在綜合治稅工作會議上的講話

時間：2016-10-22 10:23:48 佩珊807由分享

　　經(jīng)濟決定稅源,將稅源征入國庫后才真正成為稅收。加強對稅源的監(jiān)控能夠有效地減少稅收流失,建立公正公平的稅收環(huán)境,提高全社會的納稅遵從度。下面是學習啦小編給大家整理的在綜合治稅工作會議上的講話，僅供參考。

　　在綜合治稅工作會議上的講話篇1

　　同志們：

　　經(jīng)縣委、縣政府研究確定，今天召開的這次全縣綜合治稅工作會議，是在關(guān)鍵時期召開的一次非常重要的會議，近幾年來通過大力開展招商引資，推動經(jīng)濟實現(xiàn)加速發(fā)展，但這些成果反映在財政稅收上，才能真正體現(xiàn)招商引資成效。這次會議主要目的是深入貫徹落實全市財稅工作調(diào)度會議精神，客觀分析全縣當前財稅形勢，安排部署全縣財稅工作，著力研究加強綜合治稅措施，動員各級各有關(guān)部門統(tǒng)一思想，提高認識，強化責任，密切配合，確保完成、力爭超額完成全年財稅任務(wù)。下面，我講三個方面的問題。

　　一、以客觀積極的態(tài)度審視全縣財稅工作形勢

　　20xx年以來，在全縣各級各部門的共同努力和密切配合下，財稅經(jīng)濟整體運行態(tài)勢平穩(wěn)，呈現(xiàn)出征管措施過硬、收入增長穩(wěn)定、質(zhì)量持續(xù)改善、結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化的特點，改善民生、城市建設(shè)、公共服務(wù)等方面支出得到有力保障。20xx年全縣地方財政收入完成20868萬元，同比增加3240萬元，同比增長14.02%。20xx年綜合治稅地方財政收入完成3601萬元，占全縣地方財政收入的17.26%。今年1-4月份，全縣地方財政收入完成8968萬元，完成預(yù)算的37.04%，同比增加1627萬元，增長22.16%，超時間進度2.7個百分點。特別是近年來在全縣范圍內(nèi)先后開展了以石材、河砂、耕地占用稅等領(lǐng)域為主的綜合治稅工作，通過綜合治稅各成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的共同努力，促進了稅收收入的穩(wěn)定增長。這些成績來之不易，這是各級各部門和廣大干部職工共同努力的結(jié)果，特別是征管部門在壓力比較大、困難比較多形勢下扎實工作的結(jié)果，縣委、縣政府對財稅工作取得的成績是給予肯定的。

　　同時也要清醒的看到，雖然我縣地方財政收入保持了持續(xù)穩(wěn)定增長，但這只是在低水平起點上的提升，財政工作仍面臨嚴峻形勢。從我們自身角度來說，仍存在著諸多困難和問題。一是財政收入規(guī)模較小。我縣財政收入總體規(guī)模在全市仍處于最后位置，盡管1-4月份地方財政收入增幅在全市排在第六名，但仍低于全省平均水平2.24個百分點。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)收入增長很不平衡。1-4月份，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)地方財政收入增幅最高的153.18%、最低的-0.91%，兩者相差154.09個百分點。一些條件和基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入增長放緩，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)竟然出現(xiàn)了負增長，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)同期基數(shù)就不高，今年增幅仍然靠后，不僅自身爭先進位面臨很大壓力，也拖了全縣的后腿。三是老稅源增勢不明顯、新增稅源仍在培育期。雖然我縣近幾年不斷加大財源建設(shè)力度，但稅源基礎(chǔ)仍不夠牢固。華金集團受成本上升、海關(guān)稅收抵扣及融資困難的影響，大宇水泥受重組進展不快的影響，老的主體稅源增長具有很大的不確定性。新上的海螺水泥、匯源礦泉水等大項目，正在建設(shè)期，加之國家稅收優(yōu)惠政策等因素，短期內(nèi)拉動地方財政收入增長的作用還不能顯現(xiàn)。四是稅收征管工作仍有欠缺。主要稅源監(jiān)控不到位，征管手段不完善，執(zhí)法懲戒不得力，跑冒滴漏尚未禁絕的現(xiàn)象仍然存在。

　　從全市來看，我縣財稅形勢更加嚴峻。5月25日全市財稅工作調(diào)度會議張振川市長講話明確要求:“從5月份開始，各縣市區(qū)組織收入累計增幅都要高于全省平均水平，財政、國稅、地稅部門組織地方財政收入增幅要超過各自全省平均水平;1-5月份地方財政收入要達到25%以上，國稅要達到22%以上，地稅要達到30%以上，財政要達到22%以上。”從全市十二個縣市區(qū)收入總量和增幅來看，盡管我縣財政收入增幅在十二個縣市區(qū)中排在第6位，但總量排在最后一位，總量上比金鄉(xiāng)、梁山分別低2828萬元、3752萬元，增幅上也落后于原來和我們基礎(chǔ)相當?shù)慕疣l(xiāng)、汶上、梁山等縣。今年年初，縣委、縣政府提出要實現(xiàn)“兩個高于、一個進位”的目標，如果稅收增幅不能超過全省平均水平，怎么談“兩個高于、一個進位”的目標?

