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全省民營經(jīng)濟工作會議講話(2)

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全省民營經(jīng)濟工作會議講話

  全省民營經(jīng)濟工作會議講話篇2

  同志們:

  這次會議是繼全省金融振興、科技創(chuàng)新兩個推進大會之后,省委、省政府召開的又一次重要會議。今天會議的主要任務(wù),是對推進全省民營經(jīng)濟發(fā)展進一步作出部署、提出要求。

  改革開放以來,我省民營經(jīng)濟從小到大、從弱到強,從公有制經(jīng)濟的補充到社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,不斷發(fā)展壯大,已經(jīng)成為全省經(jīng)濟的半壁江山,來之不易,貢獻突出。但是也要看到,我省民營經(jīng)濟相比中部其他省份特別是發(fā)達地區(qū)還存在不少差距。我們必須全力推進民營經(jīng)濟發(fā)展,努力實現(xiàn)新的突破。

  關(guān)于發(fā)展民營經(jīng)濟的重要性,今天我想強調(diào)三句話。第一,發(fā)展民營經(jīng)濟是增強我省經(jīng)濟社會發(fā)展活力的必然選擇。第二,發(fā)展民營經(jīng)濟是我省轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面發(fā)展的重要支撐。第三,發(fā)展民營經(jīng)濟是實現(xiàn)富民強省的基本途徑。下面,我主要就發(fā)展民營經(jīng)濟需要破解的難題,以及怎樣破解這些難題講幾點意見,我概括為九個方面。

  第一,破解準(zhǔn)入難題,拓寬民營經(jīng)濟發(fā)展空間。我省民營經(jīng)濟發(fā)展存在的問題,首先是總量不足,蛋糕太小,全省中小企業(yè)戶數(shù)占全國中小企業(yè)總數(shù)的比重不到1%,每萬人擁有個體工商戶和私營企業(yè)戶數(shù)僅相當(dāng)于全國平均水平的81.8%和64.4%。與中部其他五省和周邊省份相比,全省中小企業(yè)戶數(shù)、經(jīng)濟總量、萬人擁有中小企業(yè)戶數(shù)也都排在末位。特別是我省經(jīng)濟下行壓力不斷加大,到目前,不論城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)還是農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力人數(shù),同比都在下降。我們必須破解準(zhǔn)入難題,鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,增加就業(yè),把個體工商戶和民營企業(yè)數(shù)量抓上去。

  一要進一步放開民間投資領(lǐng)域。我省民間資本進入產(chǎn)業(yè)空間仍然受限,一些行業(yè)和領(lǐng)域在準(zhǔn)入政策上雖然沒有公開限制,但門檻高,實際進入難。要實行“非禁即入”,嚴(yán)禁在國家法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)之外設(shè)置行業(yè)準(zhǔn)入、市場準(zhǔn)入門檻。要清理規(guī)范對民間資本的準(zhǔn)入條件,不得針對民營企業(yè)在注冊資本、投資金額、產(chǎn)能規(guī)模、土地供應(yīng)、采購招投標(biāo)等方面設(shè)置門檻,要推動全領(lǐng)域、全產(chǎn)業(yè)鏈向民間資本開放。要積極推廣政府與社會資本合作建設(shè)模式,確保民間資本平等進入。要大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,支持民間資本通過出資入股、收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債、融資租賃、收購閑置資產(chǎn)等多種形式參與國有企業(yè)兼并重組或國有控股上市公司增發(fā)股票,實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。推動各市出臺鼓勵和促進民間投資的政策意見,吸引和鼓勵民間資本投在當(dāng)?shù)亍⑼对谏轿?。二要進一步深化商事制度改革。去年3月份我省實施工商登記制度改革以來,個體工商戶和私營企業(yè)登記注冊數(shù)都創(chuàng)近年來的新高。但一些配套改革還沒有同步,實行了“先照后證”,但是后置審批的部分許可證還是按老辦法辦理,有的許可證辦理依然難度大、耗時長。要深化商事制度改革,推動注冊登記更加方便快捷。要加快推進“三證合一”、深化“先照后證”改革。要堅持放管結(jié)合、放管并重,放而有序、監(jiān)管有力,該管的必須要管好,比如不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的,不符合環(huán)保要求的,就不能進入,形成更加規(guī)范有序的法治市場。要構(gòu)建新型監(jiān)管模式,按照誰審批、誰監(jiān)管,誰主管、誰審批的原則,推動事中事后監(jiān)管責(zé)任落實。通過不斷深化改革,營造更加寬松便利的營商環(huán)境,激活民間資本,創(chuàng)造更多創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會。三要切實提高審批效率。近年來,各級政府在推進簡政放權(quán)上進行自我革命,取消、調(diào)整、下放了一大批審批權(quán)力事項,但企業(yè)還是感覺辦事不方便,該放的權(quán)還沒有放到位,一些政務(wù)審批服務(wù)中心“一站式”受理做到了,但權(quán)力沒有放,大廳窗口人員多為“收發(fā)員”而不是“辦事員”,沒有做到“辦理審批手續(xù)不出審批大廳”,審批跨度大、程序多、時間長;不少審批事項只是換了個“馬甲”,審批中的各種“要件”、程序和環(huán)節(jié)還是關(guān)卡林立,耗費企業(yè)大量財力和精力,延誤了市場機遇。要圍繞“減少審批事項、審批環(huán)節(jié)、審批前置條件、審批層級”等核心內(nèi)容,依據(jù)法律法規(guī)對現(xiàn)有行政權(quán)力、審批事項再進行清理規(guī)范,按照“六權(quán)治本”要求,進一步精簡和下放行政審批事項,特別是要大幅減少投資項目前置審批、取消非行政許可事項,禁止明放暗不放、變相實施審批,徹底堵偏門、關(guān)后門、開正門。要確定審批事項辦結(jié)時間,公開查詢辦理進度和責(zé)任人。要建立問責(zé)制度,落實首辦責(zé)任制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制。四要進一步消除行政管理“灰色地帶 ”。企業(yè)反映,有的部門對企業(yè)已經(jīng)取得的評估不予認(rèn)定,要求到指定的、與相關(guān)部門關(guān)聯(lián)的評估機構(gòu)評估,甚至高收費。最近,省委巡視組在專項巡視中發(fā)現(xiàn),有的廳局行業(yè)協(xié)會、學(xué)會多達20多個,而且職能變質(zhì)異化,有一個廳機關(guān)和事業(yè)單位干部兼任協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的就有24人,他們利用對口處室的行政職能違規(guī)承擔(dān)前置審批事項和違規(guī)收費,對口處室利用協(xié)會收入違規(guī)獲取“灰色收入”,報銷費用,既加重了企業(yè)負(fù)擔(dān),又形成了隱形腐敗的“灰色地帶”。要加快整治“紅頂中介”,嚴(yán)肅查處“灰色地帶”腐敗行為,清理各類變相審批。要推進行業(yè)協(xié)會、商會與政府部門徹底脫鉤,斬斷利益輸送鏈條。要定期對市場中介機構(gòu)進行審計,向社會公布收費情況,探索推進限時、限價服務(wù)。要積極支持中介組織依法合規(guī)發(fā)展,不斷提高服務(wù)能力和水平。

