市委全委會(huì)議講話材料(3)
市委全委會(huì)議講話材料
市委全委會(huì)議講話材料(三)
同志們：
經(jīng)市委市政府認(rèn)真研究，今天我們?cè)谶@里召開市委全委(擴(kuò)大)會(huì)議，目的是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)和省委、三門峽市委全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神。今天上午，我們進(jìn)行了前9個(gè)月的工作講實(shí)，根據(jù)講實(shí)的情況，應(yīng)該說(shuō)全市各單位各部門在克服諸多不利因素、戰(zhàn)勝重重困難的情況下，前三季度保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)了時(shí)間任務(wù)同步，說(shuō)明大家在金融危機(jī)面前工作是努力的，是不畏艱難的，是在特殊時(shí)期依然有能力取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)的。今天，在戰(zhàn)危機(jī)、保增長(zhǎng)、距全面完成全年目標(biāo)任務(wù)只剩下兩個(gè)多月的關(guān)鍵時(shí)期，我們召開這次會(huì)議，認(rèn)真總結(jié)前九個(gè)月的工作，安排部署大干第四季度的措施，對(duì)全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要。通過(guò)上午的講實(shí)，我也堅(jiān)信，有這樣的隊(duì)伍和精神狀態(tài)，充分證明我們完全有能力順利完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
下面，根據(jù)市委會(huì)研究的意見，我先講三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、實(shí)事求是，正確估價(jià)，充分肯定前三季度取得的成績(jī)
今年以來(lái)，我們按照全年總體工作部署，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”這一主線，以“項(xiàng)目建設(shè)突破年”和“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)為載體，努力克服種種不利因素的影響，全力以赴破危局，齊心協(xié)力保增長(zhǎng)，千方百計(jì)挖潛力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。截至9月底，預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值可達(dá)70.6億元，同比增長(zhǎng)10.8%;財(cái)政一般預(yù)算收入可達(dá)3.98億元，同比增長(zhǎng)12.8%;城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成53億元，同比增長(zhǎng)47.5%，多數(shù)責(zé)任目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了時(shí)間任務(wù)同步。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升加快。“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)開展以來(lái)，我們成立了由28個(gè)職能部門組成的組織機(jī)構(gòu)，確定了18家重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)制度，引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)不斷改進(jìn)和完善金融服務(wù)，進(jìn)一步加大對(duì)骨干企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度，實(shí)現(xiàn)了企穩(wěn)向好，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)回暖。截至9月底，預(yù)計(jì)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值59.5億元，同比增長(zhǎng)11.2%;完成工業(yè)總產(chǎn)值160億元，銷售產(chǎn)值159億元，產(chǎn)銷率達(dá)99.4%，產(chǎn)銷銜接基本平衡;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)8.7億元，虧損企業(yè)同比減虧50%。節(jié)能減排力度加大，COD削減650噸，SO2減排7500余噸。
二是項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日益趨緊的情況下，我們不失時(shí)機(jī)地開展“項(xiàng)目建設(shè)突破年”活動(dòng)，儲(chǔ)備、上馬了一批新的工業(yè)項(xiàng)目，上半年三門峽項(xiàng)目考核我市名列第一。今年我市列入三門峽市“8155”投資促進(jìn)計(jì)劃的項(xiàng)目共有35個(gè)，其中年初確定12個(gè)，后來(lái)根據(jù)形勢(shì)發(fā)展三門峽重新進(jìn)行了調(diào)整，下半年又增加了23個(gè)，總投資達(dá)142.96億元，目前累計(jì)完成投資46.5億元，占年度投資計(jì)劃的89.3%，投資進(jìn)度居三門峽各縣市之首。爭(zhēng)取中央資金2.1億元，組織項(xiàng)目16個(gè)，資金和項(xiàng)目數(shù)量均居三門峽市前列，目前中央資金和地方配套資金已全部到位。其中1000萬(wàn)標(biāo)方煤制氣前期工作基本就緒，部分設(shè)備開始訂購(gòu);30萬(wàn)噸醋酸已進(jìn)入全面施工階段，合同訂購(gòu)設(shè)備6億元;2×155電廠2號(hào)機(jī)組正在吹管，11月份可并網(wǎng)發(fā)電;20萬(wàn)噸二甲醚正在緊張建設(shè)，5萬(wàn)噸焦油加氫改質(zhì)基本具備開工條件，萬(wàn)噸鉻鹽生產(chǎn)技術(shù)已進(jìn)入驗(yàn)收階段;錦江能源綜合利用有限公司資產(chǎn)已成功拍賣給東方希望集團(tuán)，目前各種手續(xù)已經(jīng)辦結(jié)，人員已經(jīng)進(jìn)廠，設(shè)備檢修工作即將全面鋪開。此外，煤化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃已編制完成，并首批通過(guò)省發(fā)改委評(píng)審， 控制性詳細(xì)規(guī)劃已基本完成，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制即將完成，前期工作走在了全省前列。
三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。今年以來(lái)，我們采用市場(chǎng)化運(yùn)作模式，成立了6家商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)扶持，打造企業(yè)集群，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次、上水平。新建成了新區(qū)矸石磚廠、高強(qiáng)度聚丙乙烯纖維2個(gè)項(xiàng)目，開工建設(shè)了年產(chǎn)3500噸硅酸鋁耐火材料、20萬(wàn)方商品混凝土等項(xiàng)目，10萬(wàn)米煤礦輸送刮板機(jī)鏈條、30萬(wàn)噸醇醚燃料等項(xiàng)目正在做開工前的準(zhǔn)備工作。截至9月底，預(yù)計(jì)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)業(yè)收入累計(jì)完成26億元，同比增長(zhǎng)14.1%;上繳稅金1.7億元，同比增長(zhǎng)17.6%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.95億元，同比增長(zhǎng)19.4%;完成增加值7.65億元，同比增長(zhǎng)11.7%。
四是招商引資勢(shì)頭強(qiáng)勁。元至9月份，我們先后組織大型項(xiàng)目推介7次，參加各類經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和商業(yè)節(jié)會(huì)12個(gè)，簽約項(xiàng)目31個(gè)，簽約金額180億元。特別是全省大招商活動(dòng)電視電話會(huì)議之后，我們迅速召開了全市招商引資動(dòng)員大會(huì)，對(duì)招商引資工作進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署，擬定了《招商引資優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，出臺(tái)了專職招商人員招商引資工作考核辦法，實(shí)施了五大招商活動(dòng)，有力促進(jìn)了招商引資工作向縱深發(fā)展。截至9月底，預(yù)計(jì)完成對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額(海關(guān)口徑)600萬(wàn)美元，實(shí)際利用外商直接投資3079萬(wàn)美元，實(shí)際利用省外資金13.5億元。
