水利工作會議講話稿范文
建設經(jīng)濟文化強省,促進可持續(xù)發(fā)展,水是最重要的基礎條件之一。水利不僅是農(nóng)業(yè)的命脈,也是整個經(jīng)濟社會發(fā)展的命脈,具有很強的公益性、基礎性、戰(zhàn)略性。下面就是學習啦小編給大家整理的水利工作會議講話稿范文,僅供參考。
水利工作會議講話稿范文(一)
同志們:
剛才,省委書記姜異康同志從建設經(jīng)濟文化強省和山東長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度,深刻闡述了新形勢下加快水利改革發(fā)展的重大意義,指出了我省加快水利現(xiàn)代化建設的主要目標任務,并對加強水利改革發(fā)展工作領導、確保各項政策任務落到實處提出了明確要求,我們一定要認真學習領會,抓好貫徹落實。
我省是農(nóng)業(yè)大省、經(jīng)濟大省,也是水資源嚴重短缺省份,加快我省水利發(fā)展,具有特殊重要的意義。善治國者必先治水。山東是中華文明的重要發(fā)祥地之一,具有幾千年的悠久治水史。新中國成立以來,特別是改革開放以來,全省各級把水利擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要位置,加強水利建設,深化水利改革,走出了一條符合山東實際的治水路子,為全省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的水利基礎。一是水資源調(diào)配能力明顯提升。依托南水北調(diào)和膠東調(diào)水工程構筑的山東水網(wǎng)框架初步形成,一批區(qū)域水網(wǎng)相繼規(guī)劃建設,水利工程年供水能力從建國初的10多億立方米增加到280億立方米,農(nóng)村自來水普及率達到90%。二是水旱災害防御能力顯著增強。在全國率先完成了規(guī)劃內(nèi)158座大中型和3882座小型水庫除險加固任務,以水庫、河道、蓄滯洪區(qū)為骨干的防洪減災體系基本建成,河道堤防、水庫閘壩連續(xù)多年安全度汛,有力保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。三是農(nóng)田水利設施日趨完善。建成各類灌區(qū)3萬多處,有效灌溉面積從建國初的372萬畝發(fā)展到7300萬畝,節(jié)水灌溉面積達到5500萬畝,在連續(xù)多年保持農(nóng)業(yè)灌溉用水零增長的情況下,保障了我省糧食生產(chǎn)實現(xiàn)"八連增"、夏糧實現(xiàn)"九連增"。四是生態(tài)水利建設步伐加快。圍繞生態(tài)省建設,累計治理水土流失面積4.35萬平方公里,建成國家、省級水利風景區(qū)106處,淺層地下水漏斗區(qū)面積減少53.6%,地表水水質(zhì)基本恢復到1985年的水平。五是節(jié)水型社會建設成效突出。在全國率先頒布實施《山東省用水總量控制管理辦法》,實行最嚴格的水資源管理制度,各項經(jīng)濟用水指標領先全國。我省以約占全國1%的水資源,灌溉了占全國6%的耕地,生產(chǎn)了占全國8%的糧食,養(yǎng)育了占全國7%的人口,支撐了占全國10%的經(jīng)濟總量,為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。
在充分肯定我省水利改革發(fā)展取得巨大成就的同時,也應清醒地看到,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進,以及全球氣候變化影響加劇,我省水利也面臨著一些新的情況和問題:一是水資源短缺問題日益突出。我省水資源人均占有量僅為全國人均水平的1/6,且時空分布不均,水資源開發(fā)利用難度越來越大,目前用水缺口已達40億立方米。按照當前用水水平和水資源保障現(xiàn)狀測算,到2020年全省用水缺口將達63億立方米,水資源短缺已成為我省可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。二是水旱災害威脅日趨嚴重。