三級干部會議講話稿范文(3)
三級干部會議講話稿范文(三)
同志們：
在新春佳節(jié)的喜慶氣氛中，我們告別了碩果累累的20**年,迎來了充滿希望的20**年。在這辭舊迎新的時刻召開全縣三級干部大會,意味著新一輪沖鋒的號角已經(jīng)吹響,我們又要踏上新的奮斗征程。大會的主要任務是,貫徹落實中央和省市經(jīng)濟工作會議精神,回顧去年的發(fā)展成績,安排部署今年的工作任務,動員全縣上下在總結中堅定信心,在新起點上奮發(fā)圖強,推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。下午縣委劉書記將作重要講話,請大家認真抓好貫徹落實。下面,根據(jù)縣委、縣政府研究的精神,我先講四個方面的意見。
一、謀求開局制勝，全縣團結一心，奮力拼搏，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了豐碩成果
面對極為復雜的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境,廣大干群在縣委、縣政府的領導下,圍繞起好步、開好局,認真貫徹落實年初工作部署和縣第十三次黨代會精神，致力創(chuàng)新突破,進位趕超,全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人矚目的成績。主要表現(xiàn)為“一個跨越兩個突破三個變化”。
“一個跨越”，就是綜合實力實現(xiàn)了新跨越。圍繞“兩步走”目標,致力擴大總量,提升質量,體現(xiàn)整體經(jīng)濟實力的兩個重要指標——生產(chǎn)總值、財政總收入躍上了新的臺階。全縣生產(chǎn)總值完成68億元,增長14.3%,人均達到2萬元,跟上了全省的步伐,并以此為標志,我縣經(jīng)濟發(fā)展進入了一個新階段;財政總收入完成8.39億元,增長37.4%,財政總收入凈增2.3億元,是增量最多的一年,并一次性邁上7億元和8億元兩個臺階,榮獲全省縣級財政收入三年翻番獎。其他幾項主要經(jīng)濟指標也大幅攀升。全社會固定資產(chǎn)投資完成64.5億元,增長37.4%;全社會消費品零售總額18.6億元,增長21.6%;外貿(mào)出口總額達1.5億美元，增長161%,首次突破億元大關，并榮獲全省外貿(mào)出口先進縣。居民儲蓄存款余額50.5億元,人均存款居全市前列;農(nóng)民人均純收入達6990元，增長13.5%，創(chuàng)歷史新高。
“兩個突破”，就是項目建設和“決戰(zhàn)兩區(qū)”取得了新突破。在項目建設上，積極承接沿海產(chǎn)業(yè)轉移，搶抓國家政策和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設等機遇，千方百計爭政策、引項目、跑資金。先后爭取了省級糧油產(chǎn)業(yè)特色基地、園區(qū)綠化提升試點等政策，成功列入中央蘇區(qū)縣。謀劃期間重點建設項目184個，其中納入省規(guī)劃籠子60個、市規(guī)劃籠子90個;完成項目開發(fā)102個，其中億元以上重大項目15 個;爭取上級補助資金500萬元以上項目**個，爭取上級各類資金6.6億元，比上年凈增6000萬元以上。特別在競爭性項目資金的爭取上有新突破，其中****段區(qū)域環(huán)境綜合整治項目爭取資金2530萬元;****航電樞紐工程初步可研報告通過國家發(fā)改委組織的專家評審，正待批復實施;2×350MW熱電聯(lián)產(chǎn)項目預可研和鹽化城供熱、熱網(wǎng)規(guī)劃報告通過了省能源局組織的專家評審;規(guī)劃1500畝的河西現(xiàn)代物流園列入全市三大重點物流園建設項目之一;縣城防洪工程可研報告經(jīng)省發(fā)改委組織專家進行了評審;余新公路拓寬改造已列入省重點工程并即將開工建設。“產(chǎn)業(yè)對接攻堅年”活動成效明顯。先后在**、**舉辦**鹽鹵藥化產(chǎn)業(yè)、機械機電產(chǎn)業(yè)招商推介會，簽約項目資金近60億元。成功舉辦了**第二屆箱包皮具節(jié)、燈飾照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展懇談會，擴大了影響力。全年引進5000萬元以上重大項目14個,引進內(nèi)資18.7億元,增長34.3%，榮獲全省利用省外資金先進縣;實際利用外資3890萬美元,增長5.5%。重點項目建設推進有力,全年共開工建設各類產(chǎn)業(yè)項目86個,有**個項目列入省重點產(chǎn)業(yè)項目調(diào)度,為重大產(chǎn)業(yè)項目爭取各類貸款2.4億元,爭取省級重大調(diào)度項目用地指標1002畝,爭取市級調(diào)劑新增建設用地指標3000畝，城鄉(xiāng)建設“增減掛”周轉指標5000畝;納入市重點調(diào)度的32個項目全部開工，有22個基本竣工，為經(jīng)濟發(fā)展注入了強勁動力。在決戰(zhàn)“兩區(qū)”上，一是園區(qū)發(fā)展增量升級。以打造百億園區(qū)為目標，堅持產(chǎn)業(yè)集群思路不動搖，大力實施工業(yè)“三年強攻計劃”，工業(yè)經(jīng)濟邁上新臺階。平臺建設日益完善，園區(qū)基礎設施投入4.6億元，**工業(yè)園躋身全省生態(tài)工業(yè)園，并列入全省首批7個生態(tài)工業(yè)園區(qū)綠化提升試點園區(qū)，在全市“走兩區(qū)、看變化”評比中榮獲第一名。鹽化工業(yè)城建設初具規(guī)模，鹽化大道二期順利竣工、三期全面啟動;箱包皮具產(chǎn)業(yè)園20家企業(yè)開工在建;機電產(chǎn)業(yè)園已建成標準化廠房10萬平方米;玻璃燈飾交易市場建成面積7.8萬平方米,市場初現(xiàn)雛形;糧油食品產(chǎn)業(yè)基地得到完善，贛中綠色糧油食品工業(yè)城被列為國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地,獲得“全國食品強縣”和省級特色產(chǎn)業(yè)基地榮譽;玻璃燈飾產(chǎn)業(yè)獲世界照明行業(yè)品牌評選委員會頒發(fā)的“最佳投資環(huán)境縣”稱號。策應城市發(fā)展,積極引導城區(qū)化工企業(yè)退城進園,目前江西新瑞豐生化有限公司、贛中雪峰化工有限公司等5家企業(yè)退城落戶鹽化城。園區(qū)新增項目55個,園區(qū)已落戶企業(yè)285家,工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務收入達**2億元，成為全市5個百億園區(qū)之一。全縣規(guī)模企業(yè)達61家,規(guī)模工業(yè)增加值完成23.2億元,增長51.9%,工業(yè)稅收占比達71%。二是城區(qū)建設擴容提質。以打造秀美**生態(tài)花園城市為目標，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程?？h城規(guī)劃取得新進展。重點開展了縣城第五輪總體規(guī)劃、城東控規(guī)、老城區(qū)修建性詳規(guī)、**大道詳規(guī)等**項規(guī)劃修編，并已完成7項。城市建設富有成效。通過財政投入、土地運作、銀行融資等方式，全年城鄉(xiāng)建設投入達**億元，以十件實事為重點的基礎設施建設加快推進。人口文化公園、**森林休閑廣場竣工投入使用，**文化公園順利開園;文化廣播藝術中心、城南新區(qū)景觀河、市民廣場、公安技偵大樓基本竣工;105國道城北段拓寬改造、縣城5萬噸/日供水工程、體育館、縣醫(yī)院醫(yī)技門診大樓正在抓緊建設;**大道街景改造和站前路亮化改造升級工程已基本完成。城市管理日趨規(guī)范，鞏固和提高了國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，全國文明縣城、全國園林縣城、省級森林城市“三城同創(chuàng)”活動深入推進。去年**月20日，我縣被中央文明委命名為全國文明縣城，獲得了繼國家衛(wèi)生縣城后又一張含金量高的城市名片。