五是城鄉(xiāng)建設(shè)效果明顯。這兩年來(lái)是我市城鄉(xiāng)建設(shè)投入最多、城鄉(xiāng)面貌改變最大的兩年，尤其是我們的省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作，通過(guò)全市上下的共同努力，已經(jīng)取得了階段性成果，馬上就要接受驗(yàn)收。城市道路建設(shè)上，義澠快速通道一期于9月28日舉行了隆重的竣工通車儀式，成為近年來(lái)投資規(guī)模最大、建設(shè)速度最快、節(jié)約資金最多的標(biāo)志性工程。石河兩側(cè)北延10月底可具備鋪油條件，千符北路10月中旬可完成拆遷任務(wù)，東風(fēng)北路10月中旬可具備鋪油條件，東風(fēng)南路正在緊張施工，馬莊工業(yè)園道路部分路段已完工，花園路和珠江東路正在實(shí)施拆遷。高層住宅小區(qū)建設(shè)上，食品大廈三期正在進(jìn)行室內(nèi)安裝，水利大廈正在進(jìn)行外墻粉刷;美景瑞園完成投資3800萬(wàn)元，開工建設(shè)住宅樓7棟;銀杏國(guó)際花園完成投資3680萬(wàn)元，開工建設(shè)住宅樓6棟;觀瀾國(guó)際城完成投資2900萬(wàn)元，圍墻砌筑基本結(jié)束;質(zhì)監(jiān)大廈、興通大廈各項(xiàng)前期工作正在積極推進(jìn)。居民集中居住區(qū)建設(shè)上，新開工建設(shè)了義馬 、灣子、梁溝二期、三十里鋪等4個(gè)集中居住區(qū)，千秋、二十里鋪、梁溝一期等集中居住區(qū)部分工程已交付使用，河口、苗元、南河、郭莊、馬嶺等集中居住區(qū)已基本具備開工條件。此外，體育公園正在進(jìn)行施工前的準(zhǔn)備工作，體育館今天正式動(dòng)工，高速路口廣場(chǎng)已完成改造并投入使用，蔬菜市場(chǎng)、汽車修配市場(chǎng)正在緊張建設(shè)。
六是民生改善投入加大。我們始終堅(jiān)持把民生改善做為發(fā)展的第一目的、政府的第一責(zé)任，不斷轉(zhuǎn)變理念，加大投入，著力解決和改善民生問(wèn)題，加快推進(jìn)和諧建設(shè)。今年以來(lái)全市用于教育、衛(wèi)生、社保、三農(nóng)、計(jì)生、文化等方面的投入近2億元，占財(cái)政支出的47.2%。先后兩次對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行擴(kuò)面，低保對(duì)象由去年末的3004戶7917人增加到現(xiàn)在的3381戶8803人，占全市總?cè)丝诘?.4%。同時(shí)將低保對(duì)象生活補(bǔ)助納入保障范圍，目前我市低保標(biāo)準(zhǔn)為每月195元，月發(fā)放保障金112.34萬(wàn)元，人均月補(bǔ)差達(dá)143.8元。五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年2000元提高到2200元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1200元提高到1400元，集中供養(yǎng)率達(dá)48.6%。進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)范圍，新增就業(yè)崗位6440個(gè)，安排下崗失業(yè)人員再就業(yè)2068人，其中“4050”等困難群體再就業(yè)679人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，零就業(yè)家庭處于動(dòng)態(tài)消除狀態(tài)。 居民醫(yī)保參保人數(shù)達(dá)48828人，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法已起草完畢，待征求意見補(bǔ)充完善、市委市政府研究后組織實(shí)施。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人數(shù)達(dá)43580人，參合率達(dá)95%，在三門峽市首家實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，前三季度20346人次得到門診就醫(yī)補(bǔ)助，1619人次得到住院醫(yī)療補(bǔ)助，補(bǔ)助金額分別達(dá)37.4萬(wàn)元和244.67萬(wàn)元。廉租住房工程已累計(jì)完成投資770余萬(wàn)元，開工建設(shè)住宅樓7棟。
七是社會(huì)秩序和諧穩(wěn)定。緊緊圍繞爭(zhēng)創(chuàng)全省信訪工作“四無(wú)縣市”目標(biāo)，著力排查矛盾，化解糾紛，保證了“小事不出社區(qū)、大事不出街道、難事不出義馬 ”，實(shí)現(xiàn)了赴京到省集體上訪和赴京非正常上訪零目標(biāo)。設(shè)立了便民巡回法庭，接待來(lái)訪咨詢236人次，處理案件93件，調(diào)解結(jié)案27件，調(diào)解滿意率達(dá)100%。按照“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)要求，圍繞“查隱患、促整改、壓事故、保安全”主題，排查各類事故隱患2802個(gè)，整改2698個(gè)，整改率達(dá)95%以上。尤其是平頂山新華四礦瓦斯爆炸和靈寶金源公司王家峪金礦事故發(fā)生后，我們認(rèn)真吸取教訓(xùn)，對(duì)全市重點(diǎn)工業(yè)、商貿(mào)企業(yè)和小煤礦實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)分包，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)責(zé)任，特別是對(duì)小煤礦實(shí)行24小時(shí)專人盯防，確保停工停產(chǎn)整頓各項(xiàng)工作落到了實(shí)處。新安縣三高發(fā)生甲型H1N1流感疫情后，我們迅速采取果斷措施，對(duì)返回我市的26名密切接觸者進(jìn)行了為期一周的醫(yī)學(xué)觀察，重點(diǎn)加強(qiáng)了學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)的防控工作，強(qiáng)化了各項(xiàng)防控措施，特別是在衛(wèi)生局、教體局和各辦事處等有關(guān)部門嚴(yán)密防控下，確保疫情沒(méi)有在我市發(fā)生和蔓延，更沒(méi)有出現(xiàn)確診病例。
此外，計(jì)劃生育、金融保險(xiǎn)、特色農(nóng)業(yè)、科教衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)也都取得了較好的成績(jī)，由于時(shí)間關(guān)系，我不再一一總結(jié)。
應(yīng)該說(shuō)，在嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)面前，前三季度能夠取得這樣的成績(jī)，實(shí)屬來(lái)之不易，這是大家共同努力的結(jié)果，也表明市委市政府對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷是正確的，采取的措施是有效的，大家要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，繼續(xù)鞏固好、發(fā)展好這種勢(shì)頭，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，為明年乃至今后一個(gè)時(shí)期的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、認(rèn)清形勢(shì)，找準(zhǔn)差距，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成
當(dāng)前，盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出企穩(wěn)向好、增速加快的良好態(tài)勢(shì)，但經(jīng)濟(jì)回暖的基礎(chǔ)還不牢固，支撐經(jīng)濟(jì)回升的積極因素與制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素交織并存，外部市場(chǎng)需求不足和內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題仍未得到根本解決，總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)還沒(méi)有完全擺脫困境。
