招商引資工作會(huì)議講話稿(2)
招商引資工作會(huì)議講話稿
招商引資工作會(huì)議講話稿(三)
同志們：
這次會(huì)議是市委會(huì)研究決定召開的。春節(jié)假期剛過，我們組織召開這樣規(guī)模的大會(huì)，是動(dòng)員會(huì)，也是收心會(huì)，主要目的是讓各級干部及時(shí)收心，集中精力投入工作，對加快發(fā)展進(jìn)行再鼓勁、再動(dòng)員。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)中央、省委、伊春市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞市委十一屆七次全會(huì)工作要求，安排部署今年的經(jīng)濟(jì)工作和招商引資工作，動(dòng)員全市上下積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，主動(dòng)作為，真抓實(shí)干，確保“十三五”開好局起好步。
2015年12月18日至21日，中央召開經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對2016年經(jīng)濟(jì)工作作出部署和安排。會(huì)議立足“十三五”發(fā)展新起點(diǎn)，全面分析當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，確定了堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的總體思路。會(huì)議指出，明年及今后一個(gè)時(shí)期，要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，戰(zhàn)略上要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、把握好節(jié)奏和力度，戰(zhàn)術(shù)上主要是抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。具體措施包括通過加快農(nóng)民工市民化，擴(kuò)大有效需求，消化庫存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場等。同時(shí)會(huì)議提出，“降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步正稅清費(fèi)，清理各種不合理收費(fèi)，營造公平的稅負(fù)環(huán)境，研究降低制造業(yè)增值稅稅率”“降低電力價(jià)格，推進(jìn)電價(jià)市場化改革，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制”“把公租房擴(kuò)大到非戶籍人口”“瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口，加大資金、政策、工作等投入力度”，等等，指向性極強(qiáng)，含金量十足。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2016年要在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新擴(kuò)量、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、激活國有經(jīng)濟(jì)存量、發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)、幫助企業(yè)降成本增效益五個(gè)方面發(fā)力。同時(shí)提出，要著力深化體制機(jī)制創(chuàng)新，著力抓好“龍江絲路帶”建設(shè)，著力加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力保障和改善民生等重點(diǎn)任務(wù)。伊春市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議全面貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，安排了具體的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)。會(huì)議提出，森林食品業(yè)要重點(diǎn)建設(shè)友好、五營、帶嶺、鐵力的藍(lán)莓種植;林都北藥業(yè)要重點(diǎn)打造南岔、湯旺河、鐵力、紅星四個(gè)“森林百草園”，支持鐵力葵花、南岔格潤做大做強(qiáng);在森林生態(tài)旅游業(yè)方面，要推進(jìn)旅游全域化，整體打造推出伊春南部旅游精品線路，使之成為伊春旅游的重要增長極;木材加工產(chǎn)業(yè)上，家具制造業(yè)要以中部光明產(chǎn)業(yè)園、南部雙豐家具產(chǎn)業(yè)園、北部嘉蔭跨境園區(qū)為核心。木制工藝品產(chǎn)業(yè)，要做實(shí)叫響“中國木藝之鄉(xiāng)”;綠色礦山及冶金建材業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)鉬精深加工。同時(shí)指出要重點(diǎn)打造鐵力、翠巒兩個(gè)園區(qū)。對鐵力提出了明確要求。中央、省委、伊春市委三級經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是我們做好今年和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的重要指針和遵循，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握、全面落實(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的總體判斷和重大部署上來，把力量凝聚到省委和伊春市委對鐵力的要求上來，進(jìn)一步增強(qiáng)戰(zhàn)略定力和發(fā)展信心，保持良好發(fā)展態(tài)勢，不斷鞏固和擴(kuò)大發(fā)展成果，推動(dòng)鐵力實(shí)現(xiàn)更快速度、更高層次的發(fā)展。
強(qiáng)調(diào)：“認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯”。在這種大的環(huán)境下，站在“十三五”開局的新起點(diǎn)上，按照市委十一屆七次全會(huì)安排部署，今年全市經(jīng)濟(jì)工作總的要求是，全面貫徹落實(shí)中央、省委和伊春市委關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作的重大決策部署及市委十一屆七次全會(huì)精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持以當(dāng)好伊春轉(zhuǎn)型發(fā)展龍頭引擎、建設(shè)富裕和諧幸福生態(tài)鐵力為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好求快主基調(diào)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局。全年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)是，地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，全口徑財(cái)政收入增長5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長30%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
下面，就做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，我講四點(diǎn)意見。
一、明確奮斗目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面升級
