在全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會議講話
在全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會議講話
改革開放以來,民營經(jīng)濟(jì)已成為支撐和推動經(jīng)濟(jì)增長的重要力量,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越受到社會各界的重視。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的在全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會議講話,僅供參考。
在全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會議講話(一)
同志們:
今天,市委、市政府召開全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會議,這是在全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精神的新形勢下召開的加快我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一次重要會議主要任務(wù)是動員全市上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢,振奮精神,強(qiáng)化措施,真抓實干,努力促進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階。剛才,閻市長傳達(dá)了全省鄉(xiāng)企(中小、民營企業(yè))項目建設(shè)現(xiàn)場會議精神,華亭縣和三個企業(yè)作了交流發(fā)言。下面,我講三點意見。 一、認(rèn)清形勢解放思想在加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識上取得新提高
近年來,我市各級黨委、政府積極貫徹中央、省、市各項方針政策和工作部署,把加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要增長點不斷解放思想放寬政策放手發(fā)展全市民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。主要表現(xiàn)在:
一是新發(fā)展戶數(shù)創(chuàng)歷史新高上繳稅金保持較快增長。××年底,全市注冊個體工商戶累計達(dá)到戶,較“九五”末新增戶,增長%;注冊民營企業(yè)戶,較“九五”末新增戶,增長%。全市民營經(jīng)濟(jì)完成增加值億元,占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的%,比“九五”末增加了億元個體私營企業(yè)的資產(chǎn)總額達(dá)到億元。全市民營企業(yè)上交稅金萬元,較年增加了萬元,增長%。今年九月底,全市新注冊個體戶戶、新增注冊資本萬元,分別占年度調(diào)控目標(biāo)的和;新注冊私營企業(yè)戶,新增注冊資本萬元,分別占年度調(diào)控目標(biāo)的和,私營企業(yè)注冊戶數(shù)、從業(yè)人員、注冊資本累計分別達(dá)到戶、人和萬元,分別增長、和。個體私營企業(yè)上繳稅金萬元,占年度調(diào)控目標(biāo)的,同比增長。
二是項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),從業(yè)人員不斷增加。至九月底,全市民營企業(yè)共實施各類建設(shè)項目項,概算總投資億元,其中續(xù)建項目項,新開工項目項,前期項目項。計劃投資億元,完成投資億元,同比增長。全市民營企業(yè)共簽訂各類招商引資項目項,簽約資金億元,實際到位億元。民營企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到萬人,比年增加了萬人,緩解了社會就業(yè)壓力,維護(hù)了社會穩(wěn)定,增加了城鄉(xiāng)居民收入。
三是骨干企業(yè)逐年增多,企業(yè)品牌有所提升。先后培育壯大了造紙、草畜、食品、果菜、商貿(mào)、建筑等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),形成了興盛房產(chǎn)、巨星服飾、景興食品、寶馬紙業(yè)、宏國建材、大紅碗方便面、西開牧業(yè)、伊壯乳業(yè)、恒興果汁、旭康食品等一批規(guī)模大、知名度高的骨干民營企業(yè)和品牌,涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀民營企業(yè)家一些品牌已開始走向全國、走出國門。
這些成績的取得是全市上下解放思想、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果是廣大民營企業(yè)者開拓創(chuàng)新、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果也是各級各部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扎實服務(wù)的結(jié)果。在此,我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時,我們必須認(rèn)識到全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在許多不足和很大差距,主要表現(xiàn)在一是總量不足、規(guī)模不大。去年,全市民營經(jīng)濟(jì)增加值占的比重為,比全省、全國分別低和個百分點,民營經(jīng)濟(jì)工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重為,比全省、全國低和個百分點,民營經(jīng)濟(jì)上繳稅金占財政收入的比重僅為,比全省、全國分別低和個百分點。二是一些地方和部門對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要性認(rèn)識不足,對鼓勵和扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施落實不力;有些職能部門主動服務(wù)意識不強(qiáng),對民營企業(yè)發(fā)展中遇到的問題不夠重視,“吃、拿、卡、要”和“三亂”等行為屢禁不止,民營企業(yè)融資難、用地難、市場準(zhǔn)入難及部分企業(yè)用電、用水難等問題仍未得到很好解決;三是部分民營企業(yè)及其從業(yè)人員的素質(zhì)和水平有待提高,多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、檔次低,存在自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、生產(chǎn)集中程度不高、產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平低、經(jīng)營方式落后、市場競爭力弱,沒有建立起比較規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度等問題。這些問題必須引起高度重視,采取有效措施認(rèn)真加以解決。