從國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，我國(guó)應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)所采取的各項(xiàng)政策措施已取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)明顯，世界普遍看好中國(guó)。在第四季度，國(guó)家還將繼續(xù)落實(shí)適度寬松的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議剛剛通過(guò)了《中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，出臺(tái)政策鼓勵(lì)支持中部六省加快崛起，給我市帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。但當(dāng)前金融危機(jī)影響并未見底，通過(guò)電視大家可以了解到，其他國(guó)家宏觀政策已經(jīng)適當(dāng)調(diào)整，但我國(guó)為了保持政策的連續(xù)性和目前的良好勢(shì)頭，還沒(méi)有在大政策方面進(jìn)行調(diào)整，但具體上已經(jīng)有部分在逐漸微調(diào)，正在向充實(shí)完善方向發(fā)展，政府大規(guī)模投資不可能長(zhǎng)久持續(xù)，必須通過(guò)撬動(dòng)民間投資和消費(fèi)來(lái)擴(kuò)大需求。世界主要經(jīng)濟(jì)體尚未擺脫衰退陰影，外部需求下滑的壓力依然很大，我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等深層次矛盾還沒(méi)有得到根本解決。就國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō)，目前經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)出現(xiàn)回暖跡象，主要取決于投資的拉動(dòng)，而真正依靠的結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)需求增大因素并不明顯，消費(fèi)和出口也沒(méi)有大的改觀，這一點(diǎn)大家是有共識(shí)的。對(duì)我市來(lái)說(shuō)，雖然前9個(gè)月整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較平穩(wěn)，并且正在逐步好轉(zhuǎn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和一些重點(diǎn)工程和項(xiàng)目在三門峽市也居于前列，但是并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，尤其是與我們確定的全年目標(biāo)還有很大差距。
從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)回暖，我市前三季度地區(qū)生產(chǎn)總值增速比上半年提高了0.9個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)效益得到改善，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速比上半年提高了3.8個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)品市場(chǎng)持續(xù)繁榮，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)11億元，同比增長(zhǎng)18.9%，比上半年提高了0.8個(gè)百分點(diǎn)。居民收入穩(wěn)步增加，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)9952元，同比增長(zhǎng)10%;涉農(nóng)社區(qū)居民人均現(xiàn)金收入達(dá)6682元，同比增長(zhǎng)9.5%。但小型企業(yè)增速放緩，遠(yuǎn)低于全市平均水平，與往年形成較大反差。大中型企業(yè)挖潛難度加大，利潤(rùn)大幅度下滑，煤炭?jī)r(jià)格同比下降5%，甲醇價(jià)格同比下降49.9%，發(fā)電量同比下降1.1億度，致使全市工業(yè)利潤(rùn)出現(xiàn)較大幅度的負(fù)增長(zhǎng)，給我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成了嚴(yán)重困難。尤其是幾個(gè)主要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，我們的增速都是下滑的。
從責(zé)任目標(biāo)完成情況看，今年我市共承擔(dān)三門峽市政府下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)50項(xiàng)，除地區(qū)生產(chǎn)總值、限額以上工業(yè)企業(yè)增加值、限額以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增速、對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額外，其余均達(dá)到或超過(guò)了時(shí)間進(jìn)度要求。這就是說(shuō)，前9個(gè)月雖然我們實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)，但并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，還有這4項(xiàng)指標(biāo)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)時(shí)間與任務(wù)同步。其中出口創(chuàng)匯目標(biāo)上，已成功引進(jìn)了一家外貿(mào)型企業(yè)，并完成了企業(yè)的電子口岸、注冊(cè)等相關(guān)手續(xù)，預(yù)計(jì)11月中旬可全面完成。地區(qū)生產(chǎn)總值、限額以上工業(yè)企業(yè)增加值和利潤(rùn)增速目標(biāo)上，前一階段專門制定了獎(jiǎng)勵(lì)政策，將嚴(yán)格兌現(xiàn)，并繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)管，努力挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步加大服務(wù)協(xié)調(diào)力度，保證大中型企業(yè)產(chǎn)銷和效益持續(xù)好轉(zhuǎn)。總之，要圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，壓力還相當(dāng)大，任務(wù)還相當(dāng)重，大家一定要高度重視，特別是幾個(gè)相關(guān)部門決不能掉以輕心。現(xiàn)在距年底的有效工作時(shí)間不到兩個(gè)月，每一天、每一周都很寶貴，各單位各部門一定要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，緊緊抓住第四季度這一關(guān)鍵期、沖刺期，對(duì)目標(biāo)任務(wù)認(rèn)真研究分析，再加一把勁，再努一把力，確保按我們既定的目標(biāo)落實(shí)，也就是11月底大頭落地，12月上旬全面完成。不僅我市在全面完成全年目標(biāo)方面遇到極大的困難，三門峽市也有很大壓力，最近多次召開目標(biāo)會(huì)議，要求每半個(gè)月召開一次小型會(huì)議，每一個(gè)月召開一次大型會(huì)議，通報(bào)各縣市區(qū)、各有關(guān)部門的目標(biāo)完成情況。前幾年，三門峽包括我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，但今年由于受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響不僅增速下降，而且由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的因素受到的挫折和影響更大，加劇了完成全年目標(biāo)任務(wù)和全省經(jīng)濟(jì)排序的壓力。但我們有上半年的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有前9個(gè)月積累的好成績(jī)，只要大家心齊勁足，開動(dòng)腦筋，想方設(shè)法，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)還是有希望的。同時(shí)，各部門要提前著手，認(rèn)真謀劃好明年的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，為20xx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展贏得主動(dòng)。另外，我們還要按照省委統(tǒng)一部署，年底前全面完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)?？傊?，從目標(biāo)完成情況看，我們既有有利的一面，也有很多不利的因素。
