年度目標(biāo)責(zé)任考核大會上的講話
目標(biāo)責(zé)任考核制是是我國地方政府績效考核中普遍的一種模式。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的年度目標(biāo)責(zé)任考核大會上的講話，僅供參考。
年度目標(biāo)責(zé)任考核大會上的講話(一)
同志們：
縣年度目標(biāo)責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)小組決定召開的這次全縣年度目標(biāo)責(zé)任考核工作會議，主要任務(wù)是回顧總結(jié)20xx年度目標(biāo)責(zé)任考核工作，通報20xx年度目標(biāo)責(zé)任指標(biāo)制定情況，分解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門今年目標(biāo)任務(wù)，部署安排當(dāng)前考核工作，進(jìn)一步動員全縣上下以目標(biāo)責(zé)任考核為抓手，凝心聚力，狠抓落實，努力促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
剛才，向?qū)幫就▓罅私衲昴繕?biāo)責(zé)任指標(biāo)制定、分解情況，并就今年考核工作作了安排，請大家按照要求，抓好落實。下面，我講幾點意見：
一、切實增強落實年度目標(biāo)任務(wù)的緊迫感和責(zé)任感 20xx年，全縣各級認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極促進(jìn)目標(biāo)責(zé)任考核新機(jī)制的實施，做了大量卓有成效的工作，對促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用，各項目標(biāo)任務(wù)不僅圓滿或超額完成，而且個別工作在全市居于領(lǐng)先位次，年終考核位列全市縣區(qū)第6名。可以說，20xx年是我縣實現(xiàn)大發(fā)展、大進(jìn)步的一年，必將為我縣實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展產(chǎn)生重要作用。
成績來之不易，壓力倍感巨大。理性分析當(dāng)前形勢，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展勢頭不錯，積聚了發(fā)展的潛力，但也要清醒的認(rèn)識到面臨的嚴(yán)峻形勢和存在的問題：一是我縣經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，運行質(zhì)量還不很高?？v向相比，成績喜人，但橫向相比，差距更大。二是全市各縣區(qū)競相發(fā)展，加快發(fā)展的勢頭非常強勁，縣域經(jīng)濟(jì)的競爭進(jìn)一步加劇。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于起步階段，農(nóng)民群眾持續(xù)增收仍然比較困難;四是工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實力不強，除石油企業(yè)外，缺乏大的企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群支撐，發(fā)展后勁不足。五是個別干部不能正確對待去年的考核結(jié)果，思想上存在這樣那樣的怨氣，一味地強調(diào)自己取得的工作成績，而忽視考核工作的全局性、綜合性作用。實事求是地講，去年的考核結(jié)果基本反映了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的工作實績，與社會各界及全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會評價結(jié)果是一致的，經(jīng)過縣考核領(lǐng)導(dǎo)小組會議、縣委會認(rèn)真研究做出的結(jié)論，總體上還是客觀公正、科學(xué)準(zhǔn)確的。希望全縣各級能夠正確對待考核結(jié)果，克服片面認(rèn)識，少找客觀因素，多做主觀努力，堅持少爭論多干事，努力形成狠抓落實，心齊氣順的工作氛圍。面對新形勢、新任務(wù)，我縣要繼續(xù)保持在全市年度目標(biāo)責(zé)任考核中的先進(jìn)位次壓力更大。全縣各級各部門必須增強緊迫感和責(zé)任感，牢固樹立憂患意識，失志艱苦奮斗，勇于開拓創(chuàng)新，化不利為有利，把挑戰(zhàn)當(dāng)機(jī)遇，拿出百倍的信心和干勁，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實實抓好今年各項目標(biāo)任務(wù)的落實，努力使今年目標(biāo)責(zé)任考核工作取得新成效。
二、全面掌握今年考核指標(biāo)體系的基本要求
今年，市委、市政府順應(yīng)發(fā)展的新形勢，著眼考核的新要求，對目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系進(jìn)行了調(diào)整，新增加了工業(yè)園區(qū)建設(shè)、糧食產(chǎn)量、農(nóng)民增收七大工程、小額擔(dān)保貸款、水土流失治理等內(nèi)容，共涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展、人民生活、環(huán)境資源、社會安全、班子和隊伍建設(shè)等6大類21項。認(rèn)真對照分析，不僅考核指標(biāo)有新的調(diào)整，而且指標(biāo)任務(wù)量增幅較大?？梢哉f，今年目標(biāo)任務(wù)，分類更細(xì)、內(nèi)容更多、任務(wù)更重、要求更嚴(yán)。特別是個別主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和一些約束性指標(biāo)分別有不同程度的上調(diào)。我們年初確定的財政收入任務(wù)是1.69億元，市上下達(dá)的指標(biāo)是1.74億元;固定資產(chǎn)投資年初確定7.82億元，市上下達(dá)的指標(biāo)是8億元;化學(xué)需氧量減排指標(biāo)也有大幅增加;社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)指標(biāo)要求更嚴(yán)。
為了確保全縣年度目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系設(shè)置科學(xué)合理，確保各項指標(biāo)分解落實到位，確保圓滿完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，縣考核辦根據(jù)市委、市政府下達(dá)我縣的年度目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)和全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)，積極與縣統(tǒng)計、經(jīng)發(fā)等部門就考核指標(biāo)體系的設(shè)置、目標(biāo)任務(wù)的確定等問題反復(fù)進(jìn)行溝通，提出了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門20xx年度目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)分解初步意見，將于近期下發(fā)。在指標(biāo)分解時，著重把握了以下四個原則：一是逐項分解。將市上下達(dá)我縣的6大類21項指標(biāo)任務(wù)逐項分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級相關(guān)職能部門。二是突出特色。結(jié)合我縣實際，將市上沒有列入但又屬縣委、縣政府確定的中心工作、重點任務(wù)、重點項目也納入考核指標(biāo)體系。三是區(qū)別對待。綜合分析各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源環(huán)境和地域條件等因素的不同，確定不同的增長幅度和絕對數(shù)量。