社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議講話(2)
社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議講話篇2
同志們：
縣委、縣政府專題召開這次社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議精神，動(dòng)員各級(jí)各部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增添措施，扎實(shí)抓好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的社會(huì)治安綜合治理工作，為建設(shè)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣提供良好社會(huì)環(huán)境和堅(jiān)強(qiáng)政治保障。剛才，觀軍同志作了具體的安排部署，我完全贊同，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)講三點(diǎn)意見。
一、深化認(rèn)識(shí) ，高度重視抓綜治
加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理、強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府良好形象，事關(guān)人民群眾切身利益。今年6月中旬，全國綜治工作會(huì)議在XX召開，周永康書記作了重要講話，7月5日和8月3日，省、市分別召開了專題會(huì)議，作了安排部署。我們務(wù)必要高度重視，充分認(rèn)識(shí)綜治工作的極端重要性和現(xiàn)實(shí) 緊迫性，統(tǒng)一思想、形成共識(shí)、強(qiáng)力推進(jìn)。
(一)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我們正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)建設(shè)突飛猛進(jìn)，但是社會(huì)建設(shè)滯后、社會(huì)管理缺失、社會(huì)矛盾凸顯等問題比較突出，中央在深刻把握當(dāng)前發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，提出了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”的總體布局，作出了加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的重大部署，這是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要舉措，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，是社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性工作，就是要綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律、文化、教育等多種手段，從根本上預(yù)防和治理違法犯罪，從源頭上化解社會(huì)矛盾和不安定因素，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)，面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢的深刻變化，我們務(wù)必要把社會(huì)治安綜合治理工作擺到社會(huì)建設(shè)的整體格局中考慮，放到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中謀劃，通過加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理進(jìn)步，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
(二)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、實(shí)現(xiàn)趕超跨越的有力保障。改革開放30多年的實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是前提，是基礎(chǔ)，更是保證。近年來，全縣上下以社會(huì)治安綜合治理為抓手，積極化解矛盾糾紛，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，扎實(shí)推進(jìn)平安儀隴建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，社會(huì)治安綜合治理只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)，昨天的和諧穩(wěn)定不代表今天的和諧穩(wěn)定，稍有松懈就容易出大問題，一旦和諧穩(wěn)定出了大問題，不但發(fā)展的步伐邁不開，發(fā)展的機(jī)遇會(huì)喪失，而且業(yè)已形成的良好發(fā)展局面也將難以保持。平安穩(wěn)定也是生產(chǎn)力，儀隴當(dāng)前正處于蓄勢突破、加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、實(shí)施項(xiàng)目推動(dòng)、加快城鄉(xiāng)建設(shè)，奮力建設(shè)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，更需要持續(xù)安定的良好環(huán)境，更需要社會(huì)穩(wěn)定的有力保障。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，就是要繼續(xù)鞏固和保持長治久安、和諧穩(wěn)定的大好局面，就是要著力營造團(tuán)結(jié)拼搏、共謀發(fā)展的良好環(huán)境，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。