當(dāng)前我市正處于建設(shè)小康、構(gòu)建和諧社會的新階段。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),對于我們加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增添發(fā)展活力,增強(qiáng)發(fā)展后勁,提高經(jīng)濟(jì)總量,加快小康建設(shè)進(jìn)程具有重要作用。十六大以來,國務(wù)院、省政府先后制定出臺了鼓勵、支持和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展的重要意見,前不久召開的十六屆五中全會對大力發(fā)展個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)提出了新的要求,可以說,民營經(jīng)濟(jì)正面臨著前所未有的良好發(fā)展機(jī)遇。從我市來看,煤炭、草畜及農(nóng)產(chǎn)品、勞動力等資源比較豐富,八大工業(yè)區(qū)和十四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)的規(guī)劃建設(shè),為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的創(chuàng)業(yè)平臺,特別是煤電等支柱產(chǎn)業(yè)的壯大和深度開發(fā),高速公路、鐵路等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目的開工建設(shè),將為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。今年元至九月底全市金融機(jī)構(gòu)居民累計存款余額達(dá)到近億元,運用民間資金發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的潛力很大。各級各部門一定要充分認(rèn)識到加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性,進(jìn)一步動員全社會力量,加強(qiáng)引導(dǎo),強(qiáng)化服務(wù),加大力度,協(xié)作配合,共同支持全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、突出重點強(qiáng)化措施在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)“擴(kuò)容提質(zhì)”上實現(xiàn)新突破
按照市委、市政府實干攻堅抓突破的總體要求,全市民營經(jīng)濟(jì)工作要以黨的十六屆五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬,以擴(kuò)張總量,提高質(zhì)量,發(fā)展科技型、外向型企業(yè)為重點,以優(yōu)化環(huán)境為保證,大力興辦以農(nóng)產(chǎn)品和地方特色產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值為主的工業(yè)企業(yè),形成以農(nóng)業(yè)為支撐,工業(yè)為帶動,商貿(mào)流通為橋梁,一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局,促使民營經(jīng)濟(jì)盡快成為全市經(jīng)濟(jì)快速增長的主導(dǎo)力量。力爭到“十一五”期間,全市民營經(jīng)濟(jì)增加值年均增長,民營企業(yè)戶數(shù)年均增長民營經(jīng)濟(jì)上繳稅金年均增長以上民營企業(yè)銷售收入、利稅年均分別增長以上。具體工作中要緊抓“一個關(guān)鍵”,突出“三個重點”,強(qiáng)化“四個措施”。
“一個關(guān)鍵”,即緊緊抓住解放思想、優(yōu)化環(huán)境這個關(guān)鍵。
思想不解放、政策不到位、環(huán)境不寬松是制約我市民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的瓶頸問題。隨著形勢的發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭更多地轉(zhuǎn)移到比政策、比服務(wù)、比效率上來。因此,我們必須把解放思想、優(yōu)化環(huán)境作為加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓在繼續(xù)抓好投資硬環(huán)境建設(shè)的同時加大軟環(huán)境建設(shè)力度。
首先,要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。各級各部門要牢固樹立“支持就是工作,保護(hù)就是責(zé)任,管理就是服務(wù),服務(wù)就是義務(wù)”的意識,對民營企業(yè)只服務(wù)、不干預(yù),只幫忙、不添亂,該管的管住管好,該服務(wù)的服務(wù)到位,不得以任何借口、任何形式歧視或阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要盡快實現(xiàn)由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,變管理為服務(wù),以服務(wù)促發(fā)展。凡涉及民營經(jīng)濟(jì)的政策措施、行為規(guī)范要及時告知企業(yè),各項辦事制度、程序要通過多種形式向社會公開,多設(shè)路標(biāo)少設(shè)關(guān)卡,能辦的要迅速暢通,某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)梗阻要及時疏通,與陳規(guī)有沖突的要主動變通,主動幫助企業(yè)少走彎路,為企業(yè)提供全程、周到、細(xì)致的服務(wù)。要進(jìn)一步完善部門服務(wù)承諾制度,真正做到“一諾千金”。對企業(yè)反映的困難和問題,有關(guān)職能部門要在規(guī)定的時限內(nèi),給企業(yè)一個合理的、合法的答復(fù),并積極主動幫助企業(yè)解決困難和問題。要按照省政府的要求,組織民營企業(yè)開展評議政府部門工作活動,促進(jìn)各級政府部門更好地為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