四是雙向分解。將直接能分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核指標(biāo)，既縱向分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，又橫向分解落實到縣級相關(guān)職能部門，不能直接分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核指標(biāo)，一次性直接下達(dá)到縣級相關(guān)職能部門，確保指標(biāo)分解橫向到邊，縱向到底?？h級部門考核指標(biāo)繼續(xù)由基礎(chǔ)工作和重點工作組成，對市上下達(dá)我縣的市級重點項目建設(shè)、工業(yè)增加值、內(nèi)外貿(mào)易、居民收入、城鎮(zhèn)就業(yè)、社會保障、民生八大工程、節(jié)能降耗、環(huán)境治理、社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等指標(biāo)直接下達(dá)到相關(guān)職能部門，同時將縣委、縣政府今年確定的由縣級部門承擔(dān)的重點項目分別列入相關(guān)職能部門考核指標(biāo)。
這里要強調(diào)的是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照縣上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，對每一項任務(wù)都要進(jìn)行細(xì)化量化，逐項逐條分解落實到基層、到科室、到個人，使人人肩上有擔(dān)子、個個身上有壓力，力爭使各自的工作目標(biāo)、工作重點、工作步調(diào)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，始終與縣委、縣政府的要求保持高度一致，始終和全縣良好的發(fā)展態(tài)勢保持協(xié)調(diào)一致。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在落實今年的目標(biāo)任務(wù)過程中，要切實增強排頭意識、爭先意識，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、高效能，積極向一流標(biāo)準(zhǔn)看齊，向先進(jìn)單位靠近，用更寬的視野、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更高的效率去抓落實，在落實中比精神，在落實中比速度，在落實中比成效。要牢固樹立數(shù)量、時間、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任四個概念，緊密圍繞全縣工作大局，在“干”字上下功夫，在“快”字上出實招，各項工作都要有確定的時限，列出時間進(jìn)度表，以時間促進(jìn)度，做到環(huán)環(huán)相扣、高效運行，避免前緊后松、前拖后趕。要克服工作的隨意性，保證完成任務(wù)的剛性，對量化的指標(biāo)必須嚴(yán)格兌現(xiàn)，確保按時、保質(zhì)、保量完成任務(wù)，真正做到天天都有新進(jìn)展，月月都有新面貌。
三、不斷強化對年度目標(biāo)責(zé)任考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
全面推進(jìn)年度目標(biāo)責(zé)任考核，能否把既定的任務(wù)和措施落到實處，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導(dǎo)。全縣各級一定要高度重視，切實把年度目標(biāo)責(zé)任考核工作抓緊抓好，確保各項目標(biāo)任務(wù)的全面完成。
一要層層落實責(zé)任。實踐證明，一個地方、一個單位發(fā)展的快不快，工作成效明顯不明顯，關(guān)鍵在于任務(wù)落的實不實，責(zé)任分的清不清。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)要切實把目標(biāo)責(zé)任考核工作作為事關(guān)全局、推動發(fā)展的一件大事，堅持親自部署，親自組織，親自實施，確保目標(biāo)責(zé)任考核健康運行，順利推進(jìn)。要緊密結(jié)合實際，對縣上下達(dá)的考核指標(biāo)逐項定目標(biāo)、定時限、定責(zé)任、定獎懲，確保目標(biāo)任務(wù)事事有人抓，項項有人管，件件有落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照目標(biāo)責(zé)任考核的要求，增強落實意識，精力向推動目標(biāo)責(zé)任考核集中，措施向促進(jìn)任務(wù)落實完善，認(rèn)認(rèn)真真抓發(fā)展，扎扎實實促落實，推動各項工作取得實實在在的成效。
二要搞好協(xié)作配合。年度目標(biāo)責(zé)任考核是一項綜合性、系統(tǒng)性工作，需要全縣各級密切協(xié)作，積極配合，共同落實?？h考核辦作為全縣目標(biāo)責(zé)任考核的牽頭抓總部門，要積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，定期收集匯總各項目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況，全面掌握工作落實中存在的問題，及時采取措施，促進(jìn)各項工作均衡健康發(fā)展。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)考核經(jīng)驗，完善考核辦法，增強工作實效，提高我縣整體考核工作水平，為科學(xué)推進(jìn)考核工作提供制度保證。各成員單位特別是各項考核指標(biāo)的主管部門，要切實負(fù)起責(zé)任，對上要承擔(dān)完成責(zé)任，對下要承擔(dān)指導(dǎo)責(zé)任，加強與縣考核辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門間的協(xié)調(diào)溝通，每月向縣考核辦書面報告一次工作落實情況，反映存在問題，有針對性的提出下一步工作措施，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供直接依據(jù)?？h宣傳、廣電部門要充分發(fā)揮職能作用，大力宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在落實目標(biāo)任務(wù)中的好做法、好經(jīng)驗，激勵各級干部把更多的精力、更大的氣力用到抓中心、促發(fā)展，抓重點、帶全局上來，在全縣上下形成齊心協(xié)力抓落實，奮勇爭先創(chuàng)一流的濃厚氛圍。
三要強化督促檢查。縣考核辦、縣政府督查室要建立聯(lián)合督查機(jī)制，采取定期檢查、不定期抽查和明察暗訪等形式，認(rèn)真對各項考核指標(biāo)、重點工作和重點實事項目進(jìn)行督促檢查，及時掌握第一手情況，切實解決影響發(fā)展的具體問題。要實行主要指標(biāo)月報告、季分析通報、督辦催辦通知單等制度，對工作不力、進(jìn)展緩慢、影響全縣發(fā)展大局的，下發(fā)專項督辦令，限期整改督促落實，對整改力度不力、落實不達(dá)標(biāo)的，嚴(yán)格追究責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合各自實際，創(chuàng)造性的開展工作，著力完善單位內(nèi)部督辦機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動廣大干部群眾的積極性和主動性，努力把各項指標(biāo)任務(wù)落到實處。
