安監(jiān)局長會議上的講話
安監(jiān)局是政府的職能部門,列入直屬機構(gòu)序列。安監(jiān)局長在會議上一般會說什么呢?下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的安監(jiān)局長會議上的講話,僅供參考。
安監(jiān)局長會議上的講話篇1
同志們:
今年全公司工作的中心任務(wù)就是打好“兩個翻身仗”,今天在這里重點強調(diào)如何打好安全翻身仗,要打好安全翻身仗,關(guān)鍵是抓好安全生產(chǎn)體系建設(shè)。4月27日公司王董事長專門在祁南礦召開東南片區(qū)體系建設(shè)座談會,對體系建設(shè)提出了具體意見和要求,今天又組織召開這次體系建設(shè)推進會,其目的和任務(wù)就是要認真總結(jié)體系建設(shè)工作,固化成果,豐富內(nèi)涵,創(chuàng)新發(fā)展,著力構(gòu)建安全長效機制,切實打好安全翻身仗,實現(xiàn)全公司安全形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
根據(jù)會議安排,我重點講三個方面的內(nèi)容:
一、安全生產(chǎn)體系建設(shè)取得的成效、經(jīng)驗及存在問題
集團公司黨委、集團公司對安全生產(chǎn)體系建設(shè)高度重視,自20xx年確定“54321”安全生產(chǎn)體系建設(shè)的總體方案后,20xx、20xx年為體系建設(shè)年,按照全面部署、分步推進、重點突破、整體帶動的思路,分別在朱仙莊、童亭、祁南等12家基層單位開展了試點,加大了建設(shè)力度,確立了總體系、子體系和15項要素這一總架構(gòu);并完成了15要素以及整個體系的構(gòu)建任務(wù)。
20xx年被集團公司確定了安全生產(chǎn)體系建設(shè)全面推進年,體系建設(shè)翻開了新的一頁。集團公司從對安全工作的謀劃、實施、檢查、考核等方面,都突出了以體系建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng);把安全體系建設(shè)納入到黨委目標(biāo)考核,作為對基層黨委評先評優(yōu)的必備條件,充分說明體系建設(shè)進入實質(zhì)性推進階段。
總體上看,經(jīng)過三年多的實踐和努力,體系建設(shè)由虛入實、由淺入深,日趨科學(xué)和完善,礦區(qū)廣大干部職工逐步從不認可到認可,從不理解到理解,圍繞體系做了大量的工作,體系已發(fā)揮了重大的作用,取得了積極成效。
成效之一:近三年來全公司杜絕了3人以上事故,百萬噸死亡率雖然有反復(fù),但都在控制范圍內(nèi),確保了礦區(qū)安全生產(chǎn)基本面。今年1-4月份,我們已實現(xiàn)了2個安全生產(chǎn)月。這充分說明,體系建設(shè)長期堅持下去,安全形勢將會得到根本性的好轉(zhuǎn)。
成效之二:安全管理理念逐步轉(zhuǎn)變,礦區(qū)大多數(shù)單位已逐步改變安全管理“頭痛醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”現(xiàn)象,著重從體系角度全面思考安全問題,促進了安全制度、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任和考核等方面的系統(tǒng)化、規(guī)范化建設(shè)。
成效之三:推進了“三基”建設(shè),通過構(gòu)建和推進“54321”安全生產(chǎn)體系建設(shè),進一步加強了基層、基礎(chǔ)和基本功建設(shè),安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化成果得到保持、鞏固和提高,班組安全管理得到加強,嚴重“三違”呈下降趨勢。
在推進體系建設(shè)的過程中,也積累了一些成功的經(jīng)驗和做法,如,班前禮儀、井口宣誓,手指口述、安全確認,風(fēng)險預(yù)控管理,安全預(yù)警機制、隱患分級排查,安全體系信息平臺,可視化管理,等等,這些好的做法,得到了廣大干部職工的認可,實踐證明是有效的,取得了實實在在的效果,成果來之不易,必須堅持下去,堅定不移的深入推進。
