全縣財(cái)政工作會(huì)議講話材料
省級(jí)以下各級(jí)財(cái)政統(tǒng)稱為地方財(cái)政,地方財(cái)政在國(guó)家財(cái)政中居于基礎(chǔ)地位。黨的“十六大”明確提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),地方財(cái)政任務(wù)愈加艱巨。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的全縣財(cái)政工作會(huì)議講話材料,僅供參考。
全縣財(cái)政工作會(huì)議講話材料篇1
同志們:
縣委、縣政府召開(kāi)的這次全縣財(cái)稅工作會(huì)議,是一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議主要是研究新形勢(shì)下我縣財(cái)稅工作。剛才,和平同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告,實(shí)事求是地回顧總結(jié)了20xx年全縣財(cái)稅工作,充分肯定了成績(jī),指出了存在的問(wèn)題,并對(duì)今年的財(cái)稅工作進(jìn)行了全面安排部署,講得很具體,我完全同意;建民同志組織大家學(xué)習(xí)了《xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理暫行辦法》等四個(gè)支出管理文件;會(huì)上,國(guó)稅、地稅、財(cái)政三局主要領(lǐng)導(dǎo)分別作了表態(tài)發(fā)言;各鎮(zhèn)、財(cái)稅三局和金融部門(mén)分別向縣政府遞交了20xx年度財(cái)稅收入、信貸投入目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。會(huì)議開(kāi)得很好,希望大家深刻領(lǐng)會(huì)精神,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,我就如何做好今年的財(cái)稅工作,再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn):
一、要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)做好今年財(cái)稅工作的緊迫感和責(zé)任感。正確估價(jià)全縣財(cái)稅形勢(shì),對(duì)于做好今年的財(cái)稅工作至關(guān)重要。當(dāng)前,我縣面臨的財(cái)稅形勢(shì)總體上講是機(jī)遇與困難并存,可以用兩句話來(lái)概括:就是形勢(shì)喜人,壓力很大。
講形勢(shì)喜人,主要是去年以來(lái)全縣財(cái)稅工作在克服困難中不斷前進(jìn),取得了巨大的成績(jī)。大家都清楚,20xx年,全縣各級(jí)各部門(mén)和廣大財(cái)稅工作者,緊緊圍繞縣委、縣政府確定的工作目標(biāo),按照“兩手抓”,即一手抓財(cái)源建設(shè),一手抓增收節(jié)支的要求,努力克服國(guó)家宏觀環(huán)境偏緊和政策性減收增支等諸多因素的影響,圓滿地完成了全年財(cái)稅任務(wù),突破了2億元大關(guān),達(dá)到2.2億元,增長(zhǎng)20.43,為近十年來(lái)最高增幅,基本保證了各項(xiàng)重點(diǎn)支出和機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需求,實(shí)現(xiàn)了財(cái)稅工作的平穩(wěn)運(yùn)行。進(jìn)入20xx年以來(lái),全縣呈現(xiàn)出社會(huì)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繼續(xù)高開(kāi)高走的大好形勢(shì),財(cái)稅收入也保持了穩(wěn)定上升的良好勢(shì)頭。1至3月份完成財(cái)稅收入6762萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)21,這為全面完成今年的財(cái)稅工作任務(wù)開(kāi)好了局、打好了基礎(chǔ)。應(yīng)該說(shuō),在承受了減收增支因素多、稅源不足、財(cái)政收支矛盾十分突出等諸多考驗(yàn)的情況下,去年以來(lái)全縣財(cái)稅工作能夠取得這樣的成績(jī),是很不容易的。這是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展在財(cái)稅工作上的具體體現(xiàn),是各級(jí)黨委、政府重視支持和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是各部門(mén)、各單位充分理解、大力協(xié)作、密切配合、共同努力的結(jié)果,更是全縣財(cái)稅部門(mén)廣大干部職工迎難而上、奮力拼搏的結(jié)果。對(duì)財(cái)稅部門(mén)去年以來(lái)的工作,縣委、縣政府是滿意的。在此,我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)向全縣財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心地感謝和崇高的敬意!
講壓力大,主要是財(cái)稅增收困難,支出缺口大。大家都知道,縣十四屆人大四次會(huì)議已通過(guò)了今年完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值66億元、財(cái)稅收入2.5億元的總體奮斗目標(biāo)。要確保完成上述目標(biāo),難度很大,任務(wù)壓頭。從財(cái)政收入上講,主要有五個(gè)方面的困難:一是繼續(xù)保持財(cái)政兩位數(shù)的較高增幅難度加大。去年以來(lái),我縣財(cái)政收入取得好的成績(jī),既有主觀上的原因,也有客觀上的原因。主觀上看,全縣各級(jí)各部門(mén)和財(cái)稅系統(tǒng)的廣大干部職工,為增加財(cái)稅收入,想了不少辦法,出了不少點(diǎn)子,費(fèi)了不少心思,吃了不少苦頭,付出了艱辛的努力??陀^上看,全縣國(guó)有、集體企業(yè)改革后形勢(shì)好轉(zhuǎn),一些大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面開(kāi)工,刺激和拉動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展,再加之上劃中央和省級(jí)收入增加,為促進(jìn)全縣財(cái)稅增收創(chuàng)造條件。從今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)來(lái)看,盡管國(guó)家將繼續(xù)改善宏觀調(diào)控,但要在上年快速增長(zhǎng)、且財(cái)稅收入基數(shù)已達(dá)到一定規(guī)模的基礎(chǔ)上,繼續(xù)保持高幅上揚(yáng),其難度越來(lái)越大。二是財(cái)政收入增長(zhǎng)基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。從今年的稅收情況看,一季度全縣入庫(kù)稅收僅有2617萬(wàn)元,而去年同期增幅達(dá)37。影響今年稅收增幅下滑的原因,主要是一些重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)在生產(chǎn)上因供電提價(jià)、原材料缺乏和勞動(dòng)用工不足等因素影響出現(xiàn)了停產(chǎn)現(xiàn)象,減少了稅收收入。煤炭行業(yè)1—3月入庫(kù)增值稅133萬(wàn)元,較上年同期下降了39;電力行業(yè)入庫(kù)增值稅320萬(wàn)元,較去年下降了3。三是全縣還沒(méi)有形成財(cái)稅支柱企業(yè)群。目前,我縣納稅額在300萬(wàn)元以上縣級(jí)企業(yè)僅有鑫利冶煉、科力電機(jī)、華天冶煉和電力公司等4家企業(yè),還很難產(chǎn)生集聚效應(yīng)。可以說(shuō),近年來(lái)對(duì)我縣財(cái)政收入增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大的是冶煉產(chǎn)業(yè),去年納稅額超過(guò)20xx萬(wàn)元。但我們也必須看到,冶煉產(chǎn)業(yè)是受國(guó)際市場(chǎng)大氣候影響和制約的一個(gè)很不穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè),一旦價(jià)格不理想就會(huì)停產(chǎn)。由此可見(jiàn),冶煉產(chǎn)業(yè)也不是穩(wěn)定的財(cái)稅支柱。四是新興產(chǎn)業(yè)包括非公有制經(jīng)濟(jì)沒(méi)有形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和即期效益。目前,我縣招商引資項(xiàng)目大多處于建設(shè)和投產(chǎn)階段,暫時(shí)體現(xiàn)不出對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率,加之個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重過(guò)小,新的財(cái)力增長(zhǎng)點(diǎn)不多,這就為今年組織財(cái)稅收入帶來(lái)了一定的難度。同時(shí),從去年開(kāi)始,縣財(cái)政對(duì)縣直中學(xué)的收費(fèi)不再調(diào)控,將減少收入1200萬(wàn)元。僅此三項(xiàng),全縣因政策性減收因素導(dǎo)致財(cái)政減收4213萬(wàn)元。從財(cái)政支出上講,主要表現(xiàn)在四個(gè)方面:首先,縣本級(jí)可用財(cái)力支出嚴(yán)重不足。20xx年,全縣財(cái)政收入雖然增長(zhǎng)較快,但可供縣本級(jí)直接支出的僅有1.45億元,而去年實(shí)際支出4.32億元,其缺口部分主要得益于爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助收入,確保了收支平衡。其次,財(cái)政預(yù)算支出缺口大。今年財(cái)政預(yù)算包括農(nóng)業(yè)、社救等預(yù)算支出缺口達(dá)5346萬(wàn)元,半個(gè)多億。作為一個(gè)典型的“吃飯”財(cái)政,要維護(hù)超負(fù)荷支出,只有依靠中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付資金來(lái)彌補(bǔ)。第三,財(cái)政供養(yǎng)人員支出增加。按照市委、市政府的要求,今年要發(fā)放全縣財(cái)政供養(yǎng)人員的適當(dāng)補(bǔ)貼,僅此一項(xiàng)就增加財(cái)政支出2018萬(wàn)元。第四,財(cái)政償債支出任務(wù)重??梢灾毖圆恢M地告訴大家,到20xx年底,縣、鎮(zhèn)兩級(jí)尚有2億多元的財(cái)政負(fù)債和赤字沒(méi)有消化,每年應(yīng)償還到期借款和有償資金達(dá)2200余萬(wàn)元,償債壓力大。就縣本級(jí)財(cái)政而言,到期的財(cái)政有償資金、“兩會(huì)一部”借款、信托再貸款、世行貸款、國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金借款等負(fù)債余額達(dá)8000多萬(wàn)元,其中每年應(yīng)償還的到期借款和上繳雙牌渠道水費(fèi)1500余萬(wàn)元。就鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政而言,累計(jì)負(fù)債總額達(dá)1.5億多元,累計(jì)赤字1980萬(wàn)元,每年應(yīng)償還財(cái)政到期有償資金600萬(wàn)元(不含銀信貸款),其中基金會(huì)再貸款本息400萬(wàn)元。對(duì)此,各級(jí)各有關(guān)部門(mén)一定要引起高度重視,按照禁止新債、摸清底數(shù)、明確責(zé)任、分類管理、逐年消化的原則,切實(shí)抓好消赤減債工作,堅(jiān)決防止出現(xiàn)新的債負(fù)。
這是必須指出,上面我所講的困難和問(wèn)題,把家底亮給大家,決不是否定我們過(guò)去取得的成績(jī),更不是動(dòng)搖大家加快發(fā)展的信心和決心,而是要求大家愈是形勢(shì)好、愈要保持清醒頭腦,既要看到財(cái)稅工作的大好形勢(shì),更要“居安思危”,客觀冷靜地分析和發(fā)現(xiàn)財(cái)稅工作中存在的深層次矛盾和問(wèn)題,進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,進(jìn)而采取切實(shí)有效的措施加以解決。