“三個變化”，就是經(jīng)濟結構調(diào)整、美麗鄉(xiāng)村建設和和諧社會建設呈現(xiàn)新變化。一是經(jīng)濟結構調(diào)整不斷優(yōu)化。堅持把產(chǎn)業(yè)轉型升級作為加快經(jīng)濟發(fā)展的突破口,致力主攻工業(yè)、做強農(nóng)業(yè)、繁榮服務業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)比為21.6:53.6:24.8，呈現(xiàn)出良性運行的好勢頭。工業(yè)占比提高了1個百分點,工業(yè)的主導地位日益明顯。特色農(nóng)業(yè)調(diào)優(yōu)增效。優(yōu)質水稻、優(yōu)質果蔬、良種生豬、中藥材和高產(chǎn)油茶等五大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大。糧食總產(chǎn)達6.8億斤，建立萬畝水稻高產(chǎn)示范片2個，糧食生產(chǎn)榮獲全省先進縣;生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，39個生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)不斷規(guī)范，生豬出欄85.2萬頭，增長1%;新發(fā)展果業(yè)3800畝;新增中藥材3萬畝，新發(fā)展高產(chǎn)油茶1萬畝。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)成長較快，縣級以上龍頭企業(yè)發(fā)展到61家，其中市級34家、省級7家、國家級2家。以物流業(yè)為主的現(xiàn)代服務業(yè)勢頭強勁。汽車貨運產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,全年新增貨運車輛306輛，總噸位達2.47萬噸，物流業(yè)稅收突破7000萬元,增長75%。全民創(chuàng)業(yè)深入實施,民間資本彰顯活力。全縣新發(fā)展私營企業(yè)131家,累計達1462家;新發(fā)展個體工商戶991家,累計達**455戶。城鄉(xiāng)商貿(mào)市場日益繁榮,商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃編制基本就緒,“萬村千鄉(xiāng)市場工程”10家農(nóng)家店改造基本完成。金融市場日益活躍,相繼引進九江銀行、贛州銀行入駐**,誠信小額擔保有限公司累計發(fā)放貸款1.2億元。縣中小企業(yè)擔保公司榮獲全省優(yōu)秀信用擔保機構,保險、中介、法律、咨詢等新興服務業(yè)得到新發(fā)展。二是美麗鄉(xiāng)村建設成效明顯。堅持規(guī)劃先行，完成了所有墟鎮(zhèn)和992個20戶以上自然村建設規(guī)劃。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)“八個一”工程建設為抓手，深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設，大洋洲鎮(zhèn)、溧江鄉(xiāng)、桃溪鄉(xiāng)等一批墟鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境日益好轉。新農(nóng)村建設“百村改造工程”進展順利,全年累計投入建設資金59**萬元，涌現(xiàn)了荷浦莒洲新村、界埠梅塘村、大洋洲泉江村、潭丘航新村等一批示范樣板村;鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民辦實事工程成效良好,鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件進一步改善。深入開展生態(tài)創(chuàng)建,麥斜鎮(zhèn)、沂江鄉(xiāng)榮獲省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),**洲村和**村、**鎮(zhèn)**村榮獲省級生態(tài)村,農(nóng)村面貌有較大改觀。三是和諧社會建設向前推進。堅持把發(fā)展民生社會事業(yè)放在突出位置，致力構建和諧社會。全年民生工程投入4.4億元,同比增加1.6億元。勞動就業(yè)明顯改善。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)9755人,新增轉移農(nóng)村勞動力79**人。社會保障力度加大。啟動了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和小集體企業(yè)人員參保工作,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度全覆蓋,全縣參保人數(shù)16萬人,參保率85%;醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險扎實推進;新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療制度落實到位,參合率分別達99.8%和90%。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等保障標準進一步提高,共為1.9萬名城鄉(xiāng)低保對象發(fā)放救助金2960萬元,發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金806萬元;深入推進農(nóng)村危房改造,新開工建設保障性安居工程1820套,為全市最多;國有農(nóng)林場棚戶區(qū)改造全面啟動。教育發(fā)展穩(wěn)中有進。全年教育基礎設施投入3314萬元，教育園區(qū)等一批城鄉(xiāng)學校建設扎實推進;教育質量有新提升,全縣高考上二本以上分數(shù)線人數(shù)774人,上線率28.3%,創(chuàng)歷史新高,位居全市第三;初中畢業(yè)生升學考試總分平均分、優(yōu)秀率、及格率位居全市第一，全縣中學生參加學科奧林匹克競賽有62人次獲國家級獎。科技創(chuàng)新成果豐碩。共組織申報實施各類科技項目24項,專利申請量和授權量位居全省前列。衛(wèi)生工作得到加強。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深入,縣人民醫(yī)院列入全省公立醫(yī)院改革試點醫(yī)院;全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行了國家基本醫(yī)藥制度;基本公共衛(wèi)生服務均等化全面實施,“光明·微笑”工程、“兒童白血病、先天性心臟病”免費救治持續(xù)開展，尿毒癥患者免費透析救治工作全面啟動，榮獲全省農(nóng)村衛(wèi)生工作先進縣。人口和計劃生育工作不斷加強，榮獲全國陽光計生示范縣,繼續(xù)保持了全國、全省先進榮譽。文廣事業(yè)日益繁榮。電視專題《關注》欄目榮獲全省“十佳欄目”獎。新增農(nóng)家書屋40個，文化信息共享工程實現(xiàn)了“村村通”全覆蓋,20多個村建立了村廣播室,農(nóng)村文化設施網(wǎng)絡不斷完善。文物普查工作榮獲全省先進,我縣被命名為“民間藝術之鄉(xiāng)——剪紙之鄉(xiāng)”;牛頭城遺址成功列入全國“**”規(guī)劃重點保護的150處大遺址之一。有線電視行政村覆蓋率達99.3%，縣城有線電視數(shù)字化工程順利完成。社會秩序持續(xù)穩(wěn)定。開展了“打黑除惡”、“清網(wǎng)行動”等專項整治活動,全面啟動了禁毒嚴打斗爭,社會治安防控體系進一步完善,人民群眾安全感不斷增強,在全省公眾安全感測評中,我縣繼續(xù)保持全省前列。安全監(jiān)管措施到位,安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。非工口企業(yè)改制工作基本完成,獲市非工口企業(yè)改制先進縣。信訪工作得到加強,“領導干部大接訪”持續(xù)開展,化解了各類矛盾糾紛。政府自身建設不斷加強,廉政建設、政風行風建設取得良好成效。同時，審計統(tǒng)計、縣志檔案、老建扶貧、物價、國防、民兵預備役以及工青婦等工作得到進一步加強，社會大局和諧穩(wěn)定。
過去一年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展成績可圈可點，也得到了各級領導和兄弟縣市的關注。去年有十幾位省部級以上領導來我縣視察工作,有十多批外地代表團來我縣考察工作,特別是王萍書記、胡世忠市長多次親臨**指導工作,并給予了充分肯定和鼓勵。當然,成績的取得實屬來之不易,這是市委、市政府正確領導和縣委、縣政府科學決策、狠抓落實的結果,是全縣上下團結一心、奮進拼搏的結果,也是在歷屆班子打下的基礎上不斷前進的結果。在此,我代表縣委、縣政府向為**的發(fā)展付出辛勤勞動、作出積極貢獻的廣大黨員干部、離退休老同志和廣大創(chuàng)業(yè)者以及全縣人民致以衷心的感謝和崇高的敬意!
