市政府全體會議講話材料(2)
市政府全體會議講話材料
市政府全體會議講話材料篇2
同志們：
今天召開市政府全體會議，主要目的是回顧今年以來全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況，分析研判當前形勢，并重點對今年后3個多月的工作進行部署，全面或超額完成全年目標任務(wù)，確保“十二五”良好開局。剛才，各位副市長結(jié)合分管工作提出了具體要求，務(wù)請高度重視，認真抓好落實。下面，我講幾點意見。
一、客觀總結(jié)1～8月經(jīng)濟社會發(fā)展情況
今年以來，全市上下深入落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“搶抓機遇、加快發(fā)展”工作基調(diào)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，縱深推進“四個傾力打造”，努力促進社會和諧進步，經(jīng)濟社會保持了又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計：1～6月實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值313.2億元，在全省名列第13位，同比(下同)增長15.1%，在全省名列第11位，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長4.5%，第二產(chǎn)業(yè)增長17.9%，第三產(chǎn)業(yè)增長8.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9300元，在全省名列第6位，增長14.8%，在全省名列第10位，農(nóng)民人均純收入4615.9元，在全省名列第2位，增長20.4%，在全省名列第6位。1～7月，實現(xiàn)外貿(mào)出口1.91億美元，增長16.3%;完成地方財政收入41.09億元，增長33.9%。1～8月，完成固定資產(chǎn)投資241.5億元，在全省名列第15位，增長30.9%，在全省名列第11位;實現(xiàn)社會消費品零售總額108.35億元，在全省名列第16位，增長17.7%，在全省名列第11位。
(一)工業(yè)經(jīng)濟較快增長。工業(yè)強市戰(zhàn)略深入實施，“6+2”特色產(chǎn)業(yè)體系加速形成，工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)能、效益逐步提升。1～8月，規(guī)模以上工業(yè)增加值達285.5億元，增長22.2%。釩鈦、鋼鐵、能源、化工等支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大，1～7月，工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達221.3%，上升33個百分點。
(二)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。上半年，農(nóng)林牧漁業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值16.17億元，增長4.6%。大竹河水庫大壩填筑和小紙房水庫擴建工程全面完成，觀音巖引水工程、馬鞍山、梅子箐水庫等重點項目前期工作進展順利。米易縣灣丘―埡口、鹽邊縣紅格等省級新農(nóng)村示范片、新村聚居點和臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)加快推進。認真落實各類惠農(nóng)補助資金2820萬元，完成新型農(nóng)民培訓3250人、農(nóng)民實用技術(shù)培訓19.1萬人次。
(三)第三產(chǎn)業(yè)不斷壯大。紅格溫泉、巖神山―蓮花村陽光康養(yǎng)、米易南部新城三大重點精品旅游區(qū)建設(shè)加快推進，“陽光花城”形象進一步提升，1～7月，實現(xiàn)旅游總收入24億元，增長19%。密地商貿(mào)物流園區(qū)、同樂家居廣場和全省唯一進駐二級城市的銀泰城市綜合體等項目加快推進，川西南、滇西北首座城市商業(yè)綜合體暨特色商業(yè)街區(qū)金甌廣場建成開業(yè)，攀西地區(qū)標志性建筑鋼城集團總部暨攀枝花商會大廈開工建設(shè)，服務(wù)業(yè)規(guī)模和檔次明顯提高。城鄉(xiāng)現(xiàn)代市場體系不斷完善，家電下鄉(xiāng)、摩托車下鄉(xiāng)、家電以舊換新等工作深入推進，汽車、住房等大宗消費品市場活躍。