其次,要優(yōu)化法制環(huán)境。各級行政執(zhí)法部門要進(jìn)一步強(qiáng)化法制觀念堅持依法行政公正執(zhí)法秉公辦事。要把對民營企業(yè)的管理和服務(wù)納入規(guī)范化、法制化的軌道,切實維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。要下大決心規(guī)范政府部門的收費行為,堅決查處各種巧立名目的亂收費、亂攤派、亂罰款行為。要依法加強(qiáng)對民營企業(yè)的管理積極引導(dǎo)民營企業(yè)按規(guī)定參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障切實保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。
第三,要優(yōu)化社會環(huán)境。充分發(fā)揮宣傳輿論的導(dǎo)向作用,大力宣傳民營企業(yè)為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出的貢獻(xiàn),宣傳民營企業(yè)家艱苦創(chuàng)業(yè)、報效社會的先進(jìn)事跡,在全社會倡導(dǎo)尊重民營企業(yè)、尊重民營企業(yè)家的風(fēng)氣。各級在樹立勞模、評優(yōu)創(chuàng)先時要將優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員納入其中真正做到政治上有安排,社會上有地位。民營企業(yè)家要發(fā)揚“致富思源富而思進(jìn)”精神積極參加各種社會公益活動為社會多做貢獻(xiàn)。同時,有關(guān)部門要做好第二屆民營企業(yè)家評選表彰活動,為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍。
第四,要優(yōu)化市場環(huán)境。認(rèn)真開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、不正當(dāng)競爭等不法行為支持和引導(dǎo)民營企業(yè)依法、規(guī)范、誠信經(jīng)營努力營造有利于民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、公平競爭的市場環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)社會信用體系建設(shè),在全社會樹立誠信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。要加強(qiáng)對民營企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動保護(hù)、社會保障等方面的監(jiān)督和管理,完善市場監(jiān)管體系。
“三個重點”,即突出載體建設(shè)、骨干企業(yè)培植、特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展三個重點。
(一)著力抓好載體建設(shè)促使民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)集約化發(fā)展。從我市實際來看,抓載體建設(shè)要盡力做到“三個結(jié)合”。一要與園區(qū)建設(shè)相結(jié)合,靠園區(qū)載體聚集發(fā)展一批。加快園區(qū)建設(shè),發(fā)揮聚集效應(yīng),要堅持規(guī)劃指導(dǎo),用規(guī)劃體現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢,控制產(chǎn)業(yè)布局,引導(dǎo)企業(yè)投資,提升品位檔次;加快園區(qū)內(nèi)路、水、電、通訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善投資硬環(huán)境;要堅持產(chǎn)業(yè)配套,以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資源吸引民營企業(yè)投資,力爭在引進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大項目上有新突破。二要與市場建設(shè)相結(jié)合,靠市場膨脹帶動一批。要發(fā)揮區(qū)域、資源優(yōu)勢,加快培育一批與我市產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)市場,形成市場帶基地、基地促市場的格局。對已具規(guī)模的專業(yè)市場,要進(jìn)一步發(fā)揮其輻射帶動作用,促進(jìn)其規(guī)范運作。三要與項目建設(shè)相結(jié)合,靠項目壯大擴(kuò)張一批。要引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)找準(zhǔn)切入點,加大重點建設(shè)項目投資。要抓好民營經(jīng)濟(jì)項目的調(diào)研論證和信息服務(wù)工作,抓緊建立項目信息庫,篩選論證一批科技型、外向型、就業(yè)型和農(nóng)產(chǎn)品加工型項目。對商貿(mào)流通、飲食服務(wù)和旅游開發(fā)等項目要進(jìn)行包裝宣傳,進(jìn)一步吸引民營企業(yè)投資開發(fā)。