二、著眼進位趕超，務必穩(wěn)中求快，快中求好，以更高目標引領跨越發(fā)展新征程
今年是實施“**”規(guī)劃承上啟下的重要一年,也是我縣實現(xiàn)進位趕超、跨越發(fā)展的關鍵之年。正確判斷和把握形勢，搶抓機遇,加快發(fā)展,對于我們做好今年的工作至關重要。
(一)正視挑戰(zhàn)，切實增強加快發(fā)展的緊迫感。從宏觀形勢看，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境趨于復雜。國際經(jīng)濟處于下行期、調(diào)整期,經(jīng)濟形勢處于非常復雜的局面。我國經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出,經(jīng)濟增長下行壓力和物價上漲壓力仍然較大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加重,節(jié)能減排形勢更加嚴峻。這種經(jīng)濟大環(huán)境也對我縣產(chǎn)生了影響，特別是對我縣銅加工業(yè)和出口企業(yè)的影響更為明顯。從區(qū)域發(fā)展看,競爭的壓力日益增大。放眼全省,去年財政收入超10億元的縣(市、區(qū))有40個;我縣財政收入總量在全省排名47位，比去年只進了3位，與五年躋身全省第一方陣目標相比還有較大差距。從我市來看,全市財政收入超10億元的有吉安、泰和、安福3個縣，我縣位居第四，而緊隨我們身后的永豐、吉水等縣與我們相差不大,稍不留神就會被超越,可謂“標兵絕塵而去,追兵呼嘯而過”,這種咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢壓得我們不敢松勁，也不能松勁。從縣情實際看,欠發(fā)達的縣情沒有改變。經(jīng)濟總量偏小，發(fā)展不足仍是我縣的主要矛盾，尤其是拉動力強的重大項目和骨干企業(yè)還不多,城鄉(xiāng)二元結構矛盾還比較突出，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不持續(xù)問題依然存在。同時,土地、資金、用工、用電等發(fā)展要素的保障壓力進一步加大,發(fā)展中的矛盾和困難進一步增多,等等,都將制約我縣的發(fā)展。
(二)抓住機遇，牢牢掌握加快發(fā)展的主動權。在充分認識困難和挑戰(zhàn)的同時，我們也要看到當前經(jīng)濟發(fā)展的積極因素和有利條件：一是我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期。經(jīng)濟全球化日益深入，國際資本和產(chǎn)業(yè)加快轉移，有利于我們利用外資、引進先進技術和管理經(jīng)驗。二是國內(nèi)宏觀環(huán)境逐步向好。經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面沒有改變。特別是中央確定了穩(wěn)中求進的總基調(diào)，國家將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，繼續(xù)加大對“三農(nóng)”、保障性住房、社會事業(yè)等領域的投入，繼續(xù)支持欠發(fā)達地區(qū)、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大基礎設施建設等政策以及新一輪扶貧開發(fā)的實施，都將為我們爭取項目資金，加快發(fā)展帶來機遇。三是我縣發(fā)展基礎不斷夯實。近幾年來,我縣致力培育特色,走產(chǎn)業(yè)集群之路,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大,尤其是鹽鹵藥化、機械機電等產(chǎn)業(yè)后勁日漸增強,效益日益顯現(xiàn);加上全縣上下已經(jīng)形成了精誠團結、合力共為的濃厚氛圍,抓項目、促發(fā)展的熱情高漲、干勁十足,為未來發(fā)展打下了堅實基礎。只要我們抓住機遇,就能在逆勢中奮起趕超。
(三)明確目標，全面把握加快發(fā)展的總要求。綜合考慮當前形勢，今年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設開放繁榮秀美幸福**的奮斗目標，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，深化改革開放，致力主攻項目、決戰(zhàn)兩區(qū)、做大總量、加快集聚，提升發(fā)展質量和競爭實力;促進三化同步互動、三產(chǎn)共生演進，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保障改善民生，切實保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為實現(xiàn)“三年全市排頭兵、五年全省居上游”目標邁出更堅實的一步?；谏鲜隹傮w要求和兩步走目標，我們必須堅持穩(wěn)中求快、快中求好，先人一步、快人一著。因此，20**年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標應按照略高于省市平均發(fā)展水平、略高于“**”規(guī)劃預期指標來定位，即:生產(chǎn)總值增長15%,達到78億元;財政總收入增長25%，邁上10億元臺階，達到10.5億元;地方財政收入增長20%,達到6.6億元;全社會固定資產(chǎn)投資增長30%以上,達到84億元;社會消費品零售總額增長20%,達到22.3億元;全縣規(guī)模工業(yè)增加值、實際利用省外5000萬元以上項目資金分別增長20%以上,實際利用外資、外貿(mào)出口分別增長10%以上,城鎮(zhèn)職工平均工資和農(nóng)民人均純收入分別增長**%,人口自然增長率控制在8‰以內(nèi);萬元生產(chǎn)總值能耗、氨氮、化學需氧量、二氧化硫、氮氧化物達到減排目標。與此同時，按照突出重點、民生優(yōu)先、量力而為的原則，今年重點辦好十件實事:1、推進**大道北段主干道建設;2、啟動城東大道、善政三路城東段、洋峰路以及兩座涵橋建設;3、完成年度“兩房”建設、棚戶區(qū)改造和國有農(nóng)林場危舊房改造,實施縣城危舊房改造;4、完成沂江橋拓寬改造工程,開工建設余新公路、**至臨江戰(zhàn)備公路、潭丘至桃溪公路“三改二”工程;5、力爭開工建設****航電樞紐工程;6、開工建設城南幼兒園、界埠鎮(zhèn)中心小學新校以及**小學改造;7、基本完成龍山森林公園建設,推進東山森林公園建設;8、啟動河西現(xiàn)代物流園和燈飾照明基地建設;9、實施****段區(qū)域環(huán)境整治,解決好生豬養(yǎng)殖等污染問題;10、完成沂江聯(lián)圩中小河流治理工程。
三、緊扣戰(zhàn)略重點，致力攻堅克難，揚優(yōu)成勢，積極搶占區(qū)域競爭的制高點
建設開放繁榮秀美幸福**，實現(xiàn)趕超目標，必須突出重點、突破難點，全力做大總量、做強實力、做美城鄉(xiāng)、做優(yōu)民生，加快提升區(qū)域競爭力。
(一)以項目建設為載體，促進發(fā)展投入快速增長。當前，投入不足仍是我縣的主要矛盾，必須樹立項目決定投資、投資決定發(fā)展的理念，繼續(xù)實施項目帶動戰(zhàn)略，集中精力實施一批事關全縣大局的大項目、好項目，增強發(fā)展后勁。