近年來極端天氣事件呈突發(fā)多發(fā)頻發(fā)趨勢,暴雨洪水臺風的突發(fā)性、不可預見性和災害性大大增加,而我省防災減災體系仍較為薄弱,水旱災害帶來的損失越來越大,嚴重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。三是水生態(tài)退化壓力不斷增大。隨著工業(yè)總體規(guī)模迅速擴大,城市人口不斷增長,污水排放總量急劇增加,加上化肥、農(nóng)藥等不合理使用,水體污染因素明顯增多,部分地區(qū)水資源開發(fā)利用程度已經(jīng)超出水資源和水環(huán)境承載能力,出現(xiàn)了一系列生態(tài)問題。
建設經(jīng)濟文化強省,促進可持續(xù)發(fā)展,水是最重要的基礎條件之一。水利不僅是農(nóng)業(yè)的命脈,也是整個經(jīng)濟社會發(fā)展的命脈,具有很強的公益性、基礎性、戰(zhàn)略性。我省特殊的地理位置、地形特點和人多地少水缺的基本省情,決定了水利在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位和重要作用。我們要充分認識到,加快水利改革發(fā)展是保障糧食安全的迫切需要,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的迫切需要,是保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要,是應對全球氣候變化、增強抵御自然災害綜合能力的迫切需要。各級各部門一定要認真學習領會胡錦濤和溫家寶的重要講話精神,切實把思想統(tǒng)一到中央對水利工作的戰(zhàn)略定位上來,把認識統(tǒng)一到這次會議對我省水利形勢的科學判斷上來,把行動統(tǒng)一到省委省政府對水利工作的總體部署要求上來,把水利擺在更加突出的位置,采取切實有效措施,持續(xù)掀起我省水利改革發(fā)展的新高潮。當前和今后一個時期,我們要緊緊圍繞水利現(xiàn)代化建設目標,全面貫徹科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、綜合治理、節(jié)水優(yōu)先、強化保護、量水而行的治水方略,堅持統(tǒng)籌治水、科學用水、依法管水,突出解決水資源短缺、水災害威脅、水生態(tài)退化三大問題,加快建設湖庫河渠連通、供排蓄泄兼籌的現(xiàn)代水網(wǎng),全面推進現(xiàn)代水利示范省建設,以水資源可持續(xù)利用支撐保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。要突出抓好以下幾個方面工作。
一、全面提高城鄉(xiāng)供水保障能力
保障城鄉(xiāng)供水安全是各級政府的基本職責,也是衡量水利改革發(fā)展成效的重要標志。我們要下大氣力解決好城鄉(xiāng)供水問題,為群眾生產(chǎn)生活提供可靠的保障。
(一)進一步完善供水工程體系。保障全省城鄉(xiāng)供水安全,關鍵在于提高水資源調(diào)配能力。要加快南水北調(diào)和膠東調(diào)水骨干工程建設步伐,確保南水北調(diào)東線一期山東段輸水干線建設任務20xx年完成、20xx年如期通水,膠東調(diào)水主體工程今年完成、明年通水到威海米山水庫。同時,加快引黃濟青改擴建工程規(guī)劃建設,盡早啟動膠東調(diào)水南線前期工作,實現(xiàn)長江水、黃河水與當?shù)厮穆?lián)合調(diào)度、優(yōu)化配置。各地要抓住南水北調(diào)主體工程與配套工程協(xié)調(diào)推進的有利時機,加快當?shù)貐^(qū)域水網(wǎng)規(guī)劃建設,有效提升水資源配置和供水保障能力。
(二)不斷提高雨洪水資源利用水平。實施沂河、沭河、泗河、汶河等雨洪水資源利用工程,加快建設一批以水庫調(diào)蓄、河道攔蓄為重點的水源工程。加大城市雨洪水集蓄利用和農(nóng)村坑塘整治力度,提高雨洪水資源蓄用能力,切實發(fā)揮雨洪水涵養(yǎng)補充水源、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的作用。
