市委全委擴大會議講話
市委是中國共產(chǎn)黨在我國直轄市、地級市或縣級市設立的最高領導機構,統(tǒng)領全市黨組織和黨員。下面就是學習啦小編給大家整理的市委全委擴大會議講話,僅供參考。
市委全委擴大會議講話(一)
同志們:
這次會議是在我們?nèi)猩舷抡J真學習貫徹黨的十六屆五中全會和省委十屆八次全委擴大會議精神,勝利完成“十五”規(guī)劃和即將實現(xiàn)“兩個率先”第一步目標的關鍵時刻,召開的一次事關全市發(fā)展大局的重要會議。當前,經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的一些新形勢,需要我們認真總結、科學分析、準確把握;在先進性教育活動和省委巡視組征求到的意見中,重點就城市可持續(xù)發(fā)展和執(zhí)政能力建設提出的一些意見和建議,需要我們認真研究解決;現(xiàn)在離完成“十五”計劃只剩下兩個月的時間,制定“十一五”規(guī)劃到了關鍵時刻,需要我們認真思考,扎實準備。所以,我們這次會議的主要任務,就是以十六屆五中全會和“全省未來五年發(fā)展的思考”研討班精神為指針,按照科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求,準確把握我們面臨的發(fā)展環(huán)境,進一步理清發(fā)展思路,明確發(fā)展重點,為制定好市委的“十一五”規(guī)劃建議和政府的“十一五”規(guī)劃奠定堅實的思想基礎;通報先進性教育活動工作情況;審議通過《關于進一步加強干部隊伍建設的意見》。
未來五年全市發(fā)展得怎么樣,在很大程度上取決于我們這些擔任領導職務的同志對發(fā)展中的重大問題把握得準不準,思考得深不深,謀劃得好不好。希望大家把中央、省委精神與我市實際結合起來,把總結歷史經(jīng)驗與研究現(xiàn)實情況結合起來,解放思想,開動腦筋,力求在事關全局的重大戰(zhàn)略問題上,集思廣益,深化認識,統(tǒng)一思想。
下面,受市委會委托,我先講四個方面的意見。
一、充分認識我們面臨的新形勢,準確把握新機遇
市委八屆一次全委會議以來,我們堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,團結帶領全市人民,深入貫徹省委“兩個高舉”和“三抓”的總體工作思路,積極推進我市建設“五城三高”、實現(xiàn)“兩個率先”奮斗目標的實踐,物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和黨的建設都取得了喜人的成績。去年經(jīng)濟增速創(chuàng)十年來新高,主要經(jīng)濟指標提前一年實現(xiàn)“十五”計劃預期目標,今年前三季度,全市生產(chǎn)總值完成45億元,同比增長23.1,增速居全省第一位;全年預計完成60億元。大、小口徑財政收入達到12.12億元和3億元,分別增長20.9、22.8。固定資產(chǎn)投資37.94億元,增長43。前10月招商引資到位資金4.65億元,增長28.1。特別是“十五”期間辦成了幾件影響深遠的大事。如象酒鋼規(guī)模擴大的發(fā)展態(tài)勢前所未有;四○四、八○三電廠的生活基地搬遷進展很好;城市南部開發(fā)區(qū)以新的姿態(tài)展現(xiàn)于世人;飛機場改造工程正式開工。這說明,我們向著建設“五城三高”、實現(xiàn)“兩個率先”宏偉目標前進的勢頭很好。
我們的工作之所以能夠取得喜人的成績,一個是有省委、省政府的正確領導和大力支持;另一個是我們能夠堅持解放思想、與時俱進,不斷完善和實踐發(fā)展思路;還有一個是市委、人大、政府、政協(xié)、酒鋼和軍分區(qū)幾大領導班子形成了團結共事的良好氛圍,特別是得益于各級干部和全市人民齊心協(xié)力、埋頭苦干,如果沒有他們的開拓進取、扎實工作,要取得今天的成果是不可能的。
越是形勢好,我們越要頭腦清醒,越要反思改革發(fā)展中存在的矛盾和問題,越要振奮精神、扎實工作,努力把我們來之不易的大好形勢引導好、鞏固好、發(fā)展好,繼續(xù)推進實現(xiàn)“兩個率先”的歷史進程。目前,我們面臨的發(fā)展形勢比較復雜,實現(xiàn)“兩個率先”的任務依然十分艱巨,思考未來五年的發(fā)展,必須準確把握國內(nèi)外、省內(nèi)外的發(fā)展環(huán)境,準確把握經(jīng)濟發(fā)展的特點和規(guī)律,準確把握我們自身發(fā)展面臨的主要問題,以便趨利避害,努力掌握主動權。
(一)國際方面
一是國際石油價格變動。國際市場石油價格居高不下,競爭更加激烈。目前國際探明的石油儲量約1645億噸,按全球年消費量33億噸推算,僅能維持50—60年。美國發(fā)動阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭,其深層次目的就是為了控制世界石油資源。他們已經(jīng)擁有7億噸的石油戰(zhàn)略儲備,但還要擴大。我國的石油消耗在不斷增加,石油價格攀升直接影響著我國經(jīng)濟的發(fā)展。石油涉及的行業(yè)廣泛、產(chǎn)業(yè)鏈條長,油價攀升的負面影響通過產(chǎn)業(yè)鏈條已經(jīng)直接和間接滲透到生產(chǎn)領域和民生的各個方面。廣東、上海等地已經(jīng)出現(xiàn)了“油荒”。
二是美元匯率變動。目前,美元與歐元、日元匯率調(diào)整基本到位,從長期發(fā)展趨勢看,美元難以繼續(xù)保持強勢。為了建立健全浮動匯率體制,保持人民幣匯率的基本穩(wěn)定,央行7月份將人民幣對美元升值了2。這一調(diào)整幅度主要考慮了我國貿(mào)易和經(jīng)濟發(fā)展狀況,同時也考慮了企業(yè)的承受和適應能力。人民幣升值一方面會適當降低進口商品價格,降低企業(yè)成本,尤其是對進口原料較多的鋼鐵行業(yè)和能源行業(yè)較為有利;另一方面,對出口依存度較高的紡織等輕工行業(yè)會產(chǎn)生一定影響??傮w上人民幣升值利大于弊。