(四)重點項目順利推進。重大產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)成效明顯，全國最大的云鈦2萬噸鈦錠生產(chǎn)基地和國內(nèi)最大的行業(yè)示范項目龍蟒300萬噸選廠、緬氣入攀等項目進展順利?；A(chǔ)設(shè)施日臻完善，成昆鐵路新線攀枝花段可研編制基本完成，麗攀高速公路攀枝花段被譽為省市“路地共建典范”，炳仁路后段建成通車，沿江快速通道西區(qū)段、新密地大橋等項目加快推進。新區(qū)建設(shè)全面啟動，大膽創(chuàng)新管理體制和工作機制，各項工作強力推進。民生項目扎實開展，落實資金10億多元，開工建設(shè)保障性住房7684套，竣工1466套，開工率88%，完成水土流失治理65.23平方公里，二灘水淹區(qū)連片扶貧開發(fā)、中小學校安工程等項目積極進展。
(五)財稅金融平穩(wěn)運行。全市實現(xiàn)財政支出45.58億元，增長34.5%。財政收入持續(xù)增長，預(yù)算執(zhí)行進度良好，增值稅、營業(yè)稅、所得稅等主要稅種占稅收收入的60%，非稅收入快速增長，重大項目、民生工程等重點支出得到有效保障。截止8月末，全市金融機構(gòu)人民幣各項存款余額達596.41億元，比年初增長6.4%，金融機構(gòu)人民幣各項貸款余額417.26億元，比年初增長9.4%。
(六)改革開放繼續(xù)深化。市級政府機構(gòu)改革順利完成，市政府部門由37個精簡到33個。農(nóng)村綜合配套改革、財政管理改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，科技、教育、文化等領(lǐng)域改革深入開展，體制機制活力進一步釋放。招商引資成效明顯，1～7月，實際到位資金229.33億元，增長26.3%，其中省外國內(nèi)實際到位資金177.12億元。外貿(mào)、外資、外經(jīng)工作保持全省領(lǐng)先水平，國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地申報工作取得突破性進展。民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，上半年完成民營經(jīng)濟增加值130.77億元，增長18.8%。
(七)各項事業(yè)全面發(fā)展。普通高考本科上線率首次高出全省平均水平，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作成效明顯，4家醫(yī)院被省衛(wèi)生廳列為優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范醫(yī)院，市六運會成功舉辦。城鄉(xiāng)環(huán)境整治持續(xù)深入開展，在全省環(huán)境優(yōu)美示范城市評選中名列第三。食品藥品、交通、煤礦等領(lǐng)域安全監(jiān)督管理不斷強化，社會大局保持穩(wěn)定。政府自身建設(shè)不斷加強，實現(xiàn)了換屆期間人心不散、工作不松、發(fā)展不慢。
在肯定成績的同時，我們也清醒的意識到，當前我市的發(fā)展還面臨不少的困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是資金緊缺、融資困難、電力供應(yīng)緊張、用地指標缺乏等要素制約十分明顯。6月末，全市銀行放款總量出現(xiàn)縮減跡象，增幅同比回落5.01個百分點。二是大企業(yè)增長乏力。7月份，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速較全省平均水平低1.2個百分點，列全省第20位，攀鋼等大企業(yè)增速呈回落態(tài)勢，工業(yè)快速增長壓力較大。三是因大型項目儲備不足，加之新開工項目和大額投資項目不多，大企業(yè)更新改造投資持續(xù)下降，投資持續(xù)增長困難較大。這些困難和問題，我們有決心、有能力、更有責任，通過務(wù)實的工作、有效的舉措，盡快加以解決。
二、精心謀劃今年后四個月工作
解讀上半年各項數(shù)據(jù)，給我們發(fā)出了一個強烈的信號：上半年，我市各項工作雖然取得了不菲的成績，但對比兄弟市州，環(huán)顧我市周邊，此前的標兵距離我們越來越遠，過去的追兵正成為競爭的對手。面對百舸爭流的競爭態(tài)勢，很多問題值得我們反思，比如：工業(yè)基數(shù)大是不是理由?人口規(guī)模小能不能聊以自慰?如果我市不加快發(fā)展，構(gòu)建川滇交界區(qū)域性中心城市的主動權(quán)會不會旁落他人?問題不容回避，現(xiàn)實十分嚴峻，全市各級干部尤其是黨員領(lǐng)導干部，一定要進一步增強危機意識、責任意識和效率意識，把全市的發(fā)展置于更大的范圍、更高的參照系中去思考和謀劃，把困難認識到位，把優(yōu)勢運用到位，把潛力挖掘到位，把人的主觀能動性發(fā)揮到位，以非同尋常的工作狀態(tài)，贏取超常規(guī)的發(fā)展速度。