(三)繼續(xù)解決好農(nóng)村飲水安全問題。目前,我省仍有2117萬農(nóng)村人口飲水安全問題亟待解決。各級要以對人民群眾高度負責的態(tài)度,按照"農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化"的思路,新建、擴建一批水源工程和平原水庫,對單村、聯(lián)村供水工程進行聯(lián)網(wǎng)改造升級,大力發(fā)展規(guī)?;泄┧?。有條件的地方要逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同源同網(wǎng)同質(zhì)。短時間內(nèi)不能納入規(guī)?;┧敖鉀Q飲水安全難度較大的地方,要采取建水窖、打深井等措施,切實解決群眾飲水安全問題。要加強農(nóng)村飲水安全工程運行管理,落實管理服務主體和運行維護經(jīng)費,搞好水源地保護和水質(zhì)監(jiān)測,保障飲水安全工程良性運行。
二、大力提升水旱災害防御水平
近年來,伴隨著全球氣候變化,我省極端天氣事件呈增多增強之勢,防御水災害的壓力日益加大,各地必須全面加強防汛抗旱減災能力建設。
(一)突出搞好河道防洪治理。我省中小河流多年未經(jīng)系統(tǒng)整治,已成為防洪工程體系中的明顯短板。省委省政府確定,借鑒病險水庫除險加固的經(jīng)驗,利用五年時間,集中力量打一場中小河流治理攻堅戰(zhàn),全面完成規(guī)劃內(nèi)210條中小河流治理任務,加快完成15條骨干河道重點河段治理和199座大中型病險水閘除險加固任務。流域面積200平方公里以下河流防洪薄弱環(huán)節(jié)治理,由各市縣負責。各級各相關部門要抓緊編制治理規(guī)劃和年度實施計劃,確保3到5年內(nèi)完成治理任務。同時,要按照國家部署,加快實施進一步治淮工程,從整體上提升區(qū)域防洪除澇能力。
(二)重點加強蓄滯洪區(qū)建設。規(guī)劃建設蓄滯洪區(qū)是防御超標準洪水、提高防洪減災能力的有效措施。要立足應對突發(fā)性洪水和超標準洪水,規(guī)劃建設一批蓄滯洪區(qū),增強洪水調(diào)蓄能力。對蓄滯洪區(qū)內(nèi)的村莊,要結合新農(nóng)村建設逐步轉(zhuǎn)移安置。對國家設置的恩縣洼、南四湖、東平湖等蓄滯洪區(qū),要加快安全設施建設,落實扶持政策,維護好群眾利益。
(三)大力實施千里海堤工程。搞好防潮堤建設、保障沿海防洪安全,對加快建設"黃藍兩區(qū)"至關重要。今年我省已連續(xù)兩次遭遇風暴潮襲擊,風暴潮北上影響山東的頻次有增多趨勢。必須加快規(guī)劃建設防潮工程體系,盡快構筑起堅實可靠的防潮安全屏障。在建設過程中,要兼顧防潮減災、改善交通、生態(tài)保護、旅游觀光等各個方面,充分發(fā)揮海堤的綜合效益。
(四)盡快完善城市防洪工程體系。目前,我省城市防洪普遍達不到國家規(guī)定的標準,泄洪除澇設施建設滯后,一遇強降雨,就導致馬路行洪、內(nèi)澇積水,造成嚴重災害損失。各地要把完善城市防洪工程體系作為老城區(qū)改造的重要任務,下大氣力解決好防洪薄弱環(huán)節(jié)。新建城區(qū)規(guī)劃布局和新上建設項目,都要嚴格執(zhí)行防洪規(guī)劃,配套建設必要的防洪設施。"十二五"期間,要按照重點城市100年一遇、其它設區(qū)市50年一遇的防洪標準要求,搞好城市排水系統(tǒng)建設,全面提高城市防洪能力。
(五)切實加強山洪地質(zhì)災害防治。堅持以防為主、防治結合,健全完善山洪災害易發(fā)區(qū)監(jiān)測預警系統(tǒng),重點完成列入國家規(guī)劃的56個縣級山洪災害防治非工程措施建設和28條山洪泥石流溝整治。受山洪地質(zhì)災害威脅嚴重的村莊,該搬遷的要下決心搬遷,確保"十二五"期間基本解決我省山洪地質(zhì)災害問題。
(六)著力提高水庫塘壩防洪能力。要鞏固擴大病險水庫除險加固成果,抓緊配套完善管理設施、監(jiān)測設施和下游連接河段工程,解決管理設施不完善、泄洪河道連接不匹配等問題,全面提高防洪保安能力。對新出現(xiàn)病險隱患的水庫和面廣量大的小塘壩,各市縣要各負其責,抓緊編制治理方案,盡快組織實施。