  第二,破解環(huán)境難題,培育民營經(jīng)濟成長沃土。我省民營經(jīng)濟發(fā)展難,集中體現(xiàn)在民營企業(yè)賴以生存發(fā)展的軟、硬環(huán)境存在諸多問題,發(fā)展環(huán)境難題不解決,民營經(jīng)濟就難發(fā)展。

  一要優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展的政務(wù)環(huán)境。要樹立服務(wù)理念,轉(zhuǎn)變政府職能,創(chuàng)新服務(wù)手段,改進工作作風(fēng),堅持與國有企業(yè)一視同仁,公平公正,為民營企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效便捷服務(wù)。要進一步推進政府公共平臺建設(shè),盡快實現(xiàn)各類服務(wù)平臺互聯(lián)互通、資源共享,形成全省統(tǒng)一的公共資源交易體系,實現(xiàn)重點領(lǐng)域全部交易進平臺、平臺之外無交易。要加強網(wǎng)上政府建設(shè),政府各部門制定的文件、規(guī)定,要上網(wǎng)公布,把辦事的政策、程序、內(nèi)容、制度公之于眾,并受理全社會范圍的咨詢、投訴事項。配合行政審批改革,能在網(wǎng)上實現(xiàn)審批、批準(zhǔn)的事項,都要實施網(wǎng)上審批。通過網(wǎng)上辦公,提高行政透明度和辦事效率。要開展新一輪整治“懶政庸政”和“吃拿卡要”行為的專項行動,結(jié)合“三嚴(yán)三實”專題教育,進一步把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,對亂作為和不作為等行為依法依紀(jì)嚴(yán)厲問責(zé)。要盡快建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境投訴中心,設(shè)立投訴熱線電話,鼓勵全社會對破壞發(fā)展環(huán)境的不良行為進行監(jiān)督投訴舉報。對投訴舉報的事項,要登記造冊,認(rèn)真調(diào)查,一經(jīng)查實就嚴(yán)肅處理,任何人不得說情、袒護。而且還要抓典型,公開曝光,點名道姓,嚴(yán)厲追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。二要優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展的法治環(huán)境。我省法治環(huán)境亟待完善。要按照“六權(quán)治本”要求依法確定權(quán)力,對我省已經(jīng)制定的地方性行政法規(guī)和規(guī)章文件進行清理,對那些不合理、限制民營經(jīng)濟發(fā)展的,該廢止的廢止,該修改的修改。要切實加強對民間投資的法律保護,研究出臺《山西省民間投資促進和保護條例》,推進民營企業(yè)與其他所有制企業(yè)在投資審批、土地、外貿(mào)、財稅扶持等方面待遇的公平化。要依法保護民營企業(yè)字號、專利、商標(biāo)、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán),依法保護民營企業(yè)的經(jīng)營權(quán)、財物權(quán)和名譽權(quán),營造公平公正的司法環(huán)境。要依法加大市場監(jiān)管力度,堅決取締無照經(jīng)營,打擊假冒偽劣、走私販私、偷稅漏稅和欺行霸市等擾亂市場經(jīng)濟的行為,引導(dǎo)民營企業(yè)增強社會責(zé)任感,以質(zhì)量取勝,規(guī)范經(jīng)營、守法經(jīng)營。三要優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展的社會環(huán)境。目前,有的地方“開門招商、關(guān)門宰人”,不講信用,承諾的條件、政策,人家來了就不管了,甚至刁難、“宰人”。特別是企業(yè)維權(quán)難屢見不鮮,有的打著為社會、集體謀利益的幌子阻撓企業(yè)正常施工;有的提無理要求,組織人堵門封路、惡意施壓;有的欺行霸市,強買強賣,匪氣十足。諸如此類問題嚴(yán)重困擾著民營企業(yè)發(fā)展。要想讓外地投資者進得來、留得住,使本地民營企業(yè)辦得好、發(fā)展快,必須徹底改善民營經(jīng)濟發(fā)展的社會環(huán)境。要繼續(xù)保持打黑除惡高壓態(tài)勢,加大力度打擊地痞惡霸,抓住一些破壞發(fā)展環(huán)境的典型單位和個人依法從嚴(yán)處理,營造良好的治安環(huán)境。要建設(shè)誠信社會,政府必須守信踐諾,與企業(yè)簽訂的合作協(xié)議一定要執(zhí)行到位,前任政府簽訂的協(xié)議,領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該履行的責(zé)任,接任的領(lǐng)導(dǎo)要接續(xù)過來,繼續(xù)為企業(yè)排憂解難。要在全社會形成關(guān)心支持民營經(jīng)濟發(fā)展的輿論氛圍,各類媒體要突出宣傳黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于發(fā)展民營經(jīng)濟的方針政策和具體舉措,積極宣傳民營企業(yè)及民營企業(yè)家對經(jīng)濟社會發(fā)展作出的突出貢獻和先進典型事跡,大力宣傳民營企業(yè)和民營企業(yè)家應(yīng)該承擔(dān)的社會責(zé)任,形成尊重、支持、善待民營企業(yè)和依法規(guī)范管理的良好社會環(huán)境。