但同時也應(yīng)該看到,在安全體系建設(shè)中仍然存在不少問題,導(dǎo)致體系建設(shè)推進不到位、推進質(zhì)量不高。一是對體系建設(shè)學(xué)習(xí)理解不深、位臵沒有真正擺正。從公司機關(guān)到基層單位,不少同志,特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部,對體系建設(shè)學(xué)的不系統(tǒng)、不扎實、理解的不深入、不到位,認識不高,思想統(tǒng)一不夠。還存在著認識上的誤區(qū)和應(yīng)付心態(tài),導(dǎo)致工作不到位。比如對于一季度體系知識考試,有不少干部職工甚至領(lǐng)導(dǎo)干部對體系考試有抵觸情緒,牢騷怪話不少,甚至有的人說,安全形勢不好都是考試帶來的影響這種謬論。
二是對安全體系建設(shè)不積極、不主動,沒有做到用體系統(tǒng)領(lǐng)。不少單位照搬照抄,機械執(zhí)行,敷衍應(yīng)付,沒有結(jié)合實際創(chuàng)造性開展體系建設(shè)工作,沒有真正掌握體系建設(shè)內(nèi)涵,對體系建設(shè)缺乏深入的思考、研究,制定的政策措施與集團公司要求還有差距,沒有真正突出體系建設(shè)統(tǒng)領(lǐng),仍然按原來的思維習(xí)慣和工作習(xí)慣來安排部署安全工作,體系建設(shè)與安全工作仍然是兩張皮,沒有做到綱舉目張,充分發(fā)揮中體系的統(tǒng)領(lǐng)作用。
三是在落實上有差距,沒有真正做到落地生根。從機關(guān)到基層在落實上都存在不少差距,一季度公司機關(guān)沒有一個部門拿出了檢查考核標(biāo)準(zhǔn)并按規(guī)定開展了體系動態(tài)檢查;基層不少單位僅靠體系辦的幾個人抓體系,其他人員臵身事外;大多數(shù)單位體系信息平臺形同虛設(shè),沒有管理好、使用好、作用沒有發(fā)揮好。而且很多工作表面化現(xiàn)象嚴重,形式主義的東西、虛的東西還不少,落地生根不夠、效果不佳。
以上存在的問題和不足,必須要引起公司上下的高度重視,并結(jié)合實際切實加以整改。
二、推進重點及要求
(一)加大宣傳,提高認識,用體系統(tǒng)領(lǐng)安全工作
安全生產(chǎn)體系是多年來礦區(qū)安全生產(chǎn)經(jīng)驗的總結(jié)、提煉和升華,是系統(tǒng)的、科學(xué)的,要進一步加大宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹力度,深入理解整體體系的構(gòu)成和各要素的內(nèi)涵,加強研究和掌握,并要分層級突出重點,哪些是機關(guān)要抓的,哪些是礦井要抓的,哪些是科區(qū)、班組要抓的。各單位要在不斷學(xué)習(xí)、研究的基層上,進一步提高認識,統(tǒng)一思想,加大執(zhí)行落實力度,按照集團公司要求,結(jié)合單位實際,進一步制訂、完善政策措施,做到深化于腦、內(nèi)化于心、外化于形、固化于制,真正用體系建設(shè)引領(lǐng)職工、統(tǒng)領(lǐng)工作,促進安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定發(fā)展。
安全生產(chǎn)體系建設(shè),5個子體系及15項要素互相聯(lián)系、互為條件、互相促進、相輔相成,層層遞進,托起安全目標(biāo),形成穩(wěn)固的金字塔,其中:
安全理論、安全文化、安全素質(zhì)、安全制度、安全責(zé)任5項要素組成的支撐體系,是金字塔的最底層,是基礎(chǔ)、是基石,對安全生產(chǎn)起著重要的支撐作用,突出了以人為本、人的理念、意識、素質(zhì)、責(zé)任等,構(gòu)成總體系中的支撐體系。安全理論和文化是意識形態(tài)的內(nèi)容,思想決定行動,理論引領(lǐng)工作,文化提升效果,這些都是一個企業(yè)重要的軟實力,實踐證明,科學(xué)的安全理論和先進的安全文化發(fā)揮著不可替代的作用。安全素質(zhì)是體系建設(shè)的首要任務(wù),也是一項長期的任務(wù),人、機、環(huán)、管等影響安全生產(chǎn)的因素中,最難控制的就是人的行為,堅持以人為本,重點就是要提高人的素質(zhì),既是體系建設(shè)的基本要求,也是搞好安全生產(chǎn)根本保證。安全制度,是工作得到規(guī)范、落實的有力保證,沒有制度不成方圓,必須用制度管人、管事,有了完善的制度才能抓好安全、促進生產(chǎn)。安全責(zé)任,是執(zhí)行落實的動力和壓力,每個人,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須要有強烈的責(zé)任意識,始終牢記安全責(zé)任重于泰山,始終把責(zé)任擔(dān)在肩上,每個人都把自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任落實了,安全工作也就抓好了。
安全技術(shù)、安全投入、安全環(huán)境、安全監(jiān)督4項要素組成的保障體系,從源頭、裝備、基礎(chǔ)到監(jiān)督都為安全生產(chǎn)提供了可靠保障,構(gòu)成安全生產(chǎn)至關(guān)重要的保障線,缺一不可。近年來我們安全生產(chǎn)取得的成果,很大程度得益于安全技術(shù)的進步、以及大量投入帶來的裝備更新、重大安全工程整治,使得礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力顯著增強,技術(shù)進步和投入帶來的安全效益是明顯的、實實在在的。安全環(huán)境,重點是抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),是煤炭系統(tǒng)多年來實踐經(jīng)驗的總結(jié),是一切安全工作的主線,必須牢牢抓住,努力加強,不斷提升安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平,切實夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。安全監(jiān)督,是安全管理的重要組成部分,對安全生產(chǎn)管理行為進行有效監(jiān)督,是推動安全生產(chǎn)重要途徑。
事故防范、隱患排查、“三違”整治3個要素組成的防控體系,對安全事故的防范重點、防范手段、防范方法和途徑進行了規(guī)范和總結(jié),構(gòu)筑起有效的安全防范堡壘,體現(xiàn)了安全第
一、預(yù)防為主,通過這三個要素的實施,加強事故機理分析,把握安全生產(chǎn)規(guī)律,強化風(fēng)險預(yù)控,及時消除和控制事故隱患,規(guī)范職工行為養(yǎng)成,減少“三違”現(xiàn)象,防止事故發(fā)生、減少和降低事故危害。這是我們?nèi)粘i_展最多的工作,貫穿于生產(chǎn)實踐之中,是安全管理的重要抓手。
自主管理和現(xiàn)場管理2項要素組成的操作體系,是各項管理最終體現(xiàn),各項管理責(zé)任、制度、措施需要通過實際操作才能有效落實,兩項管理充分體現(xiàn)了基層、班組、職工的作用,構(gòu)成了體系中的操作體系。自主管理是集團公司多年來安全管理創(chuàng)新的方向,促使各級組織和職工各負其責(zé)、自我約束、自我控制、自我完善,充分發(fā)揮各層級的作用。現(xiàn)場管理是安全生產(chǎn)永恒不變的重點,是其它各要素落實的基礎(chǔ),實現(xiàn)現(xiàn)場無隱患、職工無違章、質(zhì)量達標(biāo)準(zhǔn),安全無事故。
安全目標(biāo)一個要素構(gòu)成了體系建設(shè)的目標(biāo)體系,它是安全金字塔最高端,通過目標(biāo)引領(lǐng),加強層級責(zé)任分解和考核,是一切管理活動的中心和方向,是衡量安全管理能力水平的重要標(biāo)準(zhǔn),也是安全考核獎罰的主要依據(jù)。
因此,礦區(qū)上下對體系建設(shè)務(wù)必要達到這樣的共識:不是要不要抓體系建設(shè),而是必須強勢推進、逐步見效;不是等待觀望、猶疑彷徨,而要強化執(zhí)行、認真落實;不要泛化、虛化、一般化,而要真會、真懂、真用。