　　按照全市財稅工作調(diào)度會議要求，年初我縣制定的任務(wù)目標明顯低于全省平均水平、全市目標要求，財政、國稅、地稅要從現(xiàn)在起調(diào)整年初的任務(wù)目標，確保增幅不低于各自全省平均水平。實現(xiàn)這一任務(wù)目標，我們身上的擔子非常重，完成任務(wù)的壓力非常大，我們必須想盡一切辦法提高收入增幅、增加地方財政收入總量。綜合治稅工作是完成稅收任務(wù)目標的重要措施，我們在調(diào)查了解、深入分析的基礎(chǔ)上，本著既切實可行又積極作為的原則，共簽訂綜合治稅任務(wù)4094萬元，這個目標只是基本目標，各綜合治稅成員單位要結(jié)合各自實際，制定工作措施，確保任務(wù)目標全面完成，力爭實現(xiàn)超收。財政、國地稅等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對這些問題要有清醒認識，準確把握財稅經(jīng)濟面臨的新形勢、新情況、新任務(wù)，針對今年以來財政增收工作中存在的差距和問題，按照今天提出的目標要求，積極謀劃財稅工作新思路，確立奮力趕超新目標，拿出促進增收、壯大財力的過硬舉措，環(huán)環(huán)緊扣抓實抓好，務(wù)求財稅工作充分體現(xiàn)跨越發(fā)展要求、全面反映跨越發(fā)展成果。

　　二、以健全完善的機制深入推進綜合治稅

　　加強綜合治稅有利于有效增加我縣財政收入，拉動地方財政增長，有利于堵塞一些行業(yè)稅收征管漏洞，有利于依法征稅，維護稅法的嚴肅性。各級各有關(guān)部門要按照今年綜合治稅的總體要求，按照“注重實效、全面推進、規(guī)范管理、形成體系”的原則，加快建立以“政府主導(dǎo)、財稅主管、部門配合、司法保障、社會參與”為主要內(nèi)容的綜合治稅管理新機制，形成齊抓共管、標本兼治的綜合治稅工作新格局。

　　(一)實施縱橫結(jié)合，加強房地產(chǎn)稅收管理。近幾年我縣房地產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，稅收潛力巨大，但由于底子不清、環(huán)節(jié)復(fù)雜，稅收部分流失。要進一步加強房地產(chǎn)行業(yè)稅收的征收管理，在全面分析稅源的基礎(chǔ)上，以稅源專業(yè)化管理為切入點，以房地產(chǎn)業(yè)及建筑業(yè)雙向管理為突破口，實行開發(fā)項目從登記、開工、建設(shè)、銷售、清算到注銷六個環(huán)節(jié)縱向監(jiān)控，征收服務(wù)、日常巡查、剖析評估三個崗位橫向管理，完善縱橫交叉、雙向互動的“矩陣式”管理新模式，確保今年房地產(chǎn)行業(yè)稅收有大幅增長。一是搞好房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)登記備案?？h綜合治稅辦公室要組織有關(guān)部門對全縣房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進行一次摸底調(diào)查，對全縣房地產(chǎn)經(jīng)營單位逐一登記備案，讓每一個房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)都按要求辦理法人工商登記、稅務(wù)登記，并按規(guī)定申報繳納企業(yè)所得稅。二是嚴格執(zhí)行“先稅后證”政策舉措。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申請辦理土地使用權(quán)出讓權(quán)屬登記時，需按規(guī)定足額繳納營業(yè)稅、土地增值稅、耕地占用稅等，如果房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不能提供相關(guān)稅務(wù)發(fā)票和完稅證明，國土部門不予辦理土地使用證，建設(shè)部門不予辦理建設(shè)許可證。三是建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)稅源監(jiān)控制度。地稅部門要對每一個房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從土地取得、工程招投標、工程預(yù)算、商品房預(yù)售等一系列與稅收密切相關(guān)的涉稅資料等方面，建立稅源管理臺帳，完善對其投資金額、建設(shè)工期、工程造價、預(yù)收賬款、已售面積和未售面積、竣工清算全過程動態(tài)控管措施，搞好各個環(huán)節(jié)的有機銜接，實地丈量計稅面積，合理核定計稅價格，保證足額征收。四是加快建立一體化管理體系。國土、財稅、建設(shè)、金融等有關(guān)部門要搞好建筑房地產(chǎn)管理環(huán)節(jié)的銜接，本著“有利控管、方便納稅”的原則，在出售、租賃、轉(zhuǎn)讓登記環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一納稅管理，嘗試推出“一窗式”稅收服務(wù)。同時，要做好新農(nóng)村建設(shè)稅源控管，我縣正在推開新型農(nóng)村社區(qū)22個，要切實把這一部分稅源征收上來。