  第三,破解結(jié)構(gòu)失衡難題,推動民營經(jīng)濟全面發(fā)展。受全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)“一煤獨大”的影響,我省民營經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也嚴(yán)重失衡。工業(yè)產(chǎn)業(yè)偏重,資產(chǎn)在10億元以上的民營企業(yè)80%以上是涉煤企業(yè),而且大多數(shù)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端,高端產(chǎn)品少。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)偏小,近年來,各類社會資本不斷投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目,總體看大多數(shù)投資不大,還是“小打小鬧”,低水平重復(fù)建設(shè),沒有形成規(guī)模。第三產(chǎn)業(yè)偏弱,主要以批發(fā)零售和房地產(chǎn)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主,電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占比重低,競爭力不強,發(fā)展滯后。我省要走出經(jīng)濟困局,必須充分發(fā)揮民營企業(yè)機制靈活、船小好調(diào)頭的優(yōu)勢,按照“提升二產(chǎn)、推進一產(chǎn)、發(fā)展三產(chǎn)”的思路,加快調(diào)整結(jié)構(gòu),實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

  一要大力提升傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)。全省科技創(chuàng)新推進大會上就煤炭、電力、焦化、煤化工和煤層氣產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)新發(fā)展提出了具體要求,各級各部門要按照省委、省政府的部署,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,引導(dǎo)和幫助民營企業(yè)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新發(fā)展上下功夫,大力推動傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)新型化。二要大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。我省農(nóng)業(yè)既是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),更是特色產(chǎn)業(yè)。加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)意義重大。要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),大力支持民營企業(yè)投資設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè),鼓勵支持重點投資農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品物流倉儲營銷、現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)和科技服務(wù)等項目。培育一批全國雜糧產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌,打造一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。要支持民營企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工程。要搞好土地流轉(zhuǎn),落實各項獎補政策,建立帶動農(nóng)民增收的利益聯(lián)結(jié)機制,實現(xiàn)企業(yè)增效農(nóng)民增收。三要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。隨著產(chǎn)業(yè)的服務(wù)化、消費的個性化和國家鼓勵消費政策的不斷強化,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)多樣化、快速化發(fā)展態(tài)勢,市場空間巨大。要放寬政策限制、創(chuàng)新供給方式、激發(fā)市場活力,最大限度地加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。這可以說是我省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切需要,更是改善民生、全面發(fā)展的迫切需要。第三產(chǎn)業(yè)門類諸多,在今天這個會議上,我只想就養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和文化旅游業(yè)講講意見。

  關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。我省已經(jīng)進入老齡社會,而且特點突出。一是增速快。2010年第六次全國人口普查,全省總?cè)丝诒?000年第五次人口普查增長9.98%,而60歲以上老年人口增長34.02%。二是空巢化。以太原市為例,截至2014年底,空巢獨居老人35萬人,占老年人口的54.8%。三是未富先老。發(fā)達國家進入老齡社會時,人均GDP、人均收入已經(jīng)是中等以上,我們則是低收入,而且我省2014年人均GDP僅相當(dāng)于全國平均水平的75.2%,太原市月收入2500元以下的老人占77%。四是服務(wù)滯后。我省養(yǎng)老機構(gòu)偏少,供需矛盾突出,每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)低于全國平均水平,我省給予民辦養(yǎng)老機構(gòu)每張床位建設(shè)補助1000元,低于全國5000元的平均水平,2014年省級財政性資金投入養(yǎng)老1.42億元,中部有的省份是9億多元。全省各地各部門都要高度重視加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。這是我省全面建成小康社會的重要緊迫任務(wù),是增加就業(yè)、促進服務(wù)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要推動力量,也是體現(xiàn)敬老、孝道、老有所養(yǎng)的重要民心工程。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè),政府必須增加投入,充分發(fā)揮作用,同時要積極鼓勵民間資本進入,只有社會力量成為主體,養(yǎng)老服務(wù)業(yè)才能發(fā)展起來。我在太原市專門就這個問題進行了調(diào)研,并且希望太原市委、市政府和全市努力做好這項工作,為全省起到示范作用,政隆、彥波同志很重視,市委、市政府已經(jīng)拿出了《加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》,我看這個實施意見研究得比較深、比較透,也很有針對性,像太原市委、市政府這么務(wù)實干事,我們大有希望。我也相信太原市一定能夠抓好落實,取得成效。

