市政府全體會(huì)議講話材料(2)
市政府全體會(huì)議講話材料
市政府全體會(huì)議講話材料篇2
同志們:
今天召開(kāi)市政府全體會(huì)議,主要目的是回顧今年以來(lái)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,分析研判當(dāng)前形勢(shì),并重點(diǎn)對(duì)今年后3個(gè)多月的工作進(jìn)行部署,全面或超額完成全年目標(biāo)任務(wù),確保“十二五”良好開(kāi)局。剛才,各位副市長(zhǎng)結(jié)合分管工作提出了具體要求,務(wù)請(qǐng)高度重視,認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、客觀總結(jié)1~8月經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況
今年以來(lái),全市上下深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞“搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展”工作基調(diào),加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,縱深推進(jìn)“四個(gè)傾力打造”,努力促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì):1~6月實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值313.2億元,在全省名列第13位,同比(下同)增長(zhǎng)15.1%,在全省名列第11位,其中,第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)4.5%,第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)17.9%,第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)8.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9300元,在全省名列第6位,增長(zhǎng)14.8%,在全省名列第10位,農(nóng)民人均純收入4615.9元,在全省名列第2位,增長(zhǎng)20.4%,在全省名列第6位。1~7月,實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口1.91億美元,增長(zhǎng)16.3%;完成地方財(cái)政收入41.09億元,增長(zhǎng)33.9%。1~8月,完成固定資產(chǎn)投資241.5億元,在全省名列第15位,增長(zhǎng)30.9%,在全省名列第11位;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額108.35億元,在全省名列第16位,增長(zhǎng)17.7%,在全省名列第11位。
(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略深入實(shí)施,“6+2”特色產(chǎn)業(yè)體系加速形成,工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能、效益逐步提升。1~8月,規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)285.5億元,增長(zhǎng)22.2%。釩鈦、鋼鐵、能源、化工等支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大,1~7月,工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)221.3%,上升33個(gè)百分點(diǎn)。
(二)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。上半年,農(nóng)林牧漁業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值16.17億元,增長(zhǎng)4.6%。大竹河水庫(kù)大壩填筑和小紙房水庫(kù)擴(kuò)建工程全面完成,觀音巖引水工程、馬鞍山、梅子箐水庫(kù)等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。米易縣灣丘―埡口、鹽邊縣紅格等省級(jí)新農(nóng)村示范片、新村聚居點(diǎn)和臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)加快推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)各類惠農(nóng)補(bǔ)助資金2820萬(wàn)元,完成新型農(nóng)民培訓(xùn)3250人、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)19.1萬(wàn)人次。
(三)第三產(chǎn)業(yè)不斷壯大。紅格溫泉、巖神山―蓮花村陽(yáng)光康養(yǎng)、米易南部新城三大重點(diǎn)精品旅游區(qū)建設(shè)加快推進(jìn),“陽(yáng)光花城”形象進(jìn)一步提升,1~7月,實(shí)現(xiàn)旅游總收入24億元,增長(zhǎng)19%。密地商貿(mào)物流園區(qū)、同樂(lè)家居廣場(chǎng)和全省唯一進(jìn)駐二級(jí)城市的銀泰城市綜合體等項(xiàng)目加快推進(jìn),川西南、滇西北首座城市商業(yè)綜合體暨特色商業(yè)街區(qū)金甌廣場(chǎng)建成開(kāi)業(yè),攀西地區(qū)標(biāo)志性建筑鋼城集團(tuán)總部暨攀枝花商會(huì)大廈開(kāi)工建設(shè),服務(wù)業(yè)規(guī)模和檔次明顯提高。城鄉(xiāng)現(xiàn)代市場(chǎng)體系不斷完善,家電下鄉(xiāng)、摩托車下鄉(xiāng)、家電以舊換新等工作深入推進(jìn),汽車、住房等大宗消費(fèi)品市場(chǎng)活躍。
(四)重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)成效明顯,全國(guó)最大的云鈦2萬(wàn)噸鈦錠生產(chǎn)基地和國(guó)內(nèi)最大的行業(yè)示范項(xiàng)目龍蟒300萬(wàn)噸選廠、緬氣入攀等項(xiàng)目進(jìn)展順利?;A(chǔ)設(shè)施日臻完善,成昆鐵路新線攀枝花段可研編制基本完成,麗攀高速公路攀枝花段被譽(yù)為省市“路地共建典范”,炳仁路后段建成通車,沿江快速通道西區(qū)段、新密地大橋等項(xiàng)目加快推進(jìn)。新區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng),大膽創(chuàng)新管理體制和工作機(jī)制,各項(xiàng)工作強(qiáng)力推進(jìn)。民生項(xiàng)目扎實(shí)開(kāi)展,落實(shí)資金10億多元,開(kāi)工建設(shè)保障性住房7684套,竣工1466套,開(kāi)工率88%,完成水土流失治理65.23平方公里,二灘水淹區(qū)連片扶貧開(kāi)發(fā)、中小學(xué)校安工程等項(xiàng)目積極進(jìn)展。
(五)財(cái)稅金融平穩(wěn)運(yùn)行。全市實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出45.58億元,增長(zhǎng)34.5%。財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng),預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度良好,增值稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅等主要稅種占稅收收入的60%,非稅收入快速增長(zhǎng),重大項(xiàng)目、民生工程等重點(diǎn)支出得到有效保障。截止8月末,全市金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額達(dá)596.41億元,比年初增長(zhǎng)6.4%,金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額417.26億元,比年初增長(zhǎng)9.4%。