三是外貿(mào)出口環(huán)境變化。美國、歐盟等對我國以各種反傾銷為名的非貿(mào)易壁壘仍然較多,貿(mào)易保護主義趨于強化。雖然我國與歐盟的談判取得成效,但問題沒有得到根本解決,外貿(mào)出口壓力依然較大。目前,我國已進入加入世貿(mào)組織的后過渡期,對外開放面臨更加復雜的國際環(huán)境。在紡織品貿(mào)易、知識產(chǎn)權、能源資源等方面,新的矛盾和問題還會繼續(xù)增加。
(二)國內(nèi)方面
一是國家整體戰(zhàn)略布局的變化給我們帶來的新壓力。國家從20xx年開始實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來,在基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護方面給予了大的投入,但西部地區(qū)的投資軟環(huán)境較差,缺乏產(chǎn)業(yè)配套,投入回報率難與高增速相稱,同時國內(nèi)民間資金和外商投資也沒有相應地大規(guī)模跟進。西部五年累計吸引外資僅64億美元,只占全國吸引外資2544億美元的2.5,比重是很低的。
近年來,隨著國際國內(nèi)發(fā)展形勢變化,國家提出繼續(xù)推進西部大開發(fā),振興東北地區(qū)老工業(yè)基地,促進中部崛起,鼓勵東部率先發(fā)展。由過去西部大開發(fā)“一大戰(zhàn)略”,變?yōu)楝F(xiàn)在“四大戰(zhàn)略”,完全符合科學發(fā)展觀的要求。但這中間一個本質(zhì)的問題是,僅僅靠行政手段、靠財政投資支持西部大開發(fā)是不現(xiàn)實的。更多的是要靠市場、靠競爭、靠自我創(chuàng)新和發(fā)展的能力來推進西部大開發(fā)。
二是宏觀經(jīng)濟環(huán)境的變化給我們帶來的新壓力。中央在加強和改善宏觀調(diào)控中盡管實施的是“區(qū)別對待、有保有壓”的方針,但總體上還是要抑制投資、信貸的過快增長。一方面,這對我們遠離中心市場、發(fā)展環(huán)境較差的欠發(fā)達地區(qū)來說,無疑增加了融資的難度。去年全市金融機構信貸總量增幅是近20年來的最低點,今年的信貸形勢雖有所好轉,但金融對經(jīng)濟發(fā)展的制約短期內(nèi)難以改變,大多數(shù)企業(yè)仍然貸不上款。另一方面,隨著穩(wěn)健的財政、貨幣政策的實施,國債投資特別是在競爭性領域投資將逐步退出,民間資本和域外資本越來越成為投資的主體。這對我們所有制結構和投資渠道比較單一的地區(qū)來說,無疑又是一個很大的挑戰(zhàn)。20xx年以來,全市累計利用國債資金4.6億元,招商引資累計到位資金16億多元,分別占全部固定資產(chǎn)投資的3.8和13.3。
三是《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》給我們帶來的新壓力。今年7月國家發(fā)布了《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》,提出了實現(xiàn)規(guī)?;a(chǎn)、提高產(chǎn)業(yè)集中度的原則性意見;強調(diào)要鼓勵鋼鐵企業(yè)在沿海布局、支持鋼鐵企業(yè)境外建立鐵礦基地、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟;明確指出“西北地區(qū)鐵礦石和水資源短缺,現(xiàn)有骨干企業(yè)應以滿足本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需求為主,不追求生產(chǎn)規(guī)模擴大,積極利用周邊國家礦產(chǎn)資源。”同時,國家取消了電解鋁、鐵合金、鋼鐵初級產(chǎn)品等的出口退稅,調(diào)低了鋼材的出口退稅。這些政策的出臺,對我市主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著直接影響,提出了更高的要求。
(三)省內(nèi)方面
一是省委“發(fā)展抓項目、改革抓企業(yè)”的工作指導方針日益深入人心。這一思路的深入貫徹,決定了省里的投資必然跟著項目走,誰的項目多、項目好,誰得到的投資就多,發(fā)展機會就多。比如,金昌的化工、白銀的高科技園區(qū)、張掖的電廠、敦煌的鐵路,還有我們飛機場改造等,都得到了省里的大力支持。
二是省委、省政府著力激活縣域經(jīng)濟、支持農(nóng)村綜合配套改革。決定從今年起三年內(nèi),對57個重點扶持縣的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個人所得稅上交省級財政的增量部分,實行全額返還;對45個重點扶貧縣實行農(nóng)村義務教育階段“兩免一補”政策,即貧困家庭學生免除學雜費、免費提供教科書、補助寄宿學生生活費;取消農(nóng)牧業(yè)稅后,財政轉移支付資金向“三農(nóng)”、向基層、向困難群體傾斜。這些政策的實施,使省級財政更加吃緊,無疑增加了我們爭取資金的難度。
三是全省各地、周邊地區(qū)都出現(xiàn)了加快發(fā)展的強勁勢頭。去年全省經(jīng)濟平均增速達到11,有8個市州的增速達到12以上。金昌的增速高達18.2,使金昌的經(jīng)濟總量一年凈增了31個億。白銀近兩年的招商引資、園區(qū)建設和資源型城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效非常大,被確定為“白銀經(jīng)驗”在全省推廣。武威、金昌、張掖、酒泉的城市建設速度也非???,尤其是武威、酒泉的園區(qū)規(guī)劃起點高、政策措施好、發(fā)展速度快,不少方面都走在了我們的前面。今年全省清理整頓后保留的14個國家級和省級開發(fā)區(qū)中,武威就占了4個。還有新疆天山北坡的不少城市都以年均20以上的增速發(fā)展。這種競相發(fā)展的形勢逼人,不進則退,我們務必要保持清醒的頭腦。
(四)從我們自身而言
經(jīng)過這些年的努力,我們是取得了不少成績,但這些成績的取得,主要得益于酒鋼二次創(chuàng)業(yè)的投資拉動,得益于國家對基礎設施建設給予的支持,得益于地方財政的大量投入,得益于招商引資和非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。因此,我們務必要正確看待成績,冷靜分析不足。從當前和今后的發(fā)展來看,我們還存在著以下突出矛盾和問題。