第一,突出立項爭資。把握國家投資導向，加強與國家、省“**”規(guī)劃的對接，努力爭取一批重大項目落戶我縣。一方面，要超前論證儲備一批項目。圍繞工業(yè)技改、生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟、重大基礎設施、民生事業(yè)等領域，加快推動一批打基礎、管長遠的重大項目謀劃工作。重點要著手啟動風能發(fā)電廠測風工作，推進南昌—韶關高速公路過境并設置交互口、昌吉贛客運專線設站、2×350MW熱電聯(lián)產(chǎn)項目、鹽化城及玻璃城管道燃氣工程、大洋洲**化工專用碼頭、縣城應急備用水源、105國道東遷改造等項目謀劃，確保能及時提得出、報得上，力爭全年新開發(fā)儲備項目60個以上。另一方面，要跑省進京爭取項目資金。盯緊國家和省資金投向，把握投資政策，在保證常規(guī)性政策項目資金爭取的同時，切實加強重大項目和競爭性項目的爭取,力爭全年爭資突破7億元。重點要爭取****航電樞紐工程、縣城防洪工程(**大道)、余新公路拓寬改造、高標準農(nóng)田項目、三湖聯(lián)圩除險加固、中小河流治理、保障性安居工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設、鹽化城基礎設施以及工業(yè)節(jié)能技改、中小企業(yè)振興等項目資金，力求在重大項目爭取上取得新突破。積極跟蹤中央蘇區(qū)縣政策，爭取更多的政策支持?？h財政將安排專項經(jīng)費用于項目工作獎補，以調(diào)動全縣上下立項爭資工作的積極性。
第二,大力招商引資。堅持把招商引資作為重頭戲來抓，圍繞主導產(chǎn)業(yè)大力開展產(chǎn)業(yè)招商,不斷提高招商水平。在招商對象上,積極策應當前國家產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整政策,加強與跨國公司、央企、大型民營企業(yè)的跟蹤對接,力爭在引進世界500強、國內(nèi)100強、港臺100強企業(yè)和重點關聯(lián)配套項目上實現(xiàn)重大突破,逐步實現(xiàn)由招商引資向招商選資轉變。要加強外資企業(yè)招引力度,努力在引進外資上有新起色。在招商方式上,取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位捆綁產(chǎn)業(yè)招商方式,強化產(chǎn)業(yè)辦招商職能,打造專業(yè)招商隊伍。繼續(xù)推行推介招商、以商招商、駐點招商等,在重點區(qū)域跟蹤推進項目,提高招商效果。在招商責任上,改進固定資產(chǎn)評估辦法,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直經(jīng)濟主管單位和產(chǎn)業(yè)辦招商責任，對主要的經(jīng)濟部門繼續(xù)下達招商引資任務。嚴格落實離崗招商機制和懲罰機制,對未完成招商引資任務的單位取消年終評先評優(yōu)資格。
第三,加快項目推進。繼續(xù)實行縣領導掛項目推進機制,加快項目建設步伐,促進項目早開工、早投產(chǎn)、早見效。年內(nèi),初步安排重點建設項目108個,其中新開工項目80個,完成投資60億元以上。重點抓好中央投資項目、省市重點調(diào)度項目、十件實事項目建設,提高項目竣工率和投產(chǎn)率,確保項目高效推進。要加大項目實施的監(jiān)管力度,嚴格招投標及標后監(jiān)管,嚴厲打擊圍標、串標和違法分包、轉包行為,維護招投標市場秩序。堅持項目“四制”管理,建立政府引導、市場運作、項目法人建設機制,確保工程建設質量。
(二)以轉型升級為主線，著力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以板塊經(jīng)濟、特色經(jīng)濟為路徑，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進三產(chǎn)共生演進和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。
第一,力促新型工業(yè)快速崛起?？h域經(jīng)濟的崛起關鍵是工業(yè)的崛起。要繼續(xù)實行工業(yè)“三年強攻計劃”,集合各類發(fā)展要素,不斷推動工業(yè)經(jīng)濟上規(guī)模、上能級、上水平。一要重點發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。立足產(chǎn)業(yè)基礎和比較優(yōu)勢,主攻鹽鹵藥化、機械機電兩大強縣產(chǎn)業(yè)和箱包皮具、燈飾照明兩大富民產(chǎn)業(yè),推進糧油食品、建筑板材兩大產(chǎn)業(yè)集群,構建“4+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,力爭年內(nèi)實現(xiàn)主營業(yè)務收入160億元以上。鹽鹵藥化產(chǎn)業(yè)要以“兩堿”基礎化工、氟化工、精細化工、生物醫(yī)藥化工為方向,著力推進江西堿業(yè)**0萬噸聯(lián)堿、江西祥豐化工30萬噸離子膜燒堿、江西新瑞豐生化、江西邦浦醫(yī)藥化工、江西天輝新材料等項目建設,加快引進上下游精細化工、醫(yī)藥化工項目。機械機電產(chǎn)業(yè)要以銅精深加工、汽摩配件、砂輪、機械、電子等為主導,著力引進一批關聯(lián)配套項目落戶機電產(chǎn)業(yè)園,擴大集群效應。箱包皮具產(chǎn)業(yè)要以推進博派公司、東源置業(yè)箱包制造基地建設和箱包皮具市場繁榮為重點,不斷提升產(chǎn)品的市場影響力和競爭力。燈飾照明產(chǎn)業(yè)要以燈飾深加工、照明制造為主攻方向,全力引進燈飾照明終端產(chǎn)品項目,提高附加值;抓緊推進玻璃燈飾市場建設,加快形成“市場+基地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導糧油食品產(chǎn)業(yè)向深加工方向發(fā)展,規(guī)范建材、林產(chǎn)加工業(yè)集約發(fā)展,提高資源綜合利用率。加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè),抓好省級創(chuàng)新型試點企業(yè)的申報和建設,力爭開發(fā)一批省級新產(chǎn)品,提高競爭力。二要扶優(yōu)扶強骨干企業(yè)。繼續(xù)推行縣領導掛重點企業(yè)幫扶機制,出臺規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)扶持政策,著力緩解企業(yè)用工、用地、用電、融資等問題;抓住國家產(chǎn)業(yè)振興、國家中小企業(yè)技術改造項目、省高新技術產(chǎn)業(yè)項目等政策機遇,引導企業(yè)科技創(chuàng)新。重點扶持中鹽**鹽化、中鹽江西蘭太化工、江西新瑞豐生化、**南方水泥以及銅加工企業(yè)等一批優(yōu)勢骨干企業(yè)提質增效，抓好規(guī)模企業(yè)一套表改革,催生一批規(guī)模企業(yè),力爭規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務收入達到150億元。三要加速園區(qū)轉型升級。立足打造特色園區(qū),進一步強化產(chǎn)業(yè)功能定位,抓好園區(qū)擴園調(diào)區(qū),推進園區(qū)開發(fā)建設,完善配套,提升園區(qū)承載功能。重點實施鹽化工業(yè)城中區(qū)道路網(wǎng)架和管網(wǎng)、電網(wǎng)建設，加快鹽化大道三期開發(fā),擴大用地規(guī)模;推進江西堿業(yè)鐵路專用線、進場公路、**0KV公用變電站等項目建設,提高配套保障能力。抓好機電產(chǎn)業(yè)園、箱包皮具產(chǎn)業(yè)園等基地建設，著手啟動燈飾照明產(chǎn)業(yè)基地建設,爭取納入省級特色產(chǎn)業(yè)基地。