四要做好迎接市調(diào)研督查準(zhǔn)備工作。根據(jù)市考核辦關(guān)于20xx年度目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)專項調(diào)研督查通知精神，市考核工作組將于本周開始對各縣區(qū)1-5月份經(jīng)濟(jì)運行情況、重點建設(shè)項目開復(fù)工情況、考核工作運行情況等進(jìn)行專項調(diào)研督查，縣考核辦及相關(guān)部門要根據(jù)督查要求，切實做好有關(guān)準(zhǔn)備工作。一是做好各項指標(biāo)進(jìn)展情況的統(tǒng)計工作。經(jīng)發(fā)局、統(tǒng)計局要對全縣1-5月份經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項指標(biāo)運行情況進(jìn)行統(tǒng)計，并對生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資、招商引資、非公有制經(jīng)濟(jì)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運行情況進(jìn)行分析預(yù)測，于6月10日前以書面形式報考核辦。經(jīng)發(fā)局還要對全縣重點項目建設(shè)情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，于6月10日前以書面形式報考核辦，并督促各項目管理部門做好相關(guān)資料的收集整理工作。其他各指標(biāo)承擔(dān)部門也要對各自指標(biāo)運行情況進(jìn)行總結(jié)、分析和預(yù)測，形成書面報告于6月10前報考核辦。二是做好工作示范點確定工作。各指標(biāo)承擔(dān)部門和單位以及紅棗、蘋果、棚栽、草畜等業(yè)務(wù)部門，都要確定1個工作示范點，以供市督查組檢查考核。確定的工作示范點必須要能客觀、如實反映出工作成效，簡介材料要簡單明了，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自到點上檢查指導(dǎo)，并在考核時親自匯報示范點情況。工作示范點的確定結(jié)果要于6月9日報縣考核辦，簡介材料要按照縣考核辦要求的統(tǒng)一格式，經(jīng)縣考核辦審查通過后方可印制。三是做好匯報材料的撰寫工作。縣委辦負(fù)責(zé)貫徹落實6月3日市委(擴(kuò)大)會議精神材料的起草;政府辦負(fù)責(zé)1-5月份經(jīng)濟(jì)運行情況材料的起草;考核辦負(fù)責(zé)今年考核工作運行情況材料的起草;縣經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)重點項目建設(shè)情況材料的起草。以上材料于6月10日前完成并送縣考核辦，經(jīng)縣委辦審查后送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱。
同志們，做好今年的各項工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要以深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力，按照縣委、縣政府的總體部署和要求，進(jìn)一步振奮精神，強化責(zé)任，狠抓落實，以求真務(wù)實、真抓實干的嶄新姿態(tài)推動各項工作取得新的更大的成效，努力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展新局面。
年度目標(biāo)責(zé)任考核大會上的講話(二)
同志們：
今天我們召開的這次會議，是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實省委全委(擴(kuò)大)會議和全市目標(biāo)責(zé)任考核推進(jìn)落實會議精神，客觀總結(jié)去年的目標(biāo)責(zé)任制考核工作，分析今年上半年的經(jīng)濟(jì)運行情況，動員和組織全縣各級各部門進(jìn)一步認(rèn)清形勢、明確任務(wù)、強化措施，堅決做好做細(xì)做實下半年的各項工作，圓滿完成或超額完成市里下達(dá)的各項目標(biāo)任務(wù)，力爭使我縣在今年全市綜合考評中再創(chuàng)佳績。剛才，###通報了20xx年度目標(biāo)責(zé)任考核市定指標(biāo)完成情況，一會兒，###還要作重要講話，大家要認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我就如何做好今年的目標(biāo)責(zé)任制考核工作講三點意見。
一、客觀看待、把握形勢，切實增強做好目標(biāo)責(zé)任制考核工作的責(zé)任感和緊迫感
年度目標(biāo)責(zé)任考核是各級黨委、政府加強干部管理、促進(jìn)工作落實、推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越的一項重大舉措。去年，全縣各級各部門層層落實目標(biāo)責(zé)任，強化工作措施，圓滿完成了既定的各項目標(biāo)任務(wù)，20xx年市政府考核我縣的49項具體指標(biāo)，有43項達(dá)到目標(biāo)要求或超額完成，其中，9項獲得加分，32項取得滿分。在全市主要指標(biāo)考核當(dāng)中我縣位居第二，在綜合考評當(dāng)中名列全市第五名，受到了市委、市政府的通報表彰，全縣經(jīng)濟(jì)社會步入了一個新的發(fā)展階段。實踐證明，實施目標(biāo)責(zé)任考核對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、規(guī)引干部工作行為和態(tài)度有著非常重要的意義。具體來講，主要體現(xiàn)在以下三個方面：
(一)實施目標(biāo)責(zé)任考核對于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著“指揮棒”的作用。實行目標(biāo)責(zé)任考核，是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推手，可以使發(fā)展的節(jié)奏更具科學(xué)性、方向性和合理性，在實踐中我們也已證實了這一點。去年以來，全縣各級各部門按照目標(biāo)責(zé)任考核的有關(guān)要求，緊緊圍繞實施“三大戰(zhàn)略”、建設(shè)“三大基地”的總體目標(biāo)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化繁榮和民生改善，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益全面提高。20xx年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成86.3億元，同比增長16.8%，超市定目標(biāo)2.8個百分點;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成63.2億元，同比增長26.6%，超市定目標(biāo)5.6個百分點;財政總收入完成6.39億元，同比增長21.6%，超市定目標(biāo)0.47個百分點，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均高于全市平均水平。今年以來，通過我們的積極努力，截止6月底，各項主要指標(biāo)的完成情況也不錯，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成46.7億元，同比增長15%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成31億元，同比增長25%;財政總收入完成4.07億元，同比增長8.76%;固定資產(chǎn)投資完成13.93億元，同比增長54.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9794元，同比增長15.9%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到3959元，同比增長20%，各項主要指標(biāo)在去年的基礎(chǔ)上均保持了較快的增長速度，實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半，縣域綜合實力進(jìn)一步增強。