當前和今后一個時期，必須集中精力重點抓好以下幾個方面的工作：
(一)重引導求突破，加快實施產(chǎn)業(yè)升級
推動工業(yè)提速增效。以“6+2”特色產(chǎn)業(yè)構(gòu)建為核心，加快形成循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大核心企業(yè)群。加快園區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)，大力提升園區(qū)承載能力，積極做好釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報國家級園區(qū)工作。把完善技術(shù)創(chuàng)新體系作為工業(yè)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，集中力量突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，引導企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的主體。加快“工業(yè)信息化系統(tǒng)”平臺建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策在線咨詢、企業(yè)需求在線管理。扎實推進總量減排，全面完成限期治理和掛牌督辦項目。切實加強煤電油運等要素保障，確保工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)。
推動農(nóng)業(yè)做特做精。繼續(xù)培育和引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，做大做強農(nóng)業(yè)專合組織，大力發(fā)展富有南亞熱帶特色、適應(yīng)市場需求、具有較高經(jīng)濟效益的特色精品農(nóng)業(yè)。圍繞五大特色產(chǎn)業(yè)，廣泛開展農(nóng)業(yè)資源高效循環(huán)利用等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，大幅提升農(nóng)業(yè)科技化水平。切實抓好農(nóng)產(chǎn)品市場銷售工作，加強與大型超市等企業(yè)的供銷銜接，組織參加西博會、北京農(nóng)展會等展銷展示，全力打造“攀枝花”品牌，不斷提升特色農(nóng)副產(chǎn)品的影響力。當前，正值大春收割季節(jié)，要抓緊作物搶收，確保顆粒歸倉。
推動三產(chǎn)提檔升級。按照“一心一軸兩翼”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐步完善旅游配套服務(wù)，大力拓展“陽光、休閑、健康、旅游”市場品牌。加快民生性服務(wù)業(yè)創(chuàng)優(yōu)升級，推動消費性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，確保服務(wù)業(yè)增加值增長10%以上。加強電子商務(wù)平臺建設(shè)，重點培育特色農(nóng)產(chǎn)品、家政網(wǎng)絡(luò)及社區(qū)便民服務(wù)等電子商務(wù)。科學整合現(xiàn)有物流資源，推動現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展。全面完成“萬村千鄉(xiāng)市場工程”日用品區(qū)域性配送中心建設(shè)，積極推進家電下鄉(xiāng)、摩托車下鄉(xiāng)、家電以舊換新等工作。
發(fā)揮財稅導向作用。努力培育支柱財源，大力扶植新興財源。切實加強收入征管，深入開展水土流失防治費征收管理改革試點，修訂并恢復(fù)實施鐵礦及鐵礦產(chǎn)品價格調(diào)節(jié)基金征管政策。進一步優(yōu)化支出管理，嚴格控制一般性財政支出和新增支出項目，確保重大項目、民生工程、新區(qū)建設(shè)等順利推進。認真落實財政貼息、稅費減免、項目獎補等政策，鼓勵和引導資金、人才等要素向主導產(chǎn)業(yè)和行業(yè)流動。進一步創(chuàng)新投融資方式，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供資金保障。
(二)重質(zhì)量求效率，全力推進項目建設(shè)