(六)改革開(kāi)放繼續(xù)深化。市級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革順利完成,市政府部門(mén)由37個(gè)精簡(jiǎn)到33個(gè)。農(nóng)村綜合配套改革、財(cái)政管理改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn),科技、教育、文化等領(lǐng)域改革深入開(kāi)展,體制機(jī)制活力進(jìn)一步釋放。招商引資成效明顯,1~7月,實(shí)際到位資金229.33億元,增長(zhǎng)26.3%,其中省外國(guó)內(nèi)實(shí)際到位資金177.12億元。外貿(mào)、外資、外經(jīng)工作保持全省領(lǐng)先水平,國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地申報(bào)工作取得突破性進(jìn)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,上半年完成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值130.77億元,增長(zhǎng)18.8%。
(七)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。普通高考本科上線率首次高出全省平均水平,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作成效明顯,4家醫(yī)院被省衛(wèi)生廳列為優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范醫(yī)院,市六運(yùn)會(huì)成功舉辦。城鄉(xiāng)環(huán)境整治持續(xù)深入開(kāi)展,在全省環(huán)境優(yōu)美示范城市評(píng)選中名列第三。食品藥品、交通、煤礦等領(lǐng)域安全監(jiān)督管理不斷強(qiáng)化,社會(huì)大局保持穩(wěn)定。政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng),實(shí)現(xiàn)了換屆期間人心不散、工作不松、發(fā)展不慢。
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒的意識(shí)到,當(dāng)前我市的發(fā)展還面臨不少的困難和問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:一是資金緊缺、融資困難、電力供應(yīng)緊張、用地指標(biāo)缺乏等要素制約十分明顯。6月末,全市銀行放款總量出現(xiàn)縮減跡象,增幅同比回落5.01個(gè)百分點(diǎn)。二是大企業(yè)增長(zhǎng)乏力。7月份,全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速較全省平均水平低1.2個(gè)百分點(diǎn),列全省第20位,攀鋼等大企業(yè)增速呈回落態(tài)勢(shì),工業(yè)快速增長(zhǎng)壓力較大。三是因大型項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足,加之新開(kāi)工項(xiàng)目和大額投資項(xiàng)目不多,大企業(yè)更新改造投資持續(xù)下降,投資持續(xù)增長(zhǎng)困難較大。這些困難和問(wèn)題,我們有決心、有能力、更有責(zé)任,通過(guò)務(wù)實(shí)的工作、有效的舉措,盡快加以解決。
二、精心謀劃今年后四個(gè)月工作
解讀上半年各項(xiàng)數(shù)據(jù),給我們發(fā)出了一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào):上半年,我市各項(xiàng)工作雖然取得了不菲的成績(jī),但對(duì)比兄弟市州,環(huán)顧我市周邊,此前的標(biāo)兵距離我們?cè)絹?lái)越遠(yuǎn),過(guò)去的追兵正成為競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)手。面對(duì)百舸爭(zhēng)流的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),很多問(wèn)題值得我們反思,比如:工業(yè)基數(shù)大是不是理由?人口規(guī)模小能不能聊以自慰?如果我市不加快發(fā)展,構(gòu)建川滇交界區(qū)域性中心城市的主動(dòng)權(quán)會(huì)不會(huì)旁落他人?問(wèn)題不容回避,現(xiàn)實(shí)十分嚴(yán)峻,全市各級(jí)干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,一定要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和效率意識(shí),把全市的發(fā)展置于更大的范圍、更高的參照系中去思考和謀劃,把困難認(rèn)識(shí)到位,把優(yōu)勢(shì)運(yùn)用到位,把潛力挖掘到位,把人的主觀能動(dòng)性發(fā)揮到位,以非同尋常的工作狀態(tài),贏取超常規(guī)的發(fā)展速度。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,必須集中精力重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作:
(一)重引導(dǎo)求突破,加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)
推動(dòng)工業(yè)提速增效。以“6+2”特色產(chǎn)業(yè)構(gòu)建為核心,加快形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,培育壯大核心企業(yè)群。加快園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),大力提升園區(qū)承載能力,積極做好釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)園區(qū)工作。把完善技術(shù)創(chuàng)新體系作為工業(yè)發(fā)展的中心環(huán)節(jié),集中力量突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸,引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的主體。加快“工業(yè)信息化系統(tǒng)”平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策在線咨詢、企業(yè)需求在線管理。扎實(shí)推進(jìn)總量減排,全面完成限期治理和掛牌督辦項(xiàng)目。切實(shí)加強(qiáng)煤電油運(yùn)等要素保障,確保工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)做特做精。繼續(xù)培育和引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)專合組織,大力發(fā)展富有南亞熱帶特色、適應(yīng)市場(chǎng)需求、具有較高經(jīng)濟(jì)效益的特色精品農(nóng)業(yè)。圍繞五大特色產(chǎn)業(yè),廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)資源高效循環(huán)利用等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),大幅提升農(nóng)業(yè)科技化水平。切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售工作,加強(qiáng)與大型超市等企業(yè)的供銷銜接,組織參加西博會(huì)、北京農(nóng)展會(huì)等展銷展示,全力打造“攀枝花”品牌,不斷提升特色農(nóng)副產(chǎn)品的影響力。當(dāng)前,正值大春收割季節(jié),要抓緊作物搶收,確保顆粒歸倉(cāng)。
