群眾工作會(huì)議上的講話(2)
群眾工作會(huì)議上的講話
三、在舉措上要加快群眾工作創(chuàng)新
新形勢(shì)、新任務(wù)、新情況都要求群眾工作要不斷創(chuàng)新理念、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)新時(shí)期群眾工作的活力。
第一，要?jiǎng)?chuàng)新群眾工作理念。對(duì)人民群眾是否有感情，是一個(gè)政治問題，更是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。在加快科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)富民強(qiáng)縣新的歷史時(shí)期，創(chuàng)新群眾工作理念，就是要培養(yǎng)關(guān)心群眾的真情，堅(jiān)持念好“憂”、“敬”、“報(bào)”三字真經(jīng)，實(shí)現(xiàn)既充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，聚合人民群眾的創(chuàng)造動(dòng)力，發(fā)揮其加快科學(xué)發(fā)展的主體力量作用，又讓人民群眾沐浴黨和政府的陽光，共享科學(xué)發(fā)展的偉大成果，彰顯人民群眾的主人翁地位，從而譜寫群眾工作新篇，奏響科學(xué)發(fā)展強(qiáng)音。一要牢樹民本理念“憂”群眾。屈原 “長(zhǎng)太息以掩涕兮，哀民生之多艱”，范仲淹“先天下之憂而憂”，鄭板橋“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”，堪稱古代士大夫“憂”群眾的典范。對(duì)于我們廣大黨員干部來說，更應(yīng)該貫傳弘揚(yáng)“憂”群眾的古典傳統(tǒng)，以一種“食不甘味、夜不安寢”的緊迫感，竭力減卻“一夫不獲，引為余辜”的愧疚感，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“大庇天下寒士俱歡顏”的責(zé)任感、使命感和成就感。當(dāng)前，盡管改革開放步伐加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)加速，人民群眾生活逐步改善，但社會(huì)矛盾交積疊加，貧富分化日益擴(kuò)大，一部分群眾的生活還比較困難，廣大黨員干部能不能持著“憂”心，想群眾之所想，急群眾之所急，盼群眾之所盼，帶著真情，深入到群眾當(dāng)中，與群眾保持良好的互動(dòng)關(guān)系，發(fā)自內(nèi)心地體會(huì)群眾的疾苦，真心實(shí)意地幫助群眾解決困難和問題，創(chuàng)建公平、正義的和諧社會(huì)，是我們做好新形勢(shì)下群眾工作的關(guān)鍵所在。二要強(qiáng)化宗旨意識(shí)“敬”群眾。人民群眾是歷史的“真正英雄”，是我們黨的力量源泉和勝利之本。一部中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史，就是一部與群眾血肉相連、舟水相洽、魚水相歡的發(fā)展史。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，就是中國(guó)共產(chǎn)黨人“敬”群眾的集中體現(xiàn)，更是我們集中民智、匯聚民意、改善民生、維護(hù)民利的情感基調(diào)和政治基礎(chǔ)。要牢記歷史是人民創(chuàng)造的觀點(diǎn)，深入宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾，依靠群眾的力量創(chuàng)造性地推進(jìn)各項(xiàng)工作。三要永持感恩情懷“報(bào)”群眾。“受人滴水之恩，當(dāng)以涌泉相報(bào)”，是中國(guó)人的傳統(tǒng)美德。“群眾是我們的衣食父母”，黨員干部是人民群眾的公仆。中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生那天起，就根植于人民，人民群眾就是我們黨員干部的“大地母親”。古聯(lián)謂：得一官不榮，失一官不辱，勿說一官無用，地方全靠一官;吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。現(xiàn)實(shí)中，我們的父母妻兒、兄弟姐妹，包括我們自己在走上領(lǐng)導(dǎo)崗位之前，都是老百姓。組織培養(yǎng)我們走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，就是要我們?yōu)槔习傩兆龊檬罗k實(shí)事;人民群眾給我們職位權(quán)力，就是用來為群眾謀福祉。所以，我們對(duì)老百姓充滿感情，用自己的智慧力量為群眾奉獻(xiàn)，回報(bào)群眾，乃屬天經(jīng)地義。要堅(jiān)持群眾利益至上的觀點(diǎn)。想問題、作決策、辦事情，都要從人民群眾的根本利益出發(fā)，把人民“擁護(hù)不擁護(hù)”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應(yīng)不答應(yīng)”作為衡量一切工作的標(biāo)準(zhǔn)，力求使各項(xiàng)決策和工作符合群眾要求。