(三)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理是執(zhí)政為民、改善民生的具體體現(xiàn)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理既是發(fā)展所需，更是民生之本。社會(huì)是否安定，凸顯執(zhí)政水平，代表政府形象。當(dāng)前，人民群眾最迫切的追求是富裕，最強(qiáng)烈的愿望是平安。只有在穩(wěn)定、安寧的環(huán)境中，群眾加快發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性才能得到保護(hù)和調(diào)動(dòng)，心理安全指數(shù)和生活幸福 指數(shù)才能不斷提高。如果社會(huì)治安亂、環(huán)境差、矛盾多，群眾連生活和財(cái)產(chǎn)安全等最基本的權(quán)益都難以保證，安居樂業(yè)、分享改革發(fā)展成果就是一句空話，黨和政府就難以贏得人民群眾的信任和擁護(hù)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類犯罪，化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)良好秩序，正是實(shí)現(xiàn)人民群眾平安愿望的具體體現(xiàn)和根本保證。各級(jí)各部門務(wù)必站在“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度，真正把加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理作為維護(hù)群眾利益的民心工程、提高執(zhí)政能力的基礎(chǔ)工程、加快跨越發(fā)展的保障工程，齊抓共管，真抓實(shí)干，切實(shí)為廣大群眾營造一個(gè)工作寬心、生活安定、和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。
(四)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理是維護(hù)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的迫切需要。社會(huì)治安綜合治理是解決各種社會(huì)矛盾的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的基本保障。當(dāng)前，我們正面臨社會(huì)轉(zhuǎn)型期、發(fā)展關(guān)鍵期和矛盾凸顯期，隨著改革的深化，利益關(guān)系的調(diào)整，生產(chǎn)生活方式的變遷，由各種原因引發(fā)的矛盾糾紛可能不斷增多并且更加復(fù)雜，同時(shí)也要看到，我們的社會(huì)治安綜合治理工作本身也還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。殺人、詐騙、打架、斗毆、“兩搶一盜”等刑事治安案件呈高發(fā)態(tài)勢，滋生和誘發(fā)違法犯罪的消極因素大量存在，治安管理、社會(huì)秩序管理等基層基礎(chǔ)工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng);由于我們基礎(chǔ)差、底子薄、欠帳多，就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房等群眾期盼解決的問題還很多，征地拆遷、勞資糾紛、企業(yè)改制、涉法涉訴、軍隊(duì)退役人員安置等領(lǐng)域的新老問題也還很多，這些相互交織的社會(huì)矛盾關(guān)聯(lián)性、敏感性、對抗性日益增強(qiáng)，稍微處理不當(dāng)就極易出現(xiàn)大問題;對敵斗爭尖銳復(fù)雜程度前所未有，“”、門徒會(huì)等邪教組織在縣內(nèi)時(shí)有活動(dòng)，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力制造滲透破壞活動(dòng)的任務(wù)十分艱巨。面對新時(shí)期復(fù)雜多變的嚴(yán)峻形勢，我們必須始終保持清醒頭腦，切實(shí)掌握新動(dòng)向、把握新趨勢、增添新措施，堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，著力營造聚精會(huì)神謀發(fā)展、團(tuán)結(jié)和諧促跨越的濃厚氛圍。
二、突破重點(diǎn)，提升綜治新水平
社會(huì)治安綜合治理工作是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，要求高、任務(wù)重，各級(jí)各部門要緊緊圍繞建設(shè)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的奮斗目標(biāo)，以扎實(shí)推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”為抓手，著力解決影響全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，在更深層次、更大范圍、更寬領(lǐng)域上實(shí)現(xiàn)綜合治理、標(biāo)本兼治，促進(jìn)社會(huì)長治久安。