確保項目進度。全面做好成昆鐵路新線、攀宜沿江高速公路、麗攀遵鐵路、寧華水電站、500千伏骨干電網(wǎng)等項目前期準備工作，加快推進麗攀高速公路、緬氣入攀、成品油管進攀、觀音巖水電站、桐子林水電站、金沙、銀江電站、云鈦2萬噸鈦錠、龍蟒300萬噸選廠、富邦1000萬件剎車制動轂、金光光伏、體育公園、金海開元五星級酒店、省體育競訓基地、沿江景觀改造和連片汽車4S店等項目建設(shè)，確保新密地大橋按期建成通車，潤瑩300萬件齒輪搬遷擴能、梅塞爾氣體制氧生產(chǎn)線改擴建和黑沙曲軸10萬噸優(yōu)質(zhì)釩鈦汽車鑄件等項目如期竣工投產(chǎn)，紅格假日五星級二期形成接待能力。
強化項目管理。堅持重大項目領(lǐng)導聯(lián)系制度，完善重點項目跟蹤問責、問效機制，抓好項目招投標、工程監(jiān)理、資金使用和質(zhì)量管理等工作。根據(jù)國家投資政策、產(chǎn)業(yè)政策和市場需求，進一步加強項目儲備，重點抓好與東電、中國五礦、中國鐵物等中央企業(yè)的項目對接，保持重大項目建設(shè)的連續(xù)性。
(三)重大局求長效，全面加強城鄉(xiāng)建設(shè)
加強規(guī)劃引領(lǐng)，確保年內(nèi)完成城市總體規(guī)劃控規(guī)編制工作，引導各項建設(shè)依規(guī)實施。全力推進新區(qū)建設(shè)，力爭用5到10年時間，把新區(qū)建設(shè)成為地域特色鮮明、在全省有較大影響力、在區(qū)域有較強集聚和輻射帶動作用的現(xiàn)代化新型城區(qū)。積極打造建筑節(jié)能示范工程，著力建設(shè)低碳城市。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，大力推進花城景觀打造示范工程，完成鐵路沿線、高速公路兩側(cè)、公共場所和主要街道風貌塑造。加大國家森林城市創(chuàng)建力度，建設(shè)宜居城市。
(四)重方法求實效，有效激發(fā)經(jīng)濟活力
深入實施改革開放。進一步深化企業(yè)和國有資產(chǎn)管理、財稅體制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套、集體林權(quán)制度、醫(yī)療衛(wèi)生體制等改革，搞好全省政務(wù)服務(wù)標準化試點工作，爭取成為創(chuàng)新礦業(yè)城市建設(shè)用地管理機制改革試點城市。以打造四川南向開放“橋頭堡”為目標，實施更加積極主動的對外開放戰(zhàn)略，不斷提升我市在南向開放戰(zhàn)略中的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
加大招商引資力度。圍繞“6+2”特色產(chǎn)業(yè)，著力引進對延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)業(yè)層次有重大影響的釩鈦、機械加工制造、太陽能和風能等項目。精心組織產(chǎn)業(yè)推介活動，擴大交流合作范圍，力爭招商引資在第十二屆西博會上取得新的突破。充分發(fā)揮資源、產(chǎn)品、地理位置等比較優(yōu)勢，推進外經(jīng)、外貿(mào)工作，培育新的經(jīng)濟增長點。
加快壯大民營經(jīng)濟。引導民營經(jīng)濟走技術(shù)改造、品牌建設(shè)、專業(yè)化發(fā)展之路，在釩鈦、鋼鐵、特色精品農(nóng)業(yè)、旅游、物流、房地產(chǎn)等領(lǐng)域培育壯大一批大企業(yè)、大集團、“小巨人”企業(yè)和“成長型”企業(yè)，推動企業(yè)集聚、集群、集約發(fā)展，促進民營經(jīng)濟總量規(guī)模、質(zhì)量效益取得新的突破。
(五)重人本求普惠，切實保障改善民生
以國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建為契機，積極幫助零就業(yè)家庭等解決就業(yè)困難，實現(xiàn)全年新增就業(yè)1.5萬人目標。高度重視保障性安居工程建設(shè)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等工作，加快推進農(nóng)村電網(wǎng)改造、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保全年目標任務(wù)順利完成。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，重點做好特困救助、臨時救濟等工作，強化救助與就業(yè)聯(lián)動，切實提高保障水平。全力推進調(diào)整住房保障準入條件、劃定住房保障分級收入線等工作，全面啟動符合條件的已購經(jīng)濟適用住房上市交易相關(guān)工作，讓更多中低收入住房困難家庭享受實惠。穩(wěn)步提高失業(yè)、工傷和生育保險待遇，進一步完善社保體系。繼續(xù)鞏固和落實各項支農(nóng)、惠農(nóng)、扶農(nóng)政策。加強節(jié)日期間價格監(jiān)督和食品安全檢查，維護正常秩序。