第一,城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,地方經(jīng)濟總量小。具體反映在以下方面:一是地方工業(yè)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、科技含量不高;二是工業(yè)園區(qū)起步晚,現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模不大,園區(qū)建設缺乏系統(tǒng)規(guī)劃,管理體制不順;三是非公有制經(jīng)濟發(fā)展慢,目前只占全市經(jīng)濟總量的6.3,全民創(chuàng)業(yè)的氛圍還沒有形成;四是民間資本力度聚集強,城鄉(xiāng)居民儲蓄額高達34.59億元,但缺乏啟動手段。
第二,在“依托酒鋼”上還有許多問題缺乏深入研究。比如,在上游搞配套上能做些什么,下游深加工上能利用多少資源、能做哪些項目;酒鋼從“十一五”開始側重于結構調(diào)整,我們?nèi)绾伪3帜壳暗墓潭ㄙY產(chǎn)投資規(guī)模,防止投資的大起大落;地方工業(yè)究竟確定什么樣的主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品等,這些問題需要認真研究。
第三,在對外開放上還沒有形成生機勃勃的局面。一是對外開放的方向定位不明確,開放的產(chǎn)業(yè)重點不突出,聚焦點比較模糊。二是這幾年酒鋼實施資源戰(zhàn)略,開拓和控制了相當規(guī)模的鐵礦石、煤炭等重要資源,使規(guī)模擴張有了可靠保證。我們在如何挖掘優(yōu)勢、聚集資源方面,學習酒鋼不夠。三是蘭新鐵路、312國道穿境而過,但我們利用不充分。四是如何組織現(xiàn)有企業(yè)“東進西出”,利用“兩種資源”、開拓“兩個市場”,這方面工作基本沒有啟動。五是周邊資源之爭日益激烈,對我們實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的壓力越來越大。上海、北京、內(nèi)蒙古、東三省及內(nèi)地的一些鋼鐵企業(yè)和礦業(yè)公司,已向西藏、新疆、青海、甘肅和蒙古國的鐵礦、煤礦產(chǎn)區(qū)大舉進軍。為了搶占蒙古國的礦產(chǎn)資源,首鋼集團已斥資1.6億美元開發(fā)建設150萬噸的鐵礦石生產(chǎn)基地。包鋼與中國鐵路工程總公司、呼和浩特鐵路局、慶華集團聯(lián)手投資37.5億元,正在修建臨河—策克鐵路。酒泉想繞開嘉策鐵路,利用20號基地專用鐵路線,與北京投資集團聯(lián)手建設策克口岸—酒泉的中蒙煤運通道;并計劃與東北電力開發(fā)公司聯(lián)手,建設酒泉熱電廠2×30萬千瓦機組工程。這些競爭對手的介入,直接危及到我市配置蒙古國及周邊的資源。
第四,城市設施優(yōu)勢和品牌效應還沒有轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。這些年,我們通過實施生態(tài)立市戰(zhàn)略,城市基礎設施日益完善,功能更加完備,面貌日新月異,品牌效應不斷擴大。但這主要是依靠國債資金、財政投入和政府貸款搞起來的,用市場經(jīng)濟的手段還不多,經(jīng)營城市工作還沒有取得大的突破;我們的城市管理和維護工作相對滯后,城市要素的聚集能力不強,區(qū)域中心城市的輻射能力還沒有得到充分釋放。
第五,發(fā)展環(huán)境不寬松越來越成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的主要因素。一是工業(yè)園區(qū)的管理職能不到位。酒泉賦予了園區(qū)辦財政、規(guī)劃、土地開發(fā)、稅務、工商、項目審批等方面的權限,實行“一個窗口對外”、“一條龍服務”。我們不具備這些政策,不少準備在我市投資的客商都被肅州區(qū)挖走了。二是我們的稅費負擔過重,執(zhí)法環(huán)境不寬松,吃拿卡要現(xiàn)象比較嚴重。三是一些政府部門辦事效率低,職能轉變不到位,服務意識不強。四是我們對市場經(jīng)濟規(guī)律認識不夠,不善于用市場經(jīng)濟的辦法解決問題、推進工作。
第六,各項社會事業(yè)全面發(fā)展不夠。我們在科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會保障體系建設等社會事業(yè)方面逐年加大了投入,做了許多有益的工作。但社會事業(yè)的發(fā)展依然滯后,欠帳較多,與城市發(fā)展不相匹配。比如說,教育、科技、人才方面的投入少;現(xiàn)有教育基礎設施不適應發(fā)展需要;社會保障能力偏低;農(nóng)村基礎設施老化等。
當然,我們講形勢、講壓力、講憂患,目的是要大家保持清醒頭腦,把握發(fā)展形勢,從容應對各種挑戰(zhàn)。目前,我市的發(fā)展中正孕育著并已出現(xiàn)了一些新的亮點和機遇。
第一,酒鋼二次創(chuàng)業(yè)中大規(guī)模投資形成的新增生產(chǎn)能力,將在“十一五”期間集中釋放,“十一五”末本部鐵鋼材生產(chǎn)規(guī)模將達到600萬噸、680萬噸和630萬噸,銷售收入達到300億元。這必將為我市經(jīng)濟的跳躍式發(fā)展、經(jīng)濟總量的迅猛擴大提供堅實的階梯和強大的后盾。
第二,四○四廠正借助國家將其規(guī)劃建設為我國核燃料生產(chǎn)、核乏料后處理與核技術應用產(chǎn)業(yè)化基地的機遇,積極爭取投資500—700億元,建設800—1000噸核燃料后處理重大項目。近日,國家發(fā)改委已同中核集團、國防科工委和甘肅省政府專門研究了這個項目。四○四的生活基地即將開始搬遷,一些輔助產(chǎn)業(yè)也要轉移過來,核技術應用園初步確定在嘉北工業(yè)園區(qū)建設。這為我們有效改變單一經(jīng)濟結構、解決資源型城市的可持續(xù)發(fā)展問題,迎來了難得的歷史性機遇。