(二)實施目標(biāo)責(zé)任考核對于促進(jìn)民生改善有著“助力器”的作用。我們通過實行科學(xué)有效的目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，持續(xù)加大對民生工程建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的考核比重和力度，有力地助推了各項民生事業(yè)的快速發(fā)展。去年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門對照目標(biāo)任務(wù)，始終把民生事業(yè)發(fā)展放在突出位臵，著力為群眾辦實事、辦好事、解難事，一大批民生工程順利實施，農(nóng)村新的“五個全覆蓋”工程和天然氣臵換煤氣工作全面完成;新職業(yè)中學(xué)、新樂昌中學(xué)遷建和安康居住工程一期主體均已基本完工;###中學(xué)生活區(qū)、人民醫(yī)院門診樓和星級公共衛(wèi)生間增量等工程正在加緊建設(shè)。與此同時，環(huán)境建設(shè)、安全生產(chǎn)和社會管理等項工作也均取得了明顯成效。
(三)實施目標(biāo)責(zé)任考核對于引導(dǎo)干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)有著“風(fēng)向標(biāo)”的作用。年度目標(biāo)責(zé)任考核是檢驗干部隊伍工作能力的重要標(biāo)尺，既包括了對各項指標(biāo)的考核，也包括了對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的考核，對于各級領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)工作作風(fēng)，積極投身經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)主戰(zhàn)場具有重要的導(dǎo)向性作用。我們通過實行目標(biāo)責(zé)任考核，使得各方面評價與落實目標(biāo)責(zé)任、加強班子隊伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來，極大地促進(jìn)了干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變，激發(fā)了各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的熱情，形成了你追我趕、爭先競先的工作氛圍，也正是由于有了這樣的工作局面，才使得我們能夠在20xx年度全市考評中取得不錯的成績。同時，這也反映出我們的干部是能打硬仗、善打硬仗的，剛才###已經(jīng)對在去年全市目標(biāo)責(zé)任考核當(dāng)中獲得加分、獲得滿分、取得優(yōu)異成績的責(zé)任部門進(jìn)行了通報，縣委、縣政府對這些工作突出、做出成績、付出心血的部門和同志們提出表揚。
從以上情況可以看出，我們完成全年各項目標(biāo)任務(wù)是有基礎(chǔ)的，但我們絕不能掉以輕心，還必須認(rèn)真分析面臨的新形勢、新任務(wù)，查找存在的問題和不足：
一是必須認(rèn)真審視當(dāng)前所面臨的大形勢和大背景。對于目標(biāo)責(zé)任考核這項工作，自上而下都非常重視。從全省來講，省委、省政府提出了“三年再造一個新###”的奮斗目標(biāo)，時間緊、任務(wù)重。所以，在對各市縣考核的力度、幅度和層面上都在逐年加大和擴(kuò)大;從市里來講，在上個月20號市委、市政府召開的全市目標(biāo)責(zé)任考核推進(jìn)落實會上，再度給各縣市區(qū)加了任務(wù)、壓了擔(dān)子，除了年初下達(dá)的49項考核指標(biāo)任務(wù)之外，又增設(shè)了財政總收入目標(biāo)任務(wù)完成率，重點工程投資目標(biāo)任務(wù)完成率，社會和諧穩(wěn)定“萬人信訪率”，干部群眾對“環(huán)境建設(shè)年”、“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”、“思想解放年”活動開展情況的滿意度和個性化重點事項完成率等10項重點考核指標(biāo)，共計70分。從這次新的調(diào)整和安排當(dāng)中可以看出，市委、市政府在今年對縣這一級的考核指標(biāo)體系的定位上，主要有這么“四個特點”： 一是更加注重“穩(wěn)增長”任務(wù)的落實，二是更加突出重點項目的建設(shè)，三是更加強調(diào)“四個年”活動的落實，四是更加突出“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)。除此之外，還提出要對今年排在全市綜合考評前三名的縣市區(qū)給予500萬元的重獎。這足以看出市委、市政府對待這項工作的重視程度;再從各縣市區(qū)的表現(xiàn)來看，也都非常重視，近幾天已有不少縣市區(qū)分別召開了動員會和推進(jìn)會，動作很快、決心很大，你追我趕、爭先恐后、千帆競發(fā)、百舸爭流的趕超態(tài)勢越來越明顯、越來越強烈，如果我們稍有懈怠、平常對待的話，不僅不能更近一籌，而且還會掉隊落伍。那么面對這些新形勢、新變化和新要求，我們一定要吃透精神，認(rèn)真把握，并要結(jié)合各自實際情況，認(rèn)真審視安排工作，以“快半拍”的思路早安排、早實施，特別是對于完成有困難的指標(biāo)要提前著手，千方百計、想方設(shè)法加以應(yīng)對和解決，力爭11月底完成任務(wù)。
二是必須看到我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力仍然較大。雖然今年上半年經(jīng)濟(jì)增長勢頭不錯，但是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行中不確定、不穩(wěn)定性因素仍然較多，全縣經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長存在很大壓力，完成全年預(yù)期目標(biāo)仍需付出巨大努力。從今年全縣規(guī)模以上企業(yè)的經(jīng)營情況來看，受成本、市場兩頭擠壓，整體效益下滑，1—6月份，全縣虧損企業(yè)達(dá)到9家，比去年同期增加了4家，凈虧損額達(dá)到2.1億元。工業(yè)企業(yè)經(jīng)營困難，直接影響企業(yè)的投資和生產(chǎn)強度，那么這就會造成全縣財政收入、固定資產(chǎn)投資和規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要指標(biāo)完成壓力加大。上半年，全縣財政總收入絕對額實現(xiàn)了“雙過半”，同比增長8.76%，但是增速比市里要求的16%低了7.24個百分點，增速在全市排名第12;一般預(yù)算收入只完成了全年任務(wù)的49.81%，未達(dá)到目標(biāo)要求，同比下降5.28%，增速在全市排第15名，這些硬指標(biāo)如果不能及時跟進(jìn)、快步趕上，勢必會對我們完成全年目標(biāo)考核任務(wù)造成決定性影響。
三是必須看到我們的個別干部對考核指標(biāo)的研究還不是十分到位。近年來，全縣各級干部抓指標(biāo)、促發(fā)展的意識雖有一定增強，但仍有個別同志沒有形成研究分析經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)的工作方法和工作習(xí)慣，沒有徹底搞清各項指標(biāo)的基本涵義和增長規(guī)律，沒有充分吃透考核體系中指標(biāo)與指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，也沒有完全掌握住考核的重點和要求，抓指標(biāo)的方法盲目粗放、措施簡單無效，硬指標(biāo)抓得費勁、軟指標(biāo)不夠靈活，從而導(dǎo)致個別指標(biāo)不能達(dá)到考核要求，致使全縣綜合考核失分。20xx年市定考核的49項指標(biāo)當(dāng)中，我縣服務(wù)業(yè)增加值增幅、農(nóng)村書屋建設(shè)、城鎮(zhèn)化率和地下水止降回升等4項指標(biāo)沒有達(dá)到目標(biāo)要求被相應(yīng)扣分，特別是專利申請量和城鄉(xiāng)規(guī)劃完成量2項指標(biāo)由于沒有達(dá)到目標(biāo)要求的60%，而被計零分，這直接影響了我縣的綜合考評成績和在全市的排名，相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人必須認(rèn)真反思、引起重視。