要牢固樹立充分尊重群眾意愿的觀點(diǎn)。尊重群眾的選擇，尊重群眾的首創(chuàng)精神，做到?jīng)Q策前考慮群眾意愿，決策中征求群眾意見，決策后聽取群眾反映。要牢固樹立“群眾利益無小事”的觀點(diǎn)。要視群眾為親人，融入群眾同群眾“親”，幫民解困讓群眾“認(rèn)”，勤政廉潔讓群眾“信”，公正民主讓群眾“服”。要切實(shí)關(guān)心群眾衣食住行等實(shí)際問題，認(rèn)真解決群眾生老病死等具體困難，落實(shí)做群眾工作的最起碼要求。在此基礎(chǔ)上，要在更高層面上把握好群眾工作的主旨大體。加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，最大限度地實(shí)現(xiàn)人們?nèi)罕娊?jīng)濟(jì)、政治、文化和生態(tài)等各方面的合理需求;關(guān)注民生民利，確保人民群眾生活質(zhì)量進(jìn)一步提高，提高國(guó)民幸福指數(shù);進(jìn)一步保障群眾民主權(quán)利，尊崇人民群眾的主體地位，保障人民群眾的政治權(quán)益;加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，最大限度地確保社會(huì)公平正義。
第二，要?jiǎng)?chuàng)新群眾工作機(jī)制。就是要建立科學(xué)、規(guī)范、高效的群眾工作機(jī)制，推動(dòng)群眾工作扎實(shí)開展。一要?jiǎng)?chuàng)新述職評(píng)議機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合“周例會(huì)、旬學(xué)習(xí)、月小結(jié)”三項(xiàng)制度，每月進(jìn)行群眾工作小結(jié)，開展群眾工作講評(píng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度要組織村干部代表和群眾代表對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)群眾情況進(jìn)行一次講評(píng)，村(社區(qū))每半年要組織群眾代表對(duì)包村干部進(jìn)行一次評(píng)議?？h委群眾工作部每半年要組織服務(wù)對(duì)象對(duì)縣直相關(guān)部門的服務(wù)情況進(jìn)行一次評(píng)議。各級(jí)各部門要對(duì)干部個(gè)人的群眾工作定期開展講評(píng)。二要?jiǎng)?chuàng)新接訪處訪機(jī)制。以信訪接待中心為依托，建立大接訪、大排查、大調(diào)解機(jī)制，形成縱向到底、橫向到邊的接訪處訪網(wǎng)絡(luò)?？h委組織部、信訪局、綜治辦、維穩(wěn)辦、法院、公安局、司法局、民政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、衛(wèi)生局、教育局、建設(shè)局、國(guó)土資源局、農(nóng)辦、經(jīng)發(fā)局、商務(wù)局等16個(gè)常駐單位，每單位抽調(diào)1名副科級(jí)干部工作日到信訪接待中心辦公，專門接訪處訪。縣紀(jì)委、法制辦、計(jì)生局、文化局、殘聯(lián)、房產(chǎn)局、環(huán)保局、規(guī)劃局、移民局、交通運(yùn)輸局、財(cái)政局等11個(gè)單位相關(guān)工作人員周一全天候在信訪接待中心值班接訪?？h直部門黨政負(fù)責(zé)人每周一必須在單位接訪處訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)每逢趕集日必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)接訪處訪。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)和村(社區(qū))干部要隨時(shí)接訪。三要?jiǎng)?chuàng)新民意表達(dá)機(jī)制。要全面暢通民意表達(dá)的渠道，設(shè)立民情反映熱線電話、民情網(wǎng)絡(luò)郵箱、征求民意信箱。要完善決策和議事規(guī)則，創(chuàng)造條件擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。凡是涉及群眾的重大決策、重要決定，都邀請(qǐng)群眾代表參加討論;凡是涉及群眾利益的重大事項(xiàng)，都進(jìn)行公開、公示、聽證，廣泛征求意見，充分進(jìn)行協(xié)商。完善政風(fēng)作風(fēng)評(píng)議規(guī)則，定期組織群眾和服務(wù)對(duì)象對(duì)政府部門進(jìn)行評(píng)議，聽取群眾意見，采納群眾合理建議;鄉(xiāng)村要定期組織群眾對(duì)包村干部和村干部進(jìn)行評(píng)議，把干部作風(fēng)交由群眾評(píng)定。要完善干部推薦考察規(guī)則，擬任干部必須在群眾推薦的干部中挑選，群眾不認(rèn)可的干部一律不得提拔重用。