(一)要發(fā)揮調(diào)解作用，全力化解矛盾糾紛?；馍鐣?huì)矛盾糾紛是推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理的重要基礎(chǔ)性工作，調(diào)解疏導(dǎo)、達(dá)成協(xié)議是化解矛盾糾紛的先導(dǎo)途徑。要深化完善大調(diào)解工作體系，有效整合綜治辦、維穩(wěn)辦、信訪室(群工辦)、調(diào)解中心(室)、警務(wù)室、法庭、派出所、司法所等綜治維穩(wěn)力量，實(shí)行多塊牌子一套人馬，認(rèn)真落實(shí)(三嚴(yán)三實(shí) 專題教育 研討發(fā)言稿 )縣、鄉(xiāng)(部門)、村(社區(qū))三級(jí)“大調(diào)解”組織機(jī)構(gòu)、人員、地點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保障必要的工作條件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要盡快明確由黨委副書記兼任綜治辦主任和大調(diào)解協(xié)調(diào)中心主任、司法所長或警務(wù)室主任擔(dān)任大調(diào)解協(xié)調(diào)中心副主任，建立健全面向群眾、扎根基層、覆蓋面廣的行業(yè)性、專業(yè)性、區(qū)域性調(diào)解室和以干部隊(duì)伍為主的調(diào)解員隊(duì)伍，努力在第一時(shí)間、第一地點(diǎn)低成本、高效率地化解矛盾糾紛。各級(jí)大調(diào)解協(xié)調(diào)中心要研究、建立聯(lián)合排查、綜合研判、分流處理、分級(jí)化解、督查督辦、考核評(píng)價(jià)等運(yùn)行機(jī)制和辦法，建立工作臺(tái)賬和信息管理平臺(tái)，推行調(diào)解公示，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)調(diào)解，促進(jìn)調(diào)解工作規(guī)范、有序、高效開展，確保真正發(fā)揮作用。扎實(shí)抓好綜治維穩(wěn)“四大活動(dòng)”，深入開展“五無”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村(社區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)和“信訪積案清倉行動(dòng)”，認(rèn)真排查、著力化解征地拆遷、單位改制、涉軍優(yōu)撫、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)、社會(huì)保障、鄰里糾紛、土地糾紛、村級(jí)財(cái)務(wù)、對村組干部的意見等問題和矛盾糾紛，確保社會(huì)穩(wěn)定和諧。要嚴(yán)格落實(shí)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的層級(jí)責(zé)任制和“三三”調(diào)解制，按照“可散不可聚，可分不可集”的要求，對群眾反映的矛盾糾紛和信訪問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責(zé)任部門必須首先主動(dòng)面對、主動(dòng)調(diào)處、主動(dòng)化解，確實(shí)調(diào)解不了的再由縣上調(diào)處，確保“小事不出村(社區(qū))、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)、難事不出縣、矛盾不上交”?？h綜治(維穩(wěn))辦、大調(diào)解協(xié)調(diào)中心要會(huì)同群眾工作部把更多的精力放在對機(jī)構(gòu)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)的督查督辦和考核獎(jiǎng)懲上，對面對矛盾推、躲、繞、拖等不主動(dòng)、不作為、不盡責(zé)的責(zé)任單位和責(zé)任人，縣委、縣政府將堅(jiān)決查辦處理到位并嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”。
今天的會(huì)議，既是一次工作會(huì)議，也是黨的xx大召開之前加強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定工作的一次動(dòng)員大會(huì)。剛才，葉益平同志傳達(dá)了省和湛江市社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議精神，溫寧同志總結(jié)了我市上半年 嚴(yán)打 整治工作情況，分析了目前的社會(huì)治安形勢，并對下階段的工作任務(wù)作了部署。希望大家回去后，要抓緊認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，把我市社會(huì)治安綜合治理工作進(jìn)一步抓好。
今年以來，我市各級(jí)黨委、政府以及政法部門，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下。以江 xxxx 重要思想為指針，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)決貫徹上級(jí)決策部署，繼續(xù)深入推進(jìn) 嚴(yán)打 整治斗爭，充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對敵斗爭，大力開展人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處工作，對治安問題多的部位和突出治安問題實(shí)施重點(diǎn)治理，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，加強(qiáng)各行業(yè)、各部位的治安防范和管理，進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施，為維護(hù)我市社會(huì)治安大局和政治大局穩(wěn)定，保障改革開放和社會(huì)主義 現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行作出了重要貢獻(xiàn)。