第三,地方工業(yè)發(fā)展全面加速,經(jīng)濟總量明顯增加。近幾年地方工業(yè)增加值占全市工業(yè)的比重一直在5—6之間,今年1—9月份提高到8.4。尤其在全國工業(yè)企業(yè)效益明顯回落的形勢下,我市地方工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長了3.4倍。這已顯示出地方工業(yè)較好的發(fā)展勢頭。
第四,旅游、文化、體育、會展業(yè)互動發(fā)展,呈現(xiàn)出全新的發(fā)展態(tài)勢,已逐步成為擴大對外交流、提升城市形象、展示發(fā)展成就的一張名片。尤其是今年以來,成功舉辦了國際鐵人三項賽和省民運會兩大賽事,承辦了一批全國和全省性規(guī)模較大的重要會議,成功錄制了“歡樂中國行•魅力”特別節(jié)目,這一系列重大活動帶動了旅游、賓館、餐飲、交通等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這說明我們在對外開放方面正在和已經(jīng)探索出一些符合市情的路子。
第五,投資8300多萬元的飛機場改造工程已開工建設。根據(jù)蘭州鐵路局內(nèi)部改革與布局調(diào)整,明年還將有數(shù)對列車改在始發(fā),火車站將會在蘭州—烏魯木齊這一區(qū)間發(fā)揮更大的作用。嘉策鐵路與正在實施的臨河—策克鐵路相連后,嘉酒地區(qū)通向京津塘的通道將更加便捷。隨著飛機場的擴建、武嘉鐵路電氣化改造、清嘉高速和敦煌鐵路的建成,區(qū)域中心城市的交通樞紐地位將進一步增強,必將為我們利用“兩個市場”、配置整合資源提供更加優(yōu)越的條件。
第六,我市處在西部資源產(chǎn)區(qū)中心,配置資源的地理位置優(yōu)越。不僅可以充分利用區(qū)域內(nèi)資源,還可以利用內(nèi)蒙、新疆、青海、西藏豐富的資源;不僅可以利用西部資源,還可以利用蒙古國和中亞、西亞的資源。當前,嘉策鐵路即將投運,這必將為我們利用蒙古國豐富的煤炭資源,不斷擴大電廠規(guī)模,發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè),形成煤電化工基地奠定堅實基礎。大唐八○三電廠已與酒鋼公司商定在我市合建百萬級電源點。
第七,六大能源網(wǎng)通過我市,為我們發(fā)展通道經(jīng)濟提供了新的機遇。一是國家電網(wǎng)公司已著手建設西電東送第二條戰(zhàn)略通道,今年開始建設哈密—永登兩回750千伏輸變電工程,輸電能力為300萬千瓦,計劃在建一座750千伏變電站;20xx年啟動哈密—荊州兩回800千伏級直流輸變電工程,與華中電網(wǎng)相聯(lián)。二是繼第一條西氣東輸工程投運之后,哈薩克斯坦—廣州的第二條西氣東輸工程定于20xx—20xx年建成,輸氣量是第一條的6—8倍,這條管線規(guī)劃在我市預留接口,省發(fā)改委已同意在我市建設50萬噸甲醇及后續(xù)項目。三是兩大輸油管道工程正在加緊建設,烏魯木齊—蘭州年輸送能力為1000萬噸的成品油輸油管道工程,今年年底將建成投運;鄯善—蘭州年輸送能力為20xx萬噸原油輸油管道工程,20xx年8月將建成投運,這兩條管道建成后,將釋放蘭新線的鐵路運力約20xx萬噸。以上重大工程的實施,必將為地方經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
第八,隨著建設用地和能源短缺的矛盾日趨突出,勞動力價格的不斷上漲,沿海發(fā)達地區(qū)的部分資源型產(chǎn)業(yè)和高載能產(chǎn)業(yè)向中西部轉移的速度越來越快,規(guī)模越來越大,勢頭越來越強。我們的土地、電力資源相對充裕,勞動力價格比較低廉,有一定的產(chǎn)業(yè)和技術基礎,具備承接產(chǎn)業(yè)轉移的基本條件。在宏觀調(diào)控中國家強化對土地占用的控制,實際上就是要促使沿海的一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉移。這為我們做大招商引資規(guī)模,積極引進產(chǎn)業(yè)轉移項目,大力發(fā)展以原材料業(yè)為支撐的制造業(yè),提供了難得機遇。
第九,在西部開發(fā)、東北振興、中部崛起和東部率先“四大戰(zhàn)略”中,西部大開發(fā)仍然居于首要位置。這幾年我們干了過去多年想干而無力量干的大事,完全得益于西部大開發(fā)。“十一五”期間國家將繼續(xù)在經(jīng)濟政策、資金投入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面,加大對中西部地區(qū)的支持。在今后五年里,只要我們抓住西部大開發(fā)的重要機遇和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的有利時機,用好用活國家的各項支持政策,就一定能夠進一步做強做大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
第十,未來五年國家將大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。我市是以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為主導的重工業(yè)城市,酒鋼公司和其他一些鐵合金、水泥企業(yè),擁有大量的尾礦、爐渣、粉煤灰、尾氣等,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的空間很大,在大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟上應當有大的作為。
總之,勁可鼓,不可泄。我們必須清醒、堅定、辯證、客觀,既要冷靜分析形勢,看清面臨的問題和困難;又要增強信心、開闊視野,看清有利條件,搶抓發(fā)展機遇,創(chuàng)新發(fā)展思路,破解發(fā)展難題,努力實現(xiàn)更快更好發(fā)展。
二、進一步明確發(fā)展重點,在凝聚經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢上下功夫