進一步完善園區(qū)商住、餐飲、娛樂、物流等功能,在園區(qū)試點建設廉租房和經(jīng)濟適用房，引導職工在園區(qū)安家。大力推進生態(tài)工業(yè)園建設,抓緊城南工業(yè)園區(qū)綠化提升工程，促進園區(qū)規(guī)范集約發(fā)展。四要完善工業(yè)發(fā)展體制。建立由縣委、縣政府主要領導分別任組長、第一副組長，縣委、縣政府分管領導任副組長，掛產(chǎn)業(yè)縣領導和相關職能部門為成員的工業(yè)和開放型經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組，統(tǒng)籌推進抓好工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、扶持政策、企業(yè)幫扶和招商引資運行調(diào)度等工作。強化工業(yè)園區(qū)管委會監(jiān)管職能，將工業(yè)園城南區(qū)、河西區(qū)、燈飾照明產(chǎn)業(yè)基地平臺建設納入縣工業(yè)園區(qū)統(tǒng)管，嚴把工業(yè)項目準入、規(guī)劃、建設、驗收等關口，確保工業(yè)項目一個口子進出，工業(yè)發(fā)展一盤棋。
第二,力促特色農(nóng)業(yè)做優(yōu)做強。堅持用工業(yè)化理念謀劃發(fā)展農(nóng)業(yè),著力提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化水平。一要做大規(guī)模。當前我縣農(nóng)業(yè)特色不明、規(guī)模不大，仍未跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的樊籬。因此必須按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，圍繞優(yōu)質稻、優(yōu)質果、綠色蔬菜、中藥材、良種豬和高產(chǎn)油茶、花卉苗木等產(chǎn)業(yè),整合涉農(nóng)資金,加大政策扶持,集中財力打造有亮點、有規(guī)模、有效益的特色產(chǎn)業(yè)基地。優(yōu)質稻重點抓好溧江、大洋洲、潭丘3個糧食高產(chǎn)萬畝示范片及**、溧江、城上、神政橋和七琴5個千畝水稻全程機械化示范基地建設,促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。優(yōu)質果產(chǎn)業(yè)重點抓好以三湖、荷浦、界埠、大洋洲為主的三湖紅桔品種提升、規(guī)模擴張，以神政橋、**、七琴為主的井岡蜜柚和以大洋洲、溧江為主的千畝綠色葡萄生態(tài)示范園建設，確保果樹面積穩(wěn)定在18萬畝以上。蔬菜產(chǎn)業(yè)重點抓好沂江、界埠、**等5000畝城郊蔬菜產(chǎn)業(yè)帶和新綠公司千畝綠色蔬菜標準園、潭丘百畝韭菜標準園、大洋洲200畝食用菌標準園建設。整頓和規(guī)范縣城農(nóng)貿(mào)市場蔬菜交易,保護菜農(nóng)的利益,提高菜農(nóng)種植積極性,確保全縣蔬菜種植面積達13萬畝以上。中藥材產(chǎn)業(yè)繼續(xù)抓好三湖、界埠、荷浦等地的商洲枳殼、車前子、黃桅子中藥材產(chǎn)業(yè)帶建設，新發(fā)展以商洲枳殼為主的中藥材基地5萬畝、黃梔子1萬畝、車前子2.5萬畝、茯苓1萬畝以上。生豬產(chǎn)業(yè)要按照“控制縣域總量、堅持區(qū)域限制”的工作思路，著力抓好生豬養(yǎng)殖污染整治及標準化豬場建設,提高治污能力,對達不到養(yǎng)殖標準的養(yǎng)殖基地要堅決予以整治。高產(chǎn)油茶重點抓好溧江、界埠高產(chǎn)油茶基地建設,年內(nèi)新發(fā)展高產(chǎn)油茶8000畝?；ɑ苊缒局攸c抓好**、沂江、神政橋、林業(yè)局、黎山林場花卉苗木基地建設,年內(nèi)發(fā)展千畝以上集中連片花卉苗木基地2個，新發(fā)展花卉苗木2萬畝。二要培育龍頭。把培育龍頭企業(yè)作為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關鍵來抓，以龍頭企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加大農(nóng)業(yè)龍頭項目招商力度。圍繞食品深加工、水果加工、中成藥生產(chǎn)、蔬菜生產(chǎn)、休閑農(nóng)業(yè)等，積極包裝推介一批具有比較優(yōu)勢和吸引力的農(nóng)業(yè)項目。加大現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的培育，重點扶持江西正邦科技**分公司、金佳谷物**分公司、江西瑾德尚品茶油、宏冠綠色農(nóng)莊、新綠公司等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。規(guī)范發(fā)展現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社,健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系,不斷增強特色產(chǎn)業(yè)的協(xié)作和市場對接能力，力爭年內(nèi)新增市級示范社2個、省級市范社2個。三要夯實基礎。繼續(xù)開展“水利建設三年大會戰(zhàn)”，啟動30座小(二)型水庫除險加固工程,抓好沂江河聯(lián)圩中小河流治理工程建設,爭取啟動縣城防洪工程、溧江河整治工程和沂江水東段農(nóng)田防護工程建設。抓好大洋洲、桃溪、七琴等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村飲水安全工程建設掃尾,啟動三湖、界埠、沂江、麥斜4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村飲水安全供水工程。整合農(nóng)田水利建設專項資金，抓好高標準農(nóng)田建設。
第三,力促服務業(yè)繁榮興旺。立足打造贛中區(qū)域性物流集散中心,成立高規(guī)格的商貿(mào)服務業(yè)領導小組,積極開展服務業(yè)領域的招商引資,推進現(xiàn)代服務業(yè)擴張總量,努力使服務業(yè)成為我縣新一輪趕超發(fā)展的重要引擎。一要做強現(xiàn)代物流業(yè)。加大汽車物流業(yè)扶持力度,優(yōu)化服務環(huán)境,引導贛新、宏發(fā)、新贛新等物流公司擴張規(guī)模,做大物流總量,力爭全年實現(xiàn)物流稅收突破1億元。加快城北物流園建設,啟動河西現(xiàn)代物流園開發(fā),推動**河西綜合碼頭盡快試運行,打造現(xiàn)代物流平臺。抓緊箱包、燈飾照明等專業(yè)市場建設和運營,促進二、三產(chǎn)互動發(fā)展。加快物流信息平臺建設,完善物流產(chǎn)業(yè)鏈,加速形成高效暢通、協(xié)調(diào)配套的現(xiàn)代物流服務體系。二要搞活商貿(mào)流通業(yè)。抓緊研究制定專業(yè)市場培育扶持政策,強化商貿(mào)流通業(yè)的監(jiān)管力度,通過優(yōu)惠政策規(guī)范引導廣場步行街、箱包皮具市場、玻璃燈飾市場朝專業(yè)化、特色化、規(guī)模化方向發(fā)展。加快城南新區(qū)生活服務設施配套建設。推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，引進高端商家,大力發(fā)展連鎖經(jīng)營,引導有實力的商貿(mào)企業(yè)發(fā)展電子商務,加快形成以縣城大型超市為龍頭、農(nóng)村連鎖店為骨干、村級農(nóng)家店為基礎的城鄉(xiāng)消費網(wǎng)絡。擴大外貿(mào)進出口，規(guī)范流通公司管理,重點扶持2—3家外貿(mào)進出口公司,力爭全年新增有出口實績企業(yè)3家以上,做大出口總量。三要加快發(fā)展旅游業(yè)。挖掘紅古綠特色旅游資源,突出發(fā)展生態(tài)休閑旅游和鄉(xiāng)村旅游。抓緊梅塘水庫景區(qū)和莒洲島景區(qū)項目招商和開發(fā)建設,加快完善基礎設施條件。創(chuàng)新旅游業(yè)宣傳營銷,廣泛宣傳**文化,延伸開發(fā)**、剪紙產(chǎn)品,精心策劃各種推介活動,提高**旅游知名度。加快發(fā)展賓招餐飲娛樂業(yè),抓緊建設五星級酒店,提升餐飲服務業(yè)形象和水平,發(fā)展一批上檔次的餐館、酒吧會所、文化娛樂消費場所,提高旅游配套服務水平。同時積極發(fā)展外包、總部樓宇、中介、社區(qū)服務等服務業(yè),努力實現(xiàn)各種形態(tài)的服務業(yè)良性互動發(fā)展。