發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。目前，鐵力在全省63個(gè)縣市中，縣域經(jīng)濟(jì)總體處于2/3左右水平。古人說：“求乎其上，得其中;求乎其中，得其下”。面對新形勢，如果工作沒有高標(biāo)桿，沒有一種攻堅(jiān)克難的狠勁，只能永遠(yuǎn)在當(dāng)前位置上徘徊，甚至被邊緣化。為此，市委十一屆七次全會(huì)提出，到2018年各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)入全省縣域前30名，2020年部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)入全省縣域前20名的發(fā)展目標(biāo)。實(shí)事求是的講，在當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，這是一個(gè)比較高的目標(biāo)，GDP、公共財(cái)政、規(guī)上工業(yè)增加值等重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的年均增速要達(dá)到10%以上甚至更高。目標(biāo)很高，就是為了緊逼加壓、迎頭趕上，盡快提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平和整體實(shí)力。同時(shí)目標(biāo)又不是遙不可及的，通過全市上下打破常規(guī)拼搏努力是可能實(shí)現(xiàn)的，因?yàn)槲覀兏黜?xiàng)指標(biāo)與第二十九名的絕對差距并不大。以20xx年為例，地區(qū)生產(chǎn)總值上，鐵力(72.3億)與處于29名的慶安縣(75.1億)相差2.8億，差距較小。公共財(cái)政收入上，鐵力(2.4億)與處于29名的樺南縣(3.7億)相差1.3億，如果有幾個(gè)好的稅源企業(yè)，完全能夠迎頭趕上。工業(yè)增加值上，鐵力(10.3億)與處于29名的慶安縣(20.3億)相差10億，差距不小，這是我們壓力最大的指標(biāo)，有一定的難度，但也是我們發(fā)展必須要破解的題，好在我們目前已經(jīng)具備了較好的基礎(chǔ)，如果通過大力招商引資，調(diào)動(dòng)全市工業(yè)發(fā)展的資源，釋放工業(yè)園區(qū)的潛力，是有實(shí)現(xiàn)的可能的。有壓力，但我們必須加壓前行，更要保持充分自信，抓主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。
一是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。目前，我市三次產(chǎn)業(yè)比為51.1:17:31.9，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較厚，未來一個(gè)時(shí)期仍是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，要穩(wěn)住、提質(zhì)。工業(yè)和服務(wù)業(yè)整體規(guī)模不大，必須舉全力加快推進(jìn)。首先要做強(qiáng)工業(yè)。沒有工業(yè)的大發(fā)展，為伊春轉(zhuǎn)型發(fā)展當(dāng)龍頭做引擎、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市也就無從談起。20xx年，區(qū)域工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)11.4億元，其中規(guī)上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)6.8億元，占工業(yè)增加值的59.6%。區(qū)域內(nèi)31戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)中食品加工企業(yè)12戶、醫(yī)藥企業(yè)3戶、礦業(yè)企業(yè)2戶、木制品企業(yè)8戶，這四類企業(yè)占到規(guī)上企業(yè)總數(shù)的81%。這些數(shù)據(jù)一方面說明，我市工業(yè)陣容還不大，增長空間很廣;另一方面說明，優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相對比較突出。從未來市場需求看，除木材產(chǎn)業(yè)受政策和資源所限外，其他產(chǎn)業(yè)都有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢，圍繞這幾方面發(fā)展精深加工、拉動(dòng)財(cái)源和就業(yè)大有可為。今后，我們就是要高舉工業(yè)興市大旗，堅(jiān)持資源引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞食品及林下產(chǎn)品深加工、醫(yī)藥、礦產(chǎn)品深加工這三個(gè)主攻方向大做文章，加快做大做強(qiáng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);木材產(chǎn)業(yè)盡管目前陷入困境，但具備傳統(tǒng)優(yōu)勢，不能丟，雙豐產(chǎn)業(yè)園要把木材精深加工的傳統(tǒng)優(yōu)勢再激發(fā)出來。同時(shí)要兼顧其他產(chǎn)業(yè)，盡快把工業(yè)做起來、強(qiáng)起來。在食品及林下產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)方面，我們背靠小興安嶺、南接松嫩平原，是呼蘭河、安邦河、依吉密河的發(fā)源地，生態(tài)好、土壤好、水質(zhì)好，還有豐富的林下資源，這是我們的優(yōu)勢。但目前看，生態(tài)優(yōu)勢還沒有發(fā)揮出來。傳統(tǒng)的龍頭企業(yè)僅九河泉米業(yè)、集佳牧業(yè)等具備一定規(guī)模，而集佳牧業(yè)擴(kuò)建項(xiàng)目又面臨缺少資金困境，澳驪源乳業(yè)等新建企業(yè)剛剛實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)，不足以充分利用和消化現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)資源。為此，我們要立足資源，發(fā)展生態(tài)、綠色、有機(jī)食品，通過做大基地規(guī)模、升級現(xiàn)有企業(yè)、引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)等方式，努力提高資源精深加工比重，進(jìn)而提升產(chǎn)業(yè)化能力。關(guān)鍵是現(xiàn)有的傳統(tǒng)企業(yè)要主動(dòng)解放思想，不能局限于自己的一畝三分地，要引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，引進(jìn)資金，引進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)市場競爭力。前不久，陸昊省長主持召開省政府專題會(huì)議，研究全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，強(qiáng)調(diào)要制定全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展食用菌、林果、北方地道藥材種植加工、野生動(dòng)物馴養(yǎng)與利用、山野菜等8個(gè)產(chǎn)業(yè)方向，與我市的資源情況契合度極高。我們要緊跟省里步伐，抓住機(jī)遇，積極向上對接，發(fā)展壯大相關(guān)產(chǎn)業(yè)。前一段林業(yè)局專門謀劃了野生動(dòng)物保護(hù)基地，小興安嶺野生動(dòng)物馴養(yǎng)與利用項(xiàng)目可以借著這個(gè)機(jī)會(huì)好好推一下。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是高利稅產(chǎn)業(yè)，也是需求大、前景好的朝陽產(chǎn)業(yè)。近些年，制藥企業(yè)是我市財(cái)政收入的一個(gè)重要支撐，葵花藥業(yè)多年來一直是我市納稅第一大戶，藍(lán)天制藥也處在國稅納稅企業(yè)前十名。