在加快構建防洪抗旱減災工程體系的同時,各地要進一步落實防汛工作行政首長負責制,對水庫、河道等各類防洪工程,必須明確政府領導成員作為行政責任人。要建立健全省市縣鄉(xiāng)四級防汛組織指揮機構,形成職責明確、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制。要進一步完善防洪調(diào)度預案和應急搶險預案,加強防汛搶險隊伍建設,增加物資儲備,搞好培訓演練,提高應急搶險能力。
三、突出加強農(nóng)田水利建設
經(jīng)過多年努力,我省農(nóng)田水利基礎設施不斷改善,但普遍存在標準低、配套差、老化失修等問題,旱澇保收面積僅占耕地面積的一半,農(nóng)田水利建設滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和糧食安全的突出問題。要圍繞實現(xiàn)千億斤糧食生產(chǎn)能力目標,加大農(nóng)田水利投資建設力度,加快構建旱能澆、澇能排的農(nóng)田水利工程體系,從根本上改變農(nóng)業(yè)"靠天吃飯"的局面,大幅度提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
(一)大力推進耕地灌區(qū)化。根據(jù)各地水土資源條件和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局,力爭把85%以上的耕地納入灌區(qū)規(guī)劃,以灌區(qū)為單元,對農(nóng)田水利設施進行集中配套建設、成片規(guī)模治理。要加大現(xiàn)有灌區(qū)續(xù)建配套力度,加快完成國家規(guī)劃內(nèi)50處大型灌區(qū)和165處重點中型灌區(qū)續(xù)建配套任務。同時,按照不同水源條件,規(guī)劃建設一批新灌區(qū)。各地要抓緊制訂年度實施計劃,搞好骨干工程、田間工程及相關綜合配套設施建設,擴大旱澇保收高標準農(nóng)田面積。到"十二五"末,全省有效灌溉面積要達到7500萬畝、旱澇保收面積達到6000萬畝。
(二)大力推進灌區(qū)節(jié)水化。灌區(qū)建設要以節(jié)水增效為中心,優(yōu)化工程設計,優(yōu)選灌溉模式,著力建設高效節(jié)水灌溉工程,因地制宜推廣高效節(jié)水技術。沿黃糧食主產(chǎn)區(qū)要全面推行管道化灌溉技術,大力發(fā)展高標準管道灌溉;魯中南地區(qū)要充分利用除險加固后的水庫水源,實行多水源聯(lián)合調(diào)度,發(fā)展管道灌溉、噴灌、滴灌;半島地區(qū)要大力發(fā)展滴灌、微噴灌、噴灌等高效節(jié)水模式;井灌區(qū)要積極推行自動控制管道輸水灌溉模式,實現(xiàn)灌溉節(jié)水化智能化。積極發(fā)展旱作農(nóng)業(yè),大力推廣地膜覆蓋、深松深耕、保護性耕作等技術。到"十二五"末,全省新增和改善節(jié)水灌溉面積1200萬畝,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.63。
(三)大力推進節(jié)水長效化。要切實加強農(nóng)田水利設施運行管理,落實好管護主體和經(jīng)費來源。重要水源工程及支渠以上輸配水工程要配備專管人員,支渠以下田間工程要全面推廣"工程建設、水價改革、用水組織"三位一體建管模式,加快建立起以政府為主導、農(nóng)民為主體的長效管理機制,確保工程建得成、管得好、用得起、長受益。
四、切實搞好水生態(tài)環(huán)境治理和保護
維護良好的水生態(tài)環(huán)境是建設環(huán)境友好型社會的迫切需要。要牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念,不斷加大水生態(tài)治理和水環(huán)境保護力度。