(三)以城鄉(xiāng)同治為重點，加快秀美**建設步伐。實施城鄉(xiāng)同治,深入開展“環(huán)境衛(wèi)生提升年”活動,加快建設秀美**。
第一,縣城建設要上品位。按照“一城五區(qū)、南北呼應、東西聯(lián)動”的發(fā)展格局,大力實施“城市東擴、沿江開發(fā)”兩大工程,著力打造“一江兩岸”秀美**花園城市。一要強化規(guī)劃引領。按照“高起點、高標準”的要求，抓緊完善縣城第五輪總規(guī)修編,并盡快付諸實施;完成老城區(qū)控規(guī)和城東修建性詳規(guī),重點抓好城東濕地公園、二六三地質大隊、河西現(xiàn)代物流園以及一批精品商住小區(qū)項目規(guī)劃。要嚴控城鄉(xiāng)結合部、老城區(qū)、縣城周邊山體等區(qū)域的建設項目,為今后縣城發(fā)展留足空間。要加強建設項目設計管理,沿街和主道路兩旁新規(guī)劃建設的建筑必須色調(diào)風格基本統(tǒng)一，立面相互協(xié)調(diào)。要嚴格規(guī)劃執(zhí)行,實行項目竣工驗收聯(lián)審,堅決查處違反規(guī)劃的建設行為,維護規(guī)劃的嚴肅性。二要加大建設力度。加快城南新區(qū)各項續(xù)建項目建設，確保年內(nèi)全部竣工。抓緊推進**大道建設,啟動區(qū)域內(nèi)的拆遷工作,力爭基本完成北段主干道工程。抓好城南五星級酒店、城南幼兒園和一批精品商住小區(qū)等新建項目，把城南新區(qū)建成縣城的“精品”。大力推進城北教育園區(qū)、**大道北端拓寬改造、城北物流園、龍山森林公園、東山林森公園、北門湖休閑廣場、電機廠休閑廣場建設進度，引導城北化工企業(yè)搬遷，完善老城區(qū)配套功能。抓緊城東大道、善政三路城東段、洋峰路以及兩座涵橋建設，年內(nèi)完成城東大道主體工程，拉開道路網(wǎng)架，推進城東新區(qū)建設。加快余新公路、河西現(xiàn)代物流園和燈飾照明基地建設，抓緊完善給排水、通訊、綠化、亮化等基礎設施,盡快實現(xiàn)園區(qū)與城區(qū)的對接。三要提升管理水平。繼續(xù)鞏固提升國家衛(wèi)生縣城和國家文明縣城成果，加大環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序整治，通過綜合措施逐步取消縣城“拐的”。加強房地產(chǎn)開發(fā)后期管理和住宅小區(qū)物業(yè)管理，推進小街小巷和縣城危舊房改造，努力突破城市管理薄弱環(huán)節(jié)。深入推進造林綠化“一大四小”工程和國家園林縣城、省級森林城市創(chuàng)建，適時啟動城東濕地公園建設，全面推進園林綠化、通道綠化、單位庭院綠化、公共場所綠化，積極實施重點路段亮化升級改造，精心打造縣城河湖景觀帶，力爭年底達到申報國家園林縣城和省級森林城市標準。
第二,小城鎮(zhèn)建設要創(chuàng)特色。目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)墟鎮(zhèn)普遍比較落后，環(huán)境條件差，必須下大力進行建設改造。一要加強重點示范鎮(zhèn)建設。**鎮(zhèn)要啟動實施城東新鎮(zhèn)建設，重點規(guī)劃建設行政辦公區(qū)和各項配套設施，構建新墟鎮(zhèn)雛形。大洋洲鎮(zhèn)要加大基礎設施建設力度，重點推進已規(guī)劃項目的實施，促進示范鎮(zhèn)建設全面達標，打造成全縣城鎮(zhèn)化建設的樣板。界埠鎮(zhèn)要加快新墟鎮(zhèn)站所辦公樓房、商住小區(qū)建設，盡快做大墟鎮(zhèn)規(guī)模，提升人氣。二要加快小城鎮(zhèn)市容改造。深入開展“美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動,結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設和墟鎮(zhèn)“八個一”工程，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要選擇1—2個亮點工程進行重點打造，確保年內(nèi)取得成效。要切實強化墟鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理,改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。積極推進小城鎮(zhèn)空閑地開發(fā),探索農(nóng)村集體土地流轉新模式,引導周邊村民建房向墟鎮(zhèn)集中,做旺小城鎮(zhèn)人氣。三要加大小城鎮(zhèn)建設扶持。對納入小城鎮(zhèn)建設的重點項目,竣工驗收后,根據(jù)決算價由縣財政給予一定的資金獎勵扶持;對鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地出讓金收益,按成效分檔次予以獎補。
第三，新農(nóng)村建設要出亮點。開展新一輪“百村改造”,重點抓好70個左右省級村點和40個左右縣級村點建設，力爭全縣建成2-3個省、市級樣板村,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1個亮點村或特色村。一要推進鎮(zhèn)村聯(lián)動。今年要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的自然村全部列入新農(nóng)村建設點，捆綁村組新農(nóng)村資金統(tǒng)籌用于墟鎮(zhèn)新農(nóng)村建設，做到與集鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設。大洋洲鎮(zhèn)、溧江鄉(xiāng)、桃溪鄉(xiāng)要以打造鎮(zhèn)村聯(lián)動精品為目標，做大墟鎮(zhèn)規(guī)模，為全縣乃至全市、全省樹立典型。二要加大整治力度。開展“鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生提升年”活動,推廣沂江鄉(xiāng)胡家村、荷浦鄉(xiāng)荷浦村等村的空心村整治經(jīng)驗,進一步改善村莊基礎條件。深入推進農(nóng)村清潔工程,加快環(huán)保型焚燒爐建設進度,繼續(xù)完善垃圾焚燒處理中心各項配套設施建設,采取“3+5”的農(nóng)村垃圾處理模式,全面推行農(nóng)戶垃圾分類收集。加強農(nóng)村公路建設和管理,力爭年內(nèi)完成通自然村水泥路建設里程60公里以上,進一步改善農(nóng)村交通條件。三要實施精品工程。繼續(xù)抓好界埠鎮(zhèn)梅塘村、大洋洲鎮(zhèn)泉江村縣級精品村建設，力爭打造成省級精品村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排專項資金集中打造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)精品村。