要繼續(xù)扶持葵花擴(kuò)容提效，支持三禾制藥、神樹鹿角膠等企業(yè)深度開發(fā)，提高藥企生產(chǎn)能力和市場競爭力。支持企業(yè)尋求戰(zhàn)略合作，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。同時(shí)，要圍繞北藥資源做文章。我們的平貝種植量較大，區(qū)域平貝母種植面積2.3萬畝，商品干貝達(dá)550多噸。近些年主要是通過經(jīng)紀(jì)人銷往廣州青平、河北安國、安徽亳州等中藥材市場，沒有形成加工能力。近期，鐵力鎮(zhèn)引進(jìn)了平貝經(jīng)紀(jì)人投資的利源堂中藥材生產(chǎn)加工項(xiàng)目，這是一個(gè)很好的開端。春節(jié)前我專門到哈爾濱拜訪了上市企業(yè)珍寶島藥業(yè)，請他們幫助我們把單一品類藥材的種植、倉儲(chǔ)、集散研究好、推動(dòng)好，年后他們要派專門的團(tuán)隊(duì)來，請駐哈招商辦和北藥辦共同跟蹤好。要借助醫(yī)藥龍頭企業(yè)的市場化優(yōu)勢解決好平貝等藥材的儲(chǔ)、銷問題，進(jìn)而把種植這塊蛋糕做大，把伊春提出的“森林百草園”建設(shè)好，為下一步集散、生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。在礦產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)上，我們的資源同樣豐富，這是自然賦予我們的地下寶庫。我們有亞洲最大的單體鉬礦，又有中鐵集團(tuán)投資鹿鳴鉬礦這樣實(shí)力強(qiáng)的央企，盡管當(dāng)前鉬價(jià)格受國際大環(huán)境影響處于波谷期，但作為稀缺金屬和戰(zhàn)略資源，將來必定會(huì)走出低谷。我們要保持足夠的定力，立足資源，緊盯市場，主動(dòng)出擊，圍繞鹿鳴鉬礦廣泛與下游企業(yè)建立聯(lián)系，著力打造鉬精深加工產(chǎn)業(yè)集群。要圍繞銅、大理巖等資源挖線索、引項(xiàng)目。目前，我市有采礦權(quán)企業(yè)13家，由于手續(xù)到期、安全生產(chǎn)系統(tǒng)不完善、儲(chǔ)量不足、資金不足等原因多數(shù)處于停產(chǎn)狀態(tài)，兩個(gè)玉礦也不在狀態(tài)。要抓緊研究清理采礦權(quán)企業(yè)，捋順各方面關(guān)系，規(guī)范礦業(yè)行業(yè)秩序。著力引進(jìn)大企業(yè)整合資源和企業(yè)，盡快讓礦業(yè)動(dòng)起來、活起來。其次要做精農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)占全市經(jīng)濟(jì)總量的“半壁江山”，受農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板”封頂和生產(chǎn)成本“地板”抬升的擠壓，農(nóng)民增收空間正在逐步縮小。要按照市委全會(huì)提出的“市場化導(dǎo)向、綠色有機(jī)化方向、品牌化戰(zhàn)略、精細(xì)化發(fā)展、規(guī)?；a(chǎn)”要求，努力在“精”字上做文章，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。今年要重點(diǎn)在調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)模經(jīng)營上有所突破。在調(diào)整種植結(jié)構(gòu)上，要按照市場需求來調(diào)，向綠色有機(jī)水稻、棚室蔬菜等高效經(jīng)濟(jì)作物上調(diào)。要統(tǒng)籌全市、因地施策，引導(dǎo)農(nóng)民合理、科學(xué)種植。適合旱改水的，就先做好基礎(chǔ)工作;適合統(tǒng)一品種的就提前做好宣傳;適合發(fā)展訂單的就積極服務(wù)企業(yè)和農(nóng)民合作，通過調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效。在發(fā)展規(guī)模經(jīng)營上，要建立完善土地交易平臺(tái)，推動(dòng)土地有序流轉(zhuǎn)，向合作社和大戶等新型經(jīng)營主體集中，推廣大聯(lián)合、使用大農(nóng)機(jī)，提高科技化水平，以規(guī)模增效益、提高市場話語權(quán)。要加快發(fā)展畜牧業(yè)，認(rèn)真落實(shí)省政府加快發(fā)展畜牧業(yè)的實(shí)施意見，逐步做大畜牧經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)整體效益，持續(xù)增加農(nóng)民收入。大力發(fā)展“兩牛一豬一禽”，推進(jìn)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。加強(qiáng)與外地的畜牧深加工企業(yè)聯(lián)系，積極引進(jìn)加工企業(yè)，促進(jìn)“糧變?nèi)?rdquo;“草變?nèi)?rdquo;過腹增值。同時(shí)，要積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，借助電商平臺(tái)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品外銷渠道，實(shí)現(xiàn)“種的好”向“賣的好”轉(zhuǎn)變。還要做活三產(chǎn)。堅(jiān)持以生態(tài)旅游業(yè)為牽動(dòng)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)全面繁榮。鐵力的天然旅游資源豐富，我專門認(rèn)真研讀了前幾年我們請專業(yè)機(jī)構(gòu)做的我市旅游規(guī)劃，很有指導(dǎo)性，缺的是規(guī)劃的落實(shí)，缺的是專業(yè)企業(yè)對資源的整合和接待服務(wù)能力的提升，缺的是大型旅游網(wǎng)絡(luò)的傳播。要堅(jiān)持兩條腿走路，瞄準(zhǔn)中青旅、港中旅這樣的傳統(tǒng)旅游企業(yè)，及傳統(tǒng)行業(yè)資金轉(zhuǎn)向旅游行業(yè)的投資，還要主動(dòng)對接攜程、途牛等線上旅游平臺(tái)，融入國際國內(nèi)旅游營銷網(wǎng)絡(luò)，把鐵力的旅游資源放到更廣的范圍去運(yùn)營和推廣。要提高服務(wù)意識(shí)，支持南四局開發(fā)新項(xiàng)目，完善旅游設(shè)施;增大區(qū)域整體宣傳推廣力度，發(fā)展智慧旅游，提升鐵力旅游知名度和競爭力。同時(shí)，要積極推進(jìn)旅游和文化的融合。近幾年，玉石、木藝等文玩市場悄然興起，我市在這方面也有獨(dú)特優(yōu)勢，桃山玉、北沉香、根雕等都有一定名氣。去年年末，在伊春木制工藝品展覽會(huì)上，我市展出2000多件產(chǎn)品，引起了一定關(guān)注。全市現(xiàn)有40余戶玉石加工企業(yè)和木制工藝品企業(yè)，但規(guī)模都不大，很多處于自發(fā)的小作坊狀態(tài)。我們要切實(shí)增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識(shí)，探索用文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園或集中街區(qū)的形式，引導(dǎo)鼓勵(lì)工藝品制作企業(yè)和工匠集聚發(fā)展，擴(kuò)大影響力，帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。這一塊與旅游業(yè)的發(fā)展是相輔相成的，政府工作就是要做好規(guī)劃、做好引導(dǎo)，必要時(shí)通過政策扶持促進(jìn)初期的集聚。工信、文化、旅游部門可以一起研究怎么把這個(gè)事情做起來。要加快壯大物流業(yè)，積極引導(dǎo)城區(qū)內(nèi)零散物流、快遞等行業(yè)向松濤物流園區(qū)集聚，打造區(qū)域大型物流商貿(mào)平臺(tái)，同時(shí)要用一定的政策引入更多過境物流企業(yè)在園區(qū)注冊，形成集聚效應(yīng)。要緊跟人口老齡化趨勢，搶抓政策機(jī)遇，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，滿足人口老齡化需求，提高社會(huì)化服務(wù)水平。