現(xiàn)在已是8月份了，可以說，目標(biāo)責(zé)任考核工作已經(jīng)進(jìn)入了關(guān)鍵時期和沖刺階段，全縣各級各部門一定要保持只爭朝夕、爭分奪秒的工作狀態(tài)，在上半年工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析當(dāng)前的形勢，進(jìn)一步細(xì)化分解各自的年度目標(biāo)任務(wù)，完善工作推進(jìn)措施，抓好各項工作的落實，確保圓滿完成全年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)。
二、抓住重心、全面推進(jìn)，堅決完成市委、市政府下達(dá)的各項考核指標(biāo)和任務(wù)
今年的目標(biāo)責(zé)任考核涉及面寬、任務(wù)量重、針對性強，既涵蓋了經(jīng)濟(jì)層面的指標(biāo)考核，也涵蓋和增加了社會民生、環(huán)境作風(fēng)等各個層面的任務(wù)考核。從這個角度講，我們必須調(diào)整步調(diào)、緊跟形勢，以“抓發(fā)展、惠民生、優(yōu)環(huán)境”三大工作重心為著力點和突破口，全力以赴，扎實推進(jìn)，確保各項年度考核指標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
第一，要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，狠抓考核指標(biāo)任務(wù)落實。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核向來都是硬性任務(wù)、剛性任務(wù)，必須不折不扣地完成，而完成這些指標(biāo)任務(wù)必須依靠各項經(jīng)濟(jì)重點工作的推進(jìn)與落實。因此，我們當(dāng)前一是要更大力度地推進(jìn)項目建設(shè)。今年是省市確定的“項目落地年”，市里不僅對我縣固定資產(chǎn)投資完成額在原定目標(biāo)40億元的基礎(chǔ)上增加了20個億，而且還增加了對項目簽約、落地目標(biāo)任務(wù)的完成率的考核。因此，我們必須拿出比以往更大更足的精力投入到項目建設(shè)中去，一方面要對正在建設(shè)的和準(zhǔn)備建設(shè)的重點工程項目搶時間、趕工期、促進(jìn)度、增投資。另一方面要切實通過采取各種行之有效的方式，努力引進(jìn)優(yōu)勢項目和大額資金。與此同時，還要在抓好項目工作推進(jìn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好迎接省市項目觀摩檢查的各項準(zhǔn)備工作。二是要繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)推進(jìn)力度。地區(qū)生產(chǎn)總值和大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)、緊密聯(lián)系，這也就是說，只有各類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，才能完成相應(yīng)的指標(biāo)考核任務(wù)。所以，我們在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，一定要全力抓好以大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)為龍頭的各農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，擴(kuò)規(guī)模、提檔次、增效益，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的提高和農(nóng)民人均純收入的增加;在工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，要在抓好全縣五大工業(yè)園區(qū)內(nèi)項目建設(shè)的同時，想方設(shè)法幫助協(xié)調(diào)解決各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的各類問題和困難，全力促使企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)、高效率運營，堅決確保新的經(jīng)濟(jì)增長點在當(dāng)年發(fā)揮出應(yīng)有的作用。特別是要對已被市政府確定為新增個性化重點考核事項的###國際陸港園區(qū)###項目區(qū)建設(shè)引起足夠重視，在這項工作上，我們一方面要盡快啟動建設(shè)園區(qū)內(nèi)南北大道路基工程，另一方面要結(jié)合“兩區(qū)共建”工作，盡快啟動實施#####兩個村莊的整體搬遷，確保年度考核目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成;在文化旅游業(yè)的發(fā)展上，不僅要加快###博物館、###黃帝廟等景區(qū)的有關(guān)項目建設(shè)，更要注重完善服務(wù)、擴(kuò)大宣傳，有效增加全縣各景區(qū)景點的游客量，努力提高三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的收入和增加值。三是要重點抓好財稅增收工作。上半年，“一財兩稅”部門的工作是值得肯定的，下半年還要再接再厲，要進(jìn)一步加強對財稅征收進(jìn)度的監(jiān)控，及時掌握分析財稅征收工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，采取有效措施，確保應(yīng)收盡收，堅決保證財政總收入這一剛性指標(biāo)任務(wù)圓滿完成、甚至超額完成。
第二，圍繞改善民生，狠抓考核指標(biāo)任務(wù)落實。在今年的考核指標(biāo)安排中，民生社會方面的考核任務(wù)占到了一多半，分值比例很大。如果我們在這些方面做得不到位的話，必將影響整個考核的結(jié)果。因此，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要引起高度重視，認(rèn)真對待這方面的各項工作。一是要確保各項社會保障工作任務(wù)的完成。要多渠道開發(fā)就業(yè)再就業(yè)崗位，持續(xù)加大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等各類保險的覆蓋面，確保全年新增就業(yè)人數(shù)、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保障性指標(biāo)的圓滿完成。要切實抓好保障性住房建設(shè)，在公開、公平、公正地做好已建好廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房分配工作的基礎(chǔ)上，全面完成新增保障性住房建設(shè)任務(wù)。要繼續(xù)嚴(yán)格落實好諸如低收入農(nóng)戶取暖用煤供應(yīng)的有關(guān)政策，確保及時普惠全縣人民。二是要加快發(fā)展社會事業(yè)。要加快教育、科技、衛(wèi)生等各項事業(yè)的發(fā)展，穩(wěn)步提高幼兒園和高中階段毛入學(xué)率、增加專利申請量、降低人口自然增長率，特別要盡快完成新樂昌中學(xué)、新職業(yè)中學(xué)、人民醫(yī)院門診樓等工程的掃尾工作，加快星級公共衛(wèi)生間建設(shè)進(jìn)度，扎實推進(jìn)醫(yī)改和公立醫(yī)院改革，堅決保證相關(guān)考核指標(biāo)的順利完成。三是要切實抓好安全生產(chǎn)。上半年，我縣安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，道路交通、民爆物品管理等方面均發(fā)生了3人以上死亡事故，這說明我們在安全生產(chǎn)方面還存在著薄弱環(huán)節(jié)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要加大力度深入開展安全生產(chǎn)專項治理和打非治違活動，特別是要認(rèn)真抓好非煤礦山、尾礦庫、易燃易爆危險品、道路交通、食品藥品、防火、防汛、公共娛樂場所及學(xué)校等行業(yè)、領(lǐng)域的安全隱患大排查，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。四是要堅決做好維穩(wěn)工作。再過一段時間，我們將迎來黨的的勝利召開，確保會議期間社會的安全穩(wěn)定是各級各部門當(dāng)前最大的政治任務(wù)。為此，我們一定要貫徹好、落實好7月份召開的全國維護(hù)社會穩(wěn)定電視電話會議精神，重點深入排查化解矛盾糾紛，切實解決好群眾生產(chǎn)生活中遇到的熱點難點問題;進(jìn)一步加強社會治安管理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，切實增強人民群眾的安全感，努力營造出一個政通人和、和諧平安的安定環(huán)境。