(二)著力抓好民營企業(yè)大戶培植促使骨干企業(yè)做強(qiáng)做大。實踐證明民營骨干企業(yè)對于迅速膨脹民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體競爭力增加財政收入擴(kuò)大就業(yè)發(fā)揮著越來越重要的作用。各級各部門要繼續(xù)選擇一批產(chǎn)品有市場、科技含量高,有一定規(guī)模、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益較好的民營重點企業(yè),在項目上“幫”、資金上“扶”、政策上“引”、權(quán)益上“護(hù)”,集中精力進(jìn)行重點扶持。通過招商引資、激活民資,發(fā)展一批;通過改革改制、盤活存量,新生一批;通過鼓勵支持、扶優(yōu)扶強(qiáng),做大一批;圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工和草畜、果菜、煤電、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā),培植一批,力爭經(jīng)過-年的努力,培育一批支撐全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的民營經(jīng)濟(jì)“小巨人”。同時,要抓大不放小,既要狠抓頂天立地的大企業(yè)培植,又要大抓鋪天蓋地的中小企業(yè)發(fā)展。各民營企業(yè)在發(fā)展壯大過程中,要把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,按市場經(jīng)濟(jì)法則運作,實施資本經(jīng)營,實行低成本擴(kuò)張,加快發(fā)展步伐。
(三)著力抓好特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促使民營經(jīng)濟(jì)向?qū)掝I(lǐng)域、規(guī)?;l(fā)展。要立足實際,明確產(chǎn)業(yè)定位,堅定不移地抓好特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展,積極拓寬民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。要放寬市場準(zhǔn)入和經(jīng)營條件的限制凡是國家法律、法規(guī)和政策沒有明令禁止的領(lǐng)域都允許民營資本進(jìn)入要特別鼓勵民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、市政公用事業(yè)、國有集體企業(yè)改革等領(lǐng)域,引導(dǎo)民間資金投向非義務(wù)教育、非公共衛(wèi)生、文化旅游、社區(qū)服務(wù)等社會事業(yè)。要放寬投資者限制、放寬企業(yè)經(jīng)營場所限制,讓更多的群眾加入到民營經(jīng)濟(jì)行列中來。要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā),大力發(fā)展農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè),走種養(yǎng)加一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化規(guī)模發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的路子。突出資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢,加大招商引資力度,積極引進(jìn)省內(nèi)外、國內(nèi)外的優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)行合作,力爭實現(xiàn)與國內(nèi)外優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和知名品牌的嫁接改造,努力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。各縣(區(qū))要發(fā)揮優(yōu)勢大力發(fā)展以產(chǎn)品為紐帶以骨干企業(yè)為龍頭以中小企業(yè)為主體寬領(lǐng)域、規(guī)模化的民營經(jīng)濟(jì),形成一村一品種、一鄉(xiāng)一產(chǎn)業(yè)、一縣一品牌的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。
“四項措施”,即強(qiáng)化政策推動、技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)大融資、深化改革四項措施。
(一)認(rèn)真研究制定政策落實加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項扶持措施。首先,要認(rèn)真貫徹落實好國務(wù)院、省政府《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》,就目前情況看有些政策落實得不夠到位企業(yè)意見較大。我們要采取有效措施不折不扣地將各項優(yōu)惠政策落到實處,切實防止和克服政策執(zhí)行過程中的“中梗阻”現(xiàn)象。其次,要制定更加優(yōu)惠的政策。市縣(區(qū))及有關(guān)部門在認(rèn)真搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上完善并制定切實可行的政策,用政策指導(dǎo)發(fā)展,用措施保障發(fā)展。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大監(jiān)督監(jiān)察力度對政策落實不到位、侵害民營企業(yè)合法權(quán)益的行為要嚴(yán)肅查處。
(二)突出技術(shù)創(chuàng)新,不斷增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)的競爭實力。加大高新技術(shù)嫁接改造力度,走技術(shù)創(chuàng)新的路子,推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)由低科技含量向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一要抓研發(fā)。支持和幫助民營企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新體系,增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力,著力搞好新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā),提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和檔次,增強(qiáng)核心競爭力。