(二)鞏固成果,豐富內(nèi)涵,做到固化于制
鞏固一些行之有效的做法,繼續(xù)傳承發(fā)揚,同時摒棄一些形式的上東西,豐富內(nèi)涵,固化下來,堅持下去。
一是班前禮儀。各單位要進一步改進和規(guī)范班前禮儀,該簡化的簡化,該加強的加強,去除一些虛的、形式上的東西。必須要起到縮短班前會時間、增強班前會的組織性、紀律性和嚴肅性,提高班前會質(zhì)量,提升職工精氣神的目的,集團公司將不定期對各單位班前禮儀情況進行動態(tài)抽查,納入體系考核。
二是井口宣誓。井口宣誓的重點是促進集體入井,做到干部職工同時下井,縮短工時利用,提高效率、節(jié)約電費;并給給職工提個醒,把安全牢記心中。對入井宣誓各單位要結(jié)合實際,不能太機械,要刪繁就簡,去偽存真。
三是安全確認。安全確認能有效提高職工注意力、規(guī)范職工的安全行為,及時排查整改安全隱患,有效降低安全風(fēng)險,必須常抓不懈、長期堅持。尤其是開工前、過程和工序轉(zhuǎn)換時的確認,要成為一種常態(tài)和習(xí)慣,變“有聲”為“無聲”,變“要求”為“自發(fā)”,直至成為干部職工的自覺行動。要堅決克服形式主義,不準(zhǔn)搞形式上的主動報告,否則將處罰安監(jiān)處長、分管領(lǐng)導(dǎo);但對提問職工“手指口述”內(nèi)容,凡不了解、不掌握的,同樣要處罰安監(jiān)處長、分管領(lǐng)導(dǎo)。
(三)總結(jié)經(jīng)驗,修改完善,不斷創(chuàng)新發(fā)展
對一些單位的好經(jīng)驗、好做法,進一步進行總結(jié)提煉,修改完善,在全礦區(qū)推廣開來,真正使“盆景”變成“風(fēng)景”。
一是風(fēng)險預(yù)控管理。風(fēng)險預(yù)控管理就是針對安全生產(chǎn)過程中可能存在的安全問題,進行預(yù)知、預(yù)想、預(yù)控,主動地認識風(fēng)險、識別風(fēng)險、評價風(fēng)險、管理風(fēng)險、控制風(fēng)險,增強安全工作的預(yù)見性、針對性。這是現(xiàn)代煤礦管理的重要理論成果,也是經(jīng)得起實踐檢驗的有效做法。它真正體現(xiàn)了煤礦安全管理預(yù)防為主、關(guān)口前移、重心下移。要加強對朱仙莊礦風(fēng)險預(yù)控管理經(jīng)驗的總結(jié)推廣工作,把風(fēng)險預(yù)控作為一種方法、手段和載體,把體系建設(shè)各要素有機結(jié)合起來,統(tǒng)一起來,促進體系建設(shè)的全面推進和落實。目前要重點抓好以下三個方面的工作:
設(shè)計、規(guī)范風(fēng)險預(yù)控卡??茖W(xué)的風(fēng)險預(yù)控卡,能達到一卡在手、操作無憂。在推廣風(fēng)險預(yù)控卡的同時,與“手指口述”安全確認內(nèi)容緊密結(jié)合,做到“干什么、學(xué)什么,會什么,干什么”和“持什么卡,上什么崗,干什么活”,同時,變原來的兩卡甚至多卡為一卡,精減卡片,方便職工學(xué)習(xí)和掌握。
注重防范重大風(fēng)險。通過風(fēng)險辨識,認真劃分五個風(fēng)險等級,對屬四、五級的重大風(fēng)險和特別重大風(fēng)險,及時預(yù)警,采取對策,堅決把重大安全風(fēng)險超前預(yù)警、及時控制,杜絕重特大事故發(fā)生。
加強風(fēng)險預(yù)控過程管理。堅持“兩告知,四確認,一管理”即:告知職工持卡上崗、告知工作區(qū)域內(nèi)存在的重大危險源,抓好開工前帶班干部的重大危險源確認,班、隊長風(fēng)險預(yù)控管理安全確認,崗位風(fēng)險預(yù)控管理安全確認,轉(zhuǎn)換工序安全確認。同時,要積極推廣岱河、朱莊的“三級”預(yù)警機制,通過過程的有效控制達到“控大防小”的目的。