當(dāng)前，我市社會(huì)大局總的來說是穩(wěn)定的，治安環(huán)境得到了有效改善。但是，我們也必須清醒看到，我市治安工作面臨的形勢還很嚴(yán)峻，任務(wù)還很艱巨，與中央和省委提出的要求以及廣大人民群眾的期望還有較大差距。刑事案件發(fā)案比較突出; 雙搶 、 兩盜 等群眾反映強(qiáng)烈的侵財(cái)性案件還未得到有效遏制;各種社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素依然存在;一些行業(yè)、部門或多或少存在治安隱患;整改還不夠徹底;社會(huì)管理、公民教育、法制和道德 建設(shè)還跟不上時(shí)代發(fā)展的要求。因此，各級(jí)黨委、政府和各部門領(lǐng)導(dǎo)要深刻認(rèn)清形勢，增強(qiáng)憂患意識(shí)，居安思危，切實(shí)從鞏固人民民主專政的國家政權(quán)，維護(hù)人民群眾根本利益的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的極端重要性，牢固樹立 穩(wěn)定壓倒一切 的思想。尤其黨政一把手要總攬全局，正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，從思想到行動(dòng)上都堅(jiān)持 兩手抓，兩手都要硬 的方針，不折不扣地承擔(dān)起 為官一任，保一方平安 的政治責(zé)任，千方百計(jì)解決好當(dāng)前存在的突出問題，扎實(shí)有效地搞好社會(huì)治安綜合治理工作，為我市創(chuàng)造加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的良好環(huán)境。下面，我講五點(diǎn)意見：
一、各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要從實(shí)踐江 xxxx 的重要思想出發(fā)，按照中央和省委的要求，增強(qiáng)抓好社會(huì)治安綜合治理的責(zé)任感
為貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的意見》 (個(gè)發(fā)[XX]14號(hào))，最近省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的意見》(粵發(fā)[XX16號(hào))，對各級(jí)黨委、政府在新形勢下抓好社會(huì)治安綜合治理提出更高和更具體的要求。中央和省委的兩個(gè)文件，是新時(shí)期加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作的重要指導(dǎo)性文件，各級(jí)黨委、政府、綜治委及相關(guān)職能部門必須認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹，結(jié)合實(shí)際，找出差距，訂立各種制度，采取各種措施，確保嚴(yán)打整治斗爭各項(xiàng)任務(wù)順利完成，使各項(xiàng)社會(huì)治安綜合治理工作和維穩(wěn)工作真正落到實(shí)處。
貫徹上述兩個(gè)文件精神，關(guān)鍵是抓好各項(xiàng)工作責(zé)任制的落實(shí)。省委6號(hào)文件規(guī)定要 層層落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 ，要求將社會(huì)治安綜合治理工作 納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，抓好督促落實(shí) 。同時(shí)，明確把抓社會(huì)治安綜合治理工作的實(shí)績，列為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，作為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，規(guī)定 晉級(jí)晉職，評(píng)先受獎(jiǎng)時(shí)須征求所在地及上級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)意見 ，文件還規(guī)定六種情況由上級(jí)綜治部門實(shí)行一票否決。這六種情況是：一是對因領(lǐng)導(dǎo)不重視綜合治理工作，綜合治理機(jī)構(gòu)不健全，責(zé)任制不落實(shí)而造成治安秩序嚴(yán)重混亂;二是因不及時(shí)化解矛盾糾紛或不安定因素，導(dǎo)致發(fā)生重大治安事件，造成危及社會(huì)穩(wěn)定的嚴(yán)重后果;三是因有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不負(fù)責(zé)任或工作不力，發(fā)生特大刑事案件、惡性事故或 xx 分子違法犯罪案件，造成重大損失或惡劣影響; 四是存在重大治安隱患視而不見，發(fā)生重大刑事案件、治安災(zāi)害事故不查找原因、拒不整改;五是教育管理工作不力，導(dǎo)致本單位違法犯罪嚴(yán)重，又不采取措施改變狀況;六是隱