  關(guān)于文化旅游業(yè)。我們要像重視煤炭產(chǎn)業(yè)一樣重視發(fā)展文化旅游業(yè)。我們推進“六大發(fā)展”,關(guān)鍵是做好兩篇大文章,發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè),我們必須從“以煤為基”的傳統(tǒng)思維中解放出來,不是在“煤基”上發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè),必須從“煤堆里”跳出來發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)。在我們七大非煤產(chǎn)業(yè)中,第一位就是文化旅游業(yè),我們山西厚重的歷史文化資源和獨特的自然風(fēng)光資源,我看比我們擁有的煤炭資源更豐富,更有特色。而且煤礦就是煤,挖一噸就少一噸,總有枯竭的那一天,現(xiàn)在我們就不斷有資源枯竭的礦區(qū)出現(xiàn),而文化旅游資源卻是個取之不盡、用之不竭的“寶藏”,不僅可以重復(fù)使用,今天你來,明天、明年你還可以來,而且這個資源越深耕細挖,就越豐富多彩,收獲就越多。發(fā)展文化旅游業(yè)可以極大地弘揚山西優(yōu)秀的歷史文化,可以有效地提高人的綜合素質(zhì),可以明顯地改善我們山西的形象。文化旅游業(yè)還是龍頭產(chǎn)業(yè),可以帶動諸多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,文化旅游業(yè)又是綠色產(chǎn)業(yè)、無煙產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè),是直接帶動老百姓增收致富的產(chǎn)業(yè)。有專家給我們省算賬,說我們山西如果把文化旅游業(yè)發(fā)展起來,可以養(yǎng)活我們山西一半以上的人口,而且是高收入,不是低收入。一年來,我借各種機會,向國內(nèi)外來山西的客人大力推介宣傳我們山西歷史悠久、文化燦爛、人杰地靈,資源豐富、貢獻突出,宣傳山西歷史文化的“三個一”。一座都城,這就是臨汾的陶寺文化,陶寺就是堯都,陶寺把我們國家有文字的歷史向前推進了500年,陶寺、堯都就是中國古文明、古中國的所在地,就在我們山西。一堆圣火,就是運城的西侯度文化。在這里發(fā)現(xiàn)180萬年前人類用火燒過的獸骨。這件事情意義重大,人類用火的歷史,我們這里是180萬年前,在原有基礎(chǔ)上向前推進了100多萬年。一縷曙光,就是中美聯(lián)合考察發(fā)現(xiàn)的垣曲“世紀(jì)曙猿”化石,距離現(xiàn)在4000萬年之前,是人類現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)的人、猴子、猿共同的、最古老的祖先,比非洲的早了1000萬年。世紀(jì)曙猿的含義就是“類人猿亞目黎明時的曙光”。從這“三個一”,從4000萬年、180萬年、4000多年前,從堯舜禹、夏商周、春秋戰(zhàn)國等各個歷史時期,我們山西歷史文化的深厚程度,特別是地上古建筑之多,全國特有。2014年9月16日,訪問斯里蘭卡發(fā)表署名文章,里面有非常重要的一句話,叫“中國和斯里蘭卡有高僧法顯開啟的千年佛緣”,這位法顯高僧就是我們山西人。法顯是東晉高僧,是中國經(jīng)陸路到印度后由海上回國并且留下記載的第一人。大家知道,唐玄奘是唐朝的,比法顯高僧晚了幾百年,法顯高僧為我們留下了寶貴的《佛國記》,遠早于唐玄奘的《大唐西域記》。我們可以組織國際研討會,探討法顯在“一帶一路”上的影響和作用,可以成立法顯研究會、推介會、大探訪、博覽會、巡回展會,可以拍法顯的紀(jì)錄片、電視連續(xù)劇、電影,等等。同樣,去年出訪法國,國家文物局推薦我們的永樂宮壁畫赴法參展。永樂宮是世界級的,不亞于敦煌的地位,我們完全可以申報世界文化遺產(chǎn)。平遙古城外的雙林寺,也就是中都寺,在文化上比平遙古城還要重要。目前的旅游正在由觀光旅游向休閑、度假、文化旅游轉(zhuǎn)變,隨著汽車的普及,自由行、自駕游快速增長,游客越來越重視體驗、文化和滿意度。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè),細節(jié)也不可忽視,景區(qū)的廁所怎么樣,凈化的開水有沒有,多語種導(dǎo)游圖、自動取款機、手機加油站、行李寄存、郵政紀(jì)念、嬰兒車、殘疾人、老年人的專項服務(wù)、醫(yī)療點、救護車有沒有,免費的手紙有沒有,等等。我們必須重視提升我們景區(qū)的知名度,我接觸了一些相當(dāng)層次有的是搞了多年旅游的同志,竟然不知道“關(guān)公”家鄉(xiāng)在山西,這首先是我們宣傳得不夠。中國山東省出了文圣孔子,山西出了武圣關(guān)公,我們中國人,全世界華僑華人都敬仰和崇拜關(guān)公。我們沒有把關(guān)公故里很好開發(fā)起來。我們要把景區(qū)的知名度、游客的滿意度和游客投訴率高度重視起來。晉中市委、市政府今年抓旅游業(yè)有了明顯成績,他們和國旅合作各出1億元成立了投資公司,投資公司要募集20億的投資基金,在3年投進去,可以帶動社會投資150億元。這次我們和國旅的主要領(lǐng)導(dǎo)交談,他們感覺到省里這么重視旅游業(yè),還要再加快投資步伐。發(fā)展文化旅游業(yè)不能急功近利。打造一個成功的、著名的景區(qū)要靠堅持不懈的努力工作,大家看看全國,很少有5年之內(nèi)就十分成功的景區(qū)。必須下工夫,這件事上也是功成不必在我。我們要下決心把我們山西的文化旅游業(yè)做大做強。要解決的問題諸多,最主要的是高度重視問題,是加強組織領(lǐng)導(dǎo)問題,是理順資源產(chǎn)權(quán)、管理體制機制問題,特別是要把干部用好。要加大力度,把優(yōu)秀干部配備到抓文化旅游的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。下一步我還將對文化旅游產(chǎn)業(yè)進行調(diào)研,我希望發(fā)現(xiàn)各地好的做法和值得推廣的經(jīng)驗。

  第四,破解資金短缺難題,為民營經(jīng)濟發(fā)展提供金融支撐。資金是經(jīng)濟的血液,我省民營經(jīng)濟嚴(yán)重“缺血”。今年以來,我們突出抓金融振興,各金融機構(gòu)加快推進金融改革,各地各部門采取了許多有力措施,成效逐步顯現(xiàn)。到6月末,全省存款余額同比增長1.43%,貸款余額增長9.93%,存貸比提高4.6個百分點。資本市場融資步伐加快,截止到今天,“新三板”掛牌企業(yè)數(shù)已有22家,去年到11月份才只有1家,今年有望完成50家上市任務(wù)。高新惠普眾籌平臺今年4月20日試運行,到7月底,已為11戶中小企業(yè)融資,平均每戶1150萬元。破解民營經(jīng)濟發(fā)展融資難題,總的講,就是要進一步全面貫徹落實好全省金融振興大會精神。

  今天,我想強調(diào)的是,大家還要重視挖掘民營企業(yè)自身的潛力,以改革創(chuàng)新方式盤活存量資源,變資源為資本。比如,我省不少民營企業(yè)的土地手續(xù)和房屋產(chǎn)權(quán)不完善,沒有土地證就辦不了房屋產(chǎn)權(quán)證,就不能在銀行抵押貸款。紹騁和建華同志專門進行了專題調(diào)研,情況和數(shù)據(jù)掌握得也很詳細,占地規(guī)模十畝以上、土地手續(xù)不完善的民營企業(yè)占到56.54%,房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)不完善的企業(yè)占到80%。據(jù)太原市有關(guān)部門初步測算,如果能夠辦理完善目前民營企業(yè)土地和房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù),可盤活約400億元的土地和房屋資產(chǎn),如果按70%算,可以為民營企業(yè)解決280億元的貸款,退一步,再折一半,不也是140億元嗎。有關(guān)部門測算,全省這方面可盤活的存量資源在2000億到3000億元。各市縣和省里有關(guān)部門都要摸清底數(shù),認(rèn)真解決土地房產(chǎn)歷史遺留問題,完善產(chǎn)權(quán)手續(xù),切實緩解民營企業(yè)融資難題。這個辦法是一舉多得。我們要把思路拓展開,讓存量資源活起來、動起來,變成可以創(chuàng)造財富的資本,促進民營經(jīng)濟發(fā)展。