二是信息平臺。安全信息平臺融入了體系建設(shè)的15項要素,實現(xiàn)了人、機、環(huán)、管各項安全信息的統(tǒng)一集中管理,是直觀、快捷、高效的安全管理手段,不僅能減少大量的手工勞動,而且大大提高工作效率,確保隱患問題能夠快速閉合管理。集團公司對信息平臺已經(jīng)投入了必要的人力、物力,并且已投入運行,而且信息化、自動化是煤礦安全管理趨勢,必須要取得應(yīng)有的效果。今后對基層單位的管技干部下井獲取的隱患信息、“三違”信息必須及時錄入平臺,并納入干部下井?dāng)?shù)考核。在此基礎(chǔ)上逐步取消井口信息站和手寫隱患處理單。通訊處要進一步完善平臺建設(shè),各單位也要不斷充實平臺內(nèi)容,今后很多要素的檢查將通過平臺直接從網(wǎng)上進行,進一步減少基層負擔(dān)??傊?,要通過平臺建設(shè)支撐起整個“54321”體系,促進體系的全面推進。
三是可視化管理。實現(xiàn)對井下重要場所、重點地段、重點崗位的全方位、全時段、全過程動態(tài)監(jiān)控,使職工的行為始終臵于探頭的監(jiān)控之下,為安全管理信息收集、決策和有效監(jiān)管提供強有力的支持。雖然需要一定的投入,但作用和效果卻十分明顯,必須要不折不扣推進。各礦要實現(xiàn)采掘頭面、重要修復(fù)頭、防突打鉆點、綜采(掘)拆除安裝視頻監(jiān)控全覆蓋,并納入體系考核。
三、改進檢查方式方法,嚴格考核兌現(xiàn)
一是簡化考核方式。安全理論、安全文化、安全素質(zhì)、安全責(zé)任、安全制度、安全投入、“三違”整治、自主管理、安全目標(biāo)等要素以機關(guān)部門日常動態(tài)檢查為主,不再參加季度聯(lián)合檢查;通訊處要進一步完善信息平臺,基層單位要把要素建設(shè)情況及時發(fā)布到信息平臺,公司機關(guān)牽頭部門可以通過平臺及其他方式掌握其要素建設(shè)情況,對這些要素進行季度考核打分。
二是量化考核。對全員考試,繼續(xù)堅持并必須保證全員參與,對基層各單位班隊長及以上管技人員考試成績納入安全理論考核,具體由體系辦負責(zé);工人考試成績納入安全素質(zhì)考核,由公司人力資源部負責(zé);并作為其打分的重要依據(jù)。
三是突出公司機關(guān)部門責(zé)任。公司機關(guān)要素牽頭部門和配合部門要進一步明確責(zé)任,必須要制定完善承擔(dān)要素的考核細則,將承擔(dān)要素檢查、考核、推進到位,同時必須完成全覆蓋的動態(tài)檢查,必須完成承擔(dān)要素推進任務(wù);未完成推進任務(wù)的,扣牽頭部門所有人員月度兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的10%,由體系建設(shè)辦公室考核。
同志們:體系建設(shè)推進已進入全面推進的關(guān)鍵時期,礦區(qū)上下尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步深化認識,認真落實集團公司體系建設(shè)指導(dǎo)意見和王書記在祁南體系建設(shè)座談會上提出的正確處理好體系建設(shè)的五種關(guān)系,把思想提高到更高的層次,切實發(fā)揮主導(dǎo)作用,以實際行動來保證體系建設(shè)在礦區(qū)落地生根,促進礦區(qū)安全生產(chǎn)長治久安。
安監(jiān)局長會議上的講話篇2
同志們:
這次到湖北督導(dǎo)調(diào)研安全生產(chǎn)工作,4、5天時間里跑了幾個地方,感到很有收獲、非常高興。督導(dǎo)調(diào)研組一路走來,從南到北,從城到鄉(xiāng),從上到下,看到的都是湖北省經(jīng)濟社會發(fā)展的繁榮景象。特別是在安全生產(chǎn)工作方面,這幾年湖北省取得了歷史性的進步。剛才,輪一同志代表省政府介紹了情況,我們一路也看了、聽了,認為是實事求是、符合湖北實際情況的。尤其是今年以來,湖北省安全生產(chǎn)各項指標(biāo)在全國名列前茅,前兩個月沒有發(fā)生重大事故,春節(jié)期間沒有發(fā)生生產(chǎn)安全事故。而2月份全國發(fā)生了9起重大事故,安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻,其程度相當(dāng)于歷史上形勢最嚴峻的月份。對此,溫家寶、張德江副都作了重要批示。