瞞不報(bào)所發(fā)生的重大案件、事件或作虛假報(bào)告 等情況。對出現(xiàn)上述情況，綜治部門視情節(jié)嚴(yán)重程度，分別給予黃牌警告或?qū)嵭幸黄狈駴Q。實(shí)行一票否決的，取消該地區(qū)(或部門、單位)和領(lǐng)導(dǎo)集體評(píng)先受獎(jiǎng)的資格，其主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)不得晉級(jí)晉銜晉職;連續(xù)兩次被一票否決的，要撤換該地區(qū)(或部門、單位)的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，并追究其相應(yīng)的責(zé)任。這是黨個(gè)央、國務(wù)院明確規(guī)定的 一票否決 制，紀(jì)委、監(jiān)察、組織、人事部門要會(huì)同綜治部門研究抓好社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和一票否決權(quán)制的落實(shí)。建立健全簽訂責(zé)任書、檢查考評(píng)、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲三個(gè)環(huán)節(jié)配套的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和激勵(lì)約束機(jī)制，確保各項(xiàng)維穩(wěn)工作和社會(huì)治安綜合治理工作任務(wù)及措施落到實(shí)處。
二、要進(jìn)一步加大 嚴(yán)打 整治力度，確保實(shí)現(xiàn)中央和省委提出的目標(biāo)
今年，我黨即將召開xx大，是我們黨和國家歷史上具有重要意義的一年，也是兩年 嚴(yán)打 整治的最后一年，年內(nèi)務(wù)必實(shí)現(xiàn) 兩個(gè)確保 ：一個(gè)要確保實(shí)現(xiàn)中央和省委提出的 社會(huì)治安有新的明顯好轉(zhuǎn) 的目標(biāo)，一個(gè)要確保為黨的xx大召開提供良好穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。在前階段 嚴(yán)打 整治斗爭中，各級(jí)黨委、政府都比較重視，做了大量工作，政法各部門全力以赴，認(rèn)真組織多次行動(dòng)，取得了很好的成效。廣大政法干警在斗爭個(gè)超負(fù)荷運(yùn)作，艱苦奮戰(zhàn)，涌現(xiàn)出大批事跡突出的個(gè)人和集體。我們雖然取得了一些成績，但離上級(jí)的要求和廣大人民群眾的愿望還有一定差距。我市的社會(huì)治安環(huán)境歷來都比較復(fù)雜，本來警力就不足，再加上今年機(jī)構(gòu)改革后政法部門有100多名干警離崗?fù)损B(yǎng)或提前退休，僅公安機(jī)關(guān)就有70多人，警力不足的矛盾愈顯突出。對政法干警在艱苦的環(huán)境中超負(fù)荷工作做出了大量成績，我表示由衷的敬意和感謝。希望同志們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)勇敢戰(zhàn)斗、不怕犧牲、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，爭取年底前通過我們主觀努力進(jìn)一步改善社會(huì)治安局面，向上級(jí)和人民群眾交出 份滿意的答卷。
社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議講話篇3
這次全市社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議是市委會(huì)研究決定召開的。剛才，副市長宣讀了對20xx年度綜治先進(jìn)縣區(qū)的表彰決定，書記安排部署了在全市集中開展創(chuàng)建“平安縣區(qū)”的活動(dòng)，書記與各縣區(qū)委書記簽定了20xx年社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書。下面，圍繞創(chuàng)建“平安縣區(qū)”活動(dòng)，就如何落實(shí)責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：
一、認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)抓好社會(huì)治安綜合治理的緊迫感和責(zé)任感
去年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市社會(huì)治安綜合治理工作取得了長足的進(jìn)展。綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制得到有力的貫徹，綜治基層基礎(chǔ)進(jìn)一步強(qiáng)化，治安防控能力明顯增強(qiáng)，人民群眾對社會(huì)治安的滿意程度大幅度提高，市綜治委直接考核的七個(gè)縣區(qū)、單位中有六個(gè)達(dá)到了先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)。全省組織的公眾安全感調(diào)查，我市名列第一;省綜治委組織的基層基礎(chǔ)工作量化考核，我市得分名列第二。經(jīng)綜合評(píng)定，我市社會(huì)治安綜合治理工作名列全省第四，跨入了全省先進(jìn)地市的行列。無論是綜治整體工作還是單項(xiàng)工作，可以說過去的一年，是繼97年以來我市綜治工作成效最為顯著的一年。這些成績的取得，是各級(jí)黨委政府高度重視的結(jié)果，是有關(guān)部門密切配合的結(jié)果，是人民群眾和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是廣大政法干警和綜治戰(zhàn)線工作人員共同努力的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府表示衷心的感謝和崇高的敬意!