二是做大做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)。鐵力工業(yè)園區(qū)是我們未來的立市之基和發(fā)展之源。要按照市委全會(huì)提出的“打造全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集聚區(qū)、體制和科技創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、城鎮(zhèn)化建設(shè)的帶動(dòng)區(qū)”定位，堅(jiān)持高位謀劃、高標(biāo)推進(jìn)、高效運(yùn)行，盡快把“林區(qū)工業(yè)林外發(fā)展”的示范載體真正挺起來，更好地發(fā)揮對所輻射區(qū)域的帶動(dòng)作用。目前看，雖有一定基礎(chǔ)，但獨(dú)立運(yùn)行能力、主導(dǎo)能力還是弱，獨(dú)立挑門戶過日子的意識(shí)和能力還不強(qiáng)，園區(qū)對內(nèi)對外聲音也不大。這是制約園區(qū)發(fā)展的一些關(guān)鍵因素，要想方設(shè)法破解這些問題和不足。要從體制機(jī)制抓起，堅(jiān)持一切有利于項(xiàng)目落地、有利于企業(yè)發(fā)展、有利于產(chǎn)業(yè)集聚、有利于園區(qū)提升。要進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)機(jī)構(gòu)，完善配套制度，努力提升園區(qū)運(yùn)行管理水平，讓園區(qū)成為外界認(rèn)識(shí)鐵力、了解鐵力、投資鐵力的窗口。要抓住省委和伊春市委重視和支持機(jī)遇，加強(qiáng)對上聯(lián)系，加大財(cái)政投入，外部要進(jìn)一步提升園區(qū)與城區(qū)互聯(lián)互通水平，確保路暢、車通、公共服務(wù)全覆蓋，內(nèi)部要加快完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展、園區(qū)提檔升級。要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，加大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，促進(jìn)簽約項(xiàng)目盡快落地、在建項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)、試產(chǎn)項(xiàng)目盡快實(shí)現(xiàn)全生產(chǎn)線生產(chǎn)。支持引導(dǎo)玉雙食品、隆泰果仁等園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)加快發(fā)展，擴(kuò)大產(chǎn)能，形成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展壯大的良好態(tài)勢。雙豐產(chǎn)業(yè)園是“一區(qū)兩園”布局的重要一環(huán)，今年要實(shí)現(xiàn)突破。要充分利用雙豐的地理位置優(yōu)勢、原有的公路、鐵路貨運(yùn)優(yōu)勢、原有的家具制造優(yōu)勢，及雙豐鎮(zhèn)大農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢來選擇產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要堅(jiān)持與雙豐局合作共建，充分調(diào)動(dòng)林業(yè)局的資源和積極性，把雙豐產(chǎn)業(yè)園打造成區(qū)域合作的新典范、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極。要加快完善規(guī)劃，拿出超常規(guī)舉措推進(jìn)地上附屬物的征收，雙豐鎮(zhèn)和相關(guān)部門要敢于啃硬骨頭，盡快完成征收拆遷，盡快啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，堅(jiān)持邊建設(shè)、邊招商，引進(jìn)建設(shè)一批優(yōu)勢項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)良好開局，努力做大雙豐家具、綠色食品初加工、循環(huán)經(jīng)濟(jì)名片。
三是積極推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。群眾中蘊(yùn)藏的潛力是無窮的。要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)政策等方面環(huán)境，加大宣傳引導(dǎo)力度，培育典型發(fā)揮示范作用，掀起大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的熱潮，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。要加快發(fā)展電子商務(wù)。去年，我們專門成立了電商辦抓這項(xiàng)工作，農(nóng)業(yè)、婦聯(lián)等部門也從各自角度積極助推，通過一段時(shí)間的努力有了很大突破，京東商城縣級服務(wù)中心、蘇寧易購體驗(yàn)店等電商項(xiàng)目相繼落戶，特別是與阿里巴巴合作推進(jìn)農(nóng)村淘寶項(xiàng)目，縣級運(yùn)營中心、44家村級服務(wù)站建成并投入運(yùn)營。電商產(chǎn)業(yè)猶如雨后春筍，迅速扎根生長，激發(fā)了一大批青年人的創(chuàng)業(yè)熱情。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市淘寶網(wǎng)店數(shù)量由20xx年6月份的2700家增加到12月份的4260余家，對外銷售商品97800單，實(shí)現(xiàn)銷售額1440萬元。去年網(wǎng)絡(luò)交易金額達(dá)到2.3億元。這是人們生活方式發(fā)生的重大改變，不以我們的意志為轉(zhuǎn)移，電商經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展必然沖擊我們的社消指標(biāo)，但我們只能盡快在全市營造環(huán)境、普及網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的新經(jīng)濟(jì)、新生活方式，以便我們能有機(jī)會(huì)迎頭趕上。當(dāng)前，要引平臺(tái)、建平臺(tái)，加快推進(jìn)以農(nóng)村淘寶為重點(diǎn)的網(wǎng)點(diǎn)和縣鄉(xiāng)村物流體系建設(shè)，為電子商務(wù)的大發(fā)展奠定基礎(chǔ)。下一步，要重點(diǎn)規(guī)范現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)，明確標(biāo)準(zhǔn)，做響品牌，加大對企業(yè)產(chǎn)品上行的支持力度。要特別關(guān)注傳統(tǒng)企業(yè)的電商化運(yùn)營，引導(dǎo)玉雙、隆泰等企業(yè)進(jìn)駐電商平臺(tái)，發(fā)展網(wǎng)上銷售，拓展?fàn)I銷渠道。同時(shí)，要推進(jìn)建設(shè)電子商務(wù)孵化園，為青年集聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。要研究和利用好本地各類資源，帶動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。我們有林蛙研究所、雙豐局有農(nóng)林研究所，有這樣一群人常年從事科研工作，并有很好的專利成果;我們還有一大批本土?xí)?、文學(xué)藝術(shù)界名人，在全國、全省都有一定名氣;我們的本土企業(yè)家在哈爾濱，甚至“北上廣”都有很好的人脈;從我們自己春節(jié)聯(lián)歡會(huì)上的VCR可以看到，我們還有很多在外奮斗成功的鐵力游子。