當前乃至今后一個時期,我市經(jīng)濟社會發(fā)展總的指導思想是,以科學發(fā)展觀為指導,堅決貫徹省委“三抓”工作思路,根據(jù)發(fā)展變化了的新形勢,不斷完善建設“五城三高”和實現(xiàn)“兩個率先”的總體思路,突出地方工業(yè),突出產(chǎn)業(yè)園區(qū),突出非公有制經(jīng)濟發(fā)展,以“三個突出”帶動其它產(chǎn)業(yè)的全面提升,進一步凝聚經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢,開創(chuàng)超常發(fā)展新局面。
第一,要緊緊圍繞丟掉“兩個包袱”解放思想。這幾年我們的發(fā)展比較快,外界評價也比較好。這“一快一好”是全市上下奮斗的結果,是靠我們苦干實干得來的,是值得我們總結的寶貴經(jīng)驗,但我們決不能自覺不自覺地作為包袱背起來。背上“一快一好”這“兩個包袱”,我們就容易驕傲自滿,就容易裹足不前。當前,丟掉“兩個包袱”是最現(xiàn)實的解放思想。一是要在準確把握形勢、開闊視野上解放思想;二是要在實事求是、尋找差距上解放思想;三是要在立足全局、把握改革發(fā)展重點上解放思想;四是要在進一步破除體制束縛、放寬政策、推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展上解放思想;五是要在創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、尊重人才、尊重創(chuàng)造上解放思想;六是要在轉變政府職能、依法行政上解放思想。
第二,牢固樹立產(chǎn)業(yè)層次決定城市層次的觀念,在培育城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)上力求新的突破。
一是要把工業(yè)、旅游城市的定位進一步細化。酒鋼作為工業(yè)的主體定位就很明確,他們的鋼鐵、能源、非鋼產(chǎn)業(yè)三大板塊齊頭并進,發(fā)展迅猛。這幾年我們的地方工業(yè)在依托酒鋼方面做了不少探索,但在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、規(guī)模推進和培育品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)品上仍需要做深入的工作;旅游景區(qū)、景點的開發(fā)建設有了一定基礎,但整體推銷、參與、互動方面沒有完全熱起來;商貿(mào)流通方面走規(guī)模經(jīng)銷、連鎖超市經(jīng)銷上有突破,但在整合資源、提升水平上還沒有實質(zhì)性進展,等等。我們一定要圍繞建設“五城三高”,找準發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的切入點,創(chuàng)新發(fā)展模式,夯實發(fā)展基礎,增強發(fā)展后勁,著力從經(jīng)濟上、產(chǎn)業(yè)上提升城市的核心競爭力。
二是把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設與城市建設協(xié)調(diào)起來,與城鄉(xiāng)一體化建設協(xié)調(diào)起來。通過這些年的建設與發(fā)展,我們的城市建成區(qū)面積已接近60平方公里,完全能夠滿足現(xiàn)有人口和近期發(fā)展規(guī)模的需要。未來五年,我們要集中有限的財力辦一些大事。重點是要搞好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設,全力支持園區(qū)建設,全力支持企業(yè)發(fā)展。以南部開發(fā)區(qū)和嘉東、嘉北、雙泉三個工業(yè)園區(qū)開發(fā)為依托,整合現(xiàn)有資源,把新城、峪泉、文殊三鎮(zhèn)全部納入開發(fā)區(qū)范圍內(nèi),從整體上進行科學規(guī)劃,明確功能定位,分步建設,逐步推進,促進園區(qū)向?qū)I(yè)化、特色化、集群化方向發(fā)展。今后城市建設的總體方向是經(jīng)營城市和錦上添花,城市建設的資金主要向園區(qū)建設傾斜,向農(nóng)村基礎設施傾斜。我們的目標是,力爭通過10年的努力,從發(fā)展實力、人均水平、城鄉(xiāng)經(jīng)濟要素和結構等方面實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化總體目標。要進一步完善園區(qū)管理模式和功能,制定更加優(yōu)惠的政策措施,賦予園區(qū)管理部門一定的財政、稅務、工商、項目審批等方面的權限,實行封閉運行,切實提高服務水平和辦事效率,吸引更多的企業(yè)和項目入駐園區(qū)。
三是要以旅游業(yè)為龍頭,帶動商貿(mào)、體育、會展和文化等第三產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。要整合現(xiàn)有旅游資源,加快景區(qū)、景點開發(fā)步伐,積極加強橫向聯(lián)合,打造新的旅游品牌。要抓緊整合現(xiàn)有商貿(mào)餐飲服務業(yè)資源,加快骨干商業(yè)網(wǎng)點和市場改造建設步伐,著力發(fā)展專業(yè)市場、專業(yè)商城,積極引導各類商貿(mào)服務業(yè)企業(yè)上規(guī)模、上檔次。要認真總結我們承辦各類賽事、會議、演出、展覽等活動的經(jīng)驗,大力培育發(fā)展會展業(yè),進一步把滑翔基地、體育場館、科技館、南部開發(fā)區(qū)等基礎設施充分利用起來,更好地把我們的城市風貌和旅游景點展示出去,更好地實現(xiàn)旅游業(yè)與商貿(mào)、體育、會展和文化產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。