從新一輪縣域經(jīng)濟(jì)排序看，全省縣域經(jīng)濟(jì)新的評(píng)價(jià)體系包括3大部分22項(xiàng)指標(biāo)，與舊評(píng)價(jià)體系相比，一是人均指標(biāo)和結(jié)構(gòu)指標(biāo)顯著增加;二是非統(tǒng)計(jì)部門指標(biāo)數(shù)量明顯增多，且所占權(quán)重較大;三是加強(qiáng)了對(duì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的考核;四是調(diào)整了能耗和環(huán)保指標(biāo)。新的評(píng)價(jià)體系對(duì)我市影響較大，20xx年我市有7項(xiàng)指標(biāo)位居全省第1，另有7項(xiàng)指標(biāo)位居全省前20名，5項(xiàng)指標(biāo)居于全省中上游。這是我們的有利因素。但我們的劣勢(shì)也十分明顯，一是總量偏小，規(guī)模不大。我市20xx年GDP為89億元，在全省108個(gè)縣市中位居第61位，僅占鞏義的1/4;二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先天不足，20xx年人均糧食產(chǎn)量?jī)H有41公斤，居全省倒數(shù)第一;三是億元GDP環(huán)境保護(hù)指標(biāo)壓力較大，目前處于全省中下游水平。對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)這22項(xiàng)指標(biāo)，統(tǒng)計(jì)部門要再次進(jìn)行分解落實(shí)，加強(qiáng)預(yù)測(cè)監(jiān)管，盯緊盯牢，確保我市在全省20xx年縣域經(jīng)濟(jì)綜合排序中取得理想位次。盡管今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的壓力非常大，但是省委省政府、三門峽市委市政府包括我市，乃至全社會(huì)對(duì)綜合排序都看得非常重。三門峽市委李文慧書記在多次大會(huì)上都講到這個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)層次的要求是“保位進(jìn)位”，六個(gè)縣市區(qū)都要進(jìn)位，至少要保位，在保位的前提下爭(zhēng)取進(jìn)位，20xx年全省縣域經(jīng)濟(jì)排序中，全省前20強(qiáng)三門峽地區(qū)占3位。其中，靈寶是并列第20名，稍有不慎就會(huì)落位，尤其從今年的情況看，由于受黃金價(jià)格波動(dòng)、“王帥事件”和金源礦難事故的不利影響，靈寶發(fā)展的壓力非常大;澠池與我市一樣，同樣面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾、前期持續(xù)增長(zhǎng)快的壓力。在全省縣域經(jīng)濟(jì)排序中，能否進(jìn)入前20強(qiáng)是一個(gè)重要標(biāo)志。三門峽主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各縣市區(qū)進(jìn)位復(fù)位問(wèn)題提出了明確要求，必須加快發(fā)展，爭(zhēng)位進(jìn)位，絕不能退位。第二個(gè)層次是要求有2個(gè)縣市進(jìn)入發(fā)展10快，具體就是盧氏和陜縣。對(duì)我市來(lái)說(shuō)，綜合排序的壓力比較大，一方面要靠大家努力，大力發(fā)揚(yáng)前9個(gè)月的精神，把工作盯牢盯死，把目標(biāo)完成好，把主要指標(biāo)搞上去，有優(yōu)勢(shì)的目標(biāo)繼續(xù)保持，還有差距的要迎頭趕上;另一方面，統(tǒng)計(jì)部門與有關(guān)部門要做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)銜接。市委市政府對(duì)排序工作的基本要求是，絕不能退位，要保位進(jìn)位。從目前的情況看，退位的可能性不大，但是要往前進(jìn)位，也有一定難度。所以，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)綜合排序，大家思想上還是要高度重視，工作上還是要加倍努力，努力的目標(biāo)不是位次，而是要提高發(fā)展的總量和質(zhì)量。
三、振奮精神，真抓實(shí)干，全力以赴決戰(zhàn)四季度
全力決戰(zhàn)第四季度，這是三門峽市委市政府對(duì)我們提出的總要求。今年是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展困難最多、壓力最大的一年，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，對(duì)此，我們要客觀分析，辯證看待，既不能怨天尤人，更不能灰心喪氣，要認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和省、三門峽市全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”這一主線，盯牢目標(biāo)，加壓奮進(jìn)，決戰(zhàn)四季度，大干兩個(gè)月，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。主要做好七個(gè)方面的工作：
(一)突出抓好項(xiàng)目建設(shè)，努力形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體和依托，也是“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的關(guān)鍵抓手。整體上看，今年以來(lái)我們的項(xiàng)目數(shù)量還不夠多、規(guī)模還不夠大、水平還不夠高、推進(jìn)還不夠快，與我們的期望還有較大差距。下一步，要繼續(xù)扎實(shí)開展“項(xiàng)目建設(shè)突破年”活動(dòng)，把項(xiàng)目建設(shè)擺在更加重要的位置，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施，確保項(xiàng)目建設(shè)年內(nèi)再有一個(gè)新的突破。一要強(qiáng)力推進(jìn)。對(duì)列入省“8511”和三門峽“8155”投資促進(jìn)計(jì)劃的項(xiàng)目，要建立臺(tái)帳，量化目標(biāo)，倒排工期，確保完成年度投資計(jì)劃。其中1000萬(wàn)標(biāo)方煤制氣要不惜代價(jià)，不講條件，全力以赴抓好方方面面的服務(wù)，在最短時(shí)間內(nèi)兌現(xiàn)對(duì)企業(yè)的承諾，迅速掀起施工高潮，年底前要有明顯的形象進(jìn)度。盡管我們這個(gè)項(xiàng)目比較大，但進(jìn)度還是不快的。下個(gè)月省委書記、省長(zhǎng)就要帶領(lǐng)全省的縣委書記及有關(guān)人員對(duì)全省的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行一次視察，這也充分說(shuō)明省委省政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資非常重視，昨天的電視電話會(huì)議也對(duì)招商引資工作進(jìn)行了通報(bào)。大家知道，像招商引資工作召開會(huì)議的次數(shù)之多、規(guī)格之高，歷史上都是少見的，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常召開、主管副省長(zhǎng)分別召開項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作會(huì)議，說(shuō)明了我們面臨的形勢(shì)比較困難，也表明了省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)決心。從省委省政府的通報(bào)上看，雖然招商引資和項(xiàng)目建設(shè)不是立竿見影的工作，但還是對(duì)省轄市每月的具體工作、參加領(lǐng)導(dǎo)、組織活動(dòng)和工作成效等都詳細(xì)加以公布，并且發(fā)至縣市區(qū)，大家可想而知范圍之廣、力度之大，因此我們目前工作所采取的措施、取得的成效，都是社會(huì)廣泛關(guān)注的。今年是特殊的年份，特別是后幾個(gè)月，目前上級(jí)要求我們要圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，是給我們鼓勁，但年底是要算賬的。在前幾天的三門峽市委全委會(huì)上，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)排序工作，李文慧書記就專門講到這個(gè)問(wèn)題，如果實(shí)現(xiàn)不了這個(gè)目標(biāo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要向三門峽市委市政府有個(gè)交待。我認(rèn)為，大家千萬(wàn)不要小看這個(gè)目標(biāo)任務(wù)，首先要確保完成，如果完不成，可能真的要兌現(xiàn)政策。30萬(wàn)噸醋酸由于管理體制、資金等方面的原因，今年以來(lái)沒(méi)有太大的形象進(jìn)度，按去年的進(jìn)度安排，這個(gè)項(xiàng)目今年12月份要建成投產(chǎn)，因?yàn)楹髞?lái)隸屬關(guān)系改變等客觀原因，資金遲遲沒(méi)有到位，影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，但前期工作比較扎實(shí)，目前問(wèn)題已經(jīng)解決，工程進(jìn)度比較正常，要抓緊促成項(xiàng)目早日建成、早日投產(chǎn)。鉻鹽萬(wàn)噸生產(chǎn)技術(shù)要確保一次性通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，10萬(wàn)噸鉻鹽一期3萬(wàn)噸項(xiàng)目已基本達(dá)成意向，正在抓緊做前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)明年3月份前開工建設(shè)。20萬(wàn)噸二甲醚要克服重重困難，精心組織施工，力爭(zhēng)明年上半年建成投產(chǎn)。