二要抓引進(jìn)。引進(jìn)填補市場“空白點”和具有技術(shù)“制高點”的新技術(shù)、新產(chǎn)品,并使之產(chǎn)業(yè)化,盡快占領(lǐng)市場,搶占先機(jī)。三要抓聯(lián)合。要把技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造結(jié)合起來,培育市場化運作的技術(shù)服務(wù)中心,暢通科學(xué)家與企業(yè)家聯(lián)系的渠道,幫助民營企業(yè)組織大中專院校、科研機(jī)構(gòu)對企業(yè)的項目開發(fā)、工藝革新等進(jìn)行技術(shù)攻關(guān),促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代和優(yōu)化升級。四要抓培育。對發(fā)展前景好的高新技術(shù)企業(yè),要利用產(chǎn)品科技含量高、市場需求大的優(yōu)勢,采取連續(xù)培育、扶持幾年的辦法,使高科技產(chǎn)品能發(fā)展成一種產(chǎn)業(yè),形成規(guī)模,提高企業(yè)在市場中的競爭能力,增加對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。
(三)搞好融資服務(wù)加大對民營經(jīng)濟(jì)的資金支持。市民營經(jīng)濟(jì)局已安排將在年內(nèi)開展一次銀企洽談會,協(xié)商解決一些企業(yè)融資難的問題。這個思路很好,希望抓好組織落實。各級發(fā)改委、民營經(jīng)濟(jì)局等部門要與金融部門加強(qiáng)聯(lián)系及時向金融部門推介信用高、效益好的民營企業(yè)促進(jìn)銀企聯(lián)手。各金融部門要逐步提高對民營企業(yè)的貸款投放比例,解決民營企業(yè)貸款難的問題。要大力推廣發(fā)達(dá)省、市擔(dān)保公司的經(jīng)驗按股份制或會員制的方式盡快建立市、縣(區(qū))兩級擔(dān)保機(jī)構(gòu)逐步建立起多種資金來源、多種組織參與、多層次結(jié)構(gòu)的擔(dān)保體系。
(四)深化企業(yè)改革增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)內(nèi)在發(fā)展活力。積極引導(dǎo)民營企業(yè)健全法人治理結(jié)構(gòu)完善企業(yè)運行機(jī)制加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度使其由家族式、手工作坊式企業(yè)改造為規(guī)范的公司制企業(yè)。要結(jié)合深化公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革鼓勵民營企業(yè)參與公有制企業(yè)的改制和重組支持民營和國有企業(yè)之間互相參股實現(xiàn)由單體型企業(yè)向產(chǎn)權(quán)多元化混合型企業(yè)轉(zhuǎn)變。要通過人才供需見面會、洽談會為民營企業(yè)招才引智,幫助民營企業(yè)引進(jìn)管理和技術(shù)人才,改變企業(yè)人才結(jié)構(gòu)。通過深化民營企業(yè)改革提高民營企業(yè)的運營質(zhì)量和管理水平。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實,在為加快民營經(jīng)濟(jì)提供組織保障上邁出新步子
實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)的新突破,關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨政組織和有關(guān)部門必須進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),靠實責(zé)任,把各項政策措施落到實處,為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)。
?、睆?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)工作合力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,在很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和抓工作的力度。各級各有關(guān)部門要把鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的大事來抓。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé),主要工作親自抓,真正幫助民營企業(yè)排憂解難。要強(qiáng)化整體聯(lián)動,努力形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府宏觀調(diào)控、部門全力支持、社會積極參與、企業(yè)自主發(fā)展”的工作格局,切實增強(qiáng)推動民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的工作合力。市民營經(jīng)濟(jì)部門要充分發(fā)揮職能作用,切實做好協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)管、落實等工作。各縣(區(qū))要盡快理順機(jī)構(gòu),認(rèn)真搞好調(diào)查研究,研究制定切實可行的發(fā)展規(guī)劃和措施,加大協(xié)調(diào)落實和督促檢查力度。各級工商聯(lián)、民營企業(yè)協(xié)會也要發(fā)揮橋梁和紐帶作用,通力協(xié)作,整體聯(lián)動,促進(jìn)全市民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
?、布訌?qiáng)隊伍建設(shè),提供人才保證。一個企業(yè)的生死存亡,人才是根本,是關(guān)鍵。各級各部門要把培育企業(yè)家隊伍作為加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作來抓,把民營企業(yè)家隊伍建設(shè)納入人才和社會發(fā)展規(guī)劃,用規(guī)劃的剛性作用來推動民營企業(yè)家隊伍建設(shè)。要加強(qiáng)對民營企業(yè)家的教育和培訓(xùn),引導(dǎo)他們愛國守法,誠實守信,在社會上樹立良好的形象。要通過組織民營企業(yè)家到外地參觀學(xué)習(xí)、互相交流觀摩、邀請專家學(xué)者講座等多種形式,幫助他們增長知識,拓寬視野,創(chuàng)新思路,提高素質(zhì)。