第三,大力實施資源戰(zhàn)略,不斷拓展可持續(xù)發(fā)展的空間。要立足當前,著眼長遠,用市場經(jīng)濟要素流動的動態(tài)眼光認識資源。要緊緊圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,積極利用西氣東輸、西電東送、西隴海蘭新通道和嘉策鐵路,在更大范圍、更深層次參與資源開發(fā)與經(jīng)濟技術合作,從國際國內(nèi)兩個市場配置資源,努力掌握可持續(xù)發(fā)展的主動權。要加強與新疆、海西州、西藏北部、內(nèi)蒙古西部地區(qū)以及蒙古國、中西亞諸國在礦產(chǎn)資源領域的合作,積極推進產(chǎn)業(yè)對接融合,進一步做大做強主導產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品,不斷提高配置、整合資源的整體競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。
第四,集中實施“東進西出”戰(zhàn)略,進一步擴大對外開放。“東進”,就是要有針對性地在“長三角”、“珠三角”等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)做工作,緊緊抓住沿海產(chǎn)業(yè)梯次轉移機遇,充分利用我們土地、電力、交通和周邊勞動力優(yōu)勢,積極承接東南沿海的資源型產(chǎn)業(yè)、高載能產(chǎn)業(yè)和食品、服裝、紡織品、工藝品等產(chǎn)業(yè)轉移項目,爭取把我們作為東部地區(qū)一些知名企業(yè)西出波羅的海地區(qū)的加工、倉儲、中轉基地。“西出”,就是要充分發(fā)揮我們連接新疆,靠近中亞、西亞的地緣優(yōu)勢和便利的交通條件,在霍爾果斯、阿拉山口等口岸設立“窗口”,借邊出境,發(fā)揮比較優(yōu)勢,在我市大力發(fā)展來料加工、來樣生產(chǎn)和來件裝配產(chǎn)業(yè)。另外,今年以來我們一直在爭取現(xiàn)代國際物流園區(qū)和保稅倉庫的項目,這個項目對我市的長遠發(fā)展具有戰(zhàn)略意義,有關方面要加大工作力度,爭取早日批準建設。
第五,繼續(xù)爭取大企業(yè)的支持,努力把周邊企業(yè)作為我市的直接投資者。積極主動地與酒鋼公司、玉門石油管理局、四○四廠攜起手來,拓寬合作領域,提高合作水平,努力形成互相尊重、真誠合作、優(yōu)勢互補、互利共贏、聯(lián)動發(fā)展的新格局。我們已同酒泉市領導達成共識,把與酒泉兩個城市之間100多平方公里的連接帶,作為一個新型的區(qū)域來建設。酒泉向西推進,向東發(fā)展,力爭把這一連接帶建成功能完善、產(chǎn)業(yè)配套、活力無限的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前,酒泉的產(chǎn)業(yè)園區(qū)已規(guī)劃建設到了安遠溝收費站附近。我們要抓緊規(guī)劃連接肅州區(qū)的這一地帶,進行整體規(guī)劃,細化功能分區(qū),分步開發(fā)建設,加快向東發(fā)展步伐。
第六,要集中研究人才、資本、非公有制經(jīng)濟等重大問題,從政策環(huán)境上、管理體制上、智力支持上為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅強保障。未來五年我們要實現(xiàn)“兩個率先”第二步的奮斗目標,關鍵是要依靠改革與發(fā)展兩大動力,努力培育經(jīng)濟社會發(fā)展新的支撐點。一是依靠科技進步和科技創(chuàng)新;二是依靠全面提高勞動者素質(zhì)和人才集聚;三是學會資本的市場運作。
我們要認真落實科教興市戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略,優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),加快科技創(chuàng)新體系建設,努力營造有利于科技進步和創(chuàng)新的環(huán)境。要把人才工作作為當前及今后相當長一個時期市委、市政府的“一號工程”來抓,進一步加強領導,盡快建立起吸引人才、留住人才、加快人才成長的工作機制。組織、人事部門要抓緊起草市委、市政府關于實施人才工程的若干意見。
隨著全國市場化程度的迅速提高和資本流動受比較利益的驅(qū)動,未來五年資本流向?qū)⑷匀患性谘睾0l(fā)達地區(qū),我們面臨的最大最要害的問題依然是資本短缺問題,仍然是如何擴大固定資產(chǎn)投資規(guī)模問題。因此,我們各級領導干部都必須加強學習,熟悉委托理財、信托投資、金融租賃、工程保險、企業(yè)擔保、信用平臺等基本金融知識,在實踐中增強資本運作的本事。要探索以委托貸款、融資租賃、民間銀行、項目融資等方式啟動民間資金,鼓勵通過各種形式搭建項目與資金結合的平臺,完善中小企業(yè)融資擔保體系。
隨著國家宏觀調(diào)控政策的實施,我們倍感所有制結構單一導致對經(jīng)濟發(fā)展的嚴重制約。由于非公有制經(jīng)濟發(fā)展緩慢,融資渠道狹窄,加上宏觀調(diào)控政策對固定資產(chǎn)投資的硬約束,項目建設、企業(yè)改革的難度都將進一步增加。因此,我們一定要按照“政府創(chuàng)造環(huán)境、人民創(chuàng)造財富”的原則,進一步深化改革,放寬政策,改善環(huán)境,優(yōu)化服務,實施全民創(chuàng)業(yè)工程,大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。結合貫徹落實國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》,市委、市政府近期要出臺關于進一步加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟和實施全民創(chuàng)業(yè)工程的意見,全市各部門、各單位都必須緊密結合各自實際,拿出切實可行的辦法措施來貫徹落實。
三、認真貫徹十六屆五中全會精神,精心編制“十一五”發(fā)展規(guī)劃