2×155電廠2號(hào)機(jī)組11月上旬必須并網(wǎng)發(fā)電，鉻渣治理工程要同步推進(jìn)。對(duì)2×135電廠，有關(guān)部門要加強(qiáng)與東方希望集團(tuán)的溝通聯(lián)系，跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)問(wèn)題，解決矛盾，盡快完成設(shè)備檢修，確保12月上旬全面恢復(fù)生產(chǎn)。目前這項(xiàng)工作比較順利，已完全移交給東方希望集團(tuán)，正在促成早日生產(chǎn)。5萬(wàn)噸焦油加氫改質(zhì)要抓緊完成“三通一平”，力爭(zhēng)年底前開工建設(shè)。此外，開祥100萬(wàn)噸甲醇二期、氣化廠600萬(wàn)方煤氣增產(chǎn)改造、氣化廠2×20萬(wàn)噸甲醇、1，4—丁二醇等項(xiàng)目要抓緊工藝論證，華能2×60萬(wàn)千瓦坑口電廠、300萬(wàn)噸煤制油等項(xiàng)目仍要關(guān)注，積極爭(zhēng)取。二要嚴(yán)格督查。各重點(diǎn)項(xiàng)目分包領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要切實(shí)履行職責(zé)，摸清項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況，分門別類，會(huì)診把脈，強(qiáng)化措施，加快推進(jìn)，力促投產(chǎn)項(xiàng)目早見效、在建項(xiàng)目早建成、前期項(xiàng)目早開工。有關(guān)部門要采取多種方式，進(jìn)一步加大督促檢查力度，通過(guò)“周通報(bào)、月匯報(bào)”和年終檢查、考核等多種手段和方式，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，形成“趕、學(xué)、比、超”的濃厚氛圍，充分激發(fā)調(diào)動(dòng)廣大干部群眾投身項(xiàng)目建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。三要搞好謀劃。要認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，精心篩選、謀劃一批科技含量高、發(fā)展前景廣、特色優(yōu)勢(shì)強(qiáng)的項(xiàng)目，為明年項(xiàng)目建設(shè)打好基礎(chǔ)。同時(shí)，要加緊開展項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取明年能夠順利實(shí)施，使項(xiàng)目建設(shè)的效果盡早體現(xiàn)、更好發(fā)揮，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供后勁支撐。要認(rèn)真搞好調(diào)查研究，編制好明年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，全面啟動(dòng)“十一五”規(guī)劃評(píng)估工作，為“十二五”規(guī)劃編制提供科學(xué)依據(jù)，努力在“十二五”期間使我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到較大優(yōu)化，使自主創(chuàng)新、高新技術(shù)、裝備制造等現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)成為我市經(jīng)濟(jì)新的支撐點(diǎn)。尤其是裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前國(guó)家比較提倡、支持，同時(shí)我市轄區(qū)內(nèi)有金馬重機(jī)等規(guī)模較大的鑄鋼件項(xiàng)目，發(fā)展基礎(chǔ)良好，有利于進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，有關(guān)部門在下一步的招商引資中要高度關(guān)注。
(二)突出抓好協(xié)調(diào)服務(wù)，全面提高運(yùn)行質(zhì)量
保企業(yè)就是保增長(zhǎng)，服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，越是在企業(yè)困難的時(shí)候，就越要加大對(duì)企業(yè)的支持服務(wù)力度。昨天下午，省委省政府召開了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作會(huì)議，對(duì)第四季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作進(jìn)行了全面安排部署，我們要按照會(huì)議要求，密切關(guān)注當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，因“企”制宜，想方設(shè)法保證企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。一要強(qiáng)化調(diào)節(jié)調(diào)控。密切跟蹤、關(guān)注國(guó)家宏觀調(diào)控政策變化，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析研判，及早發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的傾向性、苗頭性問(wèn)題，統(tǒng)籌提出針對(duì)性和操作性強(qiáng)的政策建議。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)已有政策的分析評(píng)估，提出完善落實(shí)意見，增強(qiáng)政策的針對(duì)性和有效性。狠抓優(yōu)勢(shì)企業(yè)的增產(chǎn)增效，支持重點(diǎn)骨干企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在第四季度拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用。二要扎實(shí)搞好企業(yè)服務(wù)。繼續(xù)開展好“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)好促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，切實(shí)發(fā)揮出政策措施對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。要進(jìn)一步加大幫助企業(yè)解決問(wèn)題的力度，繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)聯(lián)系分包企業(yè)實(shí)行巡回服務(wù)，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的問(wèn)題，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。要進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)銷對(duì)接范圍，繼續(xù)協(xié)調(diào)開展企業(yè)與企業(yè)之間、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與生產(chǎn)企業(yè)之間、工業(yè)企業(yè)與商業(yè)企業(yè)之間的產(chǎn)品對(duì)接，幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)。三要加快集聚區(qū)建設(shè)。省委、省政府對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)高度重視，省財(cái)政除對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)貼外，還安排5000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，對(duì)落戶集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，年底對(duì)年度新增基礎(chǔ)設(shè)施投資超億元的前50名產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。我們一定要搶抓機(jī)遇，盡快修改完善煤化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，抓緊編制控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評(píng)，盡快籌備成立管委會(huì)和建設(shè)投資中心，全力搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)列入省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。