　　(二)實施全時段監(jiān)控，加強河砂稅費控管。去年我縣成立河道管理局，建立起較為完備的征管機制，河砂稅費有了較大幅度的提高，河砂稅費完成1029萬元，比上年增加955萬元，河砂稅費征管基本走上制度化、規(guī)范化軌道。盡管如此，對這塊稅費的征管，只能加強決不能放松。河道管理部門與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加強協(xié)作，積極開展儲砂摸底調(diào)查，掌握工作主動權(quán)，嚴格執(zhí)行《泗水縣砂資源儲存銷售稅費繳訖證》制度，規(guī)范儲砂經(jīng)營秩序，維護全縣砂資源經(jīng)營市場。對運砂車輛實行24小時全程監(jiān)控，對所通過的運砂車輛要進行票據(jù)檢查登記，無方量標準及不符合《泗水縣砂資源稅費繳訖證》規(guī)定的車輛嚴禁通行。要不分晝夜、不分節(jié)假日不間斷巡查，對違規(guī)、違法開采行為及時查處，維護合法開采業(yè)主利益，嚴防稅源流失。

　　(三)實施以電或炸藥控稅，切實加強石材開采稅收征管。通過以電或炸藥計稅，加強石材管理，實踐證明行之有效，在原有基礎(chǔ)上要進一步完善相關(guān)制度和措施。一是加強電力源頭管控。每月底供電公司要向稅務(wù)部門提供石材開采行業(yè)納稅人用電量，以用電量作為納稅人稅額核定的主要依據(jù)。二是強化稅控基層管理。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理和部門職能優(yōu)勢，對以電控稅的開采加工業(yè)主不依法履行納稅義務(wù)的，根據(jù)稅務(wù)部門提報人員名單，由縣綜合治稅辦公室通知安監(jiān)、電力部門進行停業(yè)整治;對以炸藥、黑藥控稅的開采加工業(yè)主，由公安部門進行停業(yè)整治。三是嚴格抓好稅款代征。國土部門要充分利用好年度《礦產(chǎn)資源開采許可證》換發(fā)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，相關(guān)開采企業(yè)必須持稅務(wù)部門的完稅、清稅證明辦理換證手續(xù)，對沒有出具完稅、清稅證明的業(yè)戶，國土部門不得辦理換證手續(xù)。

　　(四)實施以票控稅，加強商貿(mào)流通企業(yè)稅費管理。我縣零售商貿(mào)企業(yè)點多面廣，稅收難管難征，稅費征收也一直處于較低水平。我們必須利用高科技手段加強對這一行業(yè)稅收征管。利用稅控機開展對商業(yè)零售企業(yè)經(jīng)營情況的監(jiān)管，能夠準確記錄納稅人的經(jīng)營和銷售情況，是全面提高征管效率、防止稅款流失的重要舉措。縣里確定在華聯(lián)超市、蘇果超市、財富廣場、圣源超市和大富豪超市等5家大型商場，安裝稅控機開展試點，時機成熟后將在全縣有條件的零售超市全面推開。此項工作7月底要全面完成，所涉及部門要密切配合，相互協(xié)作，不折不扣地抓好落實。

　　(五)實施點源控制，加強生豬屠宰稅收控管。近幾年我們多管齊下，生豬實行定點屠宰，搞好生豬屠宰行業(yè)稅收管理，這樣不僅能解決稅收管控問題，還能保證群眾食品安全問題。要從生豬定點屠宰這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，提高對屠宰稅收的征管水平。稅務(wù)部門要對生豬屠宰逐步采取一票制收稅法，按照確定的標準，不得含稅承包、以包代管，不得任意提高或降低標準。稅務(wù)部門和商業(yè)部門要密切配合，對個體屠宰生豬不進點、進點屠宰不開票的違法行為要嚴加懲處，堅決打擊各屠宰廠點的偷稅漏稅行為，真正從源頭上實行控管，切實做到應(yīng)收盡收。

　　(六)實施屬地化管理，加強房屋租賃稅費征收。隨著城市的開發(fā)和建設(shè)，房屋租賃稅費成為一塊潛力較大的稅源。要認真組織排查登記。由地稅部門牽頭，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、派出所、工商所等單位組成若干排查小組，以沿街門面房為突破口，逐村(居)逐戶摸清房屋租賃底數(shù)，建立房屋租賃檔案，切實做到租賃戶數(shù)清、名稱地址清、租賃收入清、稅費情況清。要健全監(jiān)管機構(gòu)。房屋租賃管理服務(wù)實行屬地化管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要抓緊成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，公安、工商、財政、稅務(wù)部門為成員的房屋租賃管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組建巡查隊伍，加強日常巡查監(jiān)管，及時了解轄區(qū)內(nèi)房屋租賃的最新情況，及時向稅務(wù)部門反映動態(tài)，確保房屋租賃稅費征收足額入庫。

　　在此，強調(diào)一下二三產(chǎn)業(yè)分離的問題。近年來，我縣已對10家企業(yè)完成了二三產(chǎn)業(yè)分離，累計增加地方財政收入655萬元。下步，要積極引導(dǎo)更多企業(yè)實行二三產(chǎn)業(yè)分別核算，各稅各繳;對于條件成熟的適時進行剝離，單獨進行工商注冊、稅務(wù)登記、獨立核算。要因企制宜，從政策、資金、環(huán)境等方面給予企業(yè)支持，推進二三產(chǎn)業(yè)剝離工作的順利開展。同時，要做好查缺補漏，實現(xiàn)稅負公平，縣綜合治稅辦公室要對全縣工商登記企業(yè)與納稅登記企業(yè)進行比對，找出漏登企業(yè)，查實其經(jīng)營收入和應(yīng)稅數(shù)額，做到應(yīng)收盡收。