推動(dòng)三產(chǎn)提檔升級(jí)。按照“一心一軸兩翼”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,逐步完善旅游配套服務(wù),大力拓展“陽(yáng)光、休閑、健康、旅游”市場(chǎng)品牌。加快民生性服務(wù)業(yè)創(chuàng)優(yōu)升級(jí),推動(dòng)消費(fèi)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,確保服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。加強(qiáng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè),重點(diǎn)培育特色農(nóng)產(chǎn)品、家政網(wǎng)絡(luò)及社區(qū)便民服務(wù)等電子商務(wù)??茖W(xué)整合現(xiàn)有物流資源,推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展。全面完成“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”日用品區(qū)域性配送中心建設(shè),積極推進(jìn)家電下鄉(xiāng)、摩托車下鄉(xiāng)、家電以舊換新等工作。
發(fā)揮財(cái)稅導(dǎo)向作用。努力培育支柱財(cái)源,大力扶植新興財(cái)源。切實(shí)加強(qiáng)收入征管,深入開(kāi)展水土流失防治費(fèi)征收管理改革試點(diǎn),修訂并恢復(fù)實(shí)施鐵礦及鐵礦產(chǎn)品價(jià)格調(diào)節(jié)基金征管政策。進(jìn)一步優(yōu)化支出管理,嚴(yán)格控制一般性財(cái)政支出和新增支出項(xiàng)目,確保重大項(xiàng)目、民生工程、新區(qū)建設(shè)等順利推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)財(cái)政貼息、稅費(fèi)減免、項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)等政策,鼓勵(lì)和引導(dǎo)資金、人才等要素向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)流動(dòng)。進(jìn)一步創(chuàng)新投融資方式,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供資金保障。
(二)重質(zhì)量求效率,全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)
確保項(xiàng)目進(jìn)度。全面做好成昆鐵路新線、攀宜沿江高速公路、麗攀遵鐵路、寧華水電站、500千伏骨干電網(wǎng)等項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作,加快推進(jìn)麗攀高速公路、緬氣入攀、成品油管進(jìn)攀、觀音巖水電站、桐子林水電站、金沙、銀江電站、云鈦2萬(wàn)噸鈦錠、龍蟒300萬(wàn)噸選廠、富邦1000萬(wàn)件剎車制動(dòng)轂、金光光伏、體育公園、金海開(kāi)元五星級(jí)酒店、省體育競(jìng)訓(xùn)基地、沿江景觀改造和連片汽車4S店等項(xiàng)目建設(shè),確保新密地大橋按期建成通車,潤(rùn)瑩300萬(wàn)件齒輪搬遷擴(kuò)能、梅塞爾氣體制氧生產(chǎn)線改擴(kuò)建和黑沙曲軸10萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)釩鈦汽車鑄件等項(xiàng)目如期竣工投產(chǎn),紅格假日五星級(jí)二期形成接待能力。
強(qiáng)化項(xiàng)目管理。堅(jiān)持重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度,完善重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤問(wèn)責(zé)、問(wèn)效機(jī)制,抓好項(xiàng)目招投標(biāo)、工程監(jiān)理、資金使用和質(zhì)量管理等工作。根據(jù)國(guó)家投資政策、產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需求,進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,重點(diǎn)抓好與東電、中國(guó)五礦、中國(guó)鐵物等中央企業(yè)的項(xiàng)目對(duì)接,保持重大項(xiàng)目建設(shè)的連續(xù)性。
(三)重大局求長(zhǎng)效,全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)
加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng),確保年內(nèi)完成城市總體規(guī)劃控規(guī)編制工作,引導(dǎo)各項(xiàng)建設(shè)依規(guī)實(shí)施。全力推進(jìn)新區(qū)建設(shè),力爭(zhēng)用5到10年時(shí)間,把新區(qū)建設(shè)成為地域特色鮮明、在全省有較大影響力、在區(qū)域有較強(qiáng)集聚和輻射帶動(dòng)作用的現(xiàn)代化新型城區(qū)。積極打造建筑節(jié)能示范工程,著力建設(shè)低碳城市。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,大力推進(jìn)花城景觀打造示范工程,完成鐵路沿線、高速公路兩側(cè)、公共場(chǎng)所和主要街道風(fēng)貌塑造。加大國(guó)家森林城市創(chuàng)建力度,建設(shè)宜居城市。
(四)重方法求實(shí)效,有效激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力
深入實(shí)施改革開(kāi)放。進(jìn)一步深化企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理、財(cái)稅體制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套、集體林權(quán)制度、醫(yī)療衛(wèi)生體制等改革,搞好全省政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作,爭(zhēng)取成為創(chuàng)新礦業(yè)城市建設(shè)用地管理機(jī)制改革試點(diǎn)城市。以打造四川南向開(kāi)放“橋頭堡”為目標(biāo),實(shí)施更加積極主動(dòng)的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略,不斷提升我市在南向開(kāi)放戰(zhàn)略中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