為落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神,根據(jù)駱琳局長要求,國務(wù)院安委辦發(fā)出了緊急通知,對相關(guān)工作作出了部署,提出了要求。應(yīng)當(dāng)說,在全國春節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn),生產(chǎn)經(jīng)營活動趨于活躍、各類事故有所反彈的情況下,湖北安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)向好,而且各項指標(biāo)大大好于全國平均水平,這確實來之不易。剛才,督導(dǎo)調(diào)研組在反饋意見中肯定了一些成績,由于時間關(guān)系,我們還來不及全面地去歸納、去總結(jié)。在這里我再做些補充?;厝ヒ院笪覀冞€要進一步歸納和總結(jié),做好匯報。
我認為,今年以來湖北省之所以能夠在經(jīng)濟快速發(fā)展的情況下,安全生產(chǎn)工作取得這樣好的成績,歸納起來,主要有以下四條值得充分肯定:
第一條,就是堅持不斷地加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署和指示決心大、力度大、成效大。湖北省委、省政府高度重視安全生產(chǎn)工作,特別是書記、省長和分管領(lǐng)導(dǎo),認識高、抓的實、促的緊,不管是貫徹國務(wù)院23號文件精神、國務(wù)院40號文件精神,還是貫徹中央經(jīng)濟工作會議、全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神,湖北省不是簡單地以會議貫徹會議,以文件貫徹文件,而是確實做了很多實實在在、扎扎實實的工作。省政府去年專門出臺了加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的意見,這在全國也是為數(shù)不多的,且其中有許多亮點?!盎A(chǔ)不牢、地動山冶在安全生產(chǎn)領(lǐng)域表現(xiàn)得最現(xiàn)實、最典型、最突出。安全生產(chǎn)工作要抓好,必須從基層基礎(chǔ)工作做起,否則就不可能實現(xiàn)長治久安。由于省里的重視,帶動了各地、各有關(guān)部門和方面,這次督導(dǎo)調(diào)研組走到各地,不管是市、縣領(lǐng)導(dǎo),還是基層企業(yè)的同志,大家對安全生產(chǎn)的認識高度、重視程度、工作力度,都是前所未有的。所以我說,湖北省安全生產(chǎn)工作取得的成績不是憑空等出來的,不是靠運氣得出來的,不是從天上掉下來的,而是真正通過努力,通過扎實工作實現(xiàn)的。
第二條,就是堅持把安全生產(chǎn)工作納入到社會管理創(chuàng)新這個大格局里面去審視、去研判、去思考、去謀劃、去推動,在創(chuàng)新體制機制、手段方法等各個方面有新舉措。從體制上,全省上下各級都實行了由政府一把手擔(dān)任安委會主任,其他副職任副主任的體制,這就從根本上解決了安全生產(chǎn)工作存在的領(lǐng)導(dǎo)分工末位化、機構(gòu)編制邊緣化、具體工作表面化的問題。書記、省長乃至各級主要領(lǐng)導(dǎo)從多個方面對安全生產(chǎn)給予重視和支持,情況就大不一樣。抓安全生產(chǎn)工作就是要在履職上一崗雙責(zé)、工作上各司其職、問責(zé)上各負其責(zé),不能說我分管安全生產(chǎn),責(zé)任就全部是我的。要堅持誰主管(事)誰負責(zé)。我們和有關(guān)方面也在研究如何使責(zé)任追究更加科學(xué)合理。湖北率先從體制上解決了這個問題,很好。也請進一步落實好、堅持好。還有實行隱患月查月改月報制度,這也是我們多次強調(diào)的,隱患排查調(diào)度統(tǒng)計通報不能搞一季度一次,一年只搞四次太少,要做到一個月搞一次,統(tǒng)計一次,還要進行通報,不管有多難都要做到。這一點湖北省做到了,全國其他地方只要認真對待也是能夠做到的。湖北還有很多創(chuàng)新的亮點,包括事故查處等等,都值得全國其他地方認真學(xué)習(xí)借鑒。安全監(jiān)管、煤礦監(jiān)察工作都是政府履行社會管理職能的重要組成部分,如何按照中央的要求加強和創(chuàng)新社會管理,并在這個過程中加強和改進安全生產(chǎn)工作,確實需要我們做文章??墒俏覀冇行┑胤?、部門和單位總覺得安全生產(chǎn)跟社會管理缺乏關(guān)聯(lián),掛不大上,認為社會管理就是社會治安的事,實際上不是這樣的,這種認識是片面的。湖北省在這方面不僅找到了切入點,而且已經(jīng)邁出了重要一步,這非常好。4月份總局將在貴州召開一個會議,其中有一個就是創(chuàng)新安全監(jiān)管機制方面的內(nèi)容,請湖北省做好準(zhǔn)備,屆時到大會上作個經(jīng)驗交流發(fā)言。