第四,生態(tài)創(chuàng)建要有成效。繼續(xù)推進國家級生態(tài)縣和省級生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)村、生態(tài)工業(yè)園、綠色學校和社區(qū)創(chuàng)建活動。實施****段區(qū)域環(huán)境綜合整治，重點抓好城北化工企業(yè)搬遷、生豬規(guī)模養(yǎng)殖污染整治及生態(tài)修復,強化農(nóng)村面源污染控制,切實“讓山林休養(yǎng)生息，讓河湖恢復生機”。嚴把項目環(huán)評審批關,嚴格執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度和建設項目環(huán)保設施竣工驗收制度,加強環(huán)境污染治理,著力處置環(huán)境突出問題,確保完成市里下達的污染總量控制指標和減排剛性任務,為創(chuàng)建國家級、省級生態(tài)縣打好堅實的基礎。
(四)以改革創(chuàng)新為抓手，增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力。改革創(chuàng)新是社會進步的不竭動力，必須以更大的決心和勇氣推進體制機制創(chuàng)新,
掃除制約發(fā)展的各種障礙。
第一，深化重點領域改革。深化行政審批制度改革,建立行政審批和行政許可監(jiān)督管理體制，精減審批事項，提高審批效率。鞏固政府機構改革成果，扎實推進事業(yè)單位人事制度改革，切實把政府公共管理職能與社會調(diào)節(jié)職能、經(jīng)營性職能厘清歸位。積極穩(wěn)妥推進國有林場改革,進一步明晰國有林場產(chǎn)權，保障國有森林資源持續(xù)穩(wěn)定增長。抓好農(nóng)村集體土地確權登記,明晰集體土地所有權和使用權。繼續(xù)抓好非工口企業(yè)改革掃尾。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實現(xiàn)新農(nóng)合門診統(tǒng)籌和村衛(wèi)生室實行國家基本藥物制度改革目標。積極探索放活鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有效途徑和政策措施,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造良好的體制機制環(huán)境。
第二,創(chuàng)新財政管理機制。加強財政預算管理,改進預算方式方法，細化預算項目,嚴控預算資金追加,努力壓縮預算彈性空間。規(guī)范重大項目支出變更管理,對建設性項目超出預算的投資,必須經(jīng)相關部門以及專家評審后按程序報縣政府審批。各地、各部門、各產(chǎn)業(yè)辦在實施任何工程項目前,必須先編制項目預算并經(jīng)有關部門評審后,報縣政府批準再實施。對年初未納入政府采購計劃的有關設備購置及修繕費,縣采購辦原則上不予辦理審批手續(xù)。加強對資金使用全過程監(jiān)督檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的違反法律法規(guī)和財經(jīng)制度的問題,要按照有關法律法規(guī)和財政紀律,進行嚴肅處理,并追究單位領導及相關人員的責任。推行項目資金使用績效考評制度,確保財政專項資金規(guī)范、安全、高效運行。
第三,激活投融資機制。大力支持縣農(nóng)村信用社改革,鼓勵縣內(nèi)金融機構擴大貸款投放量,引導信貸資金投向優(yōu)勢企業(yè)、重點項目及重點產(chǎn)業(yè)。積極推行“招銀引貸”工程,多渠道、多形式引進新的金融機構進駐我縣,積極引進和發(fā)展村鎮(zhèn)銀行,引導私營資本組建擔保公司和小額貸款公司，進一步搞活縣域金融市場。充分發(fā)揮縣國有資產(chǎn)運營公司、城投公司、鹽化城開發(fā)公司及縣中小企業(yè)擔保公司融資擔保作用，力爭年內(nèi)擔保融資3億元以上。加強信用制度建設,規(guī)范社會信用秩序,嚴厲打擊逃避銀行債務行為,營造良好的金融環(huán)境。
第四,改進用地管理制度。一要依法依規(guī)用地。嚴格土地供應管理,完善供地政策,嚴格用地審批流程，規(guī)范供地操作,特別要根據(jù)企業(yè)規(guī)模、投資強度和畝均稅收貢獻率供應工業(yè)用地。對非法買賣、以租代征等違法違規(guī)行為予以嚴厲打擊，該糾正的糾正，該處理的處理，促進土地管理規(guī)范化運行。二要集約節(jié)約用地。認真清理閑置土地，對各類項目用地特別是工業(yè)項目用地情況進行調(diào)查摸底，依法收回沒有按規(guī)定期限開工建設或不按出讓合同約定使用的用地，防止圈地行為，杜絕土地閑置浪費現(xiàn)象。進一步加大城鄉(xiāng)用地“增減掛”項目實施力度，最大限度盤活農(nóng)村空閑土地，緩解用地矛盾。加強土地使用稅征收工作，嚴格征收標準和政策，切實做到依法征收。三要加強農(nóng)村集體用地監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要落實農(nóng)村土地監(jiān)管職責，健全土地執(zhí)法動態(tài)巡查責任制，實行責任追究，堅決打擊違法違規(guī)用地行為。
(五)以幸福和諧為目標，推動民生事業(yè)健康發(fā)展。始終堅持民生為大，更加注重以改善民生為重點的社會建設，努力提高人民群眾的幸福感。
第一,深入實施民生工程。實施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，重點解決好城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工群體、失地農(nóng)民和其他困難群體就業(yè)問題，鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、自主就業(yè)。穩(wěn)定和擴大社會保障覆蓋面，提高居民社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險參保率。加強城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理，提高符合條件的未參保人員養(yǎng)老生活補助標準。抓好縣流浪乞討救助站和救災物資儲備庫建設，完善敬老院、養(yǎng)老院、光榮院建設，改善養(yǎng)老條件。組織實施好“光明·微笑”工程、兒童白血病、先天性心臟病免費救治和尿毒癥患者免費透析救治等重大公共衛(wèi)生服務項目。加快推進保障性安居工程建設，開工建設教師周轉宿舍，更多地解決困難群眾和困難職工住房問題。抓好新一輪扶貧開發(fā),促進貧困村整村推進,落實農(nóng)村減負增收措施,千方百計提高農(nóng)民和低收入者收入水平。推進新一輪“菜籃子”工程，加大對涉及民生的重要商品的市場價格預警、監(jiān)督和調(diào)控力度，重點打擊液化氣等市場的壟斷行為，努力保持物價基本穩(wěn)定。