認真學習和全面貫徹十六屆五中全會精神,是當前和今后一個時期的重要政治任務。為貫徹落實好五中全會精神,省委已召開擴大會議進行了全面部署,并舉辦“全省未來五年發(fā)展的思考”研討班,總結經(jīng)驗,探討問題。特別是省委蘇書記和陸省長的講話,全面詮釋了五中全會精神,深入思考了甘肅的發(fā)展問題,是我們制定“十一五”規(guī)劃的綱領性文件。全市各級黨組織一定要精心組織,從全局和戰(zhàn)略的高度,迅速掀起學習貫徹十六屆五中全會精神的高潮。切實把思想統(tǒng)一到全會精神上來,把力量凝聚到貫徹全會提出的各項任務上來,團結帶領全市各族人民在新的歷史起點上闊步前進。
貫徹落實十六屆五中全會精神,既是當前的頭等大事,也是未來五年的長期任務。我們一定要把學習貫徹五中全會精神,同全省“未來五年發(fā)展的思考”研討班精神結合起來,同我市經(jīng)濟社會發(fā)展的實際結合起來,有重點、分步驟地全面加以貫徹落實。編制“十一五”規(guī)劃是當前的工作重點,我們一定要將中央、省委精神與實際緊密結合起來,突出重點、抓住亮點、體現(xiàn)特點,切實把“十一五”規(guī)劃制定好、修改好。編制工作要把握以下原則:
首先要有一個總的指導思想。即認真貫徹黨的十六屆五中全會和“全省未來五年發(fā)展的思考”研討班精神,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,以我市提前十年實現(xiàn)全面小康社會為目標,突出地方工業(yè)發(fā)展,突出工業(yè)園區(qū)的“兩個協(xié)調(diào)”,突出非公有制經(jīng)濟,以此帶動相關產(chǎn)業(yè),提高對外開放水平,轉變經(jīng)濟增長方式,推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。其次,要善于總結經(jīng)驗,積極探索新規(guī)律。在推進改革與發(fā)展的進程中,我們積累了許多十分有益的做法和經(jīng)驗,其中不少可以總結上升為規(guī)律性的認識。要堅持連續(xù)性、穩(wěn)定性和開拓性的有機統(tǒng)一,把這些經(jīng)驗和規(guī)律總結歸納好、發(fā)展運用好。第三,要緊緊圍繞實現(xiàn)“兩個率先”目標,著眼于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,加快建設環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會。第四,要堅持以人為本,構建社會主義和諧社會,積極推進科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,不斷提高全市人民的生活水平和質(zhì)量。
五年規(guī)劃是全面性、整體性的規(guī)劃,既要突出前瞻性、戰(zhàn)略性、政策性,又要注重針對性、突破性、操作性。現(xiàn)在,編制“十一五”規(guī)劃到了全力以赴的關鍵階段,這是全市工作的重中之重。要切實加強對規(guī)劃編制工作的領導,全面推進各方面規(guī)劃的編制。第一是切實抓好市委“十一五”規(guī)劃《建議》稿和市政府《綱要》稿的起草工作,兩條線并舉,有分有合,加快進度。第二是加快編制各專業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃,并注意同總體規(guī)劃相呼應,同各相關規(guī)劃相銜接,進一步形成科學完整的“十一五”規(guī)劃體系。第三是集全市之力,廣泛發(fā)動,層層行動,各方互動,集思廣益。人大、政協(xié)要關注“十一五”規(guī)劃的制定,組織各方力量,深入調(diào)查研究,進一步開展論證,為“十一五”規(guī)劃更加科學、更加完善、更加符合實際做出貢獻??傊?ldquo;十一五”規(guī)劃的編制過程,當作解放思想、創(chuàng)新觀念的過程,當作提高認識、形成共識的過程,充分體現(xiàn)規(guī)劃編制工作的科學性、民主性、規(guī)范性。
四、以先進性教育活動為重點,進一步加強黨的執(zhí)政能力建設
開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動,是今年黨的建設的一項重要工作。先進性教育活動中征求到的意見和省委巡視組反饋的意見,對于我們進一步加強和改進黨的建設,推動各項工作,具有十分重要的指導意義。我們一定要以這些意見的整改落實為著眼點,進一步加強黨的執(zhí)政能力建設,切實保證黨的先進性有新體現(xiàn),黨的執(zhí)政能力有新提高。
當前,我們面臨著推動全市經(jīng)濟社會向更高層次邁進的艱巨任務,越是任務繁重,越要加強黨的領導,越要改進和提高我們的工作水平,以此保證我們各項事業(yè)的健康發(fā)展。
(一)切實提高黨領導經(jīng)濟工作的能力
經(jīng)濟建設是黨的中心工作。提高黨的執(zhí)政能力,首先是提高黨領導發(fā)展的能力,提高黨領導經(jīng)濟工作的水平。要做好這項工作,關鍵是堅持黨的實事求是的思想路線,努力做到主觀和客觀相一致。陳云同志“不唯上、不唯書、只唯實”和“交換、比較、反復”的思想,蘇榮同志提倡的“誠實也是官德”,都是我們抓好經(jīng)濟工作的寶貴精神財富。
黨要領導好經(jīng)濟工作,首先在于對市場經(jīng)濟運行一般規(guī)律和特殊規(guī)律的正確認識和準確把握,包括市場經(jīng)濟在經(jīng)濟全球化條件下的運行規(guī)律,市場經(jīng)濟在社會主義制度條件下的運行規(guī)律,市場經(jīng)濟在國情、省情、市情的運行規(guī)律。其次,還在于看清楚、想明白。在我們面前,新情況、新事物層出不窮。對于這些情況和事物,凡是已經(jīng)看清楚、想明白的,要統(tǒng)一規(guī)劃、穩(wěn)妥推行,百折不撓,勇往直前;凡是看不清楚、想不明白的,絕不能想當然,信口開河,輕易決策,避免釀成不可挽回的大錯。