二、要千方百計(jì)培植財(cái)源,進(jìn)一步拓寬財(cái)稅增收渠道。財(cái)政來(lái)源于經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政。只有保持經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展,財(cái)政增收才有源頭活水。因此,我們必須跳出傳統(tǒng)的思維定勢(shì),以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益為核心,努力拓寬財(cái)稅增收渠道。
(一)要牢固樹(shù)立廣辟財(cái)源的意識(shí)。當(dāng)前,制約我縣財(cái)稅收入增長(zhǎng)的一個(gè)重要原因是有的領(lǐng)導(dǎo)抓財(cái)源建設(shè)的意識(shí)不夠強(qiáng)。主要表現(xiàn)在:有的仍然習(xí)慣于用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的方式方法抓財(cái)政工作,按部就班,不求有功,但求無(wú)過(guò),得過(guò)且過(guò),被動(dòng)應(yīng)付;有的只重形式,不顧實(shí)際,不求實(shí)效;有的寧愿“寅吃卯糧”,借款墊稅,負(fù)債運(yùn)行,也不愿在財(cái)源建設(shè)上動(dòng)腦子、想法子、開(kāi)路子;有的對(duì)財(cái)源稅源講扶持的多、抓建設(shè)的少,開(kāi)口子的多、抓征收的少,等等。因此,要實(shí)現(xiàn)財(cái)稅收入快速增長(zhǎng),就必須牢固樹(shù)立“全縣工作以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,經(jīng)濟(jì)工作以財(cái)源建設(shè)為中心,財(cái)源建設(shè)以培植稅源為中心,培植稅源以發(fā)展生產(chǎn)為中心”的思想,按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,用改革的辦法,在開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源、培植自身財(cái)源、啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)部活力上下硬功夫。在投入上,要建立和壯大財(cái)源建設(shè)資金,充分發(fā)揮財(cái)源建設(shè)資金的引導(dǎo)粘合作用。在政策引導(dǎo)上,要建立健全財(cái)源建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制,積極鼓勵(lì)行政事業(yè)單位開(kāi)源節(jié)流,創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,鼓勵(lì)干部職工參與經(jīng)濟(jì)建設(shè),創(chuàng)收抵支,增收節(jié)支,開(kāi)辟替代財(cái)源。
(二)要大力加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)是解決我縣財(cái)政困難、實(shí)現(xiàn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展的根本出路。我們必須以效益和市場(chǎng)為取向,切實(shí)加大地方財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)特別是稅源經(jīng)濟(jì)的力度,把財(cái)政“蛋糕”做大,把財(cái)源建設(shè)的文章做好。一是要突出抓好工業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),著力壯大支柱財(cái)源。大家都清楚,xx之所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足、財(cái)政狀況不佳,一條重要的原因就是工業(yè)發(fā)展滯后,缺乏發(fā)展的龍頭。雖然經(jīng)過(guò)近幾年的努力,我縣工業(yè)目前已有了一定的基礎(chǔ),但工業(yè)財(cái)源占財(cái)政收入的比重還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū),完全有提升的空間。因此,我們必須堅(jiān)定不移地把工業(yè)作為確保財(cái)政增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)財(cái)政根本好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵來(lái)抓,迅速興起“大辦工業(yè),辦大工業(yè)”的熱潮。要重點(diǎn)圍繞水泥、冶化、機(jī)電、水電、食品加工等八大標(biāo)志性工程來(lái)配置資源,使各種要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中,揚(yáng)優(yōu)成勢(shì),努力構(gòu)建有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)支撐財(cái)源。要進(jìn)一步落實(shí)園區(qū)的優(yōu)惠政策,全力建設(shè)好白水科技工業(yè)園和祁黎工業(yè)小區(qū),努力把工業(yè)園區(qū)打造成為財(cái)源集聚區(qū)。二是要突出抓好城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè),努力培育新興財(cái)源。加快城鎮(zhèn)建設(shè)是培植財(cái)源的重要途徑。我們必須按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和“產(chǎn)業(yè)興城”的要求,牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市的理念,做活以城生財(cái)這篇文章。要認(rèn)真研究和引入市場(chǎng)機(jī)制,充分利用市場(chǎng)手段,整合城市有形和無(wú)形資產(chǎn),加快城市資產(chǎn)向城市資本轉(zhuǎn)化,努力提高土地利用質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效益;要積極探索城市基礎(chǔ)設(shè)施公開(kāi)拍賣(mài)、出讓的有效形式,廣開(kāi)融資渠道,減少財(cái)政對(duì)城市建設(shè)的直接投入;要著力構(gòu)建大城鎮(zhèn)、大市場(chǎng)、大流通的格局,促進(jìn)商貿(mào)、房地產(chǎn)、餐飲、文化教育、衛(wèi)生等第三產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,繁榮城市經(jīng)濟(jì),增加財(cái)政收入。三是要突出抓好農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),大力延伸基礎(chǔ)財(cái)源。目前,我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu),商品率較低,特別是取消農(nóng)業(yè)稅后,農(nóng)業(yè)財(cái)源將失去基礎(chǔ)地位。因此,我們必須用市場(chǎng)的理念和效益的理念來(lái)抓農(nóng)業(yè),緊緊圍繞具有xx特色的農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè),重點(diǎn)要扶持和發(fā)展壯大多層次、多類型、科技含量高的農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè),努力走出一條走產(chǎn)供銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的發(fā)展路子,不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程,帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、財(cái)政增收。
(三)要認(rèn)真研究財(cái)稅增收政策。欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的實(shí)踐證明,抓財(cái)稅增收,一個(gè)很重要的方面就是抓招商引資、抓跑項(xiàng)爭(zhēng)資。通過(guò)抓跑項(xiàng)爭(zhēng)資和招商引資,既可以爭(zhēng)取更多的資金緩解財(cái)政支出壓力,又可以大力培植新的財(cái)稅增長(zhǎng)點(diǎn)。大家都清楚,去年我縣的財(cái)政在工資難以保證正常發(fā)放的情況下,完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資卻高達(dá)23.9億元。可以說(shuō),這主要得益于跑項(xiàng)爭(zhēng)資和招商引資。由此可見(jiàn),我們這個(gè)“吃飯”財(cái)政,如果不加大跑項(xiàng)爭(zhēng)資和招商引資力度,各項(xiàng)建設(shè)就根本無(wú)從談起。所以,我們必須認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,精心篩選、包裝一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策且具比較優(yōu)勢(shì)、有良好市場(chǎng)前景的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目,進(jìn)一步加大爭(zhēng)資和引資力度,以彌補(bǔ)我縣對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)的投入不足。一方面,要積極向上爭(zhēng)資。重點(diǎn)要用好、用足、用活上級(jí)財(cái)政政策,千方百計(jì)爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目資金。今年要突出抓好公路建設(shè)改造項(xiàng)目和高速公路連接線的立項(xiàng)、產(chǎn)糧大縣3000萬(wàn)元/年的補(bǔ)貼資金、縣城自來(lái)水供水管網(wǎng)改造等一批對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)源建設(shè)具有全局性影響的項(xiàng)目申報(bào)工作,力爭(zhēng)全縣有更多的重點(diǎn)項(xiàng)目擠入國(guó)家和省計(jì)劃盤(pán)子。另一方面,要積極對(duì)外引資。要抓住海外資本和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,充分發(fā)揮我縣資源優(yōu)勢(shì)和低成本優(yōu)勢(shì),大力引進(jìn)有效投資,以此發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì),培植長(zhǎng)效財(cái)源。