(六)重均衡求全面，大力發(fā)展社會事業(yè)
切實把教育放在優(yōu)先的戰(zhàn)略位置，按期完成建筑面積48.55萬平方米、投資3.27億元的校安工程建設(shè)年度任務(wù)。全面實施國家基本藥物制度，確保人民群眾用藥安全。繼續(xù)實施好“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院執(zhí)業(yè)醫(yī)師招聘工作，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。加快“三線建設(shè)博物館”建設(shè)前期工作，推進農(nóng)村、社區(qū)公益電影放映、廣播電視“村村通”和自辦節(jié)目覆蓋率工程，廣播、電視人口綜合覆蓋率分別達到95.9%和96.8%。提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,強化國慶、元旦期間安全防范，防止重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
同志們，做好今年后四個月的工作，時間緊、任務(wù)重、要求高、難度大。借此機會，我特別強調(diào)三個方面的問題。
一是進一步營造發(fā)展環(huán)境。各級各部門要努力營造高效的政務(wù)環(huán)境，徹底治理庸懶現(xiàn)象，不斷健全行政問責機制，盡快形成積極進取、敢闖敢試、奮勇爭先的良好風氣;要營造合力破難的團結(jié)環(huán)境，克服狹隘的部門主義、本位主義傾向，找準服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展大局的切入點和著力點，進一步加強工作中的協(xié)調(diào)配合，真正做到配合上密切協(xié)作、步調(diào)上協(xié)同一致、運轉(zhuǎn)上高效有力。
二是進一步加大執(zhí)行力度。目標再宏偉，任務(wù)再明確，措施再具體，不撲下身子狠抓落實，就是毫無意義的一紙空文。我曾經(jīng)說過：“認真第一、聰明第二;執(zhí)行第一、理解第二”。各級領(lǐng)導干部，在執(zhí)行市委、市政府決策和既定的各項目標任務(wù)時，必須不跑題，不走調(diào)，不打折扣，不講條件，堅決落實，確保完成。要進一步健全激勵和監(jiān)督機制，將執(zhí)行力作為考核干部工作能力和作風的重要內(nèi)容。
三是進一步加強廉政建設(shè)。各級領(lǐng)導干部一定要時刻保持清醒頭腦，常修從政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，堅持“原則”這根紅線，守住“紀律”這條底線，正確對待和把握個人利益，牢記宗旨，拒腐防變，永葆共產(chǎn)黨人為民務(wù)實清廉的政治本色和浩然正氣。特別是換屆期間，各級各部門尤其是領(lǐng)導干部必須嚴守換屆紀律，確保風清氣正，做好工作時序上的有效銜接。
同志們，當前我市正處在負重爬坡的關(guān)鍵時期，我相信，在市委的堅強領(lǐng)導下，只要我們堅定信心不動搖，咬定目標不放松，只爭朝夕，狠抓落實，就一定能全面甚至超額完成全年各項目標任務(wù)，為實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標奠定堅實的基礎(chǔ)!
市政府全體會議講話材料篇3
同志們：
這次會議既是20xx年政府工作交賬會，也是市委經(jīng)濟工作會、市“兩會”目標任務(wù)落實會，主要是總結(jié)過來政府工作，分析當前突出問題，動員各級各部門一開年就以沖鋒的姿勢、沖刺的狀態(tài)，確保實現(xiàn)“十三五”良好開局。剛才，9個單位就去年政府常務(wù)會議部署的重點工作落實情況作了匯報，同志進行了講評，我完全贊同。下面，我講兩點意見：
一、全面盤點20xx年工作，務(wù)必在肯定成績中提振信心，在正視問題中把握主動