在一個(gè)縣，能集聚各方面的科技資源、人才資源、人脈資源，十分難得，是我們值得珍惜和利用的寶貴財(cái)富。要進(jìn)一步拓寬思維，圍繞這些資源做好發(fā)展文章，努力把科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，把人文優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)繁榮。要堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。搶抓國家、省政策機(jī)遇，加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)和小額貸款支持力度，營造良好創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。今年要研究出臺(tái)中小微企業(yè)扶持政策，調(diào)動(dòng)本土資金和外來資本投入實(shí)業(yè)，鼓勵(lì)本地實(shí)業(yè)家興辦企業(yè)，壯大民營企業(yè)規(guī)模，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)壯大，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活躍度。
四是努力提高對外開放水平。封閉的發(fā)展是行不通的，必須堅(jiān)持對內(nèi)挖潛和兩眼向外相結(jié)合，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。對外開放是一個(gè)大概念，發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易是對外開放，與先進(jìn)地區(qū)、與大企業(yè)大集團(tuán)聯(lián)系合作是對外開放，與兄弟縣市、“四局一場”互惠互利也是對外開放。我們要打破鐵力深處內(nèi)陸、不靠邊境，對外開放離我們很遠(yuǎn)的思想觀念，強(qiáng)化全面開放意識(shí)，主動(dòng)融入全國、全省大格局。要在“龍江絲路帶”建設(shè)中主動(dòng)找位置、找機(jī)遇，充分利用地處哈爾濱“兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，距綏滿通道、哈歐鐵路較近，運(yùn)力發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，立足自身資源和國際市場需求，尋找發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的突破口。加快培育和引進(jìn)以對俄對歐出口為主要目標(biāo)的勞動(dòng)密集型、建廠成本敏感型的外向出口加工企業(yè)，發(fā)展以家具等資源深加工為主的“兩頭在外”企業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源共享、政策互惠、要素互通，提高對外合作水平，擴(kuò)大外向型經(jīng)濟(jì)比重。
五是要進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境對一個(gè)地方的發(fā)展至關(guān)重要。目前看，全市發(fā)展環(huán)境總體是好的，但仍有少數(shù)部門、少數(shù)人藏私心、頂風(fēng)上。有的個(gè)人注冊公司，相關(guān)部門以缺這少那為由推拖，跑了很多趟也辦不成;有的單位的中層干部背后搞小動(dòng)作，不給“上態(tài)度”不辦事，還在肆意吃拿卡要。這些雖然是個(gè)別現(xiàn)象，但影響的是鐵力形象，傷的是百姓和企業(yè)的心。今年，要把整治影響發(fā)展環(huán)境的突出問題作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門要主動(dòng)作為，加大監(jiān)督整治力度，抓反面典型，從重從快處理，發(fā)揮警示震懾作用。今年的“向人民報(bào)告、請人民監(jiān)督”要做成常態(tài)化工作，常態(tài)化的向人民報(bào)告，常態(tài)化的請人民監(jiān)督，不能是年末突擊型的。要牢固樹立“服務(wù)就是環(huán)境”的理念，打造高效便捷服務(wù)環(huán)境。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變。各級各部門尤其是“窗口”單位要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，開展微笑服務(wù)，讓企業(yè)、讓群眾感到溫暖、舒心。要認(rèn)真落實(shí)權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，簡化項(xiàng)目審批程序，規(guī)范辦事制度，不斷提高行政效率。行政綜合服務(wù)中心今年就要建成投用了，比硬件更重要的是軟的方面，是“一站式”的服務(wù)，是審批流程的再造，要盡快組建行政綜合服務(wù)中心實(shí)體機(jī)構(gòu)，中心任務(wù)就是抓審批權(quán)力的下放、抓流程的優(yōu)化、抓網(wǎng)上審批的落地。對重大項(xiàng)目要開辟綠色通道，特事特辦。對涉企訴訟政法部門要主動(dòng)跟進(jìn)，快辦快結(jié)。
二、堅(jiān)持既定目標(biāo)方向，全力以赴做好招商引資文章
招商引資是我們加快發(fā)展、縮小差距的最直接有效途徑，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)的發(fā)展都需要引入外來資金、外來理念、外來管理經(jīng)驗(yàn)。抓住招商引資工作，就抓住了全市發(fā)展的牛鼻子。去年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)員大會(huì)上，市委確定了年度招商引資簽約額實(shí)現(xiàn)115.2億元、到位資金38.4億元的工作目標(biāo)。以大會(huì)召開為起點(diǎn)，全市上下迅速行動(dòng)，政府班子主動(dòng)作為，人大、政協(xié)班子緊緊圍繞發(fā)展大局獻(xiàn)計(jì)出力，一些處級干部主動(dòng)請纓投身招商引資一線。各單位、部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全員發(fā)動(dòng)挖線索、引客商、談項(xiàng)目。無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般職工，無論是機(jī)關(guān)人員還是社會(huì)有識(shí)之士，都在為招商引資獻(xiàn)計(jì)出力。很多干部都感受到了壓力，但也感受到了全市上下人心思進(jìn)的氛圍。去年底召開的市委班子民主生活會(huì)上耀華書記給我提了個(gè)問題，就是如何讓良好的政治生態(tài)常態(tài)化，我一直在深入思考，我想起碼有幾條是必須有的，要有共同的奮斗目標(biāo)凝聚人，要有全市上下人心思進(jìn)的氛圍感染人，要有好的選人用人風(fēng)氣影響人，要有良好的制度約束人，最最核心的是廣大干部群眾積極向上的正能量要被激發(fā)出來，推著領(lǐng)導(dǎo)班子而不是被動(dòng)的跟著領(lǐng)導(dǎo)班子前進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年8月以來，全市外出洽談項(xiàng)目110余個(gè)，邀請50余個(gè)企業(yè)、客商團(tuán)隊(duì)來鐵力實(shí)地考察。目前，簽約額超億元的項(xiàng)目達(dá)到5個(gè)，招商“尖刀班”和“群狼戰(zhàn)術(shù)”取得了階段性成果。全市各單位部門、各級干部一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，深化對招商引資工作極端重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的主旋律、主戰(zhàn)場，凝心聚力抓招商，千方百計(jì)上項(xiàng)目，不斷鞏固擴(kuò)大招商引資成果，助推鐵力加快發(fā)展，為當(dāng)好伊春轉(zhuǎn)型發(fā)展龍頭引擎注入無限動(dòng)力和無窮活力。