(一)切實加強生態(tài)水系建設。圍繞"四帶三區(qū)兩湖一環(huán)"總體布局,按照"上游水源涵養(yǎng)、中游庫河調(diào)蓄、下游濕地存蓄"的思路,重點實施河湖庫和入海河口綜合整治工程。加快建設南水北調(diào)中水截蓄導用工程,加強調(diào)水沿線水生態(tài)保護,確保調(diào)水水質(zhì)長期穩(wěn)定達標。依托河道、水庫、湖泊等水體,建設一大批多功能水利風景區(qū)。突出抓好小清河綜合治理,力爭五年內(nèi)把小清河建成集防洪、供水、航運、旅游功能于一體的生態(tài)河道,使沿線生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。
(二)切實加強地下水保護。地下水是我省重要的供水水源和抗旱應急水源,一旦破壞很難恢復。目前我省地下水開采已遠遠超過開發(fā)利用極限,導致地下水漏斗區(qū)達到1.3萬平方公里,甚至造成局部地面沉降等環(huán)境地質(zhì)問題。必須下決心加強地下水保護和治理。各地要按照劃定的地下水開采區(qū)、限采區(qū)和禁采區(qū)范圍,嚴格實行監(jiān)督管理,盡快建立健全地下水監(jiān)測體系,嚴格執(zhí)行地下水壓采計劃,切實加強回灌補源和海水入侵防治,逐步實現(xiàn)全省地下水采補平衡。
(三)切實加強水土保持。經(jīng)過多年不懈努力,我省水土流失加劇趨勢得到有效遏制,但仍有2萬多平方公里水土流失面積亟待治理,水土保持任重道遠。要堅持預防為主、保護優(yōu)先,加強生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)督管理,對生態(tài)地位重要、易發(fā)生水土流失的重點地區(qū),依法從嚴控制開發(fā)建設,最大限度地避免和減少對自然生態(tài)的破壞。大規(guī)模開展水土流失綜合治理,以大流域為骨干、小流域為單元,山水田林路村統(tǒng)一規(guī)劃治理。重點加強泰沂山區(qū)、魯西北平原風沙區(qū)、魯東低山丘陵區(qū)和易災地區(qū)等水土流失綜合治理,五年內(nèi)水土流失治理率提高到70%。
(四)切實加強水環(huán)境綜合整治。堅持"治、用、保"流域治污防污理念,加大水污染防治力度,強化水環(huán)境安全監(jiān)管,加快構建水環(huán)境安全防控體系。進一步提高污水集中處理率,鞏固重點領域水污染治理成果;整治疏浚農(nóng)村河道,恢復其泄洪、蓄水、生態(tài)功能;加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度,做好農(nóng)村污水排放治理和垃圾收集儲運處理,形成防止水污染長效機制。
五、積極推進節(jié)水型社會建設
節(jié)水是實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進科學發(fā)展的戰(zhàn)略舉措,是解決我省水資源供需矛盾的根本出路。各級各部門要像嚴格土地管理一樣嚴格水資源管理,像抓節(jié)能一樣抓好節(jié)水工作,切實形成節(jié)約用水的制度體系、生產(chǎn)生活方式和社會氛圍,在更高起點上推進節(jié)水型社會建設。
(一)全面實行最嚴格水資源管理制度。要不斷強化用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污"三條紅線"的硬約束作用,把水資源論證作為建設規(guī)劃與項目立項審批的前置條件。嚴格實行計劃用水,對各市縣年度用水總量超過控制指標、用水效率和水功能區(qū)水質(zhì)達標率達不到考核標準的,相應核減其下一年度區(qū)域用水總量指標。嚴把取水許可審批關口,實行區(qū)域限批制度,對達到或超過用水總量控制指標的地區(qū)暫停審批新增取水,對超過行業(yè)用水定額的用戶不予審批新增取水,對排污量超出水功能區(qū)限制排污總量的地區(qū)限制審批新增取水和入河排污口。加快建立覆蓋全省的水資源監(jiān)測網(wǎng)絡,嚴格取水計量和區(qū)域用水總量監(jiān)測,監(jiān)測結果作為考核、獎懲、問責的依據(jù)。加大對違規(guī)審批行為的查處力度,對有關責任人嚴格問責。