第三，圍繞創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，狠抓考核指標(biāo)任務(wù)落實。本次市里對目標(biāo)考核指標(biāo)的調(diào)整中，在對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指標(biāo)考核的基礎(chǔ)上，又增加了對干部紀(jì)律作風(fēng)群眾滿意度的考核。可以說，已覆蓋到了對一個地方軟、硬環(huán)境的綜合評價?；诖?，我們一方面要不斷改善硬環(huán)境，做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事情。要做好規(guī)劃與建設(shè)的相互結(jié)合，積極推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)，加快城東新區(qū)主干道路、行政功能區(qū)、商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)等各項工程的建設(shè)進(jìn)度，確保規(guī)劃完成量、城鎮(zhèn)化率等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指標(biāo)達(dá)到考核要求;要持久深入地推進(jìn)“環(huán)境建設(shè)年”活動，繼續(xù)鞏固城鄉(xiāng)垃圾清理大會戰(zhàn)、市容整治大會戰(zhàn)成果，高標(biāo)準(zhǔn)抓好道路交通整治和環(huán)境污染治理等工作，徹底解決“臟、亂、差、堵”等問題，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量和水平，提升縣域形象和品位，提高群眾的滿意度和自豪感。另一方面要整治優(yōu)化軟環(huán)境，做造氛圍、利發(fā)展的事情。要積極開展“思想解放年”活動，重點解決好廣大干部和機(jī)關(guān)工作人員中存在的“僵、畏、舊、滿”等突出問題;深入推進(jìn)“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動，以大力整治吃拿卡要、責(zé)任不落實、工作不扎實等違反紀(jì)律作風(fēng)的人和事為突破口，有效解決“懶、散、浮、貪”等突出問題，著力營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境，切實增強群眾的信任感和滿意度。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，全力確保年度目標(biāo)責(zé)任考核工作圓滿完成
目標(biāo)責(zé)任考核既是一項十分重要的工作，也是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)。今天會議已經(jīng)就這項工作下發(fā)了新的獎懲辦法、目標(biāo)責(zé)任分解和組織保障等相關(guān)文件，各級各部門必須按照文件要求，牢固樹立目標(biāo)意識，用目標(biāo)考核總攬工作全局，用目標(biāo)考核推動工作落實，用目標(biāo)考核檢驗實際工作成效，全力以赴做到以下“三個堅持”：
一是要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，強化責(zé)任抓落實。各牽頭分管領(lǐng)導(dǎo)要對照各自所承擔(dān)的任務(wù)，帶頭抓指標(biāo)、抓重點，深入安排部署，致力解決問題，親自督促落實;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的主要負(fù)責(zé)同志，要切實履行好“第一責(zé)任人”的責(zé)任，必須制定出相應(yīng)的工作措施，明確進(jìn)度要求、標(biāo)準(zhǔn)定位和完成時限，進(jìn)一步細(xì)化、量化指標(biāo)，能超則超，能快則快，能趕則趕，切實形成一級對一級負(fù)責(zé)、一級對一級交賬的責(zé)任落實機(jī)制，確保每一項指標(biāo)任務(wù)都能圓滿完成或超額完成。
二是要堅持靈活運用，講究方法抓落實。要針對各種指標(biāo)任務(wù)考核方式和內(nèi)容的不同，采取多種有效措施，區(qū)別對待，分類推進(jìn)，全力實現(xiàn)重要指標(biāo)促超額、一般指標(biāo)保完成、否決指標(biāo)抓控制、共性指標(biāo)創(chuàng)亮點、個性指標(biāo)強突破的目標(biāo)。對于重要剛性指標(biāo)要不惜一切代價確保得滿分，甚至多加分;對于比例指標(biāo)要通過多方挖潛，合理調(diào)整收入或支出比重來實現(xiàn)，爭取得高分;對于特殊指標(biāo)要通過加強溝通聯(lián)系，融洽感情關(guān)系，積極匯報工作，爭取有關(guān)部門的支持得高分，堅決做到硬指標(biāo)靠硬拼，軟指標(biāo)靠實做，全力確保我縣進(jìn)入全市20xx年度目標(biāo)任務(wù)綜合考評前三名。
三是要堅持真抓實干，督查問責(zé)抓落實。考核領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要切實負(fù)起責(zé)任，對各項指標(biāo)的完成情況進(jìn)行經(jīng)常性地督促檢查，研究解決考核工作中的突出問題。要對考核獎懲實行“雙掛鉤”，一方面與單位一把手的責(zé)權(quán)掛鉤，將考核結(jié)果作為評價部門和個人政績的主要依據(jù)，對發(fā)現(xiàn)的問題，該批評的批評，該通報的通報;另一方面與經(jīng)濟(jì)掛鉤，對在全市考核中獲得滿分和加分的單位進(jìn)行獎勵，對得分低于全市平均水平和所承擔(dān)的考核指標(biāo)得分為零分的單位進(jìn)行處罰，從而在全縣上下形成激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、你追我趕、奮勇爭先，爭一流、奪先進(jìn)的良好局面。
同志們，目標(biāo)責(zé)任考核工作事關(guān)我們###在全省、全市的位臵和形象，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。各級各部門要在去年取得良好成績的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)揚逢一必爭、逢冠必奪的進(jìn)取精神，扭住目標(biāo)不放松、狠抓落實不松懈，確保全年任務(wù)圓滿完成，為###躋身全市、全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強縣行列繼續(xù)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
年度目標(biāo)責(zé)任考核大會上的講話(三)
同志們：