　　三、以強有力的保障措施確保完成財稅任務(wù)目標

　　今年的稅收任務(wù)已經(jīng)下達，任務(wù)就是命令，就是軍令狀，必須不折不扣地執(zhí)行下去。完成全年財稅任務(wù)時間緊、壓力大，做好稅收征管任務(wù)重、難度大。為此，各級各部門必須加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，協(xié)作配合，嚴格獎懲，建立綜合治稅的長效機制。

　　一是組織領(lǐng)導(dǎo)要到位?？h里已對縣綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行了調(diào)整充實，全面負責協(xié)調(diào)解決綜合治稅過程中遇到的重大問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要把抓稅收工作放到政治高度對待，成立相應(yīng)組織機構(gòu)，切實做到一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，精干人員具體抓。要倒排時間表，將稅收總量分解到每個月，分解到具體責任人，做到工作不落實有處可查，任務(wù)完不成有責可問，形成一級抓一級、層層抓落實的格局。

　　二是部門配合要到位。加強財稅工作，各級各部門義不容辭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直各部門要積極配合國稅、地稅加強稅收綜合治理。凡有代征代扣義務(wù)的單位必須強化法律意識，切實履行職責，該代征的一定要代征到位，該代扣的堅決扣繳，把稅源控管抓緊抓實。

　　三是督促檢查要到位?？h綜合治稅辦公室要加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各相關(guān)部門綜合治稅工作的監(jiān)督檢查力度，定期對執(zhí)收進展情況進行通報，對工作有困難、方法不對路的，要及時指導(dǎo)糾正;對工作不力、進度緩慢的，要及時通報督促?？h政府督查室將每月對各征管職能部門任務(wù)完成情況進行督查調(diào)度，沒有完成任務(wù)進度的單位負責人要向縣綜合治稅辦公室、縣里主要領(lǐng)導(dǎo)做出書面說明。

　　四是考核獎懲要到位。嚴格執(zhí)行考核辦法，對完成綜合治稅任務(wù)好、履行責任好的單位和個人予以表彰和獎勵，適當從財力上給予傾斜;對完不成任務(wù)或責任執(zhí)行不力、造成稅款流失的，嚴肅追究單位主要負責人和直接責任人的責任。

　　五是宣傳發(fā)動要到位。各有關(guān)部門特別是縣綜合治稅辦公室要通過新聞媒體，加大對綜合治稅及稅法知識的宣傳力度，做到家喻戶曉、人人皆知，為開展綜合治稅和依法征稅創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

　　同志們，我縣正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，搞好綜合治稅、加強財源建設(shè)尤為重要。各級各部門要進一步增強參與配合意識，奮力開創(chuàng)綜合治稅工作的新局面，為全縣經(jīng)濟健康發(fā)展、財政收入穩(wěn)步增長做出積極的貢獻。

　　在綜合治稅工作會議上的講話篇2

　　同志們：

　　市委、市政府決定召開這次全市社會綜合治稅工作會議，主要目的是回顧總結(jié)近年來全市社會綜合治稅工作取得的成績，分析當前面臨的形勢和任務(wù)，研究部署今后一個時期的社會綜合治稅工作，在全市盡快建立起比較完善的社會綜合治稅長效機制，為提升稅收征管水平、促進稅收與經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長提供有力保障。市委、市政府對召開這次會議十分重視，會前，安排市財政、國稅、地稅部門和市政府信息辦的負責同志和業(yè)務(wù)骨干赴青島、揚州等地進行了實地考察，參觀學習了發(fā)達地區(qū)推進社會綜合治稅工作的成功經(jīng)驗和做法?？疾鞂W習之后，相關(guān)部門對我市社會綜合治稅體系建設(shè)和信息化建設(shè)工作進行了認真研究，形成了很好的實施意見。經(jīng)匯報周市長同意后，這次會議上市政府辦公室集中印發(fā)了《慶陽市社會綜合治稅工作實施方案》、《慶陽市加強政府非稅收入管理工作實施方案》等一系列政策文件，進一步明確了今后一個時期全市社會綜合治稅工作的總體思路、目標任務(wù)和工作措施。希望大家按照文件要求和這次會議的安排部署，認真履行職責，切實抓好落實。這里，我圍繞做好全市社會綜合治稅工作先講三個方面的問題。

　　第一個問題，準確把握形勢，切實增強做好社會綜合治稅工作的緊迫感和責任感

　　實行社會綜合治稅，是新形勢下加強稅源監(jiān)控、提高征管水平、增加財政收入的重要舉措，是強化政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能、維護公平公正的市場秩序、引導(dǎo)經(jīng)濟健康發(fā)展的重要途徑。近年來，各縣區(qū)、各有關(guān)部門堅持 “經(jīng)濟決定稅源、管理增加稅收”的治稅思想，按照科學化、精細化、規(guī)范化推進稅收管理的要求，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作配合，切實加大社會綜合治稅工作力度，全市社會綜合治稅工作取得了初步成效。具體來講，有四個方面的突出特點：