但是，在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到當(dāng)前我市治安所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。今年以來，我市各類刑事案件，八類嚴(yán)重暴力案件和侵財(cái)案件均有上升，特別是侵財(cái)案件占到了全部刑事案件的86.5%，它既直接拉動(dòng)了刑事案件總量的上升，同時(shí)又嚴(yán)重影響了人民群眾的安全感，給我市的改革開放進(jìn)程和發(fā)展經(jīng)濟(jì)造成一定的負(fù)面影響。造成上述問題的主要原因，就是部分黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對維護(hù)穩(wěn)定和綜治工作的認(rèn)識(shí)不夠到位，存在著一手軟，一手硬的傾向，在實(shí)際工作中抓綜治工作的力度不夠，投入的精力不多，采取的措施不硬，綜治工作中存在的諸如經(jīng)費(fèi)、人員編制、防控體系投入等一些重大問題不能及時(shí)解決，致使我市基層基礎(chǔ)工作相對薄弱的現(xiàn)狀還沒有從根本上得到解決，整個(gè)治安防控體系還不能適應(yīng)形勢發(fā)展的客觀要求。按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，我們看一個(gè)縣區(qū)是否發(fā)展，不僅要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還要看社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定;不僅看人民群眾的生活水平，還要看人民群眾的安全感和滿意度。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是中心，抓好綜治工作是硬任務(wù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保人民群眾安居樂業(yè)也是政績，兩者不可偏廢。忽視任何一個(gè)方面，都會(huì)在實(shí)踐中偏離科學(xué)的發(fā)展觀，就會(huì)給黨和人民的事業(yè)造成損失。因此，各級(jí)各部門一定要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，既要看到我們?nèi)〉玫某煽?，又要看到肩?fù)重大的責(zé)任。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)改革、開放、穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識(shí)抓好社會(huì)治安綜合治理對于創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，確保廣大人民群眾安居樂業(yè)的保障作用;對于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)“富裕、文明、生態(tài)、誠信”的促進(jìn)作用，真正把綜治工作擺上重要的議事日程，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任、強(qiáng)化措施、真抓實(shí)管，切實(shí)承擔(dān)起“為官一任，保一方平安”的政治責(zé)任。
二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，力求取得更加明顯的工作實(shí)效
今年的綜治任務(wù)十分艱巨，需要抓的工作很多，因此，要注意突出工作重點(diǎn)，下大力抓出成效。
一是迅速掀起創(chuàng)建“平安縣區(qū)”的高潮。創(chuàng)建“平安縣區(qū)”是今年后半年乃至今后一段時(shí)期全市綜治工作的中心任務(wù)，市委專門召開會(huì)對此項(xiàng)工作進(jìn)行了認(rèn)真研究，并制定出臺(tái)了我市創(chuàng)建工作的意見，對創(chuàng)建指導(dǎo)思想、平安縣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)建工作措施都作出了具體規(guī)定，提出了明確要求。各縣區(qū)、各部門、各單位要專門召開會(huì)議，認(rèn)真分析研究本轄區(qū)、本部門的治安形勢，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新方法，拿出切實(shí)可行的貫徹意見，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)建“平安縣區(qū)”活動(dòng)的全面開展。特別是在創(chuàng)建工作中，要建立責(zé)任制，明確責(zé)任人，堅(jiān)持重獎(jiǎng)與重罰相結(jié)合的原則，實(shí)行嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲制度，凡是達(dá)標(biāo)單位的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，要給予記功，實(shí)行重獎(jiǎng);對于不達(dá)標(biāo)的單位責(zé)任人，要予以重罰，直至引咎辭職。只有這樣，才能到20xx年底，我市所有縣區(qū)都能達(dá)到全省“平安縣區(qū)”的標(biāo)準(zhǔn)，把我市建成政治更加安定、社會(huì)更加穩(wěn)定、人民更加滿意的“平安山城”。