搞好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，不僅僅是我們自身發(fā)展的需要，也是省委省政府促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快中原崛起步伐的要求，目前省委省政府已經(jīng)下發(fā)了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考評(píng)方案征求意見稿，很快要正式發(fā)布。我們一定要高度重視，抓緊組織學(xué)習(xí)考核指標(biāo)征求意見稿，嚴(yán)格按照考核指標(biāo)體系相關(guān)要求，扎實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。四要擴(kuò)大政銀企合作。要進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，繼續(xù)鞏固與各家金融機(jī)構(gòu)的友好合作關(guān)系，打造銀行與企業(yè)之間暢通無(wú)阻、方便快捷的溝通平臺(tái)和橋梁，實(shí)現(xiàn)政銀企合作多贏。建立金融機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)接的長(zhǎng)效機(jī)制，加大項(xiàng)目申報(bào)和信貸資金對(duì)接力度，爭(zhēng)取得到金融機(jī)構(gòu)更多的資金支持。加大中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，進(jìn)一步拓寬融資渠道，增強(qiáng)中小企業(yè)融資能力。
(三)突出抓好招商引資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐
當(dāng)前，我們已經(jīng)全面啟動(dòng)了大招商活動(dòng)，各單位各部門和全體黨員干部一定要以發(fā)展義馬 為己任，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、開放意識(shí)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和時(shí)不我待的緊迫感，全身心投入到大招商活動(dòng)中去，了解形勢(shì)，捕捉信息，掌握線索，努力形成人人關(guān)注大招商、參與大招商、服務(wù)大招商的良好氛圍，迅速掀起全民招商活動(dòng)新高潮。一要搞好部門招商。各經(jīng)濟(jì)主管部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，把招商引資、擴(kuò)大開放、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)擺上突出位置，列入重要日程，確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位、研究部署到位、工作責(zé)任到位。截至目前，還有4個(gè)辦事處和5個(gè)經(jīng)濟(jì)部門沒(méi)有完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。我市有較好的招商傳統(tǒng)、豐富的招商經(jīng)驗(yàn)、良好的招商條件、得力的招商隊(duì)伍和優(yōu)良的招商環(huán)境，希望大家堅(jiān)定信心，乘勢(shì)而上，多動(dòng)腦筋，多想辦法，圍繞五大支柱產(chǎn)業(yè)，依靠大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)，積極到中央有關(guān)部委銜接溝通，扎實(shí)做好招商引資工作，不折不扣地完成市政府下達(dá)的各項(xiàng)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。二要搞好專業(yè)隊(duì)伍招商。我們吸取先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，經(jīng)市委會(huì)研究，成立了招商引資專業(yè)隊(duì)伍，提供了必要的招商經(jīng)費(fèi)，希望每個(gè)成員堅(jiān)定信心，廣開門道，搜集線索，大膽工作，取得成績(jī)，市委市政府一定會(huì)按照既定政策兌現(xiàn)的。三要搞好以商招商。要引導(dǎo)各企業(yè)集團(tuán)主動(dòng)開展大規(guī)模的以商招商，開發(fā)下游產(chǎn)品，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，催生一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，孵化一批關(guān)聯(lián)企業(yè)。我市現(xiàn)在的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)比較明顯，煤、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)條件比較完善，能夠吸引新企業(yè)到我市投資，有利于招商引資工作的開展。我們要以最優(yōu)厚的條件和最優(yōu)惠的政策，加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè)的招商引資力度，土地、稅收等方面的要求都可以協(xié)商，為招商引資縱深發(fā)展提供良好的輔助環(huán)境。四要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要認(rèn)真落實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境各項(xiàng)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)涉企行政審批和行政收費(fèi)清理的跟蹤問(wèn)效，綜合整治企業(yè)周邊環(huán)境，嚴(yán)厲查處“四亂”、“四難”和行政不作為、亂作為，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供有效保障。同時(shí)堅(jiān)決打擊搶裝搶卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣、堵門攔車、阻撓施工等破壞、干擾項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的惡劣行為，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。今天上午講實(shí)結(jié)束以后，趙市長(zhǎng)又召集有關(guān)部門開會(huì)，傳達(dá)了三門峽市優(yōu)化辦關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省20xx年綜合考評(píng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)調(diào)查方案有關(guān)精神，計(jì)劃在全省開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境調(diào)查活動(dòng)，具體內(nèi)容包括政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和配套設(shè)施及人文環(huán)境，調(diào)查方法包括計(jì)算機(jī)輔助電話訪問(wèn)、報(bào)紙問(wèn)卷和網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷等，控制難度非常大。這一點(diǎn)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是招商引資非常重要，盡管我市最大企業(yè)義煤集團(tuán)的公司領(lǐng)導(dǎo)在多個(gè)場(chǎng)合表?yè)P(yáng)我市的發(fā)展環(huán)境，但在為企業(yè)發(fā)展落戶服務(wù)和城市建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)上，確實(shí)存在很多嚴(yán)重問(wèn)題。大家知道，今年就發(fā)生了多起到企業(yè)堵門的事件，城市建設(shè)尤其是道路修建和體育館工程，耗費(fèi)了大量財(cái)力和精力，仍然有很大的推進(jìn)難度。我想，這不是干部能力問(wèn)題，是思想和責(zé)任心問(wèn)題，是有無(wú)大局意識(shí)的問(wèn)題，市委市政府確定的目標(biāo)任務(wù)就是在這樣的小事上卡了殼，影響了整體工作的進(jìn)度，影響了我市的對(duì)外形象。大家一定要高度重視起來(lái)，充分吸取去年平安建設(shè)先進(jìn)縣市評(píng)選受否決和靈寶市“王帥事件”的深刻教訓(xùn)，從自身做起，為大局服務(wù)，堅(jiān)決把我們的環(huán)境建設(shè)好，為企業(yè)發(fā)展和落戶創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境，樹立我們的良好信譽(yù)，確保我們千辛萬(wàn)苦引來(lái)的項(xiàng)目真正落地、發(fā)揮作用。
(四)突出抓好“四城聯(lián)創(chuàng)”，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化