?、掣倪M(jìn)工作作風(fēng),狠抓措施落實。各級各部門要把改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實作為推動民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的著力點和突破口。要按照市委提出的“實干攻堅抓突破”的總體要求,以實為先,干字當(dāng)頭,在難點問題上攻堅,在重點工作上突破。要繼續(xù)實行嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制,全面推行首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制等制度,確保工作件件有著落,事事有人抓,級級有目標(biāo)、人人有責(zé)任。要深入企業(yè)一線,及時調(diào)度,及時督查,使民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項工作環(huán)環(huán)相扣,不脫節(jié),不漏項,有計劃、有步驟地推進(jìn),真正形成職責(zé)明確,獎懲嚴(yán)明的工作責(zé)任機(jī)制。
同志們加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)事關(guān)全市改革開放和加快發(fā)展的大局意義重大任務(wù)艱巨。全市上下一定要進(jìn)一步解放思想,開拓創(chuàng)新,搶抓機(jī)遇,密切配合,扎實工作推動民營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展為加快建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧我們的做出貢獻(xiàn)。
在全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會議講話(二)
同志們:
市委市政府召開這次全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會議,主要是貫徹落實全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會議精神,學(xué)習(xí)借鑒沿海發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗,表彰先進(jìn)民營企業(yè)和個體工商戶,研究制定政策措施,全黨動員,全民參與,大力推動民營經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展,努力實現(xiàn)“跨三步,翻三番,全面建設(shè)小康社會”的宏偉目標(biāo)。
下面,根據(jù)廣安的實際,我講三個方面的問題。
一、廣安的根本出路在于發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)
民營經(jīng)濟(jì)是指民有、民營、民受益的經(jīng)濟(jì)實體,是以民為本,自主創(chuàng)業(yè)、自主經(jīng)營、自求發(fā)展的極具活力和競爭力的經(jīng)濟(jì)形式,民營經(jīng)濟(jì)不僅包括個體私營經(jīng)濟(jì),而且包括股份制經(jīng)濟(jì)的民營資本部分和外資企業(yè)。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接影響著整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。廣安作為欠發(fā)達(dá)地區(qū),必須充分認(rèn)識發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要性和必要性,把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)新跨越的重中之重來抓。
(一)從經(jīng)濟(jì)構(gòu)成看,發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)實選擇
近年來,我們大力實施國退民進(jìn)的戰(zhàn)略,全面推進(jìn)國有企業(yè)改革,引入民間資本對國有企業(yè)改組、改造,基本完成了企業(yè)的改制。目前,市、縣已經(jīng)沒有純粹的國有企業(yè)。同時,通過招商引資,新辦了一大批民營企業(yè),加快了廣安經(jīng)濟(jì)的民營化進(jìn)程。按現(xiàn)行口徑統(tǒng)計,截止今年一季度,全市注冊個體工商戶戶,注冊資金億元,從業(yè)人員人;注冊私營企業(yè)戶,其中外商投資企業(yè)戶,投資者人數(shù)人,雇工人。全市民營經(jīng)濟(jì)增加值××年實現(xiàn)億元,占全市的。按實際情況計算,民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到億元,比重達(dá)到,其中占一產(chǎn)業(yè)的,占二產(chǎn)業(yè)的,占三產(chǎn)業(yè)的。從這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出,民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為廣安經(jīng)濟(jì)的主體力量。廣安雖然還有部分國有經(jīng)濟(jì),但沒有關(guān)系國計民生的產(chǎn)業(yè)和行業(yè),我們不可能也不需要再發(fā)展純
而又純的國有經(jīng)濟(jì)。面對廣安實際,要實現(xiàn)廣安的大發(fā)展,推進(jìn)廣安的新跨越,我們只有把工作重點轉(zhuǎn)向抓民營經(jīng)濟(jì),把精力集中到發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)上來。
(二)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景看,發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是主攻方向