過去一年來，面對持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力，我們?nèi)y(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風險，推動了經(jīng)濟社會持穩(wěn)健康發(fā)展，主要指標增幅居全省第一方陣。成績概括起來講，就是“一個翻番、三個臺階”：預(yù)計全市GDP達2907.8億元，比2010年基本翻一番;固定資產(chǎn)投資邁上2000億臺階，達2142.8億元;社會消費品零售總額邁上1000億臺階，達1021.5億元;公共財政預(yù)算收入邁上300億臺階，達302.8億元，為“十二五”收官畫上了一個圓滿的句號。主要有五個特點：
一是更加注重科學謀劃。一年來，市政府緊緊圍繞“一極三宜”江湖名城發(fā)展戰(zhàn)略抓謀劃、抓落實，牢牢把握了工作主動權(quán)。在區(qū)域布局方面，謀劃推進城區(qū)、園區(qū)、港區(qū)、景區(qū)、縣區(qū)“五區(qū)”發(fā)展，通過“五區(qū)”發(fā)力推動經(jīng)濟提速;在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，重點謀劃支持現(xiàn)代裝備制造、軍民融合、生物醫(yī)藥、電力能源、節(jié)能環(huán)保五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)培育力度加大;在項目建設(shè)方面，謀劃組織舉辦重大項目集中開工和集中竣工儀式、“一區(qū)一港四口岸”專題招商推介會，形成了大干快上的項目建設(shè)熱潮。
二是更加注重開拓創(chuàng)新。始終堅持“向改革要動力、向創(chuàng)新要活力”的理念，大膽嘗試、大膽創(chuàng)新，有幾項工作摸索走出一條新路子。為加快園區(qū)發(fā)展，市里研究出臺“園區(qū)十條”，園區(qū)擁有了更多的自主權(quán)。為做強縣域經(jīng)濟，我們明確“六個一”工作重點，較好解決了“指揮棒”過多的問題。為做旺旅游產(chǎn)業(yè)，我們創(chuàng)新我市樓景區(qū)旅游收入激勵機制，激發(fā)了景區(qū)潛能。為創(chuàng)新社會治理，支持樓區(qū)將85項公共服務(wù)事項下放社區(qū)辦理，啟動社區(qū)網(wǎng)格化管理試點，致力打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。
三是更加注重攻堅克難。一年來，市政府始終突出問題導向，把抓發(fā)展的過程變成解難題的過程，一些工作是卓有成效的。如針對“用地保障難”的問題，持續(xù)開展禁拆治違、土地依法征收“百日攻堅”行動，中心城區(qū)征地拆遷是近年來力度最大、效果最好的一年。針對“項目推進難”的問題，加強項目調(diào)度，認真解剖“麻雀”，臨湖公路、環(huán)南湖旅游交通三圈等項目提速十分明顯，進度超出預(yù)期。針對“生態(tài)治理難”的問題，突出抓好洞庭湖綜合治理、湘江保護與治理，收到了實實在在的效果。
四是更加注重為民利民。堅持抓發(fā)展與惠民生并重，努力托住民生底線。推進精準扶貧，在財力比較緊張的情況下，將扶貧經(jīng)費預(yù)算提高3倍，重點幫扶412個貧困村，脫貧8.1萬人。推進“兩改”工作，中心城區(qū)“十大片區(qū)”改造全面鋪開，12個農(nóng)村村民建房示范點建設(shè)扎實推進，是近年來規(guī)模最大、成效最好的一年。推進實事辦理，25項38件民生實事全面完成，社會保障能力不斷增強。
五是更加注重求真務(wù)實。求真務(wù)實是過來一年政府系統(tǒng)的一種工作狀態(tài)、一種精神風貌，充分反映了大家強烈的事業(yè)心與責任感。從剛才部門單位匯報情況和奇達同志講評情況來看，去年市政府常務(wù)會議部署的55項具體工作，已經(jīng)落實或基本落實的占80%，如“一區(qū)一港四口岸”發(fā)展、“十三五”規(guī)劃編制、規(guī)范農(nóng)村村民建房等推進有力、成效明顯，說明大家抓落實的力度是比較大的。但有些工作沒有按照時間節(jié)點推進，其中既有客觀因素的影響，更主要的還是措施不硬、辦法不多、力度不大。對此，相關(guān)單位要高度重視，在今后工作中急起直追、迎頭趕上。
在肯定成績的同時，我們也看到，當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些困難和問題。概括起來有“四大壓力”：
一是經(jīng)濟下行的壓力。這種壓力既有外部的，也有內(nèi)部的，這里我主要講講內(nèi)部壓力。首先是工業(yè)，20xx年我市工業(yè)生產(chǎn)者價格指數(shù)下降3.7%，需求乏力導致部分企業(yè)運行困難;今年長嶺煉化、巴陵石化還將停產(chǎn)檢修，預(yù)計減少產(chǎn)值50億元、稅收20億元，工業(yè)壓力不可低估。其次是投資，盡管20xx年項目建設(shè)成效明顯，但億元項目同比減少52個，民間投資增速低于全部投資增速4.9個百分點，擴大有效投資壓力仍然很大。