(二)健全完善水價調(diào)節(jié)機制。目前我省水價普遍偏低,既沒有體現(xiàn)出水資源的稀缺程度,也沒能有效發(fā)揮促進節(jié)水、提高水資源利用效率的作用。要充分發(fā)揮價格杠桿調(diào)節(jié)作用,按照公平與效率兼顧的原則,定額內(nèi)保公平、超定額講效率,讓節(jié)約用水者得到實際利益,讓多耗水者付出經(jīng)濟代價。加快建立基本水價、綜合水價制度,對工業(yè)和服務業(yè)超定額用水累進加收水資源費,拉開高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價差距,促進用水方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整;在保障人民群眾基本用水權益的基礎上,合理調(diào)整居民生活用水價格并逐步實行階梯水價。
(三)大力發(fā)展節(jié)水型經(jīng)濟。要根據(jù)水資源稟賦和水環(huán)境條件安排經(jīng)濟布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構。大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè),改變大水漫灌等粗放灌溉方式,積極推廣先進節(jié)水灌溉技術。挖掘工業(yè)節(jié)水潛力,加快高耗水行業(yè)結構調(diào)整和技術改造步伐,推廣節(jié)水工藝技術和設備,新建、改建、擴建的建設項目必須配套建設節(jié)水設施,鼓勵企業(yè)加強中水回用、提高水循環(huán)利用率。服務業(yè)和城鄉(xiāng)建設要積極運用節(jié)水技術,推廣使用節(jié)水器具、節(jié)水材料,大力推行分質(zhì)供水,實現(xiàn)優(yōu)水優(yōu)用、一水多用。積極培育水權轉(zhuǎn)讓市場,使農(nóng)業(yè)節(jié)約出來的水通過有償轉(zhuǎn)讓支持工業(yè)和城市發(fā)展,工業(yè)、城市通過購買水權補償農(nóng)業(yè),形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的良性機制。
要在全社會牢固樹立節(jié)水意識和水資源保護意識,積極營造珍惜水、保護水、節(jié)約水的濃厚氛圍,大力開展節(jié)水型市縣、單位、社區(qū)創(chuàng)建活動,深入搞好省情水情教育,讓節(jié)水宣傳教育進學校、進社區(qū)、進入千家萬戶,讓節(jié)水意識深入人心,真正成為全社會的自覺行動。
六、著力構建水利改革發(fā)展保障機制
加快水利改革發(fā)展需要各級黨委政府強化責任、創(chuàng)新機制、真抓實干,推動我省水利事業(yè)又好又快發(fā)展。
(一)科學編制水利發(fā)展規(guī)劃。加快水利改革發(fā)展,必須超前搞好水利規(guī)劃,充分發(fā)揮水利規(guī)劃的先導引領作用和支撐保障作用。要抓緊組織編制省、市、縣三級現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃,配套搞好河道治理、防潮堤建設、農(nóng)田水利建設、雨洪水資源利用等專項規(guī)劃。要搞好水利規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及其他規(guī)劃的銜接,各地經(jīng)濟社會發(fā)展、生產(chǎn)力布局和城鎮(zhèn)規(guī)劃建設都要與水利規(guī)劃相協(xié)調(diào)、相適應,充分考慮水資源、水環(huán)境的承載能力和防洪減災要求。要強化規(guī)劃的剛性約束作用,確保規(guī)劃不折不扣得到落實。