分析市情,立足優(yōu)勢,廣安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向在于培育壯大特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。廣安的特色經(jīng)濟(jì)主要是構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),以煤電建冶產(chǎn)業(yè)鏈為支撐的特色工業(yè),以旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)。廣安經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是全力做好這三篇文章。第一篇文章是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。廣安農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件雖差,但只要能夠把多萬農(nóng)民群眾的積極性調(diào)動起來,把廣安傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場優(yōu)勢,廣安的農(nóng)業(yè)就會有大的發(fā)展。第二篇文章是抓好工業(yè)發(fā)展。廣安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心在于工業(yè)的發(fā)展。我們必須立足廣安實際,發(fā)揮比較優(yōu)勢,認(rèn)真研究廣安工業(yè)的發(fā)展方向、措施與辦法,圍繞構(gòu)建煤電建冶產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展工業(yè)。第三篇文章是抓好第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)包括旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)兩大內(nèi)容。小平同志受世人敬仰,
廣安可以通過小平同志的崇高威望把全國游人吸引過來,從而大力發(fā)展旅游業(yè)。廣安還有極具開發(fā)前景的革命老區(qū)華鎣山,旅游開發(fā)條件得天獨厚。只要塑造好小平故里和華鎣山兩大品牌,廣安旅游業(yè)就會有巨大的發(fā)展。另一方面抓好服務(wù)業(yè)的發(fā)展。廣安在城市建設(shè)的思路上堅持“不求大,而求精;不求規(guī)模,而求優(yōu)美”。目前廣安城市已建設(shè)得比較優(yōu)美,為城市服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。我們將把廣安建成全國的會議基地,發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)。隨著廣安交通條件的改善,廣安必將成為旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)投資發(fā)展熱點。目前,民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。培育壯大特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),主導(dǎo)力量在于民營經(jīng)濟(jì),主攻方向在于民營經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,只有依托民營經(jīng)濟(jì)的力量,大量吸納民營資本投入,培育一大批上規(guī)模、上檔次的龍頭企業(yè),建設(shè)一大批富有特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,完善社會化服務(wù)體系,才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的突破。不吸引進(jìn)來一大批龍頭企業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要取得大的突破是不可能的。打造煤電建冶產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上檔升級,只能依靠民營經(jīng)濟(jì)本身;引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè),發(fā)展新型工業(yè),民營經(jīng)濟(jì)更是投資的主體。發(fā)展新興旅游業(yè),培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè),國有經(jīng)濟(jì)不需要也不可能再介入。只有面向民營經(jīng)濟(jì),實行市場化運作,迅速擴(kuò)張規(guī)模,提升檔次,形成特色,才能帶動第三產(chǎn)業(yè)的繁榮。由此可以得出結(jié)論,廣安經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)鍵在于特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又關(guān)鍵在于民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(三)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律看,發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是必然趨勢
凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū),民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定很好;凡是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大多比較滯后。這是一個普遍的規(guī)律。因此,欠發(fā)達(dá)地區(qū)要實現(xiàn)跨越式發(fā)展,必須加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)明晰,機(jī)制靈活,內(nèi)在發(fā)展動力強(qiáng),只要引導(dǎo)得力,環(huán)境寬松,就會迅速成長壯大。這一點已被多方面實踐證明。沿海地區(qū)之所以快速發(fā)展,其核心在于民營經(jīng)濟(jì)迅速崛起。浙江個體私營經(jīng)濟(jì)占的比重達(dá),加上集體、外資經(jīng)濟(jì),超過,僅杭州市個體工商戶就達(dá)萬多戶,私營企業(yè)萬戶,分別是廣安的倍、倍。廣安作為欠發(fā)達(dá)地區(qū),與沿海地區(qū)相比,差距在民營經(jīng)濟(jì),潛力在民營經(jīng)濟(jì),希望也在民營經(jīng)濟(jì)。我們只有堅定不移地抓好民營經(jīng)濟(jì),才能不斷縮小差距,實現(xiàn)更快更好的發(fā)展。