第二,加快繁榮社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育。進一步調(diào)整優(yōu)化教育網(wǎng)點布局，穩(wěn)妥做好中學撤并和師生分流工作;抓緊思源實驗學校、縣特教學校、神華愛心幼兒園建設，確保秋季建成開學;著手規(guī)劃縣城城東中學，開工建設城南幼兒園和界埠鎮(zhèn)中心小學新校，改造**小學，完善縣城學?，F(xiàn)代教育技術裝備。高度重視村小管理,啟動新一輪村小建設,用2—3年時間全面改善農(nóng)村辦學條件。加強師德師風師能教育，提高教學質量。整合各類職業(yè)教育培訓資源,務求職業(yè)教育實現(xiàn)新突破。完善公共體育設施建設，加強體校建設和管理，深入開展全民健身活動，提升競技體育水平。加快科技創(chuàng)新。深入實施科技創(chuàng)新“六個一”工程,組織實施縣以上科技計劃項目20項以上。支持企業(yè)建立技術研發(fā)中心,加快引進一批高技能人才,培育發(fā)展一批擁有自主知識產(chǎn)權的重點企業(yè)和骨干企業(yè)，提高科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。加強衛(wèi)生工作。進一步完善公共衛(wèi)生服務體系,完成縣醫(yī)院門診醫(yī)技綜合大樓建設,全面整合村級衛(wèi)生資源，增強醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。深入開展專項治理活動,改進醫(yī)療事故和糾紛綜合調(diào)處機制,不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。做好重大疾病防治工作,提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件預測預警和應急處置能力。加強人口計生工作,完善計劃生育利益導向機制,穩(wěn)定低生育水平,嚴厲打擊“兩非”,控制男女性別比,提高人口素質,繼續(xù)保持全國、全省先進榮譽。發(fā)展文化事業(yè)。深入實施文化惠民工程,扎實開展農(nóng)村文化“三項”活動,實施文藝人才培養(yǎng)“星辰”計劃,切實抓好藝術精品創(chuàng)作,繁榮文化市場。加快縣文化廣電藝術中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設,實施農(nóng)家書屋、村廣播室、村文化活動室、文化信息資源共享工程,啟動農(nóng)村有線電視數(shù)字化整體轉換工作,豐富群眾文化生活。加強文化遺產(chǎn)保護,做好牛城和商墓遺址世界文化遺產(chǎn)申報,建好非物質文化遺產(chǎn)展覽館。
第三,不斷創(chuàng)新社會管理。把保一方平安作為我們的第一責任,加強以社區(qū)為核心的基層社會管理服務平臺建設，構建政府、企業(yè)、社會團體和公民聯(lián)動協(xié)作的社會管理機制。創(chuàng)新信訪工作機制,健全縣鄉(xiāng)村三級排查網(wǎng)絡,加強社會矛盾隱患排查和風險評估,妥善解決群眾合法合理訴求,堅決糾正損害群眾利益的行為，努力從源頭上預防和減少社會矛盾。加強虛擬社會、網(wǎng)絡社會的管理,建立健全網(wǎng)上輿論引導機制。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管,突出抓好行業(yè)專項整治,深入推進企業(yè)安全標準化建設，完善安全隱患排查整改長效機制;加強事故應急管理，完善高危行業(yè)應急救援醫(yī)療體系，提高事故應急處置能力。嚴格安全目標責任考核和安全事故責任追究,堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。切實加強食品藥品安全監(jiān)管,確保人民群眾吃上放心、安全的食品藥品。不斷完善公共安全防控體系,加強社會治安綜合治理,嚴厲打擊“黃、賭、毒”違法犯罪行為,切實維護社會和諧穩(wěn)定。
四、提升操作能力，注重改進作風，真抓實干，確保圓滿實現(xiàn)全年發(fā)展目標
決策的最終結果在于落實。實現(xiàn)今年的目標任務,必須提升操作力,大力弘揚創(chuàng)新實干精神,切實改進工作作風，一門心思抓落實、求實效。
第一，要不斷強化工作責任。“兩辦”要根據(jù)本次會議提出的目標任務，盡快制發(fā)文件，確定牽頭領導、牽頭單位和協(xié)同配合單位及責任人。各地、各部門要對照分工和職責，把屬于自己的工作任務，一條一條理出來，一項一項到人頭，特別是對牽動全局的重點工作，必須做到早安排、早落實。牽頭縣領導和相關部門的主要領導一定要負起牽頭抓總的責任，不管是目標的提出、措施的制定，還是問題的解決、工作的推進，都要親自過問、親自部署，實行臺帳管理、盤點銷號，以率先垂范、真抓實干的作風引領發(fā)展導向，推動目標實現(xiàn)。
第二，要切實完善工作機制。重點抓好四個環(huán)節(jié):一要強化組織保障。繼續(xù)推行“一個項目、1—2名縣領導、一套人馬、一抓到底”的工作機制，高位推進，定期調(diào)度，倒排工期，狠抓落實，及時解決重點項目建設中出現(xiàn)的矛盾和問題。進一步強化重點項目配合聯(lián)動機制，各地、各部門要在項目謀劃、前期工作、工程建設、支持保障等各個環(huán)節(jié)，積極配合，主動服務，做到特事特辦，形成上下協(xié)調(diào)、配合聯(lián)動、合力推進的良好局面。二要創(chuàng)新推進方式。堅持每季度開展一次重點項目、重點產(chǎn)業(yè)調(diào)度制度，分析研究項目建設中出現(xiàn)的各類突出問題，有針對性地進行分類指導和安排部署。項目牽頭單位及縣產(chǎn)業(yè)督查辦、項目辦要及時梳理重點項目進展情況,實行縣領導現(xiàn)場辦公,解決項目實施中存在的問題。要采取月調(diào)度、月通報、現(xiàn)場督導、定期檢查等方法，強力推進項目的實施進度。年內(nèi)要組織兩次以上重點項目、重點產(chǎn)業(yè)建設現(xiàn)場觀摩活動，現(xiàn)場評分，現(xiàn)場點評，表彰先進，鞭策后進。三要健全監(jiān)督機制。實行重點項目建設縣主要領導巡查，掛點領導檢查，縣委辦、政府辦、效能辦督查的“三級”督辦制度，對項目建設的各個環(huán)節(jié)，實施全程監(jiān)督。對投資進度嚴重滯后的在建項目，要有針對性地開展專項督查，敦促責任單位查找問題，分析原因，落實整改措施。四要改進考評辦法。完善和改進年度目標管理考評辦法，突出考核重點，兼顧特色工作，充分調(diào)動各地、各部門的積極性。對年度綜合考評先進單位要大力表彰，對落后單位要嚴厲問責。
第三，要大力優(yōu)化政務環(huán)境。以“思想大解放、作風大轉變、服務大提升”主題活動為契機,以企業(yè)和群眾反映的突出問題為突破口,全力整治發(fā)展環(huán)境。要進一步加強行政服務中心管理,全面啟動網(wǎng)上審批,完善重大事項決策和行政審批制度,切實做到應減必減,明確權限、時限和審批標準,提高審批效率。要充分發(fā)揮縣效能辦和新聞媒體的作用，進一步完善督查督辦制度，抓住一批不作為、亂作為、慢作為的反面典型，嚴肅處理，公開曝光，達到查處一案、震懾一群、教育一片的效果，徹底根除部門服務“中梗阻”現(xiàn)象。要繼續(xù)抓好企業(yè)評部門、社會評部門活動，強化部門幫扶服務考核，提升部門服務水平。要高度重視對執(zhí)法執(zhí)紀部門和其他職能部門工作人員的教育和監(jiān)管，努力打造依法行政、高效勤政、務實執(zhí)政、廉潔從政的高素質干部隊伍。
同志們，百舸爭流，破浪者領航;千帆共進，奮勇者當先。讓我們在縣委的正確領導下，振奮精神、堅定信心、創(chuàng)新實干、勇爭一流，奮力推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展進位趕超、再上新臺階，以優(yōu)異的成績向黨的獻禮!
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