加大招商引資力度。圍繞“6+2”特色產(chǎn)業(yè),著力引進(jìn)對(duì)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)業(yè)層次有重大影響的釩鈦、機(jī)械加工制造、太陽(yáng)能和風(fēng)能等項(xiàng)目。精心組織產(chǎn)業(yè)推介活動(dòng),擴(kuò)大交流合作范圍,力爭(zhēng)招商引資在第十二屆西博會(huì)上取得新的突破。充分發(fā)揮資源、產(chǎn)品、地理位置等比較優(yōu)勢(shì),推進(jìn)外經(jīng)、外貿(mào)工作,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
加快壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走技術(shù)改造、品牌建設(shè)、專業(yè)化發(fā)展之路,在釩鈦、鋼鐵、特色精品農(nóng)業(yè)、旅游、物流、房地產(chǎn)等領(lǐng)域培育壯大一批大企業(yè)、大集團(tuán)、“小巨人”企業(yè)和“成長(zhǎng)型”企業(yè),推動(dòng)企業(yè)集聚、集群、集約發(fā)展,促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模、質(zhì)量效益取得新的突破。
(五)重人本求普惠,切實(shí)保障改善民生
以國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建為契機(jī),積極幫助零就業(yè)家庭等解決就業(yè)困難,實(shí)現(xiàn)全年新增就業(yè)1.5萬(wàn)人目標(biāo)。高度重視保障性安居工程建設(shè)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等工作,加快推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保全年目標(biāo)任務(wù)順利完成。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,重點(diǎn)做好特困救助、臨時(shí)救濟(jì)等工作,強(qiáng)化救助與就業(yè)聯(lián)動(dòng),切實(shí)提高保障水平。全力推進(jìn)調(diào)整住房保障準(zhǔn)入條件、劃定住房保障分級(jí)收入線等工作,全面啟動(dòng)符合條件的已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易相關(guān)工作,讓更多中低收入住房困難家庭享受實(shí)惠。穩(wěn)步提高失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)待遇,進(jìn)一步完善社保體系。繼續(xù)鞏固和落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)、扶農(nóng)政策。加強(qiáng)節(jié)日期間價(jià)格監(jiān)督和食品安全檢查,維護(hù)正常秩序。
(六)重均衡求全面,大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)
切實(shí)把教育放在優(yōu)先的戰(zhàn)略位置,按期完成建筑面積48.55萬(wàn)平方米、投資3.27億元的校安工程建設(shè)年度任務(wù)。全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度,確保人民群眾用藥安全。繼續(xù)實(shí)施好“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院執(zhí)業(yè)醫(yī)師招聘工作,提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。加快“三線建設(shè)博物館”建設(shè)前期工作,推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)公益電影放映、廣播電視“村村通”和自辦節(jié)目覆蓋率工程,廣播、電視人口綜合覆蓋率分別達(dá)到95.9%和96.8%。提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化國(guó)慶、元旦期間安全防范,防止重特大事故發(fā)生,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
同志們,做好今年后四個(gè)月的工作,時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、難度大。借此機(jī)會(huì),我特別強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的問(wèn)題。
一是進(jìn)一步營(yíng)造發(fā)展環(huán)境。各級(jí)各部門(mén)要努力營(yíng)造高效的政務(wù)環(huán)境,徹底治理庸懶現(xiàn)象,不斷健全行政問(wèn)責(zé)機(jī)制,盡快形成積極進(jìn)取、敢闖敢試、奮勇?tīng)?zhēng)先的良好風(fēng)氣;要營(yíng)造合力破難的團(tuán)結(jié)環(huán)境,克服狹隘的部門(mén)主義、本位主義傾向,找準(zhǔn)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)工作中的協(xié)調(diào)配合,真正做到配合上密切協(xié)作、步調(diào)上協(xié)同一致、運(yùn)轉(zhuǎn)上高效有力。
二是進(jìn)一步加大執(zhí)行力度。目標(biāo)再宏偉,任務(wù)再明確,措施再具體,不撲下身子狠抓落實(shí),就是毫無(wú)意義的一紙空文。我曾經(jīng)說(shuō)過(guò):“認(rèn)真第一、聰明第二;執(zhí)行第一、理解第二”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,在執(zhí)行市委、市政府決策和既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)時(shí),必須不跑題,不走調(diào),不打折扣,不講條件,堅(jiān)決落實(shí),確保完成。要進(jìn)一步健全激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制,將執(zhí)行力作為考核干部工作能力和作風(fēng)的重要內(nèi)容。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要時(shí)刻保持清醒頭腦,常修從政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心,堅(jiān)持“原則”這根紅線,守住“紀(jì)律”這條底線,正確對(duì)待和把握個(gè)人利益,牢記宗旨,拒腐防變,永葆共產(chǎn)黨人為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色和浩然正氣。特別是換屆期間,各級(jí)各部門(mén)尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律,確保風(fēng)清氣正,做好工作時(shí)序上的有效銜接。
同志們,當(dāng)前我市正處在負(fù)重爬坡的關(guān)鍵時(shí)期,我相信,在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,只要我們堅(jiān)定信心不動(dòng)搖,咬定目標(biāo)不放松,只爭(zhēng)朝夕,狠抓落實(shí),就一定能全面甚至超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),為實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)!