第三,就是真正堅持用事故教訓(xùn)推動工作,舉一反三、思考問題、研究對策、堵塞漏洞、整改差距。剛才我們聽了情況,單就解決道路交通事故多發(fā)頻發(fā)問題這一條,湖北的做法在全國都是先進的。春節(jié)前,總局就遏制重特大道路交通事故多發(fā)頻發(fā)的問題,專門會同公安部和交通運輸部進行了研究,比如車輛掛靠問題、包車問題、長途車夜間行駛問題等。湖北省通過總結(jié)興山“10·1”事故教訓(xùn),制定了一系列切實可行的措施,在這方面走在全國前列。包括校車問題,我認為必須要綜合治理,關(guān)鍵在于落實責(zé)任,要投入、要管理、要監(jiān)督。安全生產(chǎn)方面的問題往往就出在我們的意識、認識上的問題,安全意識不強、思想上不重視、忽視持續(xù)改進、忽視堵塞漏洞、忽視綜合治理,其中又突出表現(xiàn)在有教訓(xùn)不汲齲抓安全生產(chǎn),本來企業(yè)是第一責(zé)任,應(yīng)該是最有動力的,可是現(xiàn)實情況偏偏是企業(yè)追求發(fā)展、追求擴張、追求效益的沖動總是遠遠大于追求安全的沖動。什么道理?就是沒有真正樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀,沒有解決好第一要務(wù)、第一責(zé)任之間的關(guān)系問題。當(dāng)年副主席擔(dān)任省委書記時講得非常好,他說:“發(fā)展是第一要務(wù),安全是第一責(zé)任”。現(xiàn)在我們一些地方、部門和單位對安全生產(chǎn)工作還沒有提高到這個認識高度。安全第一、預(yù)防為主、綜合治理是安全生產(chǎn)工作的方針,但是在一些地方、部門和單位往往是重發(fā)展、輕安全,重速度、輕安全,重效益、輕安全,也就是重視了第一要務(wù)、忽視了第一責(zé)任,忽視了“安全第一”這一要務(wù)中的要務(wù)。所以,這次國務(wù)院提出實施安全發(fā)展戰(zhàn)略,并把它寫到40號文件里面,這有著重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。我們不能當(dāng)作一般文件對待它,要研究透、實施好、落實好。最近十多年來,由國家調(diào)查處理的特別重大事故加在一起是150多起,每一起事故調(diào)查報告后面都要寫上五六條、七八條整改措施建議,可下一起事故再調(diào)查還是這些原因,再提措施建議還是那么幾條,這說明沒有人重視這個東西。所以,“7·23”溫州動車事故調(diào)查報告,我們寫了8條整改建議,國務(wù)院常務(wù)會議決定,要跟蹤落實這8條。今后每起事故查處后都應(yīng)跟蹤整改措施建議。湖北省用事故教訓(xùn)推動工作,做得很好,也很可貴。希望你們認真鞏固、認真總結(jié),我們將適時在全國進行推廣。
第四條,就是堅持抓基層、打基礎(chǔ),搞整治、促關(guān)閉,推改造、強管理,全面提升安全生產(chǎn)水平。湖北是工業(yè)大省,高危行業(yè)眾多。如有那么多非煤礦山、化工廠、鋼鐵廠,而且還有長江這條重要的水上交通要道,公眾聚集場所消防安全任務(wù)也十分繁重。特別是煤礦,井型孝煤層雹災(zāi)害重、數(shù)量多,這幾年來下大氣力整頓關(guān)閉,礦井?dāng)?shù)量已由過去的1200多家減少到現(xiàn)在的400家。由于你們扎扎實實地做,一步一步地做,認認真真地抓,通過努力,現(xiàn)在煤炭百萬噸死亡率已下降了一倍,這很不容易。盡管指標(biāo)還是很高,但是不能用要求山西的標(biāo)準(zhǔn)要求你們。