二是補齊短板的壓力。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，補齊縣域經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、金融經(jīng)濟等“短板”，我們面臨的任務(wù)還很重。以產(chǎn)業(yè)為例：從占比來看，我市第三產(chǎn)業(yè)占比不僅低于全國、全省平均水平，而且離2017年建成小康目標還相差10.1個百分點，其壓力可想而知。從行業(yè)來看，我市高耗能行業(yè)占規(guī)模工業(yè)比重達35.7%，石化產(chǎn)業(yè)仍是“一業(yè)獨大”，新興產(chǎn)業(yè)總量偏小，短期內(nèi)我市經(jīng)濟發(fā)展很難走出石化產(chǎn)業(yè)“一榮俱榮、一損俱損”的困境。
三是區(qū)域競爭的壓力。在區(qū)域競爭中，我市發(fā)展不進則退，慢進也是退。近年來，我們自己跟自己比雖然進步了，但跟別人比不是快了，而是慢了。從目前掌握情況看，雖然我市主要指標增速在全省靠前，但與長沙比還有很大差距，GDP、規(guī)模工業(yè)增加值增速分別落后1個和1.2個百分點;而且追兵越來越近，常德、衡陽、株洲、郴州等地發(fā)展態(tài)勢逼人，湘潭地方公共財政預(yù)算收入只比我市少10.7億元。與九江、宜昌比，我市GDP、規(guī)模工業(yè)增加值、地方公共財政預(yù)算收入等增速都要慢。如再不加速趕超，就會有“趕不上、超不過”甚至“被趕超”的危險。
四是防范風險的壓力。當前，我市面臨的各類風險仍然較多。企業(yè)運行方面，在去產(chǎn)能、清退“僵尸企業(yè)”過程中，一些企業(yè)破產(chǎn)清算引發(fā)的社會風險仍然存在。金融借貸方面，不良貸款體量較大，特別是民間非法集資數(shù)額較大、涉眾較廣，引發(fā)的信訪問題不斷增多。安全生產(chǎn)方面，各類安全隱患還比較多，形勢不容樂觀。這些都是我們繞不開、躲不過的問題，必須高度重視、認真解決。
二、全力做好20xx年工作，務(wù)必在突出重點中帶動全局，在強化措施中狠抓落實
20xx年是“十三五”開局之年。政府工作總體思路是按照市委提出的“一極三宜”江湖名城發(fā)展戰(zhàn)略，全力抓好落實。突出做好“五區(qū)”文章：一是做大園區(qū)。全面落實“園區(qū)十條”，加快推進“135”工程建設(shè)，引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)250家以上。二是做活港區(qū)。發(fā)揮“一區(qū)一港四口岸”平臺功能，推進6大平臺常態(tài)運營，真正把產(chǎn)業(yè)集聚起來，把業(yè)務(wù)做起來。三是做旺景區(qū)。重點推進岳州古城、天岳幕阜山等項目建設(shè)，包裝推介3—4條精品線路，確保實現(xiàn)“兩個翻番”目標。四是做靚城區(qū)。突出“十片兩湖連城治堵”，抓好“十大片區(qū)”改造和南湖、芭蕉湖區(qū)域保護與開發(fā)，提升城區(qū)品質(zhì)。五是做強縣區(qū)。落實好縣域經(jīng)濟“六個一”工作重點，通過抓重點、攻難點，推動縣域經(jīng)濟提速。
關(guān)于20xx年工作任務(wù)，市委經(jīng)濟工作會議、市《政府工作報告》都作了全面安排部署，發(fā)展目標與重點都已明確，關(guān)鍵是要落實落實再落實。
一要提振狀態(tài)抓落實。我們始終認為：抓工作有什么樣的狀態(tài)，就會有什么樣的作為。做好今年工作必須做到“三個提高”：要提高標準。這里明確一條，凡今年省委、省政府下達的目標任務(wù)，相關(guān)部門單位不能只求吃到全省“平均糧”，任務(wù)完成量必須占到全省十分之一以上份額，其他工作都要在全省爭先進位，堅決杜絕只求過得去、不求過得硬的現(xiàn)象，敢于跟自己“較勁”，努力為全市作貢獻。要提高效能。我市的發(fā)展等不起、拖不得，一等機遇就稍縱即逝，一拖問題就積重難返，工作越拖越被動、問題越拖越嚴重。今天已是元月20號，對市里明確的工作任務(wù)，各級各部門要搶先一步、立說立行，該批的項目抓緊批，該建的工程抓緊建，該落實的工作抓緊落實，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。要提高能力。我們抓工作要么不抓，抓就要抓鐵有痕、抓出成效。要進一步提高工作的決策能力、駕馭能力、協(xié)調(diào)能力、執(zhí)行能力和履職能力，做工作上的行家里手，決不能當“門外漢”。