一是增強(qiáng)招商引資的針對性?？傮w上，要緊緊圍繞10個(gè)招商方向主動(dòng)出擊，圍繞3個(gè)主攻方向精準(zhǔn)發(fā)力。從半年多的實(shí)踐來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對自有資源熟悉，項(xiàng)目謀劃實(shí)，完成的相對好;專業(yè)招商局在逐漸進(jìn)入狀態(tài);反而是市直一些部門效果不明顯。從中可以看出一些問題。一個(gè)是全民招商的觀念還要再深化。從現(xiàn)在的招商洽談項(xiàng)目報(bào)表看，注冊類線索仍然少于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目線索，這說明參與招商工作的干部的廣度還不夠，大家對招商的認(rèn)識(shí)還不深，招商思想還不夠解放，對涵蓋一、二、三產(chǎn)的10個(gè)招商方向的內(nèi)涵還沒有吃透。正常情況是多數(shù)同志是沒有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目線索的，但是身邊的小商、小資都能有。說明一些單位和部門還只是把壓力留在了一把手自己身上，留在了班子成員身上，沒有同基層干部把任務(wù)講清，沒有把壓力傳導(dǎo)到位。相關(guān)部門必須“上上火”，工作上再加一把力。還是以前那句話，要拓寬思維，一切商和資都要引，引進(jìn)實(shí)體項(xiàng)目是招商，為現(xiàn)有企業(yè)助力也是招商;引進(jìn)項(xiàng)目、資金是招商，利用人脈引來技術(shù)、人才也是招商。另一個(gè)問題是與自身職能結(jié)合不夠緊密。要結(jié)合各自職能，深入研究推進(jìn)招商引資工作。這方面，畜牧局做的比較好，利用人脈關(guān)系邀請國家大豆中心主任等專家到鐵力為澳驪源乳業(yè)進(jìn)行全程工藝設(shè)計(jì)、質(zhì)量管控，并為玉雙食品新上項(xiàng)目提供技術(shù)支持。在省畜牧局相關(guān)處室溝通下，引進(jìn)遼寧鳳城絨山羊開發(fā)有限公司在鐵力正式注冊分公司，正在洽談推進(jìn)的幾個(gè)項(xiàng)目也都是圍繞自身職能做的工作，在自己領(lǐng)域先破好了題。各個(gè)部門都要深入研究本領(lǐng)域的優(yōu)勢資源、優(yōu)勢條件，自己出題自己答，盡快破題。比如，政府工作報(bào)告明確提出“推進(jìn)金融業(yè)健康發(fā)展”，“鼓勵(lì)扶持金融機(jī)構(gòu)融入地方發(fā)展，力爭村鎮(zhèn)銀行盡快落地”，“支持小貸公司進(jìn)駐我市，提升金融服務(wù)水平”。這方面財(cái)政局就可以結(jié)合自身職能積極發(fā)揮作用。哪些銀行可以在縣級設(shè)立支行但鐵力還沒設(shè)，村鎮(zhèn)銀行對鐵力當(dāng)前還是空白，小貸公司財(cái)政本身還有一定審批職能，如何加大引進(jìn)力度，哪一類的擔(dān)保公司對鐵力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有正向作用，財(cái)政局就要逐一謀劃、專人推進(jìn)，這是財(cái)政部門招引的長項(xiàng)。環(huán)保局可以在環(huán)保產(chǎn)業(yè)上找線索，衛(wèi)計(jì)局可以在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目上謀突破，等等，一定不要放棄本部門的優(yōu)勢資源和力量。二是堅(jiān)持招大引強(qiáng)和全面開花相結(jié)合。骨干大項(xiàng)目是縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐。雙城的雀巢、肇東的伊利，等等，一個(gè)大企業(yè)對當(dāng)?shù)氐亩愂?、?jīng)濟(jì)的拉動(dòng)發(fā)揮了重大作用。我們?nèi)钡木褪沁@樣的大項(xiàng)目。要主動(dòng)尋找線索，主動(dòng)出擊攻堅(jiān)，緊盯產(chǎn)業(yè)方向領(lǐng)軍企業(yè)，采取一對一、點(diǎn)對點(diǎn)的招商策略，著力在招大引強(qiáng)上下功夫。各戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)、各“尖刀班”、相關(guān)單位要根據(jù)分工，主動(dòng)挖掘，廣泛聯(lián)系，帶動(dòng)所負(fù)責(zé)戰(zhàn)線有針對性地開展外出招商活動(dòng)，要有遇見適宜的項(xiàng)目線索就馬上抓住的機(jī)遇意識(shí)，還要有不達(dá)目的不罷休的緊盯意識(shí)。年前招商二局專門跑到東阿集團(tuán)對接阿膠項(xiàng)目就是好的做法，聽到可能的項(xiàng)目，馬上挖掘資源跟蹤對接，可能這個(gè)項(xiàng)目最后沒對接成，但找到別的機(jī)會(huì)，很多大項(xiàng)目就是在一次次這樣的機(jī)會(huì)中成功的。還要緊盯我們自己的葵花、三禾等有條件有能力繼續(xù)壯大的企業(yè)，全力做好服務(wù)，讓他們繼續(xù)擴(kuò)大再生產(chǎn)，逐步成長為我們的經(jīng)濟(jì)支柱。同時(shí)，要堅(jiān)持抓大不放小，著力引進(jìn)一批中小項(xiàng)目，充分利用沿街空置商鋪引進(jìn)一批餐飲、住宿、養(yǎng)生、健身等項(xiàng)目，繁榮經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)人氣。我們鐵力自己也有一批有能力有作為的企業(yè)家，大的項(xiàng)目沒有看準(zhǔn)之前，也可以選擇中小項(xiàng)目試試水，為全市的發(fā)展繁榮繼續(xù)作出貢獻(xiàn)。三是要把基礎(chǔ)工作做實(shí)。要善于打有準(zhǔn)備之仗，備足招商前的基礎(chǔ)功課?，F(xiàn)在看我們各個(gè)部門單位的招商基礎(chǔ)工作還有一定差距。比如，說我們的水質(zhì)好、無污染，好在哪，富含哪些微量元素，這個(gè)要有權(quán)威機(jī)構(gòu)出的檢測報(bào)告;可開發(fā)的水資源有多大量，夠不夠生產(chǎn)級;生產(chǎn)礦泉水哪里可以落地，生產(chǎn)純凈水哪個(gè)地址可以選擇，等等。這些都要事先心中有數(shù)，才能與投資者有效洽談。各專項(xiàng)招商局要圍繞各自招商主攻方向，全面掌握全市底數(shù)，周邊資源和市場情況，作為全市招商的基礎(chǔ)素材。同時(shí)要準(zhǔn)確把握國家、省產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，立足我市資源，加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備，尤其是行業(yè)大項(xiàng)目的謀劃，做到有的放矢。各個(gè)專業(yè)招商局都要對園區(qū)甚至全市可用于項(xiàng)目落地的土地資源了熟于胸，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目洽談之前首先就要考慮哪里可以落地，否則招商熱熱鬧鬧，真正要落地的時(shí)候條件不具備，時(shí)間長了我們的招商信譽(yù)都沒了。這方面除了園區(qū)要加強(qiáng)對各專業(yè)招商局的業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，國土局要主動(dòng)下基層服務(wù)，幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究可用于項(xiàng)目落地的空間。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要搞清楚自己的資源、項(xiàng)目落地條件、轄區(qū)內(nèi)工業(yè)用地的儲(chǔ)備量，這也是機(jī)遇，你把情況梳理清了發(fā)給各個(gè)委辦局，就變成了全市為你這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商。經(jīng)合局要進(jìn)一步發(fā)揮全市招商的綜合統(tǒng)籌作用，現(xiàn)在看對全市招商工作的指導(dǎo)作用、服務(wù)作用發(fā)揮還不夠到位。最起碼的在當(dāng)前的時(shí)代，近半年的時(shí)間我們還停留在做招商冊、發(fā)招商冊的階段，微信公眾號或者APP都沒有，對外發(fā)布、提供信息還靠紙質(zhì)文件，這就已經(jīng)跟不上當(dāng)前的形勢了。四是嚴(yán)格落實(shí)招商責(zé)任。從招商引資情況通報(bào)來看，有的單位成果很大，有的也聯(lián)系了、洽談了，也仍有幾個(gè)單位還是零。即使有進(jìn)展的我看也不一定都沒有“水分”。要進(jìn)一步加大督促檢查力度，鼓勵(lì)那些想事做事的，給那些沒有進(jìn)展或進(jìn)展不大的也要敲敲警鐘。要嚴(yán)格兌現(xiàn)招商責(zé)任任務(wù)，完成好的重獎(jiǎng)重用，完不成的堅(jiān)決按考核要求辦，就是要通過招商引資這個(gè)主戰(zhàn)場來考察干部、鍛煉干部。