(四)要切實(shí)加大稅收征管力度。確保財(cái)稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng)始終是財(cái)稅工作的首要任務(wù)和基本職責(zé),也是增強(qiáng)財(cái)力、保障支出、促進(jìn)改革和發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。剛才,和平同志通報(bào)了我縣目前的稅收征繳率僅有30-50??梢?jiàn)我縣在挖潛增收上還有很大的空間。造成這么大的差距我看主要是兩個(gè)方面的原因:一是征收力度還不大,工作落實(shí)不到位;二是收人情稅、關(guān)系稅,擅自減免稅,以稅謀私等現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。因此,我們必須按照“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐財(cái)、清繳欠稅”的方針,大力挖掘財(cái)政增收潛力,做到應(yīng)收盡收。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要按照“抓住大的、管好小的,收攏散的”的要求,既抓好納稅大戶的征管工作,實(shí)現(xiàn)主體稅收的增長(zhǎng),又要抓好零散小額稅收戶和欠稅的征管工作,防止征管中的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象;要進(jìn)一步加大稅收?qǐng)?zhí)法力度,堅(jiān)決制止隨便減稅、免稅、緩稅行為,堅(jiān)決打擊各種偷稅、騙稅、逃稅和抗稅等犯罪行為。廣大財(cái)稅干部要嚴(yán)格執(zhí)行稅收紀(jì)律,決不能執(zhí)法不公、為稅不廉,富了自己的口袋、虧了政府的錢(qián)袋,對(duì)有稅不收、有稅少收、收稅已用的,一經(jīng)查出,要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。同時(shí),要切實(shí)強(qiáng)化非稅收入征管。財(cái)政部門(mén)要根據(jù)上年度非稅性收入完成情況和執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)的職能特點(diǎn),制定好非稅收入計(jì)劃;各部門(mén)各單位要逐步推行“單位開(kāi)票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管、政府調(diào)控”的非稅收入管理方法,建立全面、真實(shí)、規(guī)范、透明的非稅收入管理體系。此外,要進(jìn)一步加大拍賣(mài)、處置閑置國(guó)有資產(chǎn)力度,盤(pán)活行政事業(yè)單位預(yù)算外資金;嚴(yán)肅查處坐支、挪用罰沒(méi)收入、行政性收費(fèi)的違紀(jì)行為。
三、要想方設(shè)法控制支出,努力提高理財(cái)水平。財(cái)政支出是調(diào)控經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要手段,是財(cái)稅工作的永恒主題。全縣各級(jí)各部門(mén)一定要貫徹落實(shí)縣委、縣政府提出的今年是“財(cái)政支出管理年”的要求,在努力做好增收工作的同時(shí),把節(jié)約開(kāi)支作為重要抓手,不斷改進(jìn)和加強(qiáng)支出管理,想方設(shè)法節(jié)減財(cái)政支出,切實(shí)提高理財(cái)水平。要做到這一點(diǎn),必須在以下三個(gè)方面下功夫:
(一)要用鐵的紀(jì)律保證重點(diǎn)支出需要。我縣財(cái)政是典型的“吃飯”財(cái)政,增收因素難以大幅增長(zhǎng)、發(fā)展資金需求進(jìn)一步增大、收支平衡難度大。財(cái)政支出必須按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保重點(diǎn)項(xiàng)目支出”的總要求,“有所為,有所不為”,突出支出重點(diǎn),確保重點(diǎn)支出,將有限的資金用在“刀刃”上。一是要保工資正常發(fā)放。今年,按照上級(jí)要求,將進(jìn)一步上調(diào)公務(wù)員的工資水平,干部職工每月人平增發(fā)300元左右,其中由財(cái)政負(fù)擔(dān)60,單位負(fù)擔(dān)40,地區(qū)補(bǔ)差由市里定后再發(fā)。這是今年全縣財(cái)政支出的重中之重。大家必須明確,工資問(wèn)題不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,更是一個(gè)政治問(wèn)題,工資問(wèn)題不解決,既談不上穩(wěn)定,也談不上發(fā)展。全縣各級(jí)各部門(mén)必須嚴(yán)格按照“一要吃飯、二要建設(shè)”的原則,在確保原有工資按月發(fā)放的基礎(chǔ)上,集中財(cái)力優(yōu)先確保適當(dāng)生活補(bǔ)貼發(fā)放,這是硬指標(biāo),必須無(wú)條件地兌現(xiàn)。不能兌現(xiàn)的,將實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究,單位黨政一把手要向縣委、縣政府說(shuō)明原因,班子其他成員不調(diào)動(dòng)、不提拔,年終考核定為不稱職。二是要保社會(huì)保障支出。凡是欠繳職工醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的單位,都要實(shí)行嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管制,堅(jiān)決落實(shí)“六不準(zhǔn)”,即:不準(zhǔn)出現(xiàn)娛樂(lè)享受方面的報(bào)帳;不準(zhǔn)發(fā)放其他任何獎(jiǎng)金和節(jié)假日補(bǔ)助;不準(zhǔn)個(gè)人或集體以任何名義外出參觀、學(xué)習(xí)和考察;不準(zhǔn)購(gòu)置小轎車;不準(zhǔn)新建、改建、維修樓堂館所;不準(zhǔn)列支其他任何費(fèi)用方面的支出。三是要保其他各項(xiàng)重點(diǎn)支出。加大對(duì)上層建筑和國(guó)家機(jī)器運(yùn)行、社會(huì)穩(wěn)定、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的投入,打足預(yù)算,不留缺口,并優(yōu)化資金調(diào)度,確保支出及時(shí)足額到位。
(二)要用鐵的手段加強(qiáng)財(cái)政支出管理。加強(qiáng)財(cái)政支出管理是當(dāng)前加強(qiáng)財(cái)政管理的中心環(huán)節(jié),也是擺脫財(cái)政困境、振興財(cái)政的關(guān)鍵所在。今年,縣委、縣政府在進(jìn)一步完善工資統(tǒng)發(fā)、政府采購(gòu)、收支兩條線、會(huì)計(jì)集中核算等管理辦法的基礎(chǔ)上,相繼出臺(tái)了關(guān)于財(cái)政專項(xiàng)資金管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理、行政事業(yè)單位基本建設(shè)管理和部分單位實(shí)行會(huì)計(jì)委派等四個(gè)管理辦法,目的只有一個(gè),就是要強(qiáng)化財(cái)政支出管理,強(qiáng)力控制支出規(guī)模,把財(cái)政資金管好、用活。必須指出,縣委、縣政府一次性出臺(tái)這么多的財(cái)政管理措施,充分說(shuō)明了抓支出管理的決心之大、力度之強(qiáng)、措施之硬,是前所未有的。對(duì)此,全縣各級(jí)各部門(mén)必須引起高度重視,認(rèn)真貫徹,自覺(jué)堅(jiān)持,嚴(yán)格執(zhí)行,切實(shí)加強(qiáng)支出管理,努力提高財(cái)政資金的使用效益。具體講,要做到三點(diǎn):一是要深化“量入支出”意識(shí)。當(dāng)前,我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén),在年初制訂本級(jí)財(cái)政預(yù)算時(shí),不切實(shí)際地亂開(kāi)口子、亂鋪攤子,超負(fù)荷運(yùn)行、負(fù)債搞建設(shè),導(dǎo)致舊債未清、新債又來(lái),財(cái)政債務(wù)不斷膨脹,嚴(yán)重影響財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量。在這里,我請(qǐng)?jiān)谧母魑稽h政一把手認(rèn)真地算算帳、盤(pán)盤(pán)家底,分析一下財(cái)政現(xiàn)狀,可能大家就會(huì)清楚,當(dāng)前,收支矛盾還相當(dāng)突出,我們還沒(méi)有任何理由盲目樂(lè)觀。因此,無(wú)論干什么事,都必須始終堅(jiān)持“量入為出”的原則,在財(cái)力可能的范圍內(nèi)來(lái)考慮,做到量入為出、量財(cái)辦事、量力而為。二是要硬化“規(guī)范支出”措施。當(dāng)前,部門(mén)之間分配不公、苦樂(lè)不均的現(xiàn)象依然存在,一些不合理的支出仍在繼續(xù)增長(zhǎng)。這就要求我們必須規(guī)范財(cái)政供給范圍,合理安排各項(xiàng)支出。在實(shí)際操作中,就是要做到獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)助發(fā)放“三統(tǒng)一”,即統(tǒng)一項(xiàng)目、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)放范圍,任何單位和部門(mén)不得擅自提高標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大范圍亂發(fā)亂補(bǔ),不得重復(fù)發(fā)放有關(guān)補(bǔ)助。全縣各級(jí)各部門(mén)對(duì)現(xiàn)行的支出項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)要認(rèn)真清理,凡是不合理、不規(guī)范的一般性支出必須堅(jiān)決砍掉。三是要強(qiáng)化“控制支出”機(jī)制。就是要進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束機(jī)制。要嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行各項(xiàng)支出,預(yù)算確定以后,除不可預(yù)見(jiàn)因素影響、且事關(guān)國(guó)計(jì)民生的特殊重大項(xiàng)目外,各級(jí)財(cái)政一律不得受理和追加新增的一般性預(yù)算支出。確需安排解決的一般性支出,也只能放到編制下年度預(yù)算時(shí)統(tǒng)籌考慮,真正使預(yù)算成為“鐵預(yù)算”。我在這里給大家表個(gè)態(tài),首先我自己做到不亂批條子、亂開(kāi)口子,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也要自覺(jué)做到這一點(diǎn)。各單位部門(mén)不得拐著彎子、變著法子出題目向財(cái)政申請(qǐng)追加。對(duì)此,各方面要理解,財(cái)政部門(mén)必須把好關(guān)。
(三)要用鐵的決心壓縮非生產(chǎn)性開(kāi)支。今年,縣里的支出盤(pán)子十分吃緊,可以說(shuō)壓縮非生產(chǎn)性支出,既是難解之題,也是緩解全縣當(dāng)前財(cái)政緊張局面的必解之題。全縣各級(jí)各部門(mén)尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo),要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想,大力提倡和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng),精打細(xì)算,節(jié)約支出,下最大的決心壓縮非生產(chǎn)性開(kāi)支??h委要求:今年,除法律和政策規(guī)定需增加的重點(diǎn)支出外,原則上其他各項(xiàng)支出實(shí)行零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)。在具體工作,要做到“三壓”:一是大力壓減公用經(jīng)費(fèi)。要嚴(yán)格控制會(huì)議次數(shù)和規(guī)模,提高會(huì)議效率,壓減會(huì)議經(jīng)費(fèi),會(huì)議經(jīng)費(fèi)開(kāi)支統(tǒng)一由縣財(cái)政安排;對(duì)接待費(fèi)、電話費(fèi)必須按規(guī)定報(bào)銷;對(duì)各類考察學(xué)習(xí)活動(dòng),要嚴(yán)格審核把關(guān),不經(jīng)縣委批準(zhǔn),任何單位不得公款組織考察學(xué)習(xí)活動(dòng),更不準(zhǔn)借考察、學(xué)習(xí)的名義搞公款旅游。二是大力壓減項(xiàng)目支出經(jīng)費(fèi)。對(duì)單位購(gòu)置小車,必須提出書(shū)面報(bào)告,經(jīng)縣委研究同意后,由政府采購(gòu)中心統(tǒng)籌安排,凡拖欠職工工資、背有債務(wù)、欠交保險(xiǎn)金的單位,一律不準(zhǔn)購(gòu)車。三是要大力壓減行政成本支出。要嚴(yán)格控制增人增編,進(jìn)一步深化機(jī)構(gòu)改革,逐步壓縮財(cái)政供養(yǎng)范圍,從源頭上控制財(cái)政支出的勢(shì)頭;要大力壓減單位預(yù)算外基建、修繕、購(gòu)置等方面的支出,努力降低行政成本。