(四)從富民強(qiáng)市途徑看,發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是必由之路
民營經(jīng)濟(jì)就是群眾直接受益的“百姓經(jīng)濟(jì)”。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。老百姓既是創(chuàng)業(yè)主體,也是利益主體。只要把老百姓的創(chuàng)業(yè)熱情激發(fā)起來,把民間投入的積極性調(diào)動起來,民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就能掀起高潮、形成聲勢;只要民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,老百姓就找到了就業(yè)的門路、致富的途徑。因此,我們要堅持從人民的根本利益出發(fā),確立正確的思路,制定激勵的政策,提供快捷的服務(wù),把千千萬萬的群眾發(fā)動起來,把大大小小的民營企業(yè)發(fā)展起來,使更多的自然人變成創(chuàng)業(yè)的主體,在創(chuàng)造財富中獲得財富,在創(chuàng)造價值中實現(xiàn)價值,使一切生產(chǎn)要素的活力競相迸發(fā),一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流,讓人民群眾盡快富裕起來。
二、廣安民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大有可為
目前,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于前所未有的大好時機(jī)。政策環(huán)境空前寬松,社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的建立和完善為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了基礎(chǔ),市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷健全為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了寬松的外部環(huán)境,中國加入為民營企業(yè)贏得了平等競爭的國民待遇,西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施為西部民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更多的政策優(yōu)惠。省委省政府把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為全省的戰(zhàn)略,出臺了一系列促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施和政策,各級黨政對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加重視,加大了工作力度,掀起了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮,推動了整個國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。近兩年來,我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長,今年一季度更是高達(dá),全省一季度增速達(dá)到,全市一季度增長達(dá)到,連續(xù)個月保持兩位數(shù)增長。宏觀經(jīng)濟(jì)的大好形勢,對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為有利。就廣安而言,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有獨特的機(jī)
遇和條件。鄧小平同志百周年誕辰日益臨近,廣安的影響力、吸引力大大增強(qiáng);交通條件改善,區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有良好的條件和廣闊的空間,各個層面都有機(jī)遇可尋,各個領(lǐng)域都大有可為。
(一)在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)上大有可為。廣安氣候適宜,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好,特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品較多,如武勝的水產(chǎn)、岳池的大米、華鎣山區(qū)的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)等等,不僅知名度高,而且極具市場潛力。不少民營業(yè)主從事特色農(nóng)業(yè)開發(fā)獲得了巨大成功。我市國家級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)目前正加緊建設(shè),建成后將成為西南一流的農(nóng)業(yè)科技成果試驗、孵化、推廣基地。我們將按照“一區(qū)多園”的思路,充分發(fā)揮科技園區(qū)的輻射、帶動作用,發(fā)展一大批科技含量高、規(guī)模大的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。推廣農(nóng)業(yè)科技成果,把農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)開發(fā)業(yè)主只要參與特色基地建設(shè),就能優(yōu)先獲得技術(shù)支持,在新產(chǎn)品開發(fā)和市場拓展上搶得先機(jī),實現(xiàn)資本與技術(shù)的緊密結(jié)合,擴(kuò)大規(guī)模,提升檔次。因此,我們認(rèn)為特色農(nóng)業(yè)是投資者對廣安進(jìn)行投資的一大機(jī)遇。