省委、省政府決定，從今年開始，對各市和省直各有關(guān)部門、單位實施年度目標(biāo)責(zé)任考核。在9月21日召開的全省年度目標(biāo)責(zé)任考核工作說明大會上，省委、常務(wù)副省長李小鵬，省委、組織部長湯濤，分別就年度目標(biāo)責(zé)任考核工作做了重點說明和動員部署。今天上午，市委會對我市的年度目標(biāo)責(zé)任考核工作進(jìn)行了認(rèn)真研究，原則通過了《忻州市年度目標(biāo)責(zé)任考核試行辦法》，決定從即日起實施。我們這次會議的主要任務(wù)，就是貫徹落實省委、省政府總體部署和市委會精神，具體安排我市年度目標(biāo)責(zé)任考核工作，以新的標(biāo)尺考核干部實績，衡量發(fā)展成果，引領(lǐng)發(fā)展方向，為全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅強的組織保證和制度保障。下面，我就深刻認(rèn)識年度目標(biāo)考核工作的重大意義，我市年度目標(biāo)考核辦法的主要內(nèi)容，以及按照新的奮斗目標(biāo)抓好第四季度工作，講3點意見。
一、深刻認(rèn)識年度目標(biāo)責(zé)任考核工作的重大意義
實行年度目標(biāo)責(zé)任考核，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的根本需要;是實施趕超戰(zhàn)略、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造兩個新忻州的重要措施;是新時期新形勢下，加強干部隊伍建設(shè)的重要手段。各級各部門一定要全面認(rèn)識實行目標(biāo)責(zé)任考核的政策依據(jù)、形勢要求和實踐基礎(chǔ)，真正把思想統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府的決策部署上來。 首先，實施年度目標(biāo)責(zé)任考核，是貫徹落實中央和省委、省政府工作部署的實際行動。去年7月，中央出臺了關(guān)于考核評價黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的“一個意見、三個辦法”。其中“三個辦法”就包括“地方考核辦法”、“部門考核辦法”以及“年度考核辦法”。這是中央對干部考核工作提出的新要求，也是我們實行年度目標(biāo)責(zé)任考核的基本依據(jù)。省委、省政府經(jīng)過充分調(diào)研論證，參考借鑒外地經(jīng)驗，決定建立年度目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，制定了科學(xué)、全面、具體、操作性和約束力都很強的考核辦法。我市的年度目標(biāo)責(zé)任考核，既體現(xiàn)了中央和省的精神，又結(jié)合實際進(jìn)行了適當(dāng)?shù)耐晟萍?xì)化，相信一定會在實踐中發(fā)揮應(yīng)有作用。 其次，實施年度目標(biāo)責(zé)任考核，是適應(yīng)發(fā)展新形勢的必然要求。當(dāng)前，全省各地都在按照袁純清書記在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的重要講話精神，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越，呈現(xiàn)出百舸爭流、競相發(fā)展的生動局面，我市作為欠發(fā)展地區(qū)，既面臨難得機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。全省大發(fā)展，忻州怎么辦?市委、市政府提出，忻州“十二五”要以轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為主要抓手，再造“兩個忻州”，躋身全省中游。目標(biāo)催人奮進(jìn)，任務(wù)光榮艱巨，要求全市各級各部門和廣大干部樹立一流的工作標(biāo)準(zhǔn)，堅持一流的工作作風(fēng)，保持一流的工作效率，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。如果說，市委、市政府提出的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新目標(biāo)，是對全市干部發(fā)出的“動員令”, 那么年度目標(biāo)責(zé)任考核，就是我們的“軍令狀”，就是對各項工作的提升和促進(jìn)，就是對廣大干部的激勵和督促，目的就是使我們的各項工作能夠適應(yīng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要求，使廣大干部能夠更好地?fù)?dān)負(fù)起轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重任。
第三，實施年度目標(biāo)責(zé)任考核，是總結(jié)實踐經(jīng)驗的創(chuàng)新之舉。市委、市政府對考核工作歷來高度重視。近年來，我們按照上級部署，從我市實際出發(fā)，認(rèn)真開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)考核、政府工作目標(biāo)責(zé)任考核、和諧社會建設(shè)考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，考核工作逐步向綜合性、科學(xué)化發(fā)展，對確保各項工作部署的有效落實，對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，發(fā)揮了積極的推動作用，也為做好新形勢下的考核工作積累了寶貴經(jīng)驗。實行年度目標(biāo)責(zé)任考核后，過去市委、市政府對各縣市區(qū)和市直部門(單位)的年度考核項目不再單獨進(jìn)行，統(tǒng)一納入目標(biāo)責(zé)任考核體系，這樣既確保了目標(biāo)責(zé)任考核的權(quán)威性，也避免了不必要的人力、物力、精力浪費。
二、準(zhǔn)確把握年度目標(biāo)責(zé)任考核辦法的內(nèi)容和關(guān)鍵
從今天開始實施的《忻州市年度目標(biāo)責(zé)任考核試行辦法》，是全市年度目標(biāo)責(zé)任考核的總章程。落實這個《辦法》的關(guān)鍵，就是要把握好“目標(biāo)確定”、“責(zé)任落實”、“考核兌現(xiàn)”三個重點環(huán)節(jié)。
(一)確定科學(xué)量化的發(fā)展目標(biāo)。包括“十二五”發(fā)展總目標(biāo)和今年年度考核指標(biāo)兩個層面。 首先，要科學(xué)定位好“十二五”發(fā)展總目標(biāo)。市委、市政府研究確定，我市“十二五”發(fā)展的初步思路和戰(zhàn)略定位是：瞄準(zhǔn)跨越趕超，扭住五個發(fā)展，走出五條路子，打好五個攻堅戰(zhàn)，培育八大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全省重要的綜合能源、煤化工、新型材料加工和裝備制造業(yè)基地，建設(shè)全國著名的旅游文化服務(wù)業(yè)和綠色農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)基地，把忻州建設(shè)成為富裕文明、開放和諧、充滿活力的新型工業(yè)旅游城市。全市“十二五”主要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長26%，20xx年確保完成1200億元，力爭達(dá)到1600億元;全社會固定資產(chǎn)投資年均增長21%，達(dá)到5000億元;工業(yè)增加值年均增長36%，達(dá)到600億元;財政總收入年均增長25%，達(dá)到250億元;一般預(yù)算收入年均增長23%，達(dá)到100億元;外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長22%，達(dá)到3億美元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長14%以上，達(dá)到26000元;農(nóng)民人均純收入年均增長16%以上，達(dá)到7000元。這個發(fā)展定位和發(fā)展目標(biāo)，是市委、市政府在深入調(diào)研和科學(xué)分析基礎(chǔ)上的決策，通過努力拼搏，完全可以實現(xiàn)。當(dāng)前和今后一個時期，我們要立足科學(xué)定位，圍繞發(fā)展目標(biāo)，人人盡心盡力，層層抓好落實，確保圓滿完成。