四、要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)稅工作領(lǐng)導(dǎo),確保年度任務(wù)圓滿完成。財(cái)政問(wèn)題不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,也是政治問(wèn)題,事關(guān)全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。各級(jí)各部門(mén)必須站在推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展、全面建設(shè)小康xx的高度,真正把財(cái)稅工作擺到突出位置,采取切實(shí)有效措施,確保今年財(cái)稅工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
(一)要強(qiáng)化目標(biāo)管理,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。做好今年的財(cái)稅工作,重點(diǎn)在領(lǐng)導(dǎo),關(guān)鍵在落實(shí)責(zé)任。因此,各級(jí)各部門(mén)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須始終把財(cái)稅工作作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重中之重來(lái)抓,真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、工作支持到位。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、一線指揮,要經(jīng)常聽(tīng)取財(cái)稅部門(mén)工作匯報(bào),及時(shí)了解和掌握財(cái)稅工作進(jìn)展情況,及時(shí)研究解決組織收入工作中的困難和問(wèn)題。同時(shí),要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究財(cái)稅政策,全面掌握新形勢(shì)下理財(cái)之方、聚財(cái)之法、生財(cái)之道,心中要有一本明白帳,做財(cái)政管理的行家里手,牢牢把握財(cái)政工作的主動(dòng)權(quán),不斷提高領(lǐng)導(dǎo)財(cái)政和駕馭經(jīng)濟(jì)工作全局的能力和水平。要針對(duì)財(cái)稅工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,進(jìn)行深入調(diào)查研究,尋找解決問(wèn)題的行之有效辦法。要支持財(cái)稅部門(mén)依法理財(cái)、依法治稅,特別是要大力支持財(cái)稅部門(mén)依法查處違法、違紀(jì)案件,對(duì)那些妨礙財(cái)稅部門(mén)執(zhí)行公務(wù)的不法分子,要依法及時(shí)處理,決不能姑息遷就,以維護(hù)財(cái)稅法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。要注意協(xié)調(diào)好財(cái)稅部門(mén)與有關(guān)部門(mén)的關(guān)系,主動(dòng)關(guān)心和解決財(cái)稅部門(mén)工作中存在的困難。要按照目標(biāo)管理責(zé)任制的要求,迅速把任務(wù)層層分解到重點(diǎn)行業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和各類企業(yè),落實(shí)到稅種、到具體項(xiàng)目和每個(gè)納稅戶。責(zé)任要落實(shí)到各鎮(zhèn)、各分局、各股室和稅偵隊(duì),落實(shí)到各個(gè)人,一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),并嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。這里必須強(qiáng)調(diào),對(duì)金融各部門(mén),凡完不成信貸投入任務(wù)的,要嚴(yán)格兌現(xiàn)責(zé)任制獎(jiǎng)罰;對(duì)各鎮(zhèn),凡完不成財(cái)稅任務(wù)的,要將押金轉(zhuǎn)罰金,并與資金撥付掛鉤;對(duì)財(cái)稅三局,凡完不成財(cái)稅任務(wù)的,要堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”,并與黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的“帽子”持鉤。
(二)要搞好部門(mén)配合,抓好協(xié)稅護(hù)稅。協(xié)稅護(hù)稅是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,牽涉到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的方方面面,事關(guān)我們的切身利益,單靠財(cái)稅部門(mén)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須動(dòng)員、凝聚各部門(mén)、單位和全社會(huì)的力量,實(shí)行齊抓共管??偟闹v,過(guò)來(lái)一段我縣絕大部分單位在協(xié)稅護(hù)稅工作方面是好的,但也必須看到,隨著取消財(cái)稅超收分成,少數(shù)單位的協(xié)稅護(hù)稅意識(shí)不強(qiáng)、積極性不高,導(dǎo)致一些財(cái)稅收入未能及時(shí)、足額入庫(kù)。各級(jí)黨委、政府要以主人翁的姿態(tài),認(rèn)真對(duì)待協(xié)稅護(hù)稅工作,把最得力的領(lǐng)導(dǎo)、最優(yōu)秀的干部、最優(yōu)勢(shì)的力量派到財(cái)稅工作主戰(zhàn)場(chǎng)。財(cái)稅三局要積極發(fā)揮主渠道作用,組織全體班子成員全力以赴抓收入,實(shí)行包戰(zhàn)線、包行業(yè)、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包企業(yè),確保任務(wù)完成。公、檢、法等執(zhí)法部門(mén)要為征收機(jī)關(guān)保駕護(hù)航,對(duì)涉稅案件優(yōu)先辦結(jié),重點(diǎn)打擊偷逃騙稅等違法行為。銀信部門(mén)要服從全縣大局,加大對(duì)財(cái)政增收項(xiàng)目的信貸投入,努力增長(zhǎng)信貸投入對(duì)財(cái)稅增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額。交通、房產(chǎn)、交警等所有涉及稅收業(yè)務(wù)的部門(mén),要積極配合財(cái)稅部門(mén)開(kāi)展好相應(yīng)的代征代扣業(yè)務(wù)。宣傳部門(mén)要加大對(duì)財(cái)稅工作的宣傳力度,在全社會(huì)形成依法納稅光榮和自覺(jué)維護(hù)稅法的氛圍??傊骷?jí)各有關(guān)部門(mén)要各司其職,各負(fù)其責(zé),緊密配合,協(xié)同作戰(zhàn),努力營(yíng)造抓收入的強(qiáng)大氛圍。
(三)要加強(qiáng)財(cái)稅隊(duì)伍建設(shè),全面提高整體素質(zhì)。應(yīng)當(dāng)肯定,我縣財(cái)稅干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)是高的,原則性是比較強(qiáng)的,實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)是比較豐富的,吃苦精神和工作能力都是有的,縣委、縣政府對(duì)這支隊(duì)伍是放心的,可以信賴的。但是,我們又必須充分認(rèn)識(shí)目前財(cái)稅面臨的新形勢(shì)、新環(huán)境,對(duì)我們每個(gè)財(cái)稅干部都提出的新要求。因此,各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要在提高自身素質(zhì)上下功夫,不斷更新知識(shí),形成與財(cái)稅工作相適應(yīng)的最佳知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)專業(yè)知識(shí)和技能上的與時(shí)俱進(jìn),保證財(cái)稅隊(duì)伍的良好工作狀態(tài)。要在增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)上下功夫,圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新,生財(cái)、理財(cái)、聚財(cái),為縣委、縣政府當(dāng)好參謀,為部門(mén)、基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要在狠抓落實(shí)上下功夫,盯住不落實(shí)的事,追究不落實(shí)的人,切實(shí)做到講實(shí)話、算實(shí)帳、辦實(shí)事、求實(shí)效。要在廉政建設(shè)上下功夫,以身作則,率先垂范,自覺(jué)抵制浮躁浮夸、急功近利、貪圖享樂(lè)的思想作風(fēng),時(shí)刻牢記為人民服務(wù)的根本宗旨,做到權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀,真正樹(shù)立起新時(shí)期財(cái)稅干部良好的社會(huì)形象。同時(shí),各級(jí)黨委和政府要高度重視財(cái)稅隊(duì)伍建設(shè),做到政治上關(guān)懷、工作上關(guān)照、生活上關(guān)心,努力造就一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的財(cái)稅干部隊(duì)伍。
同志們,今年是我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要之年、關(guān)鍵之年,全縣財(cái)稅工作任務(wù)光榮而艱巨,做好今年的財(cái)稅工作意義十分重大。我們一定要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),努力踐行黨員先進(jìn)性要求,振奮精神,堅(jiān)定信心,開(kāi)拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,努力開(kāi)創(chuàng)我縣財(cái)稅工作新局面,為推進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。
全縣財(cái)政工作會(huì)議講話材料篇2
同志們:
這次全縣財(cái)政工作會(huì)議是縣委、縣政府在全面貫徹落實(shí)黨的、中央“八項(xiàng)規(guī)定”和全國(guó)兩會(huì)精神,以及高壓反腐倡廉態(tài)勢(shì)和全民厲行節(jié)約的大背景下,召開(kāi)的一次重要會(huì)議。借此機(jī)會(huì),我就嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、反對(duì)鋪張浪費(fèi)等方面,講幾點(diǎn)意見(jiàn),與大家共勉。
一、嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約有關(guān)規(guī)定