四要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制。高度重視網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)和新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織的群眾工作，把“網(wǎng)絡(luò)群眾”與各種新出現(xiàn)的群眾團(tuán)體、社會(huì)組織納入黨的群眾工作范圍。關(guān)注“網(wǎng)絡(luò)群眾”的熱議話題，及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情。探索“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的模式，加強(qiáng)對(duì)“流動(dòng)群眾”的管理。
第三，要?jiǎng)?chuàng)新群眾工作方法。在新形勢(shì)下，做好群眾工作，要在領(lǐng)導(dǎo)方法上實(shí)現(xiàn)由行政命令向教育引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，更加注重用民主協(xié)商的辦法來解決群眾的問題;要在管理方式上實(shí)現(xiàn)由簡(jiǎn)單管理向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變，更加注重政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)服務(wù)型、陽光型政府建設(shè);要在工作重心上實(shí)現(xiàn)由群眾上訪向干部下基層轉(zhuǎn)變，更加注重干部作風(fēng)建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系;要在工作方法上實(shí)現(xiàn)由“堵”向“疏”轉(zhuǎn)變，更加注重用合理引導(dǎo)和科學(xué)分析的辦法來處理復(fù)雜問題;要在工作力量上實(shí)現(xiàn)由少數(shù)部門努力向各部門齊抓共管轉(zhuǎn)變，更加注重動(dòng)員全社會(huì)的力量，形成全員、全方位服務(wù)群眾工作的格局。一要主動(dòng)融入群眾。不近樂師，難做知音。做群眾工作，必須接觸群眾，深入群眾，了解群眾。要擺正位子，伏下身子，放下架子，不帶官氣，不帶傲氣，不帶霸氣，主動(dòng)與群眾攀親交友，以心換心，拉近與群眾的距離，不要有救世主的姿態(tài)，否則就會(huì)高高在上，適得其反。二要及時(shí)兌現(xiàn)承諾事項(xiàng)。凡是承諾的事項(xiàng)一定要兌現(xiàn)，哪怕一屆任期內(nèi)兌現(xiàn)不了，也要一屆接一屆干，努力兌現(xiàn)。對(duì)群眾的事情，該辦的一定要辦，能早辦的絕不拖著辦，暫時(shí)辦不到的要?jiǎng)?chuàng)造條件辦，對(duì)不該辦的一定要有個(gè)說法，做到言而有信、言行一致。三要堅(jiān)決保護(hù)群眾利益。“群眾利益無小事”。 各級(jí)干部在想問題、作決策時(shí)，要把群眾意愿作為“第一信息”，進(jìn)行換位思考，多站在民眾的角度看問題，設(shè)身處地為民眾著想，把民生置于優(yōu)先位置，以不損害群眾利益為“底線”。對(duì)在工作中損害人民群眾利益的人和事，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，決不姑息養(yǎng)奸，任其所為。四要公正化解群眾矛盾。采取經(jīng)常排查、集中排查、重點(diǎn)排查相結(jié)合的方式，隨時(shí)掌握情況，及時(shí)公正調(diào)處化解群眾矛盾，增進(jìn)社會(huì)和諧。五要優(yōu)先解決民生問題。對(duì)征地拆遷、企業(yè)改制、社會(huì)保障、就業(yè)就醫(yī)、子女上學(xué)、住房飲水、出行困難、社會(huì)治安等群眾最關(guān)心、反應(yīng)最強(qiáng)烈、需求最迫切的基本民生問題要優(yōu)先解決。對(duì)特困群眾和特困家庭，在落實(shí)城鄉(xiāng)低保政策基礎(chǔ)上給予臨時(shí)救濟(jì)，對(duì)遭遇災(zāi)禍大病等突發(fā)性困難的家庭給予經(jīng)濟(jì)救助，對(duì)“零就業(yè)”家庭實(shí)施就業(yè)援助。六要切實(shí)幫助群眾致富。把群眾富裕作為“第一目標(biāo)”，因地制宜指導(dǎo)群眾選擇致富門路、致富渠道，采取“一戶一策一干部”的幫扶機(jī)制，為群眾提供生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)，切實(shí)幫助群眾致富。
四、在落實(shí)上要加強(qiáng)對(duì)群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)
全縣各級(jí)各部門各單位要根據(jù)職責(zé)職能分工，把業(yè)務(wù)工作與群眾工作一起部署，同步落實(shí)。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，要帶頭做群眾工作。