二是要繼續(xù)排查治安混亂地區(qū)和突出的治安問題。各縣區(qū)要認(rèn)真組織摸底排查，澄清底數(shù)，吃透情況。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)、掛牌督辦制度，對那些治安情況復(fù)雜、解決難度較大?地方，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)整治。要繼續(xù)組織重點(diǎn)整治工作組，進(jìn)駐亂點(diǎn)，集中整治，徹底改變一些地方治安狀況長期混亂的局面。要認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)治亂責(zé)任制，對那些排查走過場、整治不得力，導(dǎo)致發(fā)生重大案(事)件的地方和單位，要堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，并嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
三是要強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處工作。要進(jìn)一步落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的黨政一把手負(fù)責(zé)制、黨政領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制、部門單位責(zé)任制、企業(yè)法人負(fù)責(zé)制，繼續(xù)推行矛盾糾紛排查調(diào)處制度，堅(jiān)持定期排查與日常排查相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。適時(shí)組織集中調(diào)處攻堅(jiān)活動(dòng)，集中化解一批沉積時(shí)間長、涉及人數(shù)多、調(diào)處難度大的矛盾糾紛。要立足抓早、抓小、抓苗頭，加強(qiáng)防控，把可能引發(fā)重大治安問題、群體性事件的矛盾糾紛作為重點(diǎn)，加大調(diào)處力度，防止發(fā)生大的事端。要加強(qiáng)基層綜治組織、隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮基層民調(diào)組織的作用，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，防止鄰里糾紛、婚姻家庭糾紛等一些小的矛盾激化，導(dǎo)致發(fā)生惡性案件。
四是要狠抓直屬單位和駐地單位的社會(huì)治安綜合治理。各縣區(qū)綜治委要加強(qiáng)對直屬單位和駐地單位綜治工作的組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)。按照“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”和“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，組織督導(dǎo)組，督促、檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位充分發(fā)揮本部門職能作用，在抓好本單位綜治工作的同時(shí)，認(rèn)真抓好本系統(tǒng)的綜合治理的各項(xiàng)工作。
三、強(qiáng)基固本，齊抓共管，努力營建平安山城
一是要抓基層，強(qiáng)基礎(chǔ)。基層是建設(shè)“平安山城”的基石，是維護(hù)穩(wěn)定的重心所在。強(qiáng)化基層，首先要抓好基層組織建設(shè)，解決缺人管事的問題。今年，省綜治委與省編辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會(huì)治安綜合治理基層組織建設(shè)的若干意見》，為我們解決這一問題提供了有利時(shí)機(jī)。市綜治委也與市編辦聯(lián)合下文，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治組織建設(shè)提出了具體的要求。各縣區(qū)一定要高度重視，認(rèn)真做好貫徹落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的黨委書記要擔(dān)任綜治委主任，對本轄區(qū)社會(huì)治安負(fù)總責(zé);要確定一名黨委副書記擔(dān)任綜治辦主任，專抓社會(huì)治安綜合治理工作;要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治辦的建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治辦必須按要求配備1-3名綜治專干，負(fù)責(zé)日常工作。同時(shí)要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制建設(shè)，解決缺錢辦事的問題。