  第五,破解人才素質(zhì)難題,提升民營經(jīng)濟核心競爭力。人才是第一資源,當(dāng)前人才短缺是制約我省民營經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸,既缺乏高素質(zhì)的企業(yè)家,又缺乏科技專家和管理團隊,還缺乏有一定技術(shù)能力的員工。我們要通過抓好人才隊伍來提升民營企業(yè)發(fā)展核心競爭力。

  一要高度重視培養(yǎng)一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍。民營經(jīng)濟能不能發(fā)展起來,關(guān)鍵在企業(yè)家。我省民營企業(yè)家太少,與歷史上晉商相比著名企業(yè)家更少,要關(guān)心、鼓勵、幫助、支持民營企業(yè)家健康成長。要將民營企業(yè)家培訓(xùn)工作納入全省人才隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,建立統(tǒng)戰(zhàn)、組織、人社、教育、工商聯(lián)和中小企業(yè)局等部門共同推進的工作機制,加大財政投入,制訂培訓(xùn)計劃,依托黨校、高校、職業(yè)院校以及“銀河培訓(xùn)”工程和職業(yè)經(jīng)理人資格培訓(xùn)平臺,對民營企業(yè)家進行有計劃、分年度的系統(tǒng)培訓(xùn),提高企業(yè)家素質(zhì),增加企業(yè)家數(shù)量。二要創(chuàng)新人才引進機制。我省民營企業(yè)特別是中小企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員短缺,引不進人、留不住人日益成為提高核心競爭力的根本約束。要建立培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才和儲備人才的激勵機制,落實民營企業(yè)引進省外“兩院院士”、“__”、“百人計劃”人才獎勵政策;對建立院士工作站、博士后工作站和技能大師工作室的民營企業(yè),加大建站補助;對在北京、上海、深圳等發(fā)達地方建立研發(fā)中心或分廠,使用“飛地人才”的民營企業(yè)同樣給予扶持。鼓勵民營企業(yè)采用股權(quán)激勵、期權(quán)激勵、技術(shù)入股、成果獎勵等多種形式,吸引和用好高層次管理人才、各類專業(yè)技術(shù)人員。對進入民營企業(yè)工作的各類人才要在社會保險、戶口遷入、子女入學(xué)等方面給予傾斜,增強民營企業(yè)對優(yōu)秀人才的吸引力和凝聚力。三要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。突出抓好職業(yè)教育,培養(yǎng)一支規(guī)模宏大的高素質(zhì)勞動者和技能型人才隊伍,是推動民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。我省在全國率先實現(xiàn)了中等職業(yè)教育免學(xué)費政策全覆蓋,但資源分散在教育、勞動等部門,專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不相適應(yīng),職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)還不夠規(guī)范,培訓(xùn)內(nèi)容低端重復(fù),培養(yǎng)的人才還遠遠不能滿足民營企業(yè)發(fā)展的需要。要整合職業(yè)教育資源,形成結(jié)構(gòu)合理、類型多樣、相互融通、功能完善的職業(yè)教育培養(yǎng)格局和人才成長“立交橋”,提高全體勞動者從業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)。要建立校企合作長效機制,引導(dǎo)和支持學(xué)校與企業(yè)合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展。鼓勵變招工為招生,冠名培養(yǎng)、訂單式培養(yǎng),接收學(xué)生頂崗實習(xí),將企業(yè)先進的生產(chǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格考核,以延長一年或者兩年就業(yè)率作為衡量辦學(xué)好壞的重要標(biāo)準(zhǔn),與政府的財稅支持掛起鉤來,形成良好的激勵導(dǎo)向。就業(yè)率延長一年或兩年考核,這與當(dāng)年考核是不一樣的,當(dāng)年學(xué)校報個數(shù)一統(tǒng)計,然后根據(jù)這個就業(yè)率,確定招多少學(xué)生、財政補助多少錢,但實際上就業(yè)率往往不是這么回事,所以要延長一年或兩年考核,就是要真正看你的課程設(shè)置、教學(xué)質(zhì)量、就業(yè)率到底行不行。

  第六,破解體制機制難題,建立現(xiàn)代企業(yè)制度?,F(xiàn)在我省民營企業(yè)大多沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度,基本上停留在個體制、家族制等傳統(tǒng)管理階段,不僅中小企業(yè)管理不規(guī)范,甚至有一家不算小的民營企業(yè)陸續(xù)投資了50億元建設(shè)項目,銀行想給他貸款,但一看報表是手工填寫的,就不敢做了。許多企業(yè)沒有專業(yè)財會人員,有的連生產(chǎn)成本、銷售成本、財務(wù)成本都不清楚。至于股權(quán)不明晰、產(chǎn)權(quán)不明確的情況就更普遍了。民營企業(yè)有許多不愿意搞改制,認(rèn)為搞成股份制,對企業(yè)的約束就多了,辦一些事情就不方便了,這是短視。企業(yè)管理必須靠制度、靠體制機制,如果靠家長制、靠一個人管理,一旦這個人身體上或者什么方面出了毛病出了事兒,整個企業(yè)就有垮掉的危險,國內(nèi)民營企業(yè)有很多這樣的教訓(xùn)。只有推動民營企業(yè)改制,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,才能增強企業(yè)活力和可持續(xù)發(fā)展能力。各級黨委、政府要把支持和幫助民營企業(yè)改制作為一項重要工作,下大氣力、采取有效措施,抓好抓出成效。