(二)加大水利建設投入力度。加快水利改革發(fā)展,關鍵在于加大資金投入。要按照"今后十年全社會水利年均投入比2010年高出一倍"的要求和相關政策規(guī)定,切實加大資金籌集和水利投入力度,加快建立水利投入穩(wěn)定增長機制。一要加大公共財政對水利的投入。充分發(fā)揮政府主導和公共財政對水利發(fā)展的保障作用,把水利作為基礎設施建設的優(yōu)先領域和公共財政投入的重點,確保財政性資金對水利投入的總量和增幅都有明顯提高。同時,進一步提高水利建設資金在固定資產(chǎn)投資中的比重,大幅增加專項水利資金規(guī)模。要認真落實從土地出讓收益中提取10-20%用于農(nóng)田水利建設的政策,財政、水利等部門要抓緊研究制定我省具體計提辦法,確保足額計提。各市縣要按照《山東省地方水利建設基金籌集和使用管理辦法》,抓緊制訂出臺具體實施細則。要加大水利規(guī)費征繳力度,做到應征盡征、足額征收、??顚S?。二要加強對水利建設的金融支持。切實發(fā)揮財政政策和貨幣政策的引導作用,加強對水利建設的金融支持,增加水利信貸資金,擴大貼息范圍和規(guī)模。三要廣泛吸收社會資金投資水利事業(yè)。鼓勵符合條件的水利投融資平臺進行直接、間接融資,加大"一事一議"財政獎補力度,大力推行"民辦公助"機制,形成政府主導、社會協(xié)同的治水興水合力。要加強水利資金監(jiān)管,提高資金使用效益,確保資金安全高效。
(三)推進水利體制機制創(chuàng)新。實行城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水、水資源綜合利用、水環(huán)境治理、防洪排澇等涉水事務管理,促進水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約和有效保護。要突出水利工程的公益性質(zhì),在盡快定編定崗、足額落實基本支出和維修養(yǎng)護兩項經(jīng)費的基礎上,完善水利工程運行機制,全面提升管理水平,徹底解決重建輕管問題,保障水利工程長期良性運行。要切實加強基層水利服務機構建設,加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站扶持力度,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要盡快建立水利站,并充實專業(yè)技術人才,經(jīng)費納入縣級財政預算;積極發(fā)展農(nóng)民用水者協(xié)會、水利合作社、供水聯(lián)合體等合作組織,選配好村級水利員,盡快建立起職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位的基層水利服務體系。要切實加強水政執(zhí)法隊伍建設,配足執(zhí)法力量,強化經(jīng)費保障,提高裝備水平,積極推行水利綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法。公安、司法等部門要大力支持、密切協(xié)作,形成水利執(zhí)法聯(lián)動機制,積極營造良好的水利執(zhí)法環(huán)境。
(四)提升水利科技創(chuàng)新能力。要發(fā)揮科技和信息化對水利的支撐和引領作用,注重運用現(xiàn)代先進技術加快水利發(fā)展步伐。按照工程帶水文、工程帶科研的思路,大力推進水利科技創(chuàng)新,加快水利科技成果轉(zhuǎn)化和技術推廣,重點抓好水資源管理、水生態(tài)保護和水文監(jiān)測、節(jié)約用水、海水淡化等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)及核心技術的創(chuàng)新,加快建設國家級水利綜合試驗基地,全面提升水利工程、設施裝備和管理手段的現(xiàn)代化水平。大力實施"金水工程",加快建設全省水利信息化骨干網(wǎng)絡、綜合平臺和數(shù)據(jù)中心,切實搞好水資源管理、防汛抗旱指揮、水網(wǎng)工程管理等信息系統(tǒng)的開發(fā)應用,盡快實現(xiàn)水利信息的自動采集、高效傳輸和智能處理,以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化。
同志們,加快水利改革發(fā)展是一項功在當代、利在千秋的偉大事業(yè)。各級各部門一定要在省委、省政府的堅強領導下,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,齊心協(xié)力,搶抓機遇,銳意進取,扎實工作,全面提升我省水利現(xiàn)代化水平,為加快建設經(jīng)濟文化強省、實現(xiàn)富民強省新跨越作出更大貢獻!