按照省財(cái)政廳、省綜治辦《關(guān)于建立社會(huì)治安綜合治理工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知》的要求，從今年起，要建立綜治經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。從目前的情況看，一些縣區(qū)已經(jīng)按要求將縣鄉(xiāng)兩級(jí)綜治經(jīng)費(fèi)列入了財(cái)政預(yù)算，但還有部分縣區(qū)沒有落實(shí)。經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制建立情況和基層綜治專干配備情況是今年中央、省綜治委考核的重點(diǎn)，也是市綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制規(guī)定的硬指標(biāo)、硬任務(wù)。希望各縣區(qū)黨委、政府切實(shí)將這兩件大事抓緊抓好。
二是要抓綜合，強(qiáng)合力。社會(huì)治安綜合治理是一項(xiàng)宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須全社會(huì)共同參與，齊抓共管，為此，市綜治委吸收了60多個(gè)職能部門為其成員單位，并成立了七個(gè)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室，目的就是要整合社會(huì)力量，形成強(qiáng)大的合力，共同維護(hù)社會(huì)治安。要形成社會(huì)治安社會(huì)治，綜合治理綜合抓的格局，首先是各級(jí)綜治委專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室要充分發(fā)揮作用。社會(huì)治安綜合治理專項(xiàng)工作，在省綜治委的考核中，所占分值達(dá)到了40%，居于十分重要的位置。各專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)組的工作成效如何，直接關(guān)系到全市社會(huì)治安綜合治理工作成效。這就要求，各專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)組要充分發(fā)揮職能作用，創(chuàng)造性地開展工作，做到情況“清”、工作“精”、效果“明”。要對自己所承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)心中有數(shù)，對工作情況清楚明了，要選準(zhǔn)工作載體，認(rèn)真安排部署，狠抓落實(shí)，力求實(shí)效。其次是各級(jí)綜治委成員單位要積極參與。維護(hù)社會(huì)治安，是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任，作為綜治委成員單位更是責(zé)無旁貸。中央兩個(gè)綜治《決定》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的意見》都明確提出了黨政軍群等職能部門在“管好自己的人，看好自己的門，管好自己的物，矛盾自己化解，漏洞自己堵塞”的同時(shí)，要積極承擔(dān)起共同維護(hù)社會(huì)治安的社會(huì)責(zé)任。各級(jí)綜治委成員單位一定要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，繼續(xù)抓好市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)綜治委成員單位和基層單位結(jié)對子，開展的共創(chuàng)共建安全文明社區(qū)、村鎮(zhèn)和單位活動(dòng)，把它作為一項(xiàng)政治任務(wù)，自覺地拿在手上親自抓，投入精力經(jīng)常抓，為維護(hù)全市的政治安定和社會(huì)穩(wěn)定做出自己的貢獻(xiàn)。
三是要抓載體，強(qiáng)效果。去年，我們在全市組織開展了“三打三防三創(chuàng)，營建平安山城” 活動(dòng)，收到了明顯的效果。事實(shí)證明，這一行之有效，為構(gòu)建打防控一體化的治安防控體系提供了一個(gè)很好的載體。今年，為期三年的活動(dòng)進(jìn)入了第二年，也是最關(guān)鍵的一年，今年工作成效如何，將直接關(guān)系到總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)開展這項(xiàng)活動(dòng)的重要性。要根據(jù)本地區(qū)社會(huì)治安的新情況、新問題，研究新辦法，制定新措施，切實(shí)提高打擊的有效性、防范的針對性和創(chuàng)建的實(shí)效性，不斷將“三打三防三創(chuàng)，營建平安山城”活動(dòng)引向深入。
同志們，今年我市社會(huì)治安綜合治理工作責(zé)任重、任務(wù)大，讓我們堅(jiān)定信心，振奮精神，同心協(xié)力，齊抓共管，以扎實(shí)的工作，把我市社會(huì)治安綜合治理推上一個(gè)新的水平，向市委、市政府和全市人民交出一份滿意的答卷。
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