市政府全體會(huì)議講話材料篇3
同志們:
這次會(huì)議既是20xx年政府工作交賬會(huì),也是市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、市“兩會(huì)”目標(biāo)任務(wù)落實(shí)會(huì),主要是總結(jié)過(guò)來(lái)政府工作,分析當(dāng)前突出問(wèn)題,動(dòng)員各級(jí)各部門(mén)一開(kāi)年就以沖鋒的姿勢(shì)、沖刺的狀態(tài),確保實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局。剛才,9個(gè)單位就去年政府常務(wù)會(huì)議部署的重點(diǎn)工作落實(shí)情況作了匯報(bào),同志進(jìn)行了講評(píng),我完全贊同。下面,我講兩點(diǎn)意見(jiàn):
一、全面盤(pán)點(diǎn)20xx年工作,務(wù)必在肯定成績(jī)中提振信心,在正視問(wèn)題中把握主動(dòng)
過(guò)去一年來(lái),面對(duì)持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力,我們?nèi)y(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持穩(wěn)健康發(fā)展,主要指標(biāo)增幅居全省第一方陣。成績(jī)概括起來(lái)講,就是“一個(gè)翻番、三個(gè)臺(tái)階”:預(yù)計(jì)全市GDP達(dá)2907.8億元,比2010年基本翻一番;固定資產(chǎn)投資邁上2000億臺(tái)階,達(dá)2142.8億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額邁上1000億臺(tái)階,達(dá)1021.5億元;公共財(cái)政預(yù)算收入邁上300億臺(tái)階,達(dá)302.8億元,為“十二五”收官畫(huà)上了一個(gè)圓滿的句號(hào)。主要有五個(gè)特點(diǎn):
一是更加注重科學(xué)謀劃。一年來(lái),市政府緊緊圍繞“一極三宜”江湖名城發(fā)展戰(zhàn)略抓謀劃、抓落實(shí),牢牢把握了工作主動(dòng)權(quán)。在區(qū)域布局方面,謀劃推進(jìn)城區(qū)、園區(qū)、港區(qū)、景區(qū)、縣區(qū)“五區(qū)”發(fā)展,通過(guò)“五區(qū)”發(fā)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提速;在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,重點(diǎn)謀劃支持現(xiàn)代裝備制造、軍民融合、生物醫(yī)藥、電力能源、節(jié)能環(huán)保五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)培育力度加大;在項(xiàng)目建設(shè)方面,謀劃組織舉辦重大項(xiàng)目集中開(kāi)工和集中竣工儀式、“一區(qū)一港四口岸”專題招商推介會(huì),形成了大干快上的項(xiàng)目建設(shè)熱潮。
二是更加注重開(kāi)拓創(chuàng)新。始終堅(jiān)持“向改革要?jiǎng)恿?、向?chuàng)新要活力”的理念,大膽嘗試、大膽創(chuàng)新,有幾項(xiàng)工作摸索走出一條新路子。為加快園區(qū)發(fā)展,市里研究出臺(tái)“園區(qū)十條”,園區(qū)擁有了更多的自主權(quán)。為做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì),我們明確“六個(gè)一”工作重點(diǎn),較好解決了“指揮棒”過(guò)多的問(wèn)題。為做旺旅游產(chǎn)業(yè),我們創(chuàng)新我市樓景區(qū)旅游收入激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)了景區(qū)潛能。為創(chuàng)新社會(huì)治理,支持樓區(qū)將85項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)下放社區(qū)辦理,啟動(dòng)社區(qū)網(wǎng)格化管理試點(diǎn),致力打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。
三是更加注重攻堅(jiān)克難。一年來(lái),市政府始終突出問(wèn)題導(dǎo)向,把抓發(fā)展的過(guò)程變成解難題的過(guò)程,一些工作是卓有成效的。如針對(duì)“用地保障難”的問(wèn)題,持續(xù)開(kāi)展禁拆治違、土地依法征收“百日攻堅(jiān)”行動(dòng),中心城區(qū)征地拆遷是近年來(lái)力度最大、效果最好的一年。針對(duì)“項(xiàng)目推進(jìn)難”的問(wèn)題,加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度,認(rèn)真解剖“麻雀”,臨湖公路、環(huán)南湖旅游交通三圈等項(xiàng)目提速十分明顯,進(jìn)度超出預(yù)期。針對(duì)“生態(tài)治理難”的問(wèn)題,突出抓好洞庭湖綜合治理、湘江保護(hù)與治理,收到了實(shí)實(shí)在在的效果。