　　一是治稅體系逐步健全。市政府出臺了《關(guān)于進一步加強綜合治稅工作的意見》，從信息交換、稅源管控、發(fā)票管理、考核獎懲等方面對綜合治稅提出了明確要求。各縣區(qū)、各有關(guān)部門按照《意見》要求，健全管理制度，優(yōu)化運行機制，全力支持配合財稅部門做好稅源監(jiān)控和組織收入工作，初步建立起了“政府領(lǐng)導(dǎo)、財稅主管、部門配合、社會參與”的社會綜合治稅體系。

　　二是治稅能力明顯增強。各級財稅部門深入推進稅收法制建設(shè)和信息化建設(shè)，啟動了稅收綜合征管軟件上線系統(tǒng)，扎實開展稅收普查和專項稽查活動，稅收征管效能和服務(wù)水平明顯提高。各有關(guān)部門和單位積極配合稅務(wù)機關(guān)開展涉稅信息的采集、傳遞和利用工作，較好地解決了涉稅信息不暢、稅源不清、管控乏力和征管不到位等突出問題，促進了稅收征管質(zhì)量的不斷提升。去年，全市共實現(xiàn)稅收30.76億元，同比增長22.7%，其中通過綜合治稅新增的稅收超過1億元。特別是西峰區(qū)組織開展的打擊偷、逃、抗、騙稅百日專項整治活動，取得了顯著成效，深受群眾好評，當年新增自查申報納稅1359萬元，收繳欠稅4693萬元。

　　三是治稅范圍不斷拓寬。針對稅種不斷增多的實際，進一步拓展稅收管理的深度和廣度，初步實現(xiàn)了稅收征管向多部門、多稅種、多行業(yè)、多領(lǐng)域延伸，一些征收難度較大的稅種有了較快增長。20xx年，全市企業(yè)所得稅增長17.1%，個人所得稅增長15.1%，印花稅增長11.1%;房地產(chǎn)、交通運輸、商貿(mào)服務(wù)、建筑業(yè)、金融業(yè)等行業(yè)共完成營業(yè)稅3.42億元，占全市營業(yè)稅總量的89%。

　　四是治稅環(huán)境有所改善。各縣區(qū)和財稅部門堅持把稅法宣傳作為依法治稅、綜合治稅的突破口，深入開展送稅法進企業(yè)、進單位活動，大力宣傳稅收法律法規(guī)，講解綜合治稅的內(nèi)容，曝光涉稅違法案件，廣大納稅人的依法納稅意識有所增強。各有關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用，積極開展協(xié)稅護稅活動，進一步規(guī)范了稅源稅種管控和委托代征管理，營造了良好的社會綜合治稅環(huán)境。截止目前，各級稅務(wù)機關(guān)共與167家行政、企事業(yè)單位簽訂了委托代征協(xié)議書，去年共入庫代征稅款2138萬元。

　　近年來，我市在社會綜合治稅方面做了大量工作，取得了一定成績。但客觀地講，仍然存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：一是個別縣區(qū)和部門對社會綜合治稅的重要性認識不足，片面認為社會綜合治稅是財稅部門的事情，主動配合開展綜合治稅的責任意識不強，協(xié)作職能發(fā)揮不充分。少數(shù)基層稅務(wù)機關(guān)對社會綜合治稅的依賴性過大，在稅收征管和稅收稽查上存在松勁情緒。二是社會綜合治稅信息化建設(shè)尚處在起步階段，全市統(tǒng)一的信息平臺和分析系統(tǒng)還沒有建立起來，涉稅信息的采集、傳遞、處理主要依靠手工操作，制約了綜合治稅的工作效率和質(zhì)量。個別單位缺乏大局意識和責任心，不及時向財稅部門提供涉稅信息;有的單位雖然提供了一些涉稅信息，但不夠規(guī)范和完整，時效性差，利用價值低。三是一些重點行業(yè)和新興行業(yè)稅收的管控還不夠規(guī)范，一些零星分散稅種的征管措施還不夠完善，形成了稅收征管盲區(qū)，造成了相當數(shù)額的稅收流失。四是政府非稅收入管理還不完全到位，一些部門和單位全局意識不強，不嚴格執(zhí)行“收支兩條線”，不按規(guī)定辦事，私自減免非稅收入，甚至違反規(guī)定，擠占挪用、坐收坐支非稅收入。這些問題，影響了社會綜合治稅工作的深入開展，必須高度重視，認真研究，在今后的工作中努力加以解決。