盡管如此,你們的煤礦和其他地區(qū)比起來還是小而多、小而差,且還有很重要的一條,那就是湖北的煤礦大多是民營小礦、個體小礦,他們追求的第一目標(biāo)是經(jīng)濟利益,而不是注重安全投入。如果是國有煤礦,盡管規(guī)模小,安全生產(chǎn)條件也會比現(xiàn)在好一些。包括其他方面,還不是太穩(wěn)固,如:去年發(fā)生5起重大事故,包括3起交通事故和2起火災(zāi)事故,一定程度也反映了你們一些地方生產(chǎn)力的實際水平和安全生產(chǎn)的實際水平。今年能有這樣大的變化,既是總結(jié)汲取事故教訓(xùn),不斷加大力度改進工作的結(jié)果,也是多年堅持抓基層、打基礎(chǔ)積累的結(jié)果。安全生產(chǎn)工作沒有捷徑可走,也沒有決竅,必須像人走路一樣要一步一步地邁,下笨功夫,老老實實地干,一步一個腳印地做,這才能解決問題。再過十幾天第一季度就過去了,今年湖北安全生產(chǎn)開局非常好,可以說初戰(zhàn)告捷,但這不能代表以后,更不能證明是長治久安了。搞什么工作都有結(jié)束的時點、建設(shè)什么工程都有竣工的時候,唯獨安全生產(chǎn)永遠沒有結(jié)束、竣工之日??偸且獜念^開始,總是從零做起,而且總是要往零的目標(biāo)奮斗。張德江副多次強調(diào)過這一點。中央對安全生產(chǎn)提出預(yù)防為主,綜合治理。預(yù)防為主,就是要從源頭上把住關(guān),就跟生小孩一樣,實行優(yōu)生優(yōu)育,如果生出一個先天有缺陷的,你后天怎么改造它?做手術(shù)都不行,這個道理是相通的。所以我覺得,湖北省通過這些年的努力,夯實基礎(chǔ)的工作有了很大進展。三年多國民生產(chǎn)總值翻了將近一倍,這種情況下事故總量在往下降,且今年開局良好,這都是你們通過努力工作取得的成績,都是扎扎實實打基儲一步一步抓提升的結(jié)果。
以上四點是我感受最深的,作為對督導(dǎo)調(diào)研組反饋意見的一些補充。
在充分肯定成績的同時,我們也要看到,實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)還不是很牢固。不只是湖北,全國都存在這個問題。如果不始終保持高壓態(tài)勢,不始終扎扎實實固本強基,不始終抓住主題主線解決好深層次問題,就會出現(xiàn)反彈。希望湖北省把這個成績鞏固下去,并逐年取得進展,達到持續(xù)好轉(zhuǎn)目標(biāo),實現(xiàn)中央提出的安全發(fā)展要求。二、三月份是事故高發(fā)期。現(xiàn)在一些地方用搞運動的方法搞安全生產(chǎn),有了大事先停下來,大事過后再開工。一停一開最容易出事故。尤其“兩會”一過,如搞得不好,事故又會多起來,這是我們多年來總結(jié)的規(guī)律和特點。希望你們關(guān)注“兩會”以后的安全生產(chǎn),保持一季度良好的安全形勢,并持續(xù)下去?,F(xiàn)在基礎(chǔ)不牢固的地方還很多,從這次督查調(diào)查的情況看,我們每到一處,看到好的東西很多,但也發(fā)現(xiàn)一些問題。督導(dǎo)調(diào)研組在黃石就對一個煤礦給予了停產(chǎn)整頓的處理,會后請有關(guān)部門加強督辦,整改到位后再恢復(fù)生產(chǎn)。剛才督導(dǎo)調(diào)研組通報的問題,看起來都是小問題,都是在基層、在企業(yè)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題,但是從基層、從現(xiàn)場反過來看,說明我們的安全監(jiān)管監(jiān)察還有不到位的地方,需要我們持久努力、持續(xù)改進、持之以恒,把工作繼續(xù)不斷向前推進。關(guān)于整體工作,張德江副、駱琳局長在全國安全生產(chǎn)電視電話會議和安全生產(chǎn)工作會議上都講了,關(guān)鍵是好好落實。關(guān)于對湖北工作下一步的建議,除了督導(dǎo)調(diào)研組剛才提出的幾條以外,我考慮還有這么幾點,現(xiàn)提出來,供你們參考。
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