“四城聯(lián)創(chuàng)”和城鄉(xiāng)一體化是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性工程，時(shí)間跨度長(zhǎng)，涉及范圍廣，需要全市上下的共同努力，對(duì)完善城市功能、改善城市形象、提升城市品位、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境意義重大、影響深遠(yuǎn)。經(jīng)過(guò)近幾年的不懈努力，我們先后通過(guò)了省級(jí)園林城市和衛(wèi)生城市驗(yàn)收，被命名為省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)市，被確定為全省7個(gè)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)市之一，為成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城市、衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市和省級(jí)文明城市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一要組織好省級(jí)文明城市迎檢工作。省級(jí)文明城市創(chuàng)建的程序是首先用兩年時(shí)間取得省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)市的資格，然后才能創(chuàng)建，從起點(diǎn)到成功，至少需要四年的時(shí)間。20xx年我市已經(jīng)被評(píng)為省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)市，馬上就要迎來(lái)省級(jí)文明城市創(chuàng)建檢查驗(yàn)收，22個(gè)驗(yàn)收城市只有7個(gè)成功名額。大家知道，我們的硬件設(shè)施差距很大，軟件工作相對(duì)比較扎實(shí)，成敗就在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，大家要站在打造城市名片、塑造義馬 形象、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，全力支持這項(xiàng)工作，不折不扣地完成四城聯(lián)創(chuàng)辦交給的任務(wù)，確保今年創(chuàng)建成功，為將來(lái)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文明城市奠定基礎(chǔ)。二要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。要全面搞好義澠快速通道一期綠化、亮化等輔助工程，盡快啟動(dòng)二期和石河大橋建設(shè)，力爭(zhēng)明年年底前全線通車。石河兩側(cè)北延、東風(fēng)北路、馬莊工業(yè)園道路等工程要加快施工進(jìn)度，確保年底前竣工通車;千符北路、花園路和珠江東路、東風(fēng)南路等工程要加大拆遷力度，確保順利實(shí)施，力爭(zhēng)年底前有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要全力建設(shè)好美景瑞園、觀瀾國(guó)際城、銀杏國(guó)際花園、質(zhì)監(jiān)大廈、興通大廈等，進(jìn)一步改善居住條件，打造城市西部、北部高層建筑群。體育公園和體育館力爭(zhēng)年底前有明顯形象進(jìn)度，第二污水處理廠要進(jìn)一步拓寬融資渠道，抓緊進(jìn)入實(shí)質(zhì)性施工階段。三要進(jìn)一步改善人居環(huán)境。要繼續(xù)深化精細(xì)化管理，下大力氣整治城區(qū)衛(wèi)生死角、城鄉(xiāng)結(jié)合部、火車站周邊和集貿(mào)市場(chǎng)等臟、亂、差現(xiàn)象，重點(diǎn)整治垃圾亂倒、攤點(diǎn)亂設(shè)、車輛亂停、廣告亂貼等不文明行為，真正做到農(nóng)貿(mào)歸市、商品歸店、車輛歸場(chǎng)、垃圾歸點(diǎn)、廣告歸欄，使城市環(huán)境在近期內(nèi)有一個(gè)大的改觀。要謀劃、安排、組織好今冬明春植樹造林活動(dòng)，進(jìn)一步搞好城市綠化、荒山綠化和石河兩岸等小流域治理，持續(xù)改善全市生態(tài)大環(huán)境，努力打造宜居城市。四要強(qiáng)力推進(jìn)集中居住區(qū)建設(shè)。要加快推進(jìn)義馬 、二十里鋪、三十里鋪等在建居民集中居住區(qū)建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)年底前竣工;新開工建設(shè)的梁溝二期、灣子等居民集中居住區(qū)，要組織好施工，力爭(zhēng)年底前主體建成;具備開工條件的馬嶺、郭莊、裴村、南河、河口、苗元等集中居住區(qū)，要加快步伐，確保在第四季度逐步開工建設(shè)。五要切實(shí)抓好“三秋”工作。農(nóng)林、各涉農(nóng)辦事處等部門要充分利用近期墑情較好的有利時(shí)機(jī)，組織技術(shù)力量，從措施和物資等方面做好充分準(zhǔn)備，及時(shí)騰茬整地，進(jìn)行小麥播種，搞好秋田管理，確保明年夏糧豐收。
(五)突出抓好民生改善，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)
改善民生、維護(hù)穩(wěn)定是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，也是落實(shí)“立黨為公、執(zhí)政為民”理念的重要體現(xiàn)。各單位各部門要站在全局的高度，充分認(rèn)識(shí)保民生、保穩(wěn)定對(duì)保增長(zhǎng)的重要作用，切實(shí)做到統(tǒng)籌兼顧，以保增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)保民生、保穩(wěn)定，以保民生、保穩(wěn)定促進(jìn)保增長(zhǎng)。一要扎實(shí)推進(jìn)“十件實(shí)事”。“十件實(shí)事”是年初市委市政府對(duì)全市人民的鄭重承諾，也是改善民生的一項(xiàng)重要舉措。從目前情況來(lái)看，十件實(shí)事進(jìn)展很不平衡，有的已全面完成，個(gè)別還嚴(yán)重滯后。因此，各責(zé)任單位要抱著對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)，對(duì)市委、市政府負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)和當(dāng)前工作進(jìn)度，進(jìn)行一次全面、深入地總結(jié)、分析，找準(zhǔn)影響、制約工作進(jìn)度的瓶頸因素，對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行再研究、再部署，進(jìn)一步加大工作力度，完善工作措施，確保各件實(shí)事如期圓滿完成。二要切實(shí)提高保障水平。要不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保并軌和提標(biāo)后的覆蓋面，堅(jiān)持實(shí)事求是、動(dòng)態(tài)管理的原則，確保能進(jìn)能出，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，在提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷比例的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大參保范圍，確保新農(nóng)合參合率達(dá)到97%以上。要加快推進(jìn)全民醫(yī)保，使更多的居民群眾享受到國(guó)家醫(yī)療優(yōu)惠政策，避免因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。今年中央將在全國(guó)選擇10%的縣市作為農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，不管我市是否列入，都要抓緊組織實(shí)施。要加快推進(jìn)沉陷區(qū)治理和廉租住房建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)城市中低收入家庭購(gòu)買普通商品房補(bǔ)助辦法，切實(shí)解決中低收入人群住房困難。三要做好就業(yè)再就業(yè)工作。繼續(xù)把幫助企業(yè)渡難關(guān)、穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)作為重要任務(wù)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，在增加就業(yè)總量的同時(shí)，注重提高就業(yè)質(zhì)量，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的同時(shí)，注重困難群體再就業(yè)，以扶持企業(yè)促進(jìn)就業(yè)，以支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以技能培訓(xùn)推動(dòng)就業(yè)，努力保持全市就業(yè)形勢(shì)的和諧穩(wěn)定。我市的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱、社會(huì)保障體系沒(méi)有完全建立起來(lái)，就業(yè)工作尤為重要，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈地抓好，如果懈怠疏忽，就是偏離經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向，會(huì)給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)很大隱患。有關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真研究，按照上級(jí)要求，結(jié)合我市城鄉(xiāng)一體化實(shí)際，站在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧義馬 的高度，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，抓住國(guó)家建立支教基地等政策機(jī)遇，未雨綢繆，充分準(zhǔn)備，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)范圍，增加就業(yè)崗位，提高就業(yè)質(zhì)量，切實(shí)增加居民收入。