四是更加注重為民利民。堅(jiān)持抓發(fā)展與惠民生并重,努力托住民生底線。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,在財(cái)力比較緊張的情況下,將扶貧經(jīng)費(fèi)預(yù)算提高3倍,重點(diǎn)幫扶412個(gè)貧困村,脫貧8.1萬(wàn)人。推進(jìn)“兩改”工作,中心城區(qū)“十大片區(qū)”改造全面鋪開(kāi),12個(gè)農(nóng)村村民建房示范點(diǎn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),是近年來(lái)規(guī)模最大、成效最好的一年。推進(jìn)實(shí)事辦理,25項(xiàng)38件民生實(shí)事全面完成,社會(huì)保障能力不斷增強(qiáng)。
五是更加注重求真務(wù)實(shí)。求真務(wù)實(shí)是過(guò)來(lái)一年政府系統(tǒng)的一種工作狀態(tài)、一種精神風(fēng)貌,充分反映了大家強(qiáng)烈的事業(yè)心與責(zé)任感。從剛才部門(mén)單位匯報(bào)情況和奇達(dá)同志講評(píng)情況來(lái)看,去年市政府常務(wù)會(huì)議部署的55項(xiàng)具體工作,已經(jīng)落實(shí)或基本落實(shí)的占80%,如“一區(qū)一港四口岸”發(fā)展、“十三五”規(guī)劃編制、規(guī)范農(nóng)村村民建房等推進(jìn)有力、成效明顯,說(shuō)明大家抓落實(shí)的力度是比較大的。但有些工作沒(méi)有按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn),其中既有客觀因素的影響,更主要的還是措施不硬、辦法不多、力度不大。對(duì)此,相關(guān)單位要高度重視,在今后工作中急起直追、迎頭趕上。
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也看到,當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些困難和問(wèn)題。概括起來(lái)有“四大壓力”:
一是經(jīng)濟(jì)下行的壓力。這種壓力既有外部的,也有內(nèi)部的,這里我主要講講內(nèi)部壓力。首先是工業(yè),20xx年我市工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)下降3.7%,需求乏力導(dǎo)致部分企業(yè)運(yùn)行困難;今年長(zhǎng)嶺煉化、巴陵石化還將停產(chǎn)檢修,預(yù)計(jì)減少產(chǎn)值50億元、稅收20億元,工業(yè)壓力不可低估。其次是投資,盡管20xx年項(xiàng)目建設(shè)成效明顯,但億元項(xiàng)目同比減少52個(gè),民間投資增速低于全部投資增速4.9個(gè)百分點(diǎn),擴(kuò)大有效投資壓力仍然很大。
二是補(bǔ)齊短板的壓力。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),補(bǔ)齊縣域經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、金融經(jīng)濟(jì)等“短板”,我們面臨的任務(wù)還很重。以產(chǎn)業(yè)為例:從占比來(lái)看,我市第三產(chǎn)業(yè)占比不僅低于全國(guó)、全省平均水平,而且離2017年建成小康目標(biāo)還相差10.1個(gè)百分點(diǎn),其壓力可想而知。從行業(yè)來(lái)看,我市高耗能行業(yè)占規(guī)模工業(yè)比重達(dá)35.7%,石化產(chǎn)業(yè)仍是“一業(yè)獨(dú)大”,新興產(chǎn)業(yè)總量偏小,短期內(nèi)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展很難走出石化產(chǎn)業(yè)“一榮俱榮、一損俱損”的困境。
三是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的壓力。在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中,我市發(fā)展不進(jìn)則退,慢進(jìn)也是退。近年來(lái),我們自己跟自己比雖然進(jìn)步了,但跟別人比不是快了,而是慢了。從目前掌握情況看,雖然我市主要指標(biāo)增速在全省靠前,但與長(zhǎng)沙比還有很大差距,GDP、規(guī)模工業(yè)增加值增速分別落后1個(gè)和1.2個(gè)百分點(diǎn);而且追兵越來(lái)越近,常德、衡陽(yáng)、株洲、郴州等地發(fā)展態(tài)勢(shì)逼人,湘潭地方公共財(cái)政預(yù)算收入只比我市少10.7億元。與九江、宜昌比,我市GDP、規(guī)模工業(yè)增加值、地方公共財(cái)政預(yù)算收入等增速都要慢。如再不加速趕超,就會(huì)有“趕不上、超不過(guò)”甚至“被趕超”的危險(xiǎn)。
四是防范風(fēng)險(xiǎn)的壓力。當(dāng)前,我市面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)仍然較多。企業(yè)運(yùn)行方面,在去產(chǎn)能、清退“僵尸企業(yè)”過(guò)程中,一些企業(yè)破產(chǎn)清算引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。金融借貸方面,不良貸款體量較大,特別是民間非法集資數(shù)額較大、涉眾較廣,引發(fā)的信訪問(wèn)題不斷增多。安全生產(chǎn)方面,各類安全隱患還比較多,形勢(shì)不容樂(lè)觀。這些都是我們繞不開(kāi)、躲不過(guò)的問(wèn)題,必須高度重視、認(rèn)真解決。