就“遏制餐飲環(huán)節(jié)浪費(fèi),倡導(dǎo)厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)”作出重要批示。在這里,有必要進(jìn)行重溫和學(xué)習(xí)。批示指出,餐飲環(huán)節(jié)上的浪費(fèi)現(xiàn)象觸目驚心。廣大干部群眾對(duì)餐飲浪費(fèi)等各種浪費(fèi)行為特別是公款浪費(fèi)行為反映強(qiáng)烈。聯(lián)想到我國(guó)還有為數(shù)眾多的困難群眾,各種浪費(fèi)現(xiàn)象的嚴(yán)重存在令人十分痛心。浪費(fèi)之風(fēng)務(wù)必狠剎!要加大宣傳引導(dǎo)力度,大力弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng),大力宣傳節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的思想觀念,努力使厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。各級(jí)黨政軍機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,各人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,都要率先垂范,嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)節(jié)約措施,堅(jiān)決杜絕公款浪費(fèi)現(xiàn)象。要采取針對(duì)性、操作性、指導(dǎo)性強(qiáng)的舉措,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,鼓勵(lì)節(jié)約,整治浪費(fèi)。**日,中央辦公廳、省委辦公廳分別發(fā)出通知,要求認(rèn)真貫徹落實(shí)同志重要批示精神。并強(qiáng)調(diào),同志的重要批示,是深入貫徹黨的精神、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的新要求,表明了中央?yún)栃泄?jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的態(tài)度和決心,體現(xiàn)了中央關(guān)心群眾生活、注重改善民生的為民情懷,反映了廣大干部群眾的呼聲和愿望。隨后,中、省、市相繼就堅(jiān)持厲行節(jié)約、改進(jìn)工作作風(fēng)制定下發(fā)了一系列文件規(guī)定。省委、市委制定了貫徹實(shí)施意見(jiàn),出臺(tái)了十項(xiàng)規(guī)定。近期,縣委也制定印發(fā)了改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。所有這些規(guī)定或?qū)嵤┮庖?jiàn)對(duì)厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi),都提出了明確要求,希望各鎮(zhèn)各單位經(jīng)常認(rèn)真組織學(xué)習(xí),在實(shí)際工作和生活中堅(jiān)決貫徹落實(shí)。
厲行勤儉節(jié)約,反對(duì)鋪張浪費(fèi),是中華民族的傳統(tǒng)美德。新一屆中央班子把厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)作為當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期的一件大事來(lái)抓,我理解這既是建設(shè)廉潔政治的需要,也是強(qiáng)化提升各級(jí)干部素質(zhì)的需要,更是凝聚黨心民心最好的突破口。厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)不是某個(gè)部門(mén)、某個(gè)行業(yè)的事,而是人人有責(zé)。狠剎奢侈浪費(fèi)之風(fēng),沒(méi)有例外,沒(méi)有個(gè)別,必須人人動(dòng)手,通過(guò)努力讓大家養(yǎng)成良好習(xí)慣、變成自覺(jué)行動(dòng)。近年來(lái),我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng),但由于各類支出變化因素增多,全縣財(cái)政收支矛盾仍很突出,今年大約有1個(gè)億的財(cái)政赤字。因此,各鎮(zhèn)各單位必須準(zhǔn)確把握形勢(shì),要把貫徹落實(shí)同志重要批示,作為推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的重大契機(jī),切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委、市委“十項(xiàng)規(guī)定”及縣委“八項(xiàng)規(guī)定”上來(lái),堅(jiān)決貫徹執(zhí)行厲行節(jié)約有關(guān)規(guī)定,牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想,強(qiáng)化預(yù)算約束,帶頭厲行節(jié)約,反對(duì)“大手大腳”行為,堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi),做到少花錢(qián),多辦事。財(cái)政預(yù)算一經(jīng)縣人大審定,各鎮(zhèn)各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行,嚴(yán)禁隨意調(diào)整和擴(kuò)大開(kāi)支范圍,嚴(yán)禁擅自突破預(yù)算,提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁無(wú)紀(jì)律無(wú)原則超預(yù)算開(kāi)支。
二、嚴(yán)格遵守財(cái)政法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律
財(cái)政法規(guī)是財(cái)政工作的基本準(zhǔn)則。財(cái)經(jīng)紀(jì)律是黨的紀(jì)律的重要組成部分。自覺(jué)遵守財(cái)政法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律是每名財(cái)政工作者和領(lǐng)導(dǎo)干部必須履行的義務(wù),更是干部作風(fēng)建設(shè)的必然要求。近年來(lái),隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入推進(jìn),各鎮(zhèn)各單位積極采取有效措施,不斷規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為,財(cái)務(wù)管理水平明顯提升,確保了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。但是,從我們近幾年群眾信訪和查辦的黨政紀(jì)案件來(lái)看,部分單位在執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和規(guī)章制度中,還不同程度的存在著一些不容忽視的問(wèn)題。例如:財(cái)務(wù)管理不規(guī)范,內(nèi)部規(guī)章制度不健全;違規(guī)開(kāi)設(shè)銀行帳戶,私設(shè)帳外帳、“小金庫(kù)”,甚至公款私存;隨意擴(kuò)大開(kāi)支范圍,提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn);擅自處置國(guó)有資產(chǎn),違規(guī)發(fā)放現(xiàn)金福利等。這些問(wèn)題雖然發(fā)生在少數(shù)單位及個(gè)別工作人員身上,但對(duì)我們的干部作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)所造成的影響決不可低估,必須引起各鎮(zhèn)各單位的高度重視。各鎮(zhèn)各單位必須認(rèn)真學(xué)習(xí)嚴(yán)格遵守財(cái)政法規(guī),自覺(jué)執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,做到有令必行、令行禁止,嚴(yán)禁搞上有政策、下有對(duì)策。各財(cái)會(huì)人員要以對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)真履行工作職責(zé),堅(jiān)持原則、秉公辦事,不做假賬,模范遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和法規(guī)。
當(dāng)前,各鎮(zhèn)各單位要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,重點(diǎn)對(duì)本單位的銀行帳戶情況進(jìn)行一次全面自查清理,年底紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)將會(huì)同財(cái)政、審計(jì)部門(mén)進(jìn)行全面檢查。各單位的所有資金必須由其財(cái)務(wù)部門(mén)按照“收支兩條線”進(jìn)行統(tǒng)一核算和管理,嚴(yán)禁坐收坐支。除基本存款帳戶外,一般不得再開(kāi)設(shè)銀行帳戶,不得帳外設(shè)帳或公款私存。凡不符合規(guī)定開(kāi)設(shè)的銀行帳戶要立即停止使用,一律注銷;需要保留的銀行帳戶,要嚴(yán)格控制和規(guī)范,并按照規(guī)定程序報(bào)批。今后各單位若有違規(guī)開(kāi)設(shè)銀行帳戶的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)先停職待查,再嚴(yán)肅處理,依法依紀(jì)從嚴(yán)追究單位負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員的責(zé)任。
三、嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政資金的管理和使用
各鎮(zhèn)各單位要進(jìn)一步建立健全財(cái)務(wù)制度,加強(qiáng)財(cái)政資金管理,提高資金使用效益,確保資金管理規(guī)范安全。財(cái)政部門(mén)要及時(shí)修訂完善財(cái)政資金管理辦法,規(guī)范財(cái)政專戶開(kāi)立、變更、撤銷等管理程序,強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金的種類、用途、審批等監(jiān)管,嚴(yán)格資金撥付,嚴(yán)禁截留、擠占和挪用專項(xiàng)資金。要不斷完善財(cái)政資金使用民主決策機(jī)制,切實(shí)提高財(cái)政資金決策的科學(xué)化和透明度,做到陽(yáng)光理財(cái)、依法理財(cái)。
各鎮(zhèn)各單位要嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)消費(fèi)管理各項(xiàng)規(guī)定,規(guī)范公務(wù)消費(fèi)行為,大力壓縮公務(wù)消費(fèi)支出,千方百計(jì)降低行政成本,確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。一要從嚴(yán)控制會(huì)議,降低會(huì)議成本。今后,各類會(huì)議不配發(fā)文具,不制作背景板,不懸掛彩旗標(biāo)語(yǔ),不擺放鮮花、水果,不發(fā)放禮品或紀(jì)念品,不將會(huì)議經(jīng)費(fèi)向基層或企事業(yè)單位轉(zhuǎn)嫁。二要規(guī)范公務(wù)接待管理。各單位要加強(qiáng)公務(wù)接待管理、規(guī)范接待范圍、嚴(yán)格接待標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化接待程序。嚴(yán)禁用公款大吃大喝、請(qǐng)客送禮、鋪張浪費(fèi)和進(jìn)行各種高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)。嚴(yán)禁各單位之間相互宴請(qǐng)。嚴(yán)禁違反規(guī)定亂花公款和利用節(jié)假日濫發(fā)錢(qián)物。嚴(yán)禁向下屬單位和企事業(yè)單位轉(zhuǎn)嫁、攤派、報(bào)銷接待費(fèi)用。三要嚴(yán)格控制外出考察和學(xué)習(xí)活動(dòng)。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行外出審批管理規(guī)定,三天以上的外出活動(dòng)必須向縣紀(jì)委報(bào)備,未經(jīng)紀(jì)委批準(zhǔn),不得組織各類外出考察和學(xué)習(xí)活動(dòng)。更不允許借考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、招商、參展等名義公款旅游。四要嚴(yán)格公務(wù)用車管理。今年嚴(yán)格控制車輛購(gòu)置,各鎮(zhèn)各單位一般情況不買(mǎi)新車,確因工作需要的,必須經(jīng)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,再辦理報(bào)備審批手續(xù)。從嚴(yán)控制公務(wù)用車使用,不得利用職權(quán)借用或占用其他單位車輛,嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車、公車私用,加強(qiáng)車輛燃油、維修等支出管理,降低公務(wù)用車運(yùn)行成本。
四、嚴(yán)格加強(qiáng)單位和干部的管理
各鎮(zhèn)各單位“一把手”是本單位和干部管理的直接責(zé)任人。要認(rèn)真履行好對(duì)單位和干部的管理責(zé)任。在管理好單位的同時(shí),還要管理好干部,確保單位運(yùn)行規(guī)范,干部不出事。