(六)突出抓好安全生產(chǎn)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定
安全穩(wěn)定事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，各單位各部門要繼續(xù)延續(xù)國(guó)慶節(jié)前的工作狀態(tài)，思想上高度重視，行動(dòng)上及時(shí)果斷，努力維護(hù)全市安全穩(wěn)定形勢(shì)的平穩(wěn)大局。一要高度重視安全生產(chǎn)。在安全生產(chǎn)上，前九個(gè)月通過(guò)相關(guān)部門的共同努力，我們的安全生產(chǎn)形勢(shì)整體平穩(wěn)，沒(méi)有發(fā)生重特大安全事故，但最后幾個(gè)月我們決不能掉以輕心，一定要盯緊、盯死、盯牢，在安全生產(chǎn)上不能出現(xiàn)任何問(wèn)題。要認(rèn)真吸取平頂山市和靈寶市安全事故教訓(xùn)，全面落實(shí)省委省政府和三門峽市委市政府各項(xiàng)要求部署，繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)分包制度，進(jìn)一步強(qiáng)化各項(xiàng)安全管理措施，實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)，全面排查整治，確保不發(fā)生安全責(zé)任事故。尤其要堅(jiān)持不懈地抓好小煤礦、煤化工、交通、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)領(lǐng)域和人員密集場(chǎng)所的安全監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。二要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要進(jìn)一步完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急機(jī)制，全面提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理，及時(shí)解決。各單位各部門一定要增強(qiáng)政治敏感性，對(duì)各自存在的上訪苗頭和不穩(wěn)定因素進(jìn)行一次全面排查和梳理，合理引導(dǎo)，及時(shí)化解，特別是在涉及群眾切身利益的問(wèn)題上，堅(jiān)決不允許推諉扯皮，要在嚴(yán)格執(zhí)行政策的基礎(chǔ)上，能變通的變通，能靈活的靈活，盡最大努力滿足群眾合理訴求。同時(shí)，要堅(jiān)持不懈地開展打防犯罪活動(dòng)，開展好各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，不斷提高人民群眾的安全感。三要保證公共安全和冬季供暖。要高度重視甲型H1N1流感疫情防控工作，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力，有效防止疫情擴(kuò)散傳播，保護(hù)人民群眾生命健康安全。供暖期即將到來(lái)，熱力公司的前期工作比較好，個(gè)體交換站已全部收回，為今年供熱提供了較好基礎(chǔ)，建設(shè)部門和熱力公司要加快工作進(jìn)度，確保今年供熱按時(shí)、保質(zhì)、到位。
(七)突出抓好增收節(jié)支，提高財(cái)政保障能力
面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，今年以來(lái)財(cái)稅部門以增大財(cái)政收入總量為目標(biāo)，千方百計(jì)克服不利因素，想方設(shè)法組織收入，前三季度財(cái)政收入持續(xù)保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。下一步，還要繼續(xù)采取強(qiáng)有力的措施，確保增收，努力節(jié)支，全面完成收入任務(wù)。在今年歷史性困難的形勢(shì)下，經(jīng)過(guò)財(cái)稅部門的努力工作，仍然保持了一定增速，保證了主要指標(biāo)的完成、重大項(xiàng)目的建設(shè)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)的支出，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，在這里要特別予以表?yè)P(yáng)。大家要珍惜當(dāng)前來(lái)之不易的好形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)增收節(jié)支的緊迫感和責(zé)任感。一要落實(shí)積極財(cái)政政策，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。圍繞中央、省、三門峽市重大投資項(xiàng)目建設(shè)，加大督導(dǎo)檢查和跟蹤問(wèn)效力度，確保中央新增投資和省、三門峽市“戰(zhàn)危機(jī)、保增長(zhǎng)”各項(xiàng)政策措施盡快落實(shí)到位，促進(jìn)投資和消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家對(duì)企業(yè)的財(cái)政扶持政策，最大限度地爭(zhēng)取國(guó)家扶持資金，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，加快涉企資金撥付和辦理進(jìn)度，切實(shí)為企業(yè)緩解生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)壓力。二要加大稅收征管力度，確保收入足額入庫(kù)。要緊盯全年既定財(cái)政收入目標(biāo)，認(rèn)真分析查找稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)和新的增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步完善征管手段，堵塞征管漏洞，不斷加大稅收征管力度，確保收入足額入庫(kù)。繼續(xù)加強(qiáng)和規(guī)范非稅收入管理，進(jìn)一步優(yōu)化收入質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，增加可支配財(cái)政收入，做到不虛收、不湊數(shù)。堅(jiān)決打擊各種偷稅、漏稅、騙稅、逃稅和破壞、干擾稅收征管秩序行為，營(yíng)造良好的稅收征管環(huán)境。三要壓縮一般性開支，確保重點(diǎn)支出需要。要牢固樹立過(guò)緊日子意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約的各項(xiàng)要求，大力壓縮經(jīng)費(fèi)開支，嚴(yán)格控制行政成本，確保重點(diǎn)支出需要。從現(xiàn)在起，除特殊情況外，原則上停止追加支出。在確保工資發(fā)放和正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，確保省、三門峽市確定的保增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)、保民生、保穩(wěn)定支出，確保財(cái)政收支的總體平衡，把有限的資金用在最需要的地方。
同志們，第四季度工作任務(wù)艱巨、時(shí)間緊迫，讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，再鼓干勁，加大力度，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感、壓力感、緊迫感和危機(jī)感，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，高質(zhì)量圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”，奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，不斷開創(chuàng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面!
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