二、全力做好20xx年工作,務(wù)必在突出重點(diǎn)中帶動(dòng)全局,在強(qiáng)化措施中狠抓落實(shí)
20xx年是“十三五”開(kāi)局之年。政府工作總體思路是按照市委提出的“一極三宜”江湖名城發(fā)展戰(zhàn)略,全力抓好落實(shí)。突出做好“五區(qū)”文章:一是做大園區(qū)。全面落實(shí)“園區(qū)十條”,加快推進(jìn)“135”工程建設(shè),引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)250家以上。二是做活港區(qū)。發(fā)揮“一區(qū)一港四口岸”平臺(tái)功能,推進(jìn)6大平臺(tái)常態(tài)運(yùn)營(yíng),真正把產(chǎn)業(yè)集聚起來(lái),把業(yè)務(wù)做起來(lái)。三是做旺景區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)岳州古城、天岳幕阜山等項(xiàng)目建設(shè),包裝推介3—4條精品線路,確保實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”目標(biāo)。四是做靚城區(qū)。突出“十片兩湖連城治堵”,抓好“十大片區(qū)”改造和南湖、芭蕉湖區(qū)域保護(hù)與開(kāi)發(fā),提升城區(qū)品質(zhì)。五是做強(qiáng)縣區(qū)。落實(shí)好縣域經(jīng)濟(jì)“六個(gè)一”工作重點(diǎn),通過(guò)抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn),推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)提速。
關(guān)于20xx年工作任務(wù),市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市《政府工作報(bào)告》都作了全面安排部署,發(fā)展目標(biāo)與重點(diǎn)都已明確,關(guān)鍵是要落實(shí)落實(shí)再落實(shí)。
一要提振狀態(tài)抓落實(shí)。我們始終認(rèn)為:抓工作有什么樣的狀態(tài),就會(huì)有什么樣的作為。做好今年工作必須做到“三個(gè)提高”:要提高標(biāo)準(zhǔn)。這里明確一條,凡今年省委、省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),相關(guān)部門(mén)單位不能只求吃到全省“平均糧”,任務(wù)完成量必須占到全省十分之一以上份額,其他工作都要在全省爭(zhēng)先進(jìn)位,堅(jiān)決杜絕只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬的現(xiàn)象,敢于跟自己“較勁”,努力為全市作貢獻(xiàn)。要提高效能。我市的發(fā)展等不起、拖不得,一等機(jī)遇就稍縱即逝,一拖問(wèn)題就積重難返,工作越拖越被動(dòng)、問(wèn)題越拖越嚴(yán)重。今天已是元月20號(hào),對(duì)市里明確的工作任務(wù),各級(jí)各部門(mén)要搶先一步、立說(shuō)立行,該批的項(xiàng)目抓緊批,該建的工程抓緊建,該落實(shí)的工作抓緊落實(shí),牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。要提高能力。我們抓工作要么不抓,抓就要抓鐵有痕、抓出成效。要進(jìn)一步提高工作的決策能力、駕馭能力、協(xié)調(diào)能力、執(zhí)行能力和履職能力,做工作上的行家里手,決不能當(dāng)“門(mén)外漢”。
二要緊盯目標(biāo)抓落實(shí)。這次我們采取單位申報(bào)和政府下派相結(jié)合的形式,對(duì)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市《政府工作報(bào)告》中明確的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了分解,每一個(gè)單位都認(rèn)領(lǐng)了2—5條任務(wù),這些都是硬指標(biāo),必須不折不扣地完成。各級(jí)各部門(mén)要打好收條、擔(dān)起責(zé)任,確保年底圓滿交賬。對(duì)本單位的任務(wù)要再具體、再細(xì)化、再分解,確保事有專管之人、人有明確之責(zé),形成人人頭上有任務(wù)、件件工作有落實(shí)的良好氛圍。
三要?jiǎng)?chuàng)新方法抓落實(shí)。我們推動(dòng)政府工作既要有“釘釘子”的干勁,更要有“拔釘子”的決心,要善于用創(chuàng)新的思路、市場(chǎng)的辦法來(lái)解決問(wèn)題。如在項(xiàng)目建設(shè)上,隨著央行連續(xù)降準(zhǔn)降息,“資產(chǎn)荒”在全國(guó)普遍存在,很多資金都在尋找項(xiàng)目。只要我們善于分析形勢(shì),順應(yīng)政策走向,抓住資金流向,包裝策劃一批“高精尖”項(xiàng)目,就能一定能夠引進(jìn)更多的客商、更多的項(xiàng)目落戶我市。如在園區(qū)發(fā)展上,市里出臺(tái)了“園區(qū)十條”,各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際,創(chuàng)造性地制定一些更有操作性的實(shí)施細(xì)則,確保每一條都能夠落腳落地。如規(guī)范農(nóng)村村民建房,有的單位認(rèn)為資金投入大,工作推進(jìn)難,但我們只要科學(xué)整合涉農(nóng)資金,這件事一定能夠辦好。