在單位管理方面,要大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng),營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍,著力維護(hù)機(jī)關(guān)單位和黨員干部清正廉潔、務(wù)實(shí)為民的良好形象。一要踐行節(jié)儉風(fēng)尚。認(rèn)真組織單位干部職工全面開(kāi)展厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)行動(dòng),大力倡導(dǎo)節(jié)水、節(jié)電等低碳環(huán)保行為,從自身抓起,從現(xiàn)在做起,切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)節(jié)約措施,堅(jiān)決杜絕各種浪費(fèi)現(xiàn)象,努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān),以實(shí)際行動(dòng)踐行勤儉節(jié)約的良好風(fēng)尚,形成“人人崇尚節(jié)約、人人厲行節(jié)約”的濃厚氛圍。二要強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,結(jié)合實(shí)際,研究制定厲行節(jié)約、嚴(yán)格控制一般性支出的具體措施,及時(shí)制定完善嚴(yán)格的財(cái)務(wù)開(kāi)支管理辦法,明確標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范程序,堅(jiān)決反對(duì)講排場(chǎng)、比闊氣、鋪張浪費(fèi),切實(shí)把厲行節(jié)約、反對(duì)奢侈浪費(fèi)、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作落到實(shí)處。三要完善管理制度。結(jié)合單位實(shí)際,加快制定完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)日常管理、內(nèi)部規(guī)章等制度,積極推行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度,嚴(yán)格辦事程序,規(guī)范辦事流程,堅(jiān)持用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人,建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約,又相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制,形成科學(xué)、規(guī)范、完善的財(cái)務(wù)管理制度體系。
在干部管理方面,一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。注重加強(qiáng)單位干部黨的路線、方針、政策和宏觀經(jīng)濟(jì)、財(cái)政理論、法律法規(guī)及現(xiàn)代科技等知識(shí)學(xué)習(xí),不斷提高廣大干部政策理論水平和分析解決問(wèn)題的能力,爭(zhēng)做政策上的明白人、工作上的行家里手,努力適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要。二要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。今年將繼續(xù)強(qiáng)化“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動(dòng),在此基礎(chǔ)上深入推進(jìn)“作風(fēng)建設(shè)深化年”活動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)單位和干部作風(fēng)建設(shè),認(rèn)真貫徹落實(shí)效能建設(shè)八項(xiàng)制度,切實(shí)加大明察暗訪和曝光力度,狠剎“干部打牌賭博、缺勤脫崗、公車私用、公款旅游吃喝、干部婚喪嫁娶大操大辦”五股歪風(fēng),著力解決機(jī)關(guān)單位及干部作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題,切實(shí)提高工作質(zhì)量和效率,確保作風(fēng)轉(zhuǎn)變見(jiàn)實(shí)效。三要領(lǐng)導(dǎo)做表率。領(lǐng)導(dǎo)干部作為一個(gè)行業(yè)和單位的領(lǐng)頭人,備受社會(huì)各界關(guān)注,其一言一行直接影響一個(gè)行業(yè)或一個(gè)單位的風(fēng)氣。因此,作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,風(fēng)氣的革新,領(lǐng)導(dǎo)干部至關(guān)重要。在加強(qiáng)單位和干部管理、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律及反對(duì)鋪張浪費(fèi)中,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和單位負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)于律己、以身作則,率先垂范、做好表率,才能帶好隊(duì)伍,干好工作,不辱使命。今后,單位和干部出事被媒體曝光,損害行業(yè)形象和縣上聲譽(yù)的,紀(jì)委將從嚴(yán)查處,處分檔次上調(diào)一級(jí)。
五、嚴(yán)格監(jiān)督檢查
紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、司法機(jī)關(guān)等單位要充分發(fā)揮職能作用,采取有效措施,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各單位財(cái)政資金和財(cái)務(wù)管理的日常監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管,確保有令必行、有禁必止,切實(shí)提高法規(guī)制度的執(zhí)行力。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行各環(huán)節(jié)、全過(guò)程的監(jiān)督和制約,做到財(cái)政資金分配和支付運(yùn)行到哪個(gè)環(huán)節(jié),監(jiān)督制約就跟蹤延伸到哪個(gè)環(huán)節(jié),努力做到關(guān)口前移,防患于未然,確保財(cái)政資金使用和管理規(guī)范、安全、高效。特別是要緊緊圍繞“三農(nóng)”、教育等重點(diǎn)民生財(cái)政資金的分配與使用情況,組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查,規(guī)范資金分配,監(jiān)督資金使用,強(qiáng)化資金監(jiān)管,確保各項(xiàng)財(cái)政資金落到實(shí)處。各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)信息溝通,共享監(jiān)督檢查線索和查處成果信息,提高監(jiān)督檢查的整體效能。對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為,視其情節(jié),該通報(bào)的通報(bào)、該曝光的曝光、該立案的立案,絕不姑息。對(duì)違反財(cái)政法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的重大案件,要實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、司法等部門(mén)聯(lián)合辦案,嚴(yán)懲不怠,努力維護(hù)正常財(cái)經(jīng)秩序,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
同志們,做好財(cái)政工作,事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。全縣各級(jí)各部門(mén)一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái),攻堅(jiān)克難,狠抓落實(shí),奮力推動(dòng)我縣財(cái)政工作再上新臺(tái)階,為推動(dòng)循環(huán)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣做出應(yīng)有貢獻(xiàn)!
全縣財(cái)政工作會(huì)議講話材料篇3
同志們:
縣委、縣政府在貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”,切實(shí)精簡(jiǎn)會(huì)議、改進(jìn)會(huì)風(fēng)之際,召開(kāi)這次全縣財(cái)政工作會(huì)議,是因?yàn)榻衲晡铱h的財(cái)政形勢(shì)異常嚴(yán)峻,想通過(guò)這個(gè)會(huì)把形勢(shì)講清、問(wèn)題講透、機(jī)遇講展,講出信心和動(dòng)力。剛才,**同志就怎么抓好今年的財(cái)政工作作了詳細(xì)的安排;縣委、縣紀(jì)委書(shū)記就厲行節(jié)約、嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律、規(guī)范財(cái)務(wù)管理及加強(qiáng)監(jiān)督檢查講了很好的意見(jiàn),請(qǐng)大家會(huì)后認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,我再和大家一道分析一下今年的財(cái)政形勢(shì),同時(shí)對(duì)今年的財(cái)政工作提幾點(diǎn)要求,目的是請(qǐng)大家齊心協(xié)力,共同把我們的財(cái) 政工作做好。
一、財(cái)政形勢(shì)嚴(yán)峻,困難近乎異常,必須保持清醒的認(rèn)識(shí)
從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看,中央繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào),經(jīng)濟(jì)已由較長(zhǎng)時(shí)期的兩位數(shù)增長(zhǎng)進(jìn)入個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)階段,相應(yīng)地,財(cái)政收入增長(zhǎng)不會(huì)太快,而支出需要不斷增加,各級(jí)財(cái)政都將不同程度出現(xiàn)收支矛盾。
(一)中央財(cái)政收支矛盾更加突出。從全國(guó)“兩會(huì)”期間財(cái)政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任戴柏華及中央電視臺(tái)新聞評(píng)論員白巖松對(duì)**年中央財(cái)政預(yù)算報(bào)告的解讀來(lái)看,中央財(cái)政呈現(xiàn)以下特點(diǎn):一是收入增速放緩。由于受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、價(jià)格漲幅回落、企業(yè)利潤(rùn)下降、實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅等因素影響,預(yù)計(jì)中央稅收減少2.8%,地方稅收減少7.8%,這在一定程度上說(shuō)明了今年全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)不可能太快。二是剛性支出只增不減。今年中央財(cái)政預(yù)算安排的收入總量為12.763萬(wàn)億,支出總量為13.963萬(wàn)億,赤字1.2萬(wàn)億,比上年增加4000億元,赤字率為2%左右。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為,隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從兩位數(shù)下移至“七上八下”成為一種常態(tài),財(cái)政收入不再可能保持遠(yuǎn)超GDP增速的高增長(zhǎng)水平,中央財(cái)政比地方財(cái)政可能面臨更大的收支壓力。三是改革將會(huì)加快。20xx年,全國(guó)被納入議程的稅制改革內(nèi)容多達(dá)6項(xiàng),涉及營(yíng)業(yè)稅改征增值稅、消費(fèi)稅、資源稅、房產(chǎn)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅和環(huán)境保護(hù)稅。指出:“營(yíng)改增”是“牽一發(fā)動(dòng)全身”的改革舉措。這說(shuō)明新一輪重大財(cái)稅體制改革也將隨著國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和國(guó)家經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域制度改革逐步推行,這是大趨勢(shì)。