三、落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，著力補(bǔ)齊民生短板
國家推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為我們盤活資源資產(chǎn)、減輕包袱負(fù)擔(dān)、補(bǔ)齊民生短板，提供了難得機(jī)遇。要抓住和用好政策，精準(zhǔn)發(fā)力，讓供給側(cè)改革更多地惠及民生。一是要去產(chǎn)能、去庫存。在去產(chǎn)能上，對于鐵力來說，主要是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰“僵尸企業(yè)”。鐵力屬資源型城市，過去木材加工產(chǎn)業(yè)占據(jù)較大比重，隨著天然林全面停伐，木材深加工行業(yè)全線潰退?，F(xiàn)在鐵力的工業(yè)企業(yè)中，木材加工企業(yè)仍占一半左右的分量。曾經(jīng)紅火一時(shí)的木材企業(yè)有的已轉(zhuǎn)項(xiàng)，有的長期閑置，成為名存實(shí)亡的“僵尸企業(yè)”。隨著經(jīng)濟(jì)的低迷和緩慢復(fù)蘇，工業(yè)園區(qū)里有個(gè)別企業(yè)也難以為繼，處于停建或停產(chǎn)狀態(tài)。這些都造成了資源的閑置和浪費(fèi)。要堅(jiān)持一企一策，逐戶研究，精準(zhǔn)推進(jìn)，消化、整合木材加工無產(chǎn)能的企業(yè)，整合和盤活目前閑置資源，發(fā)揮應(yīng)有效益。園區(qū)的停產(chǎn)企業(yè)也要抓緊研究轉(zhuǎn)項(xiàng)，盤活資產(chǎn)，提高園區(qū)整體運(yùn)行質(zhì)量。在去庫存上，主要是消化存量商品房，盤活房地產(chǎn)市場。目前我市有城市存量商品房9450套。去年，我們大力推行保障房“超市”建設(shè)，將3829套“五證”齊全、并可辦理產(chǎn)權(quán)證照的商品房納入“超市”，再從“超市”中購買政府保障房，這是一個(gè)好的辦法、好的方向，要堅(jiān)持運(yùn)行好。要把去庫存與城鎮(zhèn)化結(jié)合起來、與招商引資結(jié)合起來，采取鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城、異地回遷、落實(shí)戶籍改革政策、引進(jìn)培育大型服務(wù)企業(yè)等方式，加快消化存量商品房，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。同時(shí)，要積極落實(shí)好營改增、大用戶直供電等政策，幫助企業(yè)降低運(yùn)行成本。二是加大改革創(chuàng)新力度。扎實(shí)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，按照有利于行政資源配置、有利于提高行政效率，搞好政府機(jī)構(gòu)改革，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要和縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。繼續(xù)深化行政審批制度改革、財(cái)稅金融改革，推進(jìn)國有林場改革、農(nóng)業(yè)改革，全面做好土地確權(quán)登記工作。這項(xiàng)工作過去批評農(nóng)業(yè)局的較多，進(jìn)展確實(shí)緩慢，但年前農(nóng)業(yè)局專門與郵儲(chǔ)銀行對接，研究解決未頒新證前的農(nóng)村抵押融資問題，要給予充分肯定，干成了把你在確權(quán)頒證工作上丟的分再給你加回來。積極探索研究教育、衛(wèi)生改革，努力創(chuàng)新體制機(jī)制，解決好資源配置、作用發(fā)揮、便民利民等實(shí)際問題。同時(shí)，要發(fā)揮需求拉動(dòng)作用。特別是要強(qiáng)化投資拉動(dòng)。切實(shí)抓好政府投資項(xiàng)目的實(shí)施，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投資等拉動(dòng)效應(yīng)。要持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，提前做好各項(xiàng)手續(xù)的辦理，特別是要確保春季開工4個(gè)以上項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的開門紅。三是著力保障和改善民生。總的原則是要守住民生底線，把重點(diǎn)放在兜底上，保障群眾基本生活，保障基本公共服務(wù)。要扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，這項(xiàng)工作，我們還要在市委農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會(huì)議上進(jìn)行具體部署，這里不再細(xì)說，但是各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要馬上動(dòng)起來，早研究、早謀劃、早行動(dòng)，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口，加大資金、政策、工作投入力度，真抓實(shí)干，提高扶貧質(zhì)量。要扎實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，特別是要把“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育征求上來的各類民生問題整改好落實(shí)好，有效回應(yīng)群眾關(guān)切。突出抓好供熱供水改善、年內(nèi)拆除15家小鍋爐、完成50%以上房產(chǎn)證辦理以及新建市醫(yī)院等群眾關(guān)注的事項(xiàng)，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。要提高社會(huì)保障能力，認(rèn)真落實(shí)最低生活保障、大病救助、特困人員供養(yǎng)等兜底制度，保障困難弱勢群體的基本生活。要加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，尤其要把智慧城市建設(shè)擺上日程，提高城市精細(xì)化、信息化管理水平，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門要深入研究推進(jìn)。要大力推進(jìn)法治鐵力、平安鐵力建設(shè)，突出抓好公共安全，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
四、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)