二要緊盯目標抓落實。這次我們采取單位申報和政府下派相結(jié)合的形式，對市委經(jīng)濟工作會議、市《政府工作報告》中明確的目標任務(wù)進行了分解，每一個單位都認領(lǐng)了2—5條任務(wù)，這些都是硬指標，必須不折不扣地完成。各級各部門要打好收條、擔起責任，確保年底圓滿交賬。對本單位的任務(wù)要再具體、再細化、再分解，確保事有專管之人、人有明確之責，形成人人頭上有任務(wù)、件件工作有落實的良好氛圍。
三要創(chuàng)新方法抓落實。我們推動政府工作既要有“釘釘子”的干勁，更要有“拔釘子”的決心，要善于用創(chuàng)新的思路、市場的辦法來解決問題。如在項目建設(shè)上，隨著央行連續(xù)降準降息，“資產(chǎn)荒”在全國普遍存在，很多資金都在尋找項目。只要我們善于分析形勢，順應(yīng)政策走向，抓住資金流向，包裝策劃一批“高精尖”項目，就能一定能夠引進更多的客商、更多的項目落戶我市。如在園區(qū)發(fā)展上，市里出臺了“園區(qū)十條”，各級各有關(guān)部門要結(jié)合實際，創(chuàng)造性地制定一些更有操作性的實施細則，確保每一條都能夠落腳落地。如規(guī)范農(nóng)村村民建房，有的單位認為資金投入大，工作推進難，但我們只要科學整合涉農(nóng)資金，這件事一定能夠辦好。
四要強化調(diào)度抓落實。不抓督查調(diào)度，工作落實就是一句空話。我們抓調(diào)度，就是要盯住不落實的人，解決不落實的事，督促各級各部門主動認帳、逐項交帳。要強化領(lǐng)導調(diào)度。我們常講“老大難老大難，老大出面就不難”。抓落實沒有大道理，關(guān)鍵是要堅持領(lǐng)導掛帥，去年臨湖公路、環(huán)南湖交通三圈建設(shè)就是很好的例子。各單位一把手要通過集中督辦、重點督辦、現(xiàn)場督辦、專題督辦等形式，將每一項工作督到位、落實好。要強化問題導向。調(diào)度的過程就是解決問題的過程。要加強問題研究，將問題一條一條梳理出來，一個一個加以解決。原則上，問題不能上交，但涉及到跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的難題，縣市區(qū)解決不了的，要及時向市委、市政府匯報，上升到市級層面解決。要強化倒逼機制。這次分解的重點工作任務(wù)，市政府常務(wù)會議將不定期進行調(diào)度，聽取工作情況匯報。對按時完成任務(wù)的要樹典型;對不能及時完成任務(wù)的將約談問責，嚴格倒逼機制，確保責任落實。
五要從嚴從實抓落實。政府工作是老老實實的工作，來不得半點虛假與“花招”，必須事事時時處處從嚴從實。“嚴”就是要講規(guī)矩。要始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，做到令行禁止、政令暢通。特別是對中央、省里的決策部署和市委、市政府定下來的工作任務(wù)，各級各部門不能講價錢、談條件，要不打折扣堅決執(zhí)行。“實”就是要求實績。對市里下達的工作任務(wù)，各級各部門要把執(zhí)行作為第一要求、第一行動，以“實績”論英雄、以成敗論英雄。要算好成本收益帳，注重投入產(chǎn)出比，講究綜合效益，決不能搞“數(shù)字游戲”和“政績工程”，把包袱留給下一任。
六要凝聚合力抓落實。俗話說“眾人劃槳開大船”，說明了團結(jié)就是力量。我們抓落實，必須調(diào)動方方面面的積極性，做到目標同向、行動同步、上下同心。要調(diào)動干部積極性。堅持激勵和約束并重，既要壓擔子、嚴管理、嚴考核，又要多激勵、多引導、多保護。要堅決落實市委“三個辦法”，既開正門，又堵后門，旗幟鮮明地為敢于擔當、成績突出的干部加油鼓勁。要調(diào)動基層積極性。在政策、資金、項目等方面，要進一步向基層一線傾斜。之前，我們在景區(qū)、園區(qū)發(fā)展方面出臺了相關(guān)政策，后段，要研究出臺更多的激勵措施，強化獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶的政策導向。要調(diào)動市場主體積極性。經(jīng)濟工作政府不能演主角，必須突出市場主體地位。要繼續(xù)開展聯(lián)手幫扶行動，繼續(xù)實施招商優(yōu)惠政策，繼續(xù)抓好環(huán)境優(yōu)化，為企業(yè)、客商、個體工商戶等市場主體創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
同志們，做好今年政府各項工作，任務(wù)艱巨、責無旁貸。我們一定要堅定信心、自加壓力、克難求進，加速加力推進“一極三宜”江湖名城建設(shè)，確保完成和超額完成全年目標任務(wù)。
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