　　當前，我市正處在大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的關(guān)鍵時期。前不久召開的市委二屆十一次全委擴大會議，對今后一個時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢作出了科學判斷，進一步明確了建設(shè)大型能源化工基地和全省新的經(jīng)濟增長極的宏偉目標。實現(xiàn)這一目標，必須以穩(wěn)定的稅收作支撐，以雄厚的財力作保障。我們應(yīng)該清醒地認識到，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，全市稅源結(jié)構(gòu)和征稅環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，稅源多樣性、流動性、隱蔽性的特點更加明顯，加上稅收量大面廣、零星分散、征管力量相對不足，僅僅依靠財稅部門很難把應(yīng)有的稅收征管到位。必須通過各縣區(qū)、各部門、各單位的密切協(xié)作，建立起法制化、規(guī)范化、科學化、制度化的社會綜合治稅體系，有效解決稅收征管難題，最大限度地避免稅款流失，提高財政收入的總體質(zhì)量和效率。各縣區(qū)、各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識推進社會綜合治稅工作的重要性和必要性，切實增強工作的緊迫感和責任感，進一步創(chuàng)新機制，拓展領(lǐng)域，大膽探索，挖掘潛力，力求認識上有新提升，工作上有新舉措，實踐上有新進展，推動全市社會綜合治稅工作實現(xiàn)新突破。

　　第二個問題，推進體制創(chuàng)新，努力提升全市綜合治稅工作水平

　　這次會議印發(fā)的《慶陽市社會綜合治稅工作實施方案》，對社會綜合治稅工作的目標任務(wù)、指導(dǎo)原則、工作內(nèi)容、方法步驟、措施要求等都作出了明確的規(guī)定，是開展社會綜合治稅工作的指導(dǎo)性文件。各縣區(qū)、各部門、各單位要按照方案要求，精心安排，周密組織，強化責任，扎實推進，盡快在全市構(gòu)建起立體化、全方位的社會綜合治稅新模式。在具體工作中，要明確“一個目標”，突出“一個重點”，增強“三種意識”。

　　明確“一個目標”，就是要明確財政增收“三步走”目標。實行社會綜合治稅，最終目的在于提升組織收入工作水平，促進財政收入快速增長。按照市委、市政府的戰(zhàn)略部署，今后一個時期全市財政收入要實現(xiàn)“三步走”奮斗目標，即到“十一五”末達到54億元，到“十二五”末邁上150億元臺階，到“十三五”末突破500億元大關(guān)。各縣區(qū)、各部門、各單位要圍繞實現(xiàn)既定的目標任務(wù)，始終把促進財政增收作為自身應(yīng)盡的職責，積極配合在全市建立起“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門共管、財稅主辦、社會參與、司法保障、信息化支撐”的社會綜合治稅機制，逐步形成“政府依法管稅、財稅部門依法征稅、相關(guān)職能部門協(xié)稅護稅、納稅人依法繳稅、社會各界綜合治稅”的工作格局，為順利實現(xiàn)財政增收“三步走”目標提供強有力的機制保障。為了確保按期完成社會綜合治稅體系建設(shè)任務(wù)，市上確定分四個階段啟動這項工作：第一階段為籌劃準備階段，從10月10日開始到10月31日結(jié)束，主要做好制定方案、成立機構(gòu)、細化責任等籌備工作。最近一段時間，在市財稅部門和市政府信息辦的共同努力下，初步完成了這一階段的工作任務(wù)。第二階段為信息平臺建設(shè)階段，從11月1日開始到12月20日結(jié)束，各涉稅部門配合市政府信息辦開展綜合治稅軟件開發(fā)和硬件建設(shè)，建立起市、縣、鄉(xiāng)上下貫通的社會綜合治稅信息網(wǎng)絡(luò)，為做好社會綜合治稅工作搭建信息平臺。第三階段為宣傳培訓(xùn)階段，從12月21日開始到12月31日結(jié)束，各縣區(qū)政府和財稅部門做好社會綜合治稅的宣傳工作，市財政局和市政府信息辦共同組織對涉稅部門信息人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使信息采集人員全面掌握信息數(shù)據(jù)采集、審核、錄入要求和軟件操作流程，為做好社會綜合治稅工作提供技術(shù)支撐。第四階段為全面實施階段，從明年1月1日開始，全市社會綜合治稅正式啟動運行，步入日?；?、規(guī)范化管理軌道。