其次，要量化分解好20xx年度考核指標(biāo)。目標(biāo)責(zé)任考核的對象主要是各縣市區(qū)和市直有關(guān)部門(單位)，因此，考核指標(biāo)也分別按照縣市區(qū)和市直部門(單位)兩大類設(shè)置。參照省里的《考核辦法》，我們對各縣的考核目標(biāo)任務(wù)，具體確定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活、社會發(fā)展、資源環(huán)境、社會安全、班子和隊伍建設(shè)等6大類指標(biāo)，每類指標(biāo)又細(xì)化為若干項一級指標(biāo)和二級指標(biāo)。對市直部門(單位)的考核目標(biāo)，具體確定了年度工作任務(wù)、班子和隊伍建設(shè)兩類指標(biāo)，針對不同類型的單位也分別細(xì)化為若干項一級指標(biāo)和二級指標(biāo)。這些指標(biāo)已經(jīng)分解到位，各縣市區(qū)、各部門、各單位都要以新的指標(biāo)來部署工作。
(二)嚴(yán)格落實工作責(zé)任。目標(biāo)責(zé)任考核是一個自上而下的考核評價機(jī)制，也是一個自下而上的落實責(zé)任過程，具體要明確好以下4個環(huán)節(jié)的工作責(zé)任。
一是市考核領(lǐng)導(dǎo)組的責(zé)任。根據(jù)考核工作的需要，市里成立了以董書記為第一組長，我為組長，曉峰部長、旭光書記、學(xué)英副市長為副組長，市委、市政府20個綜合部門和責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的市年度目標(biāo)責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組主要有4項職責(zé)：制定和完善考核辦法;提出年度目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo);研究解決考核工作中的重大問題;審定考核結(jié)果并實施獎懲。
二是市考核辦的責(zé)任。市考核領(lǐng)導(dǎo)組從市直有關(guān)部門和單位抽調(diào)精干力量，組建了專門的工作機(jī)構(gòu)，也就是市考核辦。市考核辦設(shè)在市委組織部，承擔(dān)目標(biāo)責(zé)任考核的具體工作任務(wù)。主要有5項職責(zé)：組織實施考核工作;督促檢查目標(biāo)任務(wù)完成情況;定期組織召開有關(guān)部門參加的聯(lián)席會議，研究解決考核工作中的具體問題;提出考核結(jié)果運用的意見和建議;完成市考核領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他事宜。
三是考核對象的責(zé)任。主要有兩項：提出考核指標(biāo)建議和落實考核目標(biāo)任務(wù)。提出指標(biāo)建議的過程，實際上就是超前謀劃、自加壓力的過程，必須緊貼市委、市政府部署要求，把握全市發(fā)展大局，結(jié)合各自工作實際，做到標(biāo)準(zhǔn)不降、難度不減、實事求是、胸中有數(shù);落實考核目標(biāo)任務(wù)，要對照考核指標(biāo)要求，對每項工作任務(wù)逐一細(xì)化分解，落實到每個工作環(huán)節(jié)和工作崗位，量化到每位領(lǐng)導(dǎo)干部頭上，做到人人身上有任務(wù)、個個肩上有壓力。
四是考核工作的責(zé)任。可以概括為三個“嚴(yán)格”：首先是嚴(yán)格考核程序?？己艘凑铡犊己嗽囆修k法》規(guī)定的督查落實、自查總結(jié)、考核預(yù)告、考核大會、民主測評、個別談話、民意調(diào)查、社會評價、綜合評價、考核匯總和結(jié)果評定等11個環(huán)節(jié)有序進(jìn)行，無論哪個環(huán)節(jié)，都要認(rèn)真細(xì)致、一絲不茍、客觀公正地操作，做到遵守程序不變通、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不降低、考核結(jié)果不偏頗。其次是嚴(yán)格考核評比。按照考核結(jié)果量化指標(biāo)體系的要求，在全市范圍內(nèi)客觀公正地進(jìn)行考核評價，科學(xué)確定各單位完成年度目標(biāo)的等次。第三是嚴(yán)格考核紀(jì)律。每年目標(biāo)責(zé)任考核的實施，都要由市考核辦派出專門的考核組進(jìn)行。考核組要準(zhǔn)確把握考核工作的指導(dǎo)思想和基本原則，嚴(yán)守工作紀(jì)律，規(guī)范操作程序，全面準(zhǔn)確、客觀公正地反映情況;被考核的縣市區(qū)和市直部門(單位)，要實事求是地匯報工作實績，分析問題與不足，自覺接受群眾評議，努力改進(jìn)工作，決不允許出現(xiàn)弄虛作假、虛報浮夸的情況。
(三)兌現(xiàn)運用好考核結(jié)果?？己私Y(jié)果如何兌現(xiàn)運用，是干部群眾關(guān)注的焦點，也是衡量年度目標(biāo)考核工作效果的關(guān)鍵?？己私Y(jié)果的兌現(xiàn)和運用要依據(jù)考核等次來進(jìn)行，具體分為班子和個人兩種情況。
一是領(lǐng)導(dǎo)班子考核結(jié)果的兌現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)班子的考核結(jié)果分為“好”、“較好”、“一般”、“差”4個等次。對評為“好”等次的縣市區(qū)、市直部門(單位)領(lǐng)導(dǎo)班子要進(jìn)行表彰，并給予適當(dāng)物質(zhì)獎勵;對考核為一般或較差等次的單位，領(lǐng)導(dǎo)班子要向市委、市政府寫出書面報告，分析原因，提出限期整改意見。14個縣市區(qū)得分排在最后一名或確定為較差等次的，市直部門(單位)得分排在最后一名或被確定為較差等次的，要對單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，促其限期改進(jìn);對連續(xù)兩年被確定為較差等次的縣市區(qū)和市直部門(單位)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有責(zé)任的班子成員，要進(jìn)行組織調(diào)整。
二是領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)果的運用。《考核試行辦法》明確規(guī)定，年度目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果要作為組織部門考察評價干部的重要依據(jù);干部考察材料中要有專門表述本人近3年年度目標(biāo)責(zé)任考核等次的內(nèi)容;連續(xù)3年以上考核為“好”等次的領(lǐng)導(dǎo)班子正職和優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部，同等情況下優(yōu)先提拔使用。這是目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果與干部的獎懲、升降掛鉤的具體措施。對于思想解放、勇于爭先，黨性堅強、本領(lǐng)較高，實績突出、作風(fēng)過硬，在考核中評為優(yōu)秀等次的干部，要予以表彰獎勵;對于那些心態(tài)浮躁、工作平庸，作風(fēng)不實、律己不嚴(yán)，在考核中評為不稱職的干部，要采取通報批評、末位淘汰等措施加以鞭策。也就是說，年度目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果不僅要作為干部選拔任用的重要依據(jù)，而且考核的實施將成為干部日常培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束的重要手段。
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