(二)省級(jí)財(cái)政收支矛盾十分突出。陜西省**年財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告指出:今年我省財(cái)政收支矛盾將十分突出。收入方面,可以預(yù)見(jiàn)的減收因素比較多,收入形勢(shì)不容樂(lè)觀:一是受經(jīng)濟(jì)下行影響,相當(dāng)一部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)遇到一定困難,財(cái)政收入增長(zhǎng)將會(huì)放緩;二是進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅和我省支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一系列財(cái)稅優(yōu)惠政策,同時(shí)在交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)行營(yíng)業(yè)稅改增值稅,雖然從長(zhǎng)遠(yuǎn)看有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力,但短期內(nèi)將帶來(lái)較大的財(cái)政減收;三是去年全省財(cái)政收入增長(zhǎng)主要靠地方小稅和非稅收入拉動(dòng),財(cái)政增收潛力越來(lái)越小。支出方面:今年省財(cái)政預(yù)算安排總財(cái)力為2900.33億元,全省公共財(cái)政支出預(yù)算2982.3億元,收支相差近100億元,幾乎沒(méi)有調(diào)控余地。
(三)市級(jí)財(cái)政保障嚴(yán)重不足。由于市上財(cái)力自給不足,上級(jí)安排的多項(xiàng)需要市縣財(cái)政配套的資金,市上配套也不能完全到位,根據(jù)稅收體制分成,市上每年還要從縣級(jí)上提10%地方收入。
(四)縣級(jí)財(cái)政困難多風(fēng)險(xiǎn)大。隨著各項(xiàng)剛性保障逐步增多,我縣財(cái)政面臨的困難增多、風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增大。一是完成收入困難大。今年,全縣一般預(yù)算收入為1.125億元、增長(zhǎng)20%,仍然保持了較高的增速,比去年預(yù)算凈增**萬(wàn)元,在缺乏明顯增收基礎(chǔ)的情況下,營(yíng)業(yè)稅改為增值稅后的留縣部分由60%減至13.5%,勢(shì)必造成我縣稅收大幅減少,加之財(cái)政收入體制調(diào)整,市級(jí)提高稅收收入分成10%,造成留縣部分減少約1000萬(wàn)元,財(cái)政增收異常困難。二是預(yù)算支出缺口太大。今年縣財(cái)政按照“人員政策全保,民生配套優(yōu)先,項(xiàng)目建設(shè)適當(dāng),一般支出壓縮”的原則進(jìn)行了安排,盡管對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”和重點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了大幅壓縮,但隨著剛性支出及民生配套需求增多,預(yù)計(jì)當(dāng)年財(cái)力缺口較大。這些缺口都需要想方設(shè)法彌補(bǔ),財(cái)政壓力可想而知。三是歷史負(fù)債包袱較大。由于近幾年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生政策配套以及重大項(xiàng)目建設(shè)墊資等原因,形成了較大的歷史債務(wù),根據(jù)去年債務(wù)摸底核查,全縣還有一大筆債務(wù),交通、教育、衛(wèi)生、鎮(zhèn)、村級(jí)以及縣本級(jí)都不同程度存在負(fù)債。這些債務(wù)主要都是因上級(jí)硬性要求或自身建設(shè)投資形成的債務(wù),這是一個(gè)較大的包袱,需要我們?cè)诒D甓仁罩胶獾那疤嵯孪朕k法去化解。
今天在這里給大家講這些形勢(shì),并不是在講大道理,只是想讓在座各位更清醒的認(rèn)識(shí)我們的財(cái)政現(xiàn)狀,通過(guò)認(rèn)清形勢(shì),增強(qiáng)憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí),牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”的思想。我們?cè)谌娣治鲂蝿?shì)、準(zhǔn)確把握現(xiàn)狀的同時(shí),更要注重從宏觀政策中尋找有利機(jī)遇,因勢(shì)利導(dǎo),搶抓機(jī)遇。一是中央將繼續(xù)提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例。財(cái)政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任戴柏華在解讀**年財(cái)政預(yù)算報(bào)告時(shí)表示,中央財(cái)政將繼續(xù)提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例,清理歸并部分專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目,同時(shí),今年還安排縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金1525億元,比上年增長(zhǎng)41.9%。二是**山區(qū)連片特困區(qū)域扶貧開(kāi)發(fā)將會(huì)得到更多的扶持。從國(guó)家出臺(tái)的農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要來(lái)看,規(guī)劃了一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,同時(shí)在生態(tài)補(bǔ)償、轉(zhuǎn)移支付、公共服務(wù)均等化方面追加投入,國(guó)家從頂層設(shè)計(jì)方面將向國(guó)家扶貧重點(diǎn)縣傾斜。三是**庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)生態(tài)轉(zhuǎn)移補(bǔ)償和項(xiàng)目扶持將會(huì)增多。國(guó)務(wù)院近期批復(fù)的《**庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》,我縣作為水源生態(tài)保護(hù)區(qū)將受到對(duì)口幫扶。四是我縣的一些骨干產(chǎn)業(yè)逐漸形成。通過(guò)幾年的努力,以能源、絲綢服裝、旅游、富硒食品等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)基本形成,已成為持續(xù)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè),特別是旅游持續(xù)趨旺,消費(fèi)拉動(dòng)已經(jīng)顯現(xiàn)。五是一批投資項(xiàng)目將陸續(xù)加快建設(shè)。去年,我縣規(guī)劃啟動(dòng)了以池河火電廠、縣城和后柳漢江堤防工程、喜河漢江大橋、生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)等在內(nèi)的“十大項(xiàng)目”建設(shè),計(jì)劃最近兩年要完成總投資215億元,將會(huì)對(duì)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)有力的拉動(dòng)作用。六是我縣多項(xiàng)工作得到省市部門(mén)認(rèn)可,有爭(zhēng)取支持的空間。最近幾年,省市部門(mén)來(lái)我縣調(diào)研檢查明顯增多,多項(xiàng)工作得到了省市認(rèn)可,我們有良好的工作基礎(chǔ),只要各部門(mén)加強(qiáng)對(duì)上的銜接爭(zhēng)取,定會(huì)得到更多的支持。面對(duì)困難,必須迎難而上,不要被困難嚇倒;面對(duì)機(jī)遇,我們要搶先抓早,抓住機(jī)遇。
二、突出重點(diǎn),扎實(shí)抓好今年的財(cái)政工作
**年的財(cái)政工作要繼續(xù)堅(jiān)持“一要吃飯,二要建設(shè),三要穩(wěn)定”的原則,狠抓增收節(jié)支,切實(shí)保障重點(diǎn)支出,加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督,提高管理水平,努力做到增節(jié)有度,管理得法。
(一)樹(shù)立效益財(cái)政理念,管好用好有限資金。面對(duì)可用財(cái)力有限、支出缺口較大的矛盾,我們要更進(jìn)一步樹(shù)立效益財(cái)政理念,實(shí)施支出管理績(jī)效評(píng)價(jià),做到“四保一穩(wěn)一壓一提”,即:保民生、保重點(diǎn)、保人頭、保運(yùn)轉(zhuǎn),穩(wěn)定公用經(jīng)費(fèi),大力壓縮“三公”經(jīng)費(fèi),切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。一要優(yōu)先保障民生。足額落實(shí)15年免費(fèi)教育的經(jīng)費(fèi)保障水平;落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域投入,支持公立醫(yī)院改革;加快保障性住房建設(shè),著力解決低收入家庭住房難題;整合財(cái)政專項(xiàng)資金,推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、困難救助等社保制度穩(wěn)步開(kāi)展。二要保重點(diǎn)、保人頭、保運(yùn)轉(zhuǎn)。今年的人員工資及日常公用經(jīng)費(fèi)仍按20xx年度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安排;業(yè)務(wù)費(fèi)根據(jù)需要按有關(guān)規(guī)定安排,無(wú)特殊原因不再增加經(jīng)費(fèi)。今年“三公”經(jīng)費(fèi)已進(jìn)行了大幅縮減,并對(duì)重點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了壓縮,實(shí)行車輛零購(gòu)置,沒(méi)安排因公出國(guó)經(jīng)費(fèi),接待費(fèi)比上年減少40%,會(huì)議費(fèi)比上年減少20%。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約的有關(guān)規(guī)定。三是合理使用財(cái)政資金。使用財(cái)政資金要講求效益,要算好效益賬,通盤(pán)考慮每筆財(cái)政資金的投入效益,要充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的聚合和撬動(dòng)效應(yīng),通過(guò)貼息、擔(dān)保貸款等方式撬動(dòng)社會(huì)資本投入各類項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)建設(shè),放大財(cái)政資金能量,讓有限的財(cái)政資金效益倍增。