　　突出“一個重點”，就是要突出信息化建設(shè)這個重點。推進社會綜合治稅工作，信息采集是基礎(chǔ)，信息處理是關(guān)鍵，信息利用是目的。為了提升全市社會綜合治稅工作水平，市政府決定由市政府信息辦牽頭，市財政局、國稅局、地稅局、非稅局配合，依托現(xiàn)有的慶陽市政務(wù)專網(wǎng)，建立覆蓋市、縣、鄉(xiāng)各個涉稅系統(tǒng)的綜合治稅信息平臺。對此，市政府高度重視，核撥了專項經(jīng)費，支持開展這項工作。市政府信息辦和各財稅部門要結(jié)合前段時間赴青島、揚州等地考察學習的情況，借鑒先進經(jīng)驗，盡快組織專業(yè)技術(shù)人員研發(fā)我市綜合治稅信息交換管理軟件，建立起“集中管理、相互依托、數(shù)據(jù)規(guī)范、信息共享”的綜合信息庫，確保12月20日前建成全市統(tǒng)一的涉稅信息交換共享系統(tǒng)。各縣區(qū)、各涉稅單位要積極配合開展涉稅信息庫建設(shè)，確定一名班子成員專抓這項工作，根據(jù)工作需要確定熟悉業(yè)務(wù)、操作熟練的業(yè)務(wù)骨干具體辦理信息采集傳送和網(wǎng)絡(luò)維護工作。11月5日之前，各縣區(qū)和今天參會的市直各部門、各單位要在將負責涉稅信息采集的分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員名單、聯(lián)系方式分別報送市財政局和市政府信息辦。市政府信息辦要加強與各涉稅單位和縣區(qū)政府信息中心的聯(lián)系，確保系統(tǒng)及時連接，信息及時傳送。涉稅信息系統(tǒng)建成之后，從2011年開始，各涉稅部門和執(zhí)收單位要按照市政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于成立慶陽市社會綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》規(guī)定的工作職責，全面、準確、迅速地采集涉稅信息，每月5日之前將上月的相關(guān)信息在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上及時進行錄入填報。市、縣區(qū)財政、國稅、地稅、非稅管理部門要借助綜合信息平臺和軟件系統(tǒng)，確定專人抓好涉稅信息的整理分析和征收反饋工作，真正把涉稅信息變成管控稅源、組織收入的重要依據(jù)，實現(xiàn)對稅源的全方位管控。需要明確的是，市、縣區(qū)涉稅信息的采集報送工作由各級財政部門負責督促和落實，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)由各級政府信息業(yè)務(wù)機構(gòu)負責管理、維護和更新。特別要強調(diào)的是，及時提供涉稅信息、配合做好稅收征管工作，是《稅收征管法》和《甘肅省政府非稅收入管理條例》的明確規(guī)定，是各涉稅部門和執(zhí)收單位應(yīng)盡的職責，必須高度重視，認真落實，不得以任何理由封鎖涉稅信息，影響信息采集和傳遞工作的正常開展，更不能故意提供虛假信息，由此造成的一切后果要由相關(guān)部門和相關(guān)責任人承擔。

　　增強“三種意識”，就是要增強協(xié)作意識、創(chuàng)新意識、法制意識。首先，要增強協(xié)作意識，推進協(xié)稅護稅工作。搞好社會綜合治稅，關(guān)鍵要形成強大的工作合力。各縣區(qū)、各部門特別是綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照職責分工，大力支持、積極配合財稅部門開展綜合治稅工作，堅決杜絕推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。國土、房管部門在辦理土地、房產(chǎn)登記中，要嚴格審查納稅情況，對未從財稅部門取得完稅或免稅證明的，不得辦理權(quán)屬變更手續(xù);建設(shè)部門在工程項目審批中，要嚴格工作程序，對未按規(guī)定繳納稅費的施工企業(yè)，不得核發(fā)施工許可證，不得辦理竣工決算;公安、交通管理部門，要嚴格把好車輛營運年審關(guān);科技、民政、教育、人社等部門，要對各類享受稅收優(yōu)惠的企業(yè)，進行嚴格的資格審查，堅決清理造假企業(yè)。凡是有代征代扣義務(wù)的部門和單位，都要嚴格落實代扣代繳和委托代征制度，該代征的一定要代征到位，該代扣的堅決扣繳，把稅源管控工作抓緊抓實。凡是有執(zhí)收職能的單位，都要嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，自覺規(guī)范征收行為，自覺規(guī)范單位財務(wù)收支，自覺接受非稅收入管理機構(gòu)的統(tǒng)一管理。負有監(jiān)督職責的部門和機關(guān)要主動加強對綜合治稅工作的監(jiān)督檢查，落實各項監(jiān)管措施。審計部門要對重點項目稅收繳納情況進行審計監(jiān)督，及時移送審計涉稅案件;監(jiān)察部門要對國家工作人員涉稅案件依法進行處理;財政和非稅收入管理部門要對坐支隱瞞、截留挪用非稅收入的單位和個人嚴肅進行查處;公、檢、法、司機關(guān)要加大對涉稅案件的查處和打擊力度，維護正常的稅收秩序，為全面推進綜合治稅保駕護航。其次，要增強創(chuàng)新意識，健全綜合治稅制度。創(chuàng)新機制、健全制度是實施綜合治稅的重要保證。各級財稅部門要充分發(fā)揮綜合治稅的主體和紐帶作用，認真研究和把握財稅工作規(guī)律，積極創(chuàng)新治稅工作制度，盡快研究建立工作協(xié)調(diào)機制、責任追究機制、稅源監(jiān)控機制，完善綜合治稅信息報送制度和信息反饋制度、稅收稽查制度，確保社會綜合治稅工作做到“事前有目標、過程有記錄、考核有依據(jù)、責任有追究”，從體制機制上保證社會綜合治稅工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。各涉稅部門和執(zhí)收單位也要結(jié)合各自工作職能，盡快建立相應(yīng)的管理制度和辦法，確保全市綜合治稅工作有力有序推進。第三，要增強法制意識，提高依法治稅水平。依法治稅是市場經(jīng)濟條件下的一條重要治稅原則。各級財稅部門要牢固樹立法制觀念，把依法治稅貫穿于綜合治稅的全過程，努力提高稅收執(zhí)法水平和征管質(zhì)量。要堅持按稅法辦事，總結(jié)稅收征管工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，認真分析存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地逐項逐個制定改進辦法，推進稅收征管工作的科學化、精細化和規(guī)范化，提升稅收征管質(zhì)量和效率。相關(guān)職能部門要積極配合稅務(wù)機關(guān)開展稅務(wù)稽查工作，特別要加強對石油煤炭、房地產(chǎn)、建筑安裝、交通運輸?shù)戎攸c稅源、重點行業(yè)、重點稅種的檢查，以查促管，以查促收，堅決查處各種偷、逃、抗、騙稅行為，堅決堵塞各種“跑、冒、滴、漏”，堅決杜絕“關(guān)系稅”、“人情稅”。對那些偷逃稅數(shù)額大、屢查屢犯的納稅人，要從嚴從重處理。對于濫用職權(quán)、謀取私利，非法減免稅款，造成稅收流失的單位和個人，要嚴肅進行查處。