水利工作會議講話稿范文(二)
同志們:
這次會議的主要任務是:學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神,積極踐行治水新思路,總結20xx年水利工作,深入分析水利形勢和任務,安排部署20xx年水利工作。
一、認真履行水利工作職能,20xx年水利改革發(fā)展成效顯著
20xx年,全市水利系統(tǒng)認真貫徹落實市委、市政府決策部署,水利工作呈現(xiàn)投入加大、建設加快、改革加速、管理加強的良好態(tài)勢,為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保障。
(一)防汛抗旱取得全面勝利。20xx年我市遭遇到持續(xù)時間長達五年的嚴重旱情,降雨偏少,工程蓄水嚴重不足,抗旱形勢異常嚴峻。全市水利系統(tǒng)干部職工在市委、市政府的正確領導下,科學決策、超前調(diào)度,奪取了防汛抗旱斗爭的全面勝利。開展了汛前大檢查、水行政執(zhí)法大檢查活動,消除了16處病險隱患。調(diào)整市縣兩級防指機構,落實防汛物資儲備。提前制定抗旱預案,為抗旱工作爭取了主動。市防指適時啟動抗旱四級應急響應,6個縣市相繼啟動抗旱三級應急響應,確保了抗旱工作有序進行。組織實施了徐家河、鄭家河打壩抽水行動,累計調(diào)水2500萬方,解決灌區(qū)40萬畝農(nóng)田用水需求,積極支持應城城區(qū)從漢江調(diào)水工作,爭取應急資金3000萬元。充分發(fā)揮水利工程骨干抗旱作用,增加有效抗旱水源3.75億方??购灯陂g全市累計投入抗旱資金1.54億元,抗旱勞力33萬人,抗旱澆灌面積476萬畝次,解決了47.14萬人、1.49萬頭大牲畜飲水困難。
(二)項目建管取得新成績。突出“八大水利工程”建設,20xx年爭取中省項目資金8.38億元,比去年增加近2億元。實施了漢江干堤除險加固、府澴河童家湖堤段和東風垸堤段除險整險等江河整治工程;完成羅漢坡水庫等40多座中小型水庫除險加固主體工程建設,新建三塔寺水庫開工建設;實施了徐家河、鄭家河灌區(qū)節(jié)水改造工程;4條在建中小河流治理工程進展順利;完成云夢大閘、漢川汈汊湖南閘除險整險年度建設任務,完成新溝閘除險加固工程前期工作;市政府召開安全飲水現(xiàn)場推進會,建管工作得到加強;爭取小農(nóng)水項目21個,全部完工并通過驗收;編制完成童家湖、王母湖、野豬湖保護規(guī)劃并通過省廳審查;《府澴河流域防洪調(diào)度預案》通過評審。
冬春農(nóng)田水利建設亮點突出,孝南等地通過以獎代補、項目整合、市場融資、社會投資等方式積極籌措建設資金,保障農(nóng)田水利基本建設投入需要。在全省農(nóng)田水利建設現(xiàn)場會上,孝昌縣作了典型發(fā)言。截至目前全市完成各類水利工程1.28萬處,新增、改善、恢復灌溉面積18.69萬畝,發(fā)展節(jié)水灌溉面積4.22萬畝,新增旱澇保收面積5.34萬畝,改造中低產(chǎn)田4萬畝。
水利建設管理工作進一步加強。出臺了規(guī)范“四制”管理的一系列制度性文件;重點項目全部通過公共資源交易市場公開招投標;加強市、縣兩級質(zhì)量監(jiān)督管理站建設,基本形成了覆蓋全市的質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡;加強工程設計變更管理、驗收管理;強化安全生產(chǎn)管理,層層落實責任制,開展安全生產(chǎn)大檢查,全行業(yè)沒有發(fā)生重大安全隱患和事故。
(三)水生態(tài)文明建設穩(wěn)步推進。實施最嚴格水資源管理制度。編制完成59個省級水量監(jiān)控點實施方案,出臺我市最嚴格水資源管理考核細則;編制完成12個省劃定水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測點實施方案,制定全市水功能區(qū)控制指標和考核辦法。積極開展湖泊保護工作。召開“兩湖”保護動員大會和聯(lián)席會議,完成“兩湖”四線電子樁標繪和洪水位線實體樁埋設任務;建成王母湖、野豬湖、童家湖自動水位站、雨量站,以孝南區(qū)為試點推進“湖段長制”。開展了“兩湖”區(qū)域保護控制規(guī)劃和澴東湖泊調(diào)度方案編制工作。完成漢川、大悟水土流失治理工程,治理水土流失面積9.3平方公里。開工建設駝崗村鋼壩閘,改善槐蔭公園上游水環(huán)境。對臨空區(qū)鳳凰港生態(tài)區(qū)進行綜合治理,初步建成鳳凰港生態(tài)濕地。開展節(jié)水型單位試點創(chuàng)建活動,市機關事務管理局、湖北職業(yè)技術學院、湖北工程學院被評為“湖北省公共機構節(jié)水型單位”。