(二)大力增收開(kāi)源,多渠道增加本級(jí)收入。今年的收入任務(wù)下了,只能超收,不能短收。一是咬定目標(biāo)保證本級(jí)收入完成或超額。今年下達(dá)的征收任務(wù)要必須保證完成,各征管部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)征管,對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行全程監(jiān)管,發(fā)生一筆,繳一筆稅收??h公安、監(jiān)察、工商等工作部門(mén)要認(rèn)真履行協(xié)稅護(hù)稅工作職能,嚴(yán)厲打擊偷逃和騙稅行為。同時(shí),要加大對(duì)各部門(mén)征收進(jìn)度的檢查督促,縣政府將按照《**縣縣級(jí)財(cái)政收入考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》對(duì)各單位的完成情況進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。要搞好稅務(wù)稽查,不得因自己工作不到位而被上級(jí)稽查拿走收入,否則要追究責(zé)任。二是緊盯牢抓向上爭(zhēng)取資金。爭(zhēng)取資金是各鎮(zhèn)各部門(mén)的基本職責(zé)和義務(wù)。今年,縣財(cái)政已經(jīng)縮減了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的縣本級(jí)投資,支持發(fā)展更多的是要靠向上爭(zhēng)取資金??h財(cái)政局要盡快修改完善考核辦法,要樹(shù)立向上爭(zhēng)取投資的導(dǎo)向和意識(shí)。各鎮(zhèn)、各部門(mén)都要廣泛搜集信息,策劃包裝項(xiàng)目,加強(qiáng)與省市部門(mén)的銜接爭(zhēng)取,圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域多爭(zhēng)取資金。三是強(qiáng)力征繳非稅收入。要將非稅收入和其他財(cái)政性資金全部納入財(cái)政管理,推進(jìn)非稅收入管理體制改革,加強(qiáng)非稅收入征管,嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理制度。四是盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)。要樹(shù)立經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)理念,進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益、國(guó)有土地運(yùn)營(yíng)資金、國(guó)有資源使用收益管理,通過(guò)盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)增加財(cái)政收入。
(三)千方百計(jì)培植財(cái)源,增強(qiáng)發(fā)展后勁。財(cái)源匱乏是我縣財(cái)政困難的主要原因。各單位都要樹(shù)立財(cái)源為本的觀念,努力培育一批新財(cái)源,鞏固一批老財(cái)源,擴(kuò)大一批群體財(cái)源。一要大力培植骨干財(cái)源。縣發(fā)改局最近下功夫包裝了十大招商項(xiàng)目,這是今后我縣在招商的總綱,各鎮(zhèn)、各部門(mén)要積極招商引資落戶企業(yè),全民創(chuàng)業(yè)新上項(xiàng)目、爭(zhēng)取中省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布點(diǎn),全力扶持和培育骨干財(cái)源。二要做大工業(yè)培植龍頭財(cái)源。積極爭(zhēng)取和運(yùn)用好省級(jí)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、陜南循環(huán)發(fā)展資金等專項(xiàng)資金,重點(diǎn)扶持培育龍頭企業(yè)。努力做大以“一園兩區(qū)”為載體、以電力能源、絲綢服裝、富硒食品、裝備制造以及火電循環(huán)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的工業(yè)支柱體系,使工業(yè)真正成為支撐財(cái)政增收的“龍頭”。三要抓好群體財(cái)源培植。各鎮(zhèn)要結(jié)合區(qū)域特色,以旅游業(yè)及桑、煙、畜、菜、水產(chǎn)為重點(diǎn),做優(yōu)品種、做大規(guī)模、做出品牌,形成一大批群體財(cái)源??h政府將對(duì)各鎮(zhèn)、各部門(mén)的財(cái)源建設(shè)工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
(四)從緊從嚴(yán)強(qiáng)化管理,規(guī)范各類支出。“歷覽前賢國(guó)與家,成由勤儉敗由奢。”面對(duì)如此吃緊的財(cái)政狀況,各單位都要將“過(guò)緊日子”落到實(shí)際行動(dòng)上,做到“五管齊下”:一是預(yù)算統(tǒng)管。要按照“量入為出、量財(cái)辦事”的原則,把一切開(kāi)支控制在預(yù)算之內(nèi),嚴(yán)格控制支出范圍和標(biāo)準(zhǔn),尤其是嚴(yán)禁擅自舉債,去年,縣政府出臺(tái)了關(guān)于舉債的管理制度,各單位都要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。要嚴(yán)格控制會(huì)議、公款接待、公款外出考察等支出,強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算的剛性約束。二是專項(xiàng)嚴(yán)管。要嚴(yán)格執(zhí)行各類專項(xiàng)資金管理辦法,規(guī)范專項(xiàng)資金管理。要進(jìn)一步規(guī)范資金撥付,一方面要及時(shí)撥付,另一方面又要加強(qiáng)基礎(chǔ)資料審核和跟蹤問(wèn)效,要大力推行直通車。同時(shí)要加大資金整合力度,要防止資金過(guò)度分散而有失監(jiān)管,對(duì)能夠集中使用的專項(xiàng)資金,要實(shí)行捆綁使用、集中管理,對(duì)于同一項(xiàng)工作,縣上安排了資金,上級(jí)又重復(fù)安排的要調(diào)劑使用。再次強(qiáng)調(diào),大額資金撥付要實(shí)行審核報(bào)批。三是審計(jì)監(jiān)管。從歷次財(cái)政資金專項(xiàng)審計(jì)情況看,是凡審計(jì)必有問(wèn)題。因此,今年要繼續(xù)加大審計(jì)力度,從嚴(yán)審計(jì),要通過(guò)強(qiáng)化審計(jì),實(shí)實(shí)在在的揭示問(wèn)題,剖析根源,從嚴(yán)查處。四是監(jiān)察專管。監(jiān)察局要進(jìn)一步細(xì)化財(cái)政監(jiān)察內(nèi)容,對(duì)有情況反映的,要堅(jiān)持一查到底,對(duì)有問(wèn)題的要嚴(yán)肅處理;同時(shí),要聯(lián)合縣財(cái)政、審計(jì)等單位開(kāi)展聯(lián)合檢查,嚴(yán)查各類專項(xiàng)資金投向及各單位財(cái)務(wù)管理情況。五是單位共管。嚴(yán)格執(zhí)行單位財(cái)務(wù)“三加一”審批制度,規(guī)范資金領(lǐng)用程序,做到不該花的錢(qián)堅(jiān)決不花一分,不該報(bào)的賬不報(bào)一分;逐步在預(yù)算公開(kāi)的基礎(chǔ)上,探索進(jìn)行決算公開(kāi),讓單位職工知道花了多少錢(qián),辦了多少事。同時(shí),要建立財(cái)政監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督工作聯(lián)席溝通制度,加大財(cái)務(wù)管理力度,創(chuàng)新管理辦法,充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督的整體效能。
(五)加大改革力度,創(chuàng)新財(cái)政工作。要統(tǒng)籌抓好各類改革,提升財(cái)政管理水平。一要全面推行部門(mén)預(yù)算公開(kāi)。去年,有10個(gè)單位推行了預(yù)算公開(kāi)和公務(wù)卡制度改革,今年要在所有預(yù)算單位中全面推開(kāi),并且年底還要選擇部分單位進(jìn)行決算公開(kāi)。二要繼續(xù)深化國(guó)庫(kù)集中支付改革。要科學(xué)運(yùn)用國(guó)庫(kù)集中支付平臺(tái),對(duì)預(yù)算單位項(xiàng)目資金的執(zhí)行、撥付、核算、財(cái)務(wù)管理等情況進(jìn)行全方位、深層次的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。三要加快財(cái)政績(jī)效管理改革。按照“推進(jìn)發(fā)展、強(qiáng)化保障、促進(jìn)管理”的基本要求,全力推進(jìn)以預(yù)算編審、績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效分配、中期評(píng)估、執(zhí)行管理、結(jié)余管理、績(jī)效評(píng)價(jià)為主要內(nèi)容,涵蓋事前、事中、事后全過(guò)程的績(jī)效預(yù)算管理體系建設(shè)。四要深化財(cái)稅體制改革。抓好完善轉(zhuǎn)移支付制度、推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)工作,繼續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)資金管理改革,建立健全賬戶定期清理制度。要加快標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所建設(shè),推進(jìn)規(guī)范化管理。
三、全縣上下攜手同心,搶抓機(jī)遇克難奮進(jìn)
財(cái)政工作事關(guān)全縣發(fā)展穩(wěn)定大局,財(cái)政困難是我們?cè)谧魑槐仨毠餐鎸?duì)的難題,需要全縣上下的共同努力,共渡難關(guān)。
一是要把形勢(shì)和機(jī)遇講給各位干部聽(tīng)。今天會(huì)后,各單位主要負(fù)責(zé)人要召開(kāi)專題會(huì)議,向全體干部職工傳達(dá)會(huì)議主要精神,使全縣廣大干群形成共識(shí),充分理解,引導(dǎo)各級(jí)干部既要正視困難、又要鼓足信心,既要厲行節(jié)約、又要聚力辦事,既要遵紀(jì)守規(guī)、又要?jiǎng)?chuàng)新破難,設(shè)法破解工作中的難題。
二是要在工作部署、工作推進(jìn)中始終繃緊節(jié)約“這根弦”。就是要堅(jiān)持“花小錢(qián)辦大事,節(jié)約辦一切事”,教育干部厲行節(jié)約、勤儉辦事,從節(jié)約一張紙、節(jié)約一度電開(kāi)始,花該花的錢(qián)、辦該辦的事,切實(shí)減少一些不必要的開(kāi)支,堅(jiān)持“好鋼用在刀刃上”,使該花的錢(qián)用在關(guān)鍵處。
三是主要領(lǐng)導(dǎo)要把精力放在向上爭(zhēng)取和落實(shí)重點(diǎn)工作上。在座各位面臨壓力甚大、任務(wù)很重、頭緒很多,要始終保持清醒的頭腦,以清晰的思路推進(jìn)工作,尤其是要騰出更多的精力向上銜接爭(zhēng)取項(xiàng)目,同時(shí)要下大力氣督促重點(diǎn)工作落實(shí)。
四是各部門(mén)要同心同向,集中力量打好總體戰(zhàn)。“人心齊、泰山移。”面對(duì)再多再大的困難,只要各部門(mén)都加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,著力形成力往一起使、勁往一處用的活力,集中力量、整體聯(lián)動(dòng),尤其是對(duì)該聚集力量做前期跟項(xiàng)目時(shí)必須共同發(fā)力,特別是在項(xiàng)目策劃、申報(bào)和爭(zhēng)取過(guò)程中更要步調(diào)一致;對(duì)一些欠費(fèi)欠款該集中清繳清收的,各相關(guān)部門(mén)以及領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須共擔(dān)共扛,挺身而上。
五是要更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào),相互溝通。要加大整合項(xiàng)目、捆綁資金、聚財(cái)辦事的力度,要通過(guò)規(guī)劃整合、板塊整合和項(xiàng)目整合,實(shí)施有效捆綁,尤其是對(duì)渠道相近、投向一致的項(xiàng)目要從制定項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)著手整合,充分發(fā)揮項(xiàng)目資金的聚合效應(yīng),集中財(cái)力辦成事。
今天講這些,說(shuō)到底就是跟大家溝通情況、掌握底子、把握現(xiàn)狀、共度時(shí)艱。請(qǐng)大家一定要結(jié)合各自的實(shí)際,把自己的責(zé)任盡好,把單位的事做好,共同完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
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