　　第三個問題，加強組織協(xié)調(diào)，確保全市社會綜合治稅工作取得實效

　　實施社會綜合治稅，增加財政收入，事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定大局。各級各部門必須高度重視，認真對待，扎實推進全市社會綜合治稅工作各項措施的落實。

　　一要強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。各縣區(qū)、各部門、各單位要把社會綜合治稅作為轉(zhuǎn)變政府職能、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的一項緊迫任務(wù)，擺上重要議事日程，靠實領(lǐng)導(dǎo)責任，形成責任明確、層層負責的工作落實機制。為了加快推進社會綜合治稅工作，市上成立了社會綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將在市財政局專門設(shè)立財源建設(shè)及綜合治稅辦公室，具體負責全市社會綜合治稅的組織、管理、協(xié)調(diào)工作。各縣區(qū)也要盡快成立相應(yīng)的組織機構(gòu)和業(yè)務(wù)機構(gòu)，明確任務(wù)，靠實責任，提供經(jīng)費保障，促進工作落實。各涉稅部門和執(zhí)收單位的主要負責人是本部門綜合治稅工作的第一責任人，對綜合治稅工作要親自研究、親自安排、親自督查，明確責任主體，指定主抓領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，做到工作不落實有處可查，任務(wù)完不成有責可問。

　　二要強化宣傳，營造氛圍。擴大宣傳是贏得支持、推進工作的重要手段。各縣區(qū)和財稅部門要采取層層召開會議、印發(fā)宣傳材料、組織專題培訓(xùn)、上門宣講政策等形式，廣泛宣傳開展社會綜合治稅的重大意義、方法步驟和政策措施，讓各級各部門和社會各界廣泛了解、大力支持社會綜合治稅，形成強大的工作合力。市委宣傳部要組織各新聞媒體集中開展社會綜合治稅宣傳工作，隴東報要開辟專欄，慶陽電視臺、慶陽廣播電臺要舉辦專題節(jié)目，慶陽綜合門戶網(wǎng)站要制作專題網(wǎng)頁，加大對社會綜合治稅工作的宣傳力度，最大限度地提高各級各部門對社會綜合治稅的認同度、理解度和支持度，調(diào)動社會各界參與綜合治稅工作的積極性、主動性和自覺性，為有效開展社會綜合治稅工作營造良好的輿論環(huán)境。

　　三要強化督查，跟蹤問效。為了保證全市社會綜合治稅工作的順利推進，市政府專門出臺了社會綜合治稅和非稅收入征管兩個考核辦法。各縣區(qū)也要把社會綜合治稅工作作為目標管理考核的一項重要內(nèi)容，建立嚴格的考核制度，加大考核獎懲力度，推動各項任務(wù)落實。對這次會議部署的綜合治稅體系建設(shè)和信息采集、協(xié)稅護稅、依法治稅等重點任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織精干力量，深入各縣區(qū)、各部門、各單位認真開展督促檢查，定期通報進展情況。對重視不夠，配合不力，進展不快，拒報、遲報、漏報、錯報涉稅信息的單位，要及時向市政府進行反饋，責令限期落實。今后，領(lǐng)導(dǎo)小組每年年終都要對縣區(qū)和市直部門單位實施社會綜合治稅情況進行考核驗收，對工作成績突出的單位和個人給予表彰獎勵;對工作配合不力、完不成任務(wù)的單位，要在全市范圍內(nèi)通報批評;對因管控不力而造成稅款嚴重流失的，要嚴肅追究有關(guān)單位和人員的責任。

　　同志們，實行社會綜合治稅是一項艱巨而又緊迫的任務(wù)，也是一項長期的社會工程。各縣區(qū)、各部門、各單位一定要按照市委、市政府的部署和要求，進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，創(chuàng)新舉措，狠抓落實，努力把我市社會綜合治稅工作提升到一個新水平，為實現(xiàn)財政增收“三步走”戰(zhàn)略目標、推動全市經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展作出新的更大的貢獻。