  一要加強引導(dǎo)。要通過各種宣傳渠道,廣泛宣傳民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要意義,宣傳民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的成功經(jīng)驗和先進典型,引導(dǎo)民營企業(yè)樹立戰(zhàn)略眼光,摒棄短視行為,樹立“用改制促轉(zhuǎn)型”、“為生存改制”、“為發(fā)展改制”的觀念,增強民營企業(yè)改制意識,激發(fā)民營企業(yè)自身改制需求,引導(dǎo)更多的民營企業(yè)投入到公司制治理改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度行列中來。二要主動服務(wù)。采取舉辦培訓(xùn)班、組織學(xué)習(xí)考察、請專家講課等方式,加強對民營企業(yè)法人、管理人員、技術(shù)骨干進行現(xiàn)代企業(yè)知識培訓(xùn),讓他們熟練掌握建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)涵、內(nèi)容和基本要求。要選擇有條件的民營企業(yè)進行定點幫扶,定制個性化改制時間表,加快改制步伐。政府有關(guān)部門要簡化辦事程序,增強服務(wù)意識,通過為改制企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、開辟綠色通道等辦法,降低企業(yè)改制成本,提高改革效率,讓民營企業(yè)改制改得安心、改得順暢。三要強化措施。。抓緊研究制定支持民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的政策措施。各級財政要安排專項資金,扶持企業(yè)改制上市,對于完成改制、上市的民營企業(yè),給予適當(dāng)?shù)莫剟詈唾Y助;對于建立現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè),政府有關(guān)部門要在市場準(zhǔn)入、信貸支持、上市融資、人才引進、參與國有企業(yè)改革等多方面給予政策傾斜,激勵、幫助更多民營企業(yè)加快改制步伐。

  第七,破解政策難題,增強民營經(jīng)濟發(fā)展活力。民營經(jīng)濟發(fā)展離不開政策支持和激勵。近年來,國家和省里出臺了一系列鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,對民營經(jīng)濟發(fā)展起到了積極推動作用。但目前仍然存在諸多問題,有的政策應(yīng)該有,但實際上沒有,政策空檔;有政策落不實,甚至在執(zhí)行中變了形、走了樣,背離了出臺政策的初衷;有的政策不接地氣,沒有實施細則和具體操作辦法。尤其是政策的知曉率低,透明度不夠,宣傳不到位,大部分企業(yè)沒有感覺到政策帶來的好處。有關(guān)部門對全省新登記企業(yè)和個體工商戶跟蹤調(diào)查顯示,沒有享受到優(yōu)惠政策的企業(yè)占64.5%,特別是享受了政府資金支持和貸款優(yōu)惠等政策的僅占1.3%。政策文件不在多少,關(guān)鍵是落實、管用、有效。

  一要全面梳理落實已有政策。各有關(guān)部門要把中央和省里的已有政策好好理一理,沒有落實的有多少,把它挑出來,分析沒有落實的原因,采取有針對性的措施,把現(xiàn)有政策落實好。二要形成完善的政策體系。民營經(jīng)濟發(fā)展是全方位的,政策的制定也要成為一個體系。要加強政策之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),確保步調(diào)一致,為民營經(jīng)濟提供全方位支持,切實解決政出多門、政策“打架”的問題。三要加大政策宣傳力度。要在全省開展“送政策進民企”活動,通過編印、發(fā)送政策資料、組建宣傳隊,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新興媒體作用,加強對政策的解讀和宣傳,全面及時把政策傳遞到民營企業(yè),讓企業(yè)熟悉知曉、用足用好。四要做好政策落實督查工作。這次省委、省政府出臺的《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》,含金量比較高,必須認(rèn)真貫徹落實。目前,省里有關(guān)部門已先行起草了《關(guān)于推進民營企業(yè)辦理完善土地使用和房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)的若干措施》、《山西省民營企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型投資基金設(shè)立方案》等四個實施細則,省國稅、地稅、工商聯(lián)和中小企業(yè)局四部門正在聯(lián)合開展落實支持小微企業(yè)發(fā)展政策活動。各市、縣(市、區(qū))和省里相關(guān)部門也要盡快行動起來,結(jié)合實際,制定實施細則和操作辦法,抓好貫徹落實。要建立政策落實督查機制,由省委督查室、省政府督查室、省政府法制辦牽頭,開展國家和我省鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策落實情況的督查調(diào)研活動,強化跟蹤問效和考核評估,確保政策不截留、不打折、不走樣。要委托社會組織對各職能部門出臺的重要政策開展第三方獨立評估,找準(zhǔn)政策落實過程中存在的問題,推動政策制定更加科學(xué)合理,落實更加到位。省促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用,抓好督促落實。

  第八,破解轉(zhuǎn)型升級難題,推動民營經(jīng)濟做大做強。整體看,我省民營企業(yè)多數(shù)仍然處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低端發(fā)展階段,必須全力推進科技創(chuàng)新解決工藝標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)問題,產(chǎn)品創(chuàng)新解決產(chǎn)品品質(zhì)和市場定位問題,企業(yè)創(chuàng)新解決資金渠道和組織結(jié)構(gòu)問題,產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新解決產(chǎn)業(yè)融合和集群問題,商業(yè)模式創(chuàng)新解決新型業(yè)態(tài)問題,以全面創(chuàng)新促進轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面發(fā)展。特別要著力解決好民營企業(yè)“小、散、短、弱”的問題,這就是企業(yè)規(guī)模小,太分散,產(chǎn)業(yè)鏈條短,競爭力弱。這是全省普遍性的問題,我想舉幾個事例,和大家交流討論研究解決的辦法。