在具體工作中,第一要情況明、見事早。對全市經(jīng)濟運行的總體情況和重大事項、重大節(jié)點都要做到情況明、家底清,這樣才能成竹在胸、總攬全局。這些情況要靠各個部門及時提供,為此要建立健全請示報告制度、信息收集反饋制度等。第二要判斷準、行動快。市場經(jīng)濟的規(guī)律就體現(xiàn)在層出不窮的變化中,要準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢,敏銳把握經(jīng)濟運行中的主要矛盾和突出問題,對總體大勢、發(fā)展趨勢和市場走勢要有正確的判斷。第三要處理好“有形”與“無形”的關系。在經(jīng)濟發(fā)展中,市場機制是一只“無形的手”,市場的活力在于自由競爭、公平、公正,在于資源的優(yōu)化配置和人的潛力的不斷挖掘。但這只“無形的手”不是萬能的,當一些利益群體謀利的私欲背離了社會責任和市場規(guī)則時,它會起到相反的作用。所以,要十分重視政府調(diào)控這只“有形的手”的作用,特別是在市場機制對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)生重大負面影響時,政府調(diào)控顯得尤為重要、不可或缺。一方面,要加強健康的市場體系的培育;另一方面,要加強政府對經(jīng)濟運行的適時調(diào)控,善于發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行中各種變化的“蛛絲馬跡”,見微知著,未雨綢繆,主動及時地提出果斷有力的措施。第四要處理好黨政關系。黨領導經(jīng)濟工作,并不等于黨管理經(jīng)濟工作,大量的經(jīng)常性工作是要由政府及其部門按照職責權限決策和管理。黨委主要是按照“把握方向,謀劃全局,提出戰(zhàn)略,制定政策,推動立法,營造良好環(huán)境”六個方面、26字的要求,對經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要問題進行集體討論決定。把握住了這六個方面,就能統(tǒng)攬經(jīng)濟工作大局,就能掌握工作的主動權,就能從思想上政治上組織上保證中央、省委關于經(jīng)濟工作的總體要求和各項具體部署的貫徹落實。同時,還要加強綜合協(xié)調(diào),充分發(fā)揮各個方面的積極作用,特別是要支持政府依法履行職責,推動政府依法行政,加快職能轉變,深化行政管理體制改革,真正實現(xiàn)政企分開、政資分開、政事分開,主要運用經(jīng)濟和法律手段管理經(jīng)濟活動;當經(jīng)濟發(fā)展中遇到困難和矛盾時,還要發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢,動員各方力量,支持政府,共同努力解決各種問題。
(二)充分發(fā)揮黨委的領導核心作用
要按照黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則,進一步改革和完善黨的領導方式,充分發(fā)揮市委在同級各種組織中的領導核心作用,充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)及有關方面黨組在同級組織中的領導作用。
根據(jù)黨的十六大和十六屆四中全會精神,充分發(fā)揮市委的領導核心作用,主要有這樣幾方面的要求:第一是集中精力,謀全局、把方向、管大事,保證黨的路線方針政策的貫徹落實,保證全市經(jīng)濟社會發(fā)展沿著正確的方向前進。第二是進一步規(guī)范市委與人大、政府、政協(xié)以及人民團體的關系,不斷完善領導格局和工作機制。第三是支持各方依照法律和章程履行職責,獨立自主、協(xié)調(diào)一致地開展工作,及時研究并統(tǒng)籌解決各方工作中遇到的重大問題。第四是加強對全市各方面黨組織和黨員的教育管理,增強他們的黨的意識和黨員意識。
發(fā)揮人大、政府、政協(xié)等組織中黨組的領導作用,是發(fā)揮市委領導核心作用的基礎和條件,是堅持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方原則,改革和完善黨的領導方式的一個重要方面。人大、政府、政協(xié)及有關方面黨組要對市委高度負責,維護“一個班子”,圍繞“一個大局”,強化“一個意識”,成就“一個事業(yè)”。
第一要全力維護“一個班子”,這個班子就是市委。人大、政府、政協(xié)及有關方面黨組都要在市委的集中統(tǒng)一領導下,堅決執(zhí)行市委的決定,時刻注意維護市委的權威。政府各職能部門的黨組織在為政府黨組負責的同時,必須自覺地對市委負責。第二要緊緊圍繞“一個大局”,這個大局就是全市改革穩(wěn)定發(fā)展的大局。各個黨組的工作,都要在大局下思考,在大局下部署,在大局下行動。第三要不斷強化“一個意識”,這個意識就是執(zhí)政意識。各個黨組要教育黨組成員和黨員干部,讓他們認識到自己是受黨委派到現(xiàn)在的崗位上工作的,是為黨執(zhí)政,必須始終把黨和人民的利益放在首位,把黨的事業(yè)放在心中最高位置,堅決反對和防止把黨和國家的政策部門化,把部門權力個人化的現(xiàn)象。第四要盡力成就“一個事業(yè)”,這個事業(yè)就是推動發(fā)展的大事業(yè)。我們一定要團結一致,集中智慧,凝聚力量,努力形成協(xié)調(diào)奮進的良好局面。
(三)切實加強領導班子和干部隊伍建設
這些年,我們在領導班子建設、干部隊伍建設和黨風廉政建設方面抓得是緊的,成效也是顯著的,許多方面都走在了全省前列。但這項工作要常抓常新,任何時候都不能放松。去年以來個別部門的基層干部和職工發(fā)生了一些違紀違法問題,嚴重敗壞了黨和政府在人民群眾心目中的形象,令人痛心。這些問題盡管發(fā)生在基層個別干部職工身上,究其原因,還是我們的領導班子建設和干部職工的教育管理還存在薄弱環(huán)節(jié),尤其是在科及科以下干部的管理和監(jiān)督上,存在差距和不足。因此,我們在第一批先進性教育活動集中整改階段,提出了“三重三抓一監(jiān)督”的工作部署。這次會議還要審議通過《關于進一步加強干部隊伍建設的意見》,全市各級黨組織一定要緊密結合實際,認真抓好落實,切實把干部隊伍的教育管理工作提高到一個新的水平。
同志們,今年只剩下不到兩個月的時間了,我們一定要突出重點,狠抓落實,努力完成全年的各項工作任務。要按照十六屆五中全會和全省“未來五年發(fā)展的思考”研討班精神,以科學發(fā)展觀為指導,及早謀劃明年工作,信心百倍地邁向“十一五”,為實現(xiàn)“兩個率先”的宏偉目標奠定堅實基礎。