新常態(tài)需要新狀態(tài)，新使命呼喚新作為。各級各部門、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要?jiǎng)?chuàng)新思維、轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風(fēng)，為推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展提供保證。一是要提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力。經(jīng)濟(jì)工作是黨的中心工作。能不能適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，關(guān)鍵在于提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。各級黨組織要認(rèn)真研究、謀劃、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作，要善于觀大勢、謀大局、抓大事，善于“彈鋼琴”，切實(shí)把準(zhǔn)市委要求，把準(zhǔn)市情特征，把準(zhǔn)本地本系統(tǒng)工作重點(diǎn)，真正搞明白在全市大局中自身應(yīng)該做什么、工作中應(yīng)該著重抓什么。廣大干部尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高能力，加深對中央、省委和伊春市委經(jīng)濟(jì)工作部署的理解把握，加深對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、金融知識(shí)、洽談?wù)勁小⒒ヂ?lián)網(wǎng)+等知識(shí)的學(xué)習(xí)掌握，深入思考新情況新問題，把培養(yǎng)專業(yè)思維、掌握專業(yè)知識(shí)、提升專業(yè)素養(yǎng)作為必修課，全面提高科學(xué)決策能力、依法治理能力、服務(wù)群眾能力、輿論引導(dǎo)能力。二是要進(jìn)一步解放思想、更新觀念。思想不解放、觀念跟不上，鐵力的發(fā)展只能在原地打轉(zhuǎn)，不會(huì)有大的突破。跟自身比，我們的思想解放程度較過去有了很大進(jìn)步，但跟發(fā)達(dá)地區(qū)比，差距還是很大?，F(xiàn)代社會(huì)方方面面的發(fā)展非常迅速，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算已經(jīng)廣泛應(yīng)用到各個(gè)領(lǐng)域，分享經(jīng)濟(jì)、新的商業(yè)模式逐漸融入人們?nèi)粘Ｉ睢５覀兊囊恍└刹窟€是跟不上形勢，基層市場競爭意識(shí)還沒樹立。認(rèn)為我們已經(jīng)有的就不要再引進(jìn)了，以免競爭對原有造成傷害。開放的市場只有競爭才能讓企業(yè)更大、更強(qiáng)，靠市場保護(hù)是不長久的。這些觀念必須改變。還要堅(jiān)決摒棄小成即滿、小富即安、小過自諒等小農(nóng)意識(shí)，堅(jiān)決反對等、靠、要等消極行為，真正培養(yǎng)開放視野和戰(zhàn)略思維，認(rèn)真謀劃工作，創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展。要主動(dòng)學(xué)習(xí)新知識(shí)、接受新事物，主動(dòng)走出去，與發(fā)達(dá)地區(qū)對接，與先進(jìn)理念對接，開闊眼界、拓寬思路，徹底從資源依賴、計(jì)劃依賴中解放出來。三是要嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，狠抓落實(shí)。紙上談兵，坐而論道，只能耽誤發(fā)展。要持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、善于落實(shí)。市委提出，要牢固樹立在全省縣域經(jīng)濟(jì)中全面跨越趕超的進(jìn)位意識(shí)、區(qū)域發(fā)展一盤棋的大局意識(shí)，這兩種意識(shí)不是空的，是要通過具體工作體現(xiàn)的。你所在的單位目前在全省處在什么位置，有哪些工作靠后，你有沒有制定出工作計(jì)劃、拿出具體可行的措施來跟進(jìn)。今后，各單位年終總結(jié)匯報(bào)對此要有明確說明。在區(qū)域一盤棋上，你所在的單位有沒有與“南四局”相關(guān)部門進(jìn)行對接，職能工作有交叉的你有沒有去協(xié)調(diào)，做了哪些服務(wù)工作，等等。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要找到與“南四局”在利益上的結(jié)合點(diǎn)，教育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)要著眼于優(yōu)化布局、集中力量，讓鐵力百姓與林業(yè)職工享受更多發(fā)展成果。各個(gè)鎮(zhèn)區(qū)同時(shí)也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚區(qū)，鎮(zhèn)政府如何調(diào)動(dòng)林業(yè)局的積極性一起繁榮鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)，這些都是落實(shí)區(qū)域發(fā)展一盤棋意識(shí)的具體體現(xiàn)。這是以樹立兩種意識(shí)為例講落實(shí)。今天發(fā)言的五個(gè)單位是全市經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線善抓落實(shí)、會(huì)抓落實(shí)的典型，大家有時(shí)間可以認(rèn)真研讀他們的發(fā)言材料，互相學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短。同時(shí)，要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下。要給委員作表率，市委班子要給各級領(lǐng)導(dǎo)班子作表率，各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要為全系統(tǒng)作表率，帶動(dòng)全市上下形成一級學(xué)一級、一級帶一級、一級抓一級、層層抓落實(shí)的良好局面。要深入實(shí)際推動(dòng)落實(shí)。真正離開辦公桌，深入一線開展工作，在招商引資上見成效，在重大項(xiàng)目主戰(zhàn)場上見高低，在問題和矛盾多的地方見水平，讓執(zhí)行力更具生命力。堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)一線、矛盾一線鍛煉干部、檢驗(yàn)干部、識(shí)別干部、使用干部，激發(fā)工作積極性創(chuàng)造性，推動(dòng)市委、市政府決策部署落地生根。要加強(qiáng)督辦促進(jìn)落實(shí)。“兩辦”的督辦落實(shí)機(jī)制要明確，嚴(yán)格執(zhí)行。“督”的目標(biāo)是“辦”，市委全會(huì)任務(wù)分解已經(jīng)下發(fā)，一切結(jié)果檢驗(yàn)都是“辦沒辦”。四是要堅(jiān)持雷厲風(fēng)行，馬上就辦。要令出即行、雷厲風(fēng)行，堅(jiān)持今日事今日畢，小事不過夜、大事不隔天、特殊事不過周，做到馬上辦、馬上落，以時(shí)不我待、只爭朝夕的精神推進(jìn)各項(xiàng)工作。市委會(huì)對清冰雪工作提出明確要求后，城管局、公用事業(yè)局迅速落實(shí)，以雪為令，即下即清;市委會(huì)對扶貧工作作出部署后，民政局迅速對全市12個(gè)省級貧困村走訪摸底，畜牧局有針對性地拿出扶貧項(xiàng)目，體現(xiàn)了快推快辦。各單位部門要增強(qiáng)看齊意識(shí)，著眼于快，著眼于實(shí)，對市委、市政府各項(xiàng)部署要求，要迅速研究，馬上推進(jìn)，保持工作快節(jié)奏，以快節(jié)奏贏得高效率，以高效率換來快發(fā)展。
同志們，新的一年，我們踏上新的征程，肩負(fù)新的使命。全市上下要進(jìn)一步振奮精神，擔(dān)當(dāng)有為，扎實(shí)做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，為順利完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局而努力奮斗!
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