四要強(qiáng)化調(diào)度抓落實(shí)。不抓督查調(diào)度,工作落實(shí)就是一句空話。我們抓調(diào)度,就是要盯住不落實(shí)的人,解決不落實(shí)的事,督促各級(jí)各部門(mén)主動(dòng)認(rèn)帳、逐項(xiàng)交帳。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度。我們常講“老大難老大難,老大出面就不難”。抓落實(shí)沒(méi)有大道理,關(guān)鍵是要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)掛帥,去年臨湖公路、環(huán)南湖交通三圈建設(shè)就是很好的例子。各單位一把手要通過(guò)集中督辦、重點(diǎn)督辦、現(xiàn)場(chǎng)督辦、專題督辦等形式,將每一項(xiàng)工作督到位、落實(shí)好。要強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向。調(diào)度的過(guò)程就是解決問(wèn)題的過(guò)程。要加強(qiáng)問(wèn)題研究,將問(wèn)題一條一條梳理出來(lái),一個(gè)一個(gè)加以解決。原則上,問(wèn)題不能上交,但涉及到跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨行業(yè)的難題,縣市區(qū)解決不了的,要及時(shí)向市委、市政府匯報(bào),上升到市級(jí)層面解決。要強(qiáng)化倒逼機(jī)制。這次分解的重點(diǎn)工作任務(wù),市政府常務(wù)會(huì)議將不定期進(jìn)行調(diào)度,聽(tīng)取工作情況匯報(bào)。對(duì)按時(shí)完成任務(wù)的要樹(shù)典型;對(duì)不能及時(shí)完成任務(wù)的將約談問(wèn)責(zé),嚴(yán)格倒逼機(jī)制,確保責(zé)任落實(shí)。
五要從嚴(yán)從實(shí)抓落實(shí)。政府工作是老老實(shí)實(shí)的工作,來(lái)不得半點(diǎn)虛假與“花招”,必須事事時(shí)時(shí)處處從嚴(yán)從實(shí)。“嚴(yán)”就是要講規(guī)矩。要始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,做到令行禁止、政令暢通。特別是對(duì)中央、省里的決策部署和市委、市政府定下來(lái)的工作任務(wù),各級(jí)各部門(mén)不能講價(jià)錢(qián)、談條件,要不打折扣堅(jiān)決執(zhí)行。“實(shí)”就是要求實(shí)績(jī)。對(duì)市里下達(dá)的工作任務(wù),各級(jí)各部門(mén)要把執(zhí)行作為第一要求、第一行動(dòng),以“實(shí)績(jī)”論英雄、以成敗論英雄。要算好成本收益帳,注重投入產(chǎn)出比,講究綜合效益,決不能搞“數(shù)字游戲”和“政績(jī)工程”,把包袱留給下一任。
六要凝聚合力抓落實(shí)。俗話說(shuō)“眾人劃槳開(kāi)大船”,說(shuō)明了團(tuán)結(jié)就是力量。我們抓落實(shí),必須調(diào)動(dòng)方方面面的積極性,做到目標(biāo)同向、行動(dòng)同步、上下同心。要調(diào)動(dòng)干部積極性。堅(jiān)持激勵(lì)和約束并重,既要壓擔(dān)子、嚴(yán)管理、嚴(yán)考核,又要多激勵(lì)、多引導(dǎo)、多保護(hù)。要堅(jiān)決落實(shí)市委“三個(gè)辦法”,既開(kāi)正門(mén),又堵后門(mén),旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、成績(jī)突出的干部加油鼓勁。要調(diào)動(dòng)基層積極性。在政策、資金、項(xiàng)目等方面,要進(jìn)一步向基層一線傾斜。之前,我們?cè)诰皡^(qū)、園區(qū)發(fā)展方面出臺(tái)了相關(guān)政策,后段,要研究出臺(tái)更多的激勵(lì)措施,強(qiáng)化獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶的政策導(dǎo)向。要調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性。經(jīng)濟(jì)工作政府不能演主角,必須突出市場(chǎng)主體地位。要繼續(xù)開(kāi)展聯(lián)手幫扶行動(dòng),繼續(xù)實(shí)施招商優(yōu)惠政策,繼續(xù)抓好環(huán)境優(yōu)化,為企業(yè)、客商、個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
同志們,做好今年政府各項(xiàng)工作,任務(wù)艱巨、責(zé)無(wú)旁貸。我們一定要堅(jiān)定信心、自加壓力、克難求進(jìn),加速加力推進(jìn)“一極三宜”江湖名城建設(shè),確保完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。
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