  第一個事例,我省是“中國醋都”,產(chǎn)醋歷史悠久,工藝獨特,醋文化源遠流長。我們山西老陳醋長期位居全國名醋之首,蜚聲海內(nèi)外。我們要有成就感、自豪感,但更要有危機感、緊迫感、責(zé)任感。據(jù)有關(guān)部門測算,全省210家生產(chǎn)企業(yè),年銷售收入只有20多億元,年產(chǎn)量超過1萬噸的僅有7家,其余的基本是小作坊式的。而有的省一個企業(yè)集團的年產(chǎn)醋量就相當(dāng)于我們?nèi)】偖a(chǎn)量的43%,收入差不多相當(dāng)于我省總收入的半壁江山。我省“山西老陳醋”品牌知名度還沒有轉(zhuǎn)化為市場占有率,我們更缺乏全球視野,出口量不到生產(chǎn)量的千分之一。而剛才說到的外省的那個企業(yè),建立了全國銷售網(wǎng)絡(luò),覆蓋全國60多萬個終端網(wǎng)點,產(chǎn)品還廣銷世界50多個國家和地區(qū),供應(yīng)我們國家駐外100多個國家的200多個使領(lǐng)館。我省醋企業(yè)科技投入研發(fā)嚴(yán)重不足,產(chǎn)品仍然主要定位在調(diào)味品,沒有形成科研、生產(chǎn)、銷售一條龍產(chǎn)業(yè)體系,沒有實現(xiàn)向高附加值的生物科技、健康產(chǎn)業(yè)的延伸。特別是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán),一些小企業(yè)、小作坊有標(biāo)準(zhǔn)也不執(zhí)行,甚至有的連生產(chǎn)資格證都沒有,一些省外企業(yè)隨意使用“山西老陳醋”品牌,假冒偽劣產(chǎn)品擾亂市場秩序,嚴(yán)重?fù)p害“山西老陳醋”的品牌聲譽,我們省陳醋價格徘徊在2500元—3000元/噸的較低價位,而現(xiàn)在4度陳醋的生產(chǎn)成本已經(jīng)達到了2450元/噸。外省企業(yè)有的銷價是4500元—5000元/噸??梢哉f,我省擁有3000年歷史的醋產(chǎn)業(yè)在激烈的市場競爭中已經(jīng)很脆弱了。我們必須高度重視把醋產(chǎn)業(yè)做大做強。我們不能以GDP論英雄,雖然全省幾百家醋企業(yè)的產(chǎn)值還不如現(xiàn)行煤炭價格七八個100萬噸的小煤礦的產(chǎn)值高,但是我們不能只算經(jīng)濟賬,老陳醋不僅是山西的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),更是山西產(chǎn)品的一面旗幟,也是我們山西人的“面子”。當(dāng)年,閻錫山的部隊“寧繳槍不繳醋葫蘆”,今天我們無論如何也不能忽視、更不能丟了山西的“醋葫蘆”,要努力把“醋葫蘆”變成“寶葫蘆”。這個產(chǎn)業(yè)潛力巨大,我們通過調(diào)研已經(jīng)有了轉(zhuǎn)型發(fā)展做大做強的意見,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門特別是相關(guān)市縣,一定要把這些意見落實好。第二個事例,我省是中國玻璃器皿之都,晉中市祁縣,人工吹制玻璃器皿占全國總量的45%,從業(yè)人員達2萬多人,占全縣工業(yè)用工總數(shù)的70%以上,為富民強縣做出了重要貢獻。但是,隨著人工吹制成本逐漸高于機制生產(chǎn)成本,訂單逐漸向歐洲轉(zhuǎn)移,同時整個產(chǎn)業(yè)逐漸向東南亞、南美等勞動力成本較低的國家轉(zhuǎn)移。而且,祁縣大部分產(chǎn)品通過外貿(mào)公司供貨出口后,再由外商貼牌銷售,產(chǎn)品出廠價格僅僅為終端零售價格的10%-15%。我們調(diào)研中看到,工人工作環(huán)境很艱苦,生產(chǎn)的產(chǎn)品一個杯子出廠價格1美金,貼上人家牌子就賣29美金,我們賺得太少了,這種商業(yè)模式要力爭盡快改變。省有關(guān)部門、晉中市特別是祁縣縣委、縣政府要和企業(yè)一起,加快整合,全面創(chuàng)新,規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),解決融資人才等問題,形成合力,盡快轉(zhuǎn)型升級,為全省民營經(jīng)濟發(fā)展積累經(jīng)驗。第三個事例,我們省是中國鍛造之鄉(xiāng),2014年忻州市定襄縣加工法蘭盤、軸類、鍛件等產(chǎn)品銷售收入120多個億,總量占全縣經(jīng)濟的62%以上,全縣鍛鋼法蘭占全國35%,連同供貨出口量占全國三分之一。一個縣生產(chǎn)的產(chǎn)品能占全國的三分之一,相當(dāng)不容易。但目前存在的困難也十分嚴(yán)重,企業(yè)規(guī)模小,開工不足。全縣576家企業(yè)現(xiàn)在生產(chǎn)的只有261家,占45%。風(fēng)電法蘭具備了世界領(lǐng)先水平,但只有零件沒有部件,其他產(chǎn)品主要在中低端。鋼材的利用率只有56%,與國內(nèi)先進水平的自由鍛75%、模鍛84%的水平差距很大,銷售主要靠拼價格,隨著勞動力和原材料成本不斷上升,不加大企業(yè)整合和創(chuàng)新力度,不僅不能發(fā)展而且難以為繼。省有關(guān)部門,忻州市委、市政府,特別是定襄縣委、縣政府要和企業(yè)一道,強化措施,盡快在企業(yè)整合、技術(shù)創(chuàng)新、人才、運輸、服務(wù)平臺建設(shè)等方面下功夫,再創(chuàng)中國鍛造之鄉(xiāng)新局面。第四個事例,我們省是中國面食之鄉(xiāng),世界面食在中國,中國面食在山西。我們山西面食文化得天獨厚,去年全省餐飲服務(wù)業(yè)總收入407.4億元,全行業(yè)從業(yè)人員達到107萬人,和煤礦行業(yè)110萬人旗鼓相當(dāng),就沖這一點,我們也要高度重視這個產(chǎn)業(yè)。在全省餐飲銷售中,面食銷售占40%,從業(yè)人員大約占43%,所以我們山西既要高度重視煤炭這塊“黑金”,也要高度重視面食這坨“白銀”。實實在在地說,我們重視的程度遠遠不夠,這么重要的特色產(chǎn)業(yè),時至今日沒有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,沒有發(fā)展指導(dǎo)意見。近三年來中國餐飲百強企業(yè),我們省榜上無名。全省沒有一家餐飲服務(wù)業(yè)收入超億元的企業(yè),去年全省最大的面食企業(yè)餐飲服務(wù)收入只有2800多萬,不到全國百強餐飲企業(yè)最末位的十分之一。我們省面食產(chǎn)品品種多達400多種,但沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)范,這就難以實現(xiàn)規(guī)模化、聯(lián)銷化生產(chǎn)。我們省面食餐飲店在全國總量不足2000家,年產(chǎn)值只有10億元,而福建沙縣小吃在全國已經(jīng)超過2萬多家,今年又拓展到港澳臺等地區(qū),年營業(yè)額已經(jīng)超過50億元。差距就是潛力,在調(diào)研中,我們特別注意研究怎樣把我們省的面食產(chǎn)業(yè)做大做強,關(guān)鍵是實現(xiàn)工業(yè)化、規(guī)?;⒔M織化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化,只有這樣才能使我們山西的面食走向全國、走向世界。調(diào)研中我們注意到山西佰和園食品有限責(zé)任公司,這個企業(yè)的董事長,也可以說是大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的典型。1998年個體經(jīng)營饅頭等面食,從路邊店做起,五年后成立長治一豐園公司,之后又成立“佰和園”。建廠之初,就非常重視食品科技研發(fā),七年投入1000多萬元,與農(nóng)業(yè)部食品研究所等合作,成功研發(fā)出速凍保鮮面,實現(xiàn)了山西刀削面從廚房手工制作到工業(yè)化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變,填補了國內(nèi)空白。速凍刀削面,不加任何添加劑,保質(zhì)期280多天,口感和現(xiàn)場制作的一樣。面條下鍋前和出鍋后不沾、不坨、不斷。這個“佰和園”被農(nóng)業(yè)部命名為全國重點農(nóng)產(chǎn)品主食加工企業(yè),參加調(diào)研的同志們都感到,有了速凍保鮮面技術(shù),山西幾千年歷史的刀削面就有可能更多更快更好地銷往全國、走向世界。我們現(xiàn)在就面臨這個機遇,速凍面有可能成為我們省速凍食品發(fā)展的突破口?,F(xiàn)在美國人人均速凍食品90公斤,我們國家只有9公斤,城市化率超過50%以后,速凍食品行業(yè)將有爆發(fā)性發(fā)展,我們目前就處于這樣的階段。目前全國的方便面銷售額500多億元,但是隨著健康消費、綠色消費成為熱點,速凍品正在成為一種新趨勢,山西的“速凍面”就是面食食品新時代的創(chuàng)新產(chǎn)品。省和各級各相關(guān)部門要積極制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化工業(yè)流程,打造標(biāo)桿企業(yè),在技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)融資、市場開發(fā)等方面積極支持,讓山西的“白銀”趕上“黑金”,我看,在勞動力就業(yè)方面有可能超過“黑金”。

  第九,破解政商關(guān)系難題,重塑山西形象。政商關(guān)系既是老問題、又是新問題,更是困擾我們山西的要害問題。我們山西發(fā)生系統(tǒng)性、塌方式腐敗問題,從已經(jīng)查處的案例看,幾乎每一個領(lǐng)導(dǎo)干部周圍都有一些商人,勾肩搭背、權(quán)錢交易、違法亂紀(jì)。這樣的政商關(guān)系是嚴(yán)重惡化的政商關(guān)系,主要問題在官員。作為商人,有的企業(yè)老板利欲熏心,“圍獵”官員,錢權(quán)交易。事實證明,官商勾結(jié)、利益輸送是山西塌方式腐敗的基本模式和主要表現(xiàn)形式,根本原因是黨不管黨,沒有履行主體責(zé)任,這種嚴(yán)重扭曲的政商關(guān)系必須堅決改變,回歸正常。

  全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻思考三個問題,一是怎樣認(rèn)識廉潔、反腐對于發(fā)展的意義,二是怎樣正確處理政商關(guān)系,三是怎樣解決為官不為問題。毫無疑問,腐敗嚴(yán)重破壞了政治生態(tài),嚴(yán)重扭曲了政商關(guān)系,嚴(yán)重污染了社會風(fēng)氣,嚴(yán)重踐踏了公平正義,嚴(yán)重破壞了發(fā)展環(huán)境。發(fā)展必須反腐,發(fā)展必須廉潔,廉潔促進發(fā)展。這個道理,全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要清楚,不能糊涂。這個道理看似簡單,但并不是所有領(lǐng)導(dǎo)干部都清楚。我們山西已經(jīng)為腐敗付出了慘重代價,同志們務(wù)必警醒,過去的錯誤不能重犯。今后必須正確處理好政商關(guān)系,在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中,我們要實現(xiàn)民營經(jīng)濟發(fā)展等“三大突破”,推進“六大發(fā)展”,官商必然有交集、有交往,縣長、縣委書記,市長、市委書記,各部門局長、廳長,省長、省委書記,要抓經(jīng)濟能不和民營企業(yè)打交道嗎?能不和企業(yè)家們交往嗎?不打交道、不交往,怎么發(fā)展民營經(jīng)濟?但是,有交集不能有交換,有交往不能有交易。全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)真貫徹落實提出的“官商交往要有道,相敬如賓,而不要勾肩搭背、不分彼此,要劃出公私分明的界限”,我們要按照的指示要求,處理好政商關(guān)系,重塑我們山西干部和晉商的形象。一年來,我們保持“三個高壓態(tài)勢”,解決亂作為的問題,取得了明顯成效,我們要堅持下去并堅定不移地建立長效機制。下一步,要突出解決不作為的問題。為官不為并不是個新問題,更不是反腐敗反出來的和剎“四風(fēng)”剎出來的問題。有的干部過去在政治生態(tài)嚴(yán)重污染的情況下,就為官不為,“門不好進、臉不好看”,甚至不給好處不辦事,給了好處亂辦事,現(xiàn)在在反腐敗高壓態(tài)勢下,給好處不敢拿了,“門好進了、臉好看了,但事仍然不辦”,繼續(xù)不作為。有的干部不思進取,精神不振,即使想作為,怕得罪人,只要不出事,寧可不干事。有的干部在新形勢下黨和國家治理能力現(xiàn)代化的進程中,本領(lǐng)恐慌,素質(zhì)不高,能力不強,不會作為,這種現(xiàn)象過去有,現(xiàn)在依然存在,影響作為,等等。所以,我們要具體問題具體分析。解決為官不為,要堅持全面從嚴(yán)治黨,全面從嚴(yán)治吏,要深入實施“六權(quán)治本”,要堅持把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,靠制度、機制、紀(jì)律和規(guī)矩,靠形成強大的正能量調(diào)動干部的積極性,要堅持深入實施“三個一批”,把敢擔(dān)當(dāng)、有作為的好干部選出來、用起來,這就是導(dǎo)向,特別是要在“退出一批”,在解決干部能下方面多下下功夫,省委組織部和省紀(jì)委要細化措施,抓出成效。

  這次推進大會和前兩次推進大會是一個有機整體,各地各部門要統(tǒng)籌抓好貫徹落實,抓落實是干部的基本功,要“踏石留印,抓鐵有痕”,不能停留在以會議落實會議、以文件落實文件、以講話落實講話上,要從各自實際出發(fā),重在解決實際問題,重在要出成果。

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