一要加強(qiáng)群眾工作領(lǐng)導(dǎo)。要按照“橫向到邊，縱向到底”的要求，建立黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、群眾工作部門帶頭抓總，有關(guān)職能部門密切配合、社會(huì)組織廣泛參與的群眾工作新格局?？h委成立群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委專職副書記任組長(zhǎng)，紀(jì)委書記、組織部長(zhǎng)、宣傳部長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)、政法委書記、縣委辦主任、信訪局長(zhǎng)、政府辦主任任副組長(zhǎng)，涉及群眾工作的主要縣直部門為成員單位。成立縣委群眾工作部，與縣信訪局合署辦公，負(fù)責(zé)群眾工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，由信訪局長(zhǎng)任部長(zhǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直涉及群眾工作的部門要建立群眾工作中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由黨委書記任主任，縣直部門由行政一把手任主任。各村(社區(qū))建立群眾工作站，由村(社區(qū))支部書記任主任，包村(社區(qū))干部任指導(dǎo)員。進(jìn)一步健全群眾工作聯(lián)席會(huì)議制度，各級(jí)各部門每季度要召開一次聯(lián)席會(huì)議，分析研究和解決群眾工作存在的問題。
二要提高群眾工作能力。群眾工作是黨員、干部的一項(xiàng)基本功，不會(huì)做群眾工作的黨員、干部不是合格的黨員、干部。各級(jí)各部門要把做群眾工作作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容之一，進(jìn)一步提高黨員、干部做好新形勢(shì)下群眾工作的能力。第一，做群眾工作要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，切忌一知半解、誤導(dǎo)群眾。群眾對(duì)那些一問三不知、甚至誤導(dǎo)群眾走彎路的黨員、干部是肯定不會(huì)認(rèn)可的。要加大干部教育培訓(xùn)力度，提高干部的政策和法制水平。要充分發(fā)揮老干部傳、幫、帶的作用，指導(dǎo)年輕干部做群眾工作。組織、宣傳部門和縣委辦要認(rèn)真編印好《群眾工作手冊(cè)》，供各級(jí)黨員、干部學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨員、干部做好群眾工作的本領(lǐng)。第二，做群眾工作要注重以理服人，切忌強(qiáng)迫命令、簡(jiǎn)單粗暴。群眾的特點(diǎn)是服理不服人、認(rèn)理不認(rèn)官，只要把道理講清了、群眾信服了，絕大多數(shù)群眾是通情達(dá)理的，冷、橫、硬、沖絕對(duì)做不好群眾工作。第三，做群眾工作要注重為民謀利，切忌勞民傷財(cái)、與民爭(zhēng)利。任何一項(xiàng)政策出臺(tái)、任何一項(xiàng)工程上馬，都要以不損害群眾利益為底線，否則群眾不會(huì)買賬，工作也難以開展。我們近幾年大搞縣城建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家文明縣城，得到了群眾的一致?lián)碜o(hù)，那是因?yàn)槲覀兯鶆?chuàng)造的美好環(huán)境人人受益。如果我們花了這么多錢，建設(shè)幾個(gè)只有少數(shù)人享受的樓堂館所，群眾就不會(huì)支持。第四，做群眾工作要注重公平正義，切忌偏親向友、厚此薄彼。中國(guó)民眾自古以來就“不患寡而患不均”。三年自然災(zāi)害時(shí)期大家都吃不飽，但是誰也沒有怨言，那是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部帶頭忍饑挨餓，連主席都幾十天舍不得吃一口肉;改革開放前人民生活水平都不高，但是社會(huì)矛盾并不多，主要是因?yàn)槭杖肫骄?現(xiàn)在的生活水平與過去有天壤之別，但很多群眾還有意見，問題就在于很多方面有失公平，必須把促進(jìn)公平正義放在群眾工作的突出位置。第五，做群眾工作要注重及時(shí)疏導(dǎo)，切忌一味封堵、激化矛盾。理順群眾情緒好比大禹治水，單純地封堵，只能小事搞大、大事搞砸。要善于運(yùn)用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等現(xiàn)代傳媒，宣傳政策法規(guī)，發(fā)布事實(shí)真相，用正確的輿論引導(dǎo)社情民意，抓不住信息時(shí)代的新特點(diǎn)就做不好新形勢(shì)下的群眾工作。
三要嚴(yán)肅群眾工作紀(jì)律。群眾工作難，難就難在一些干部和工作人員不負(fù)責(zé)任，不守紀(jì)律，甚至人為制造矛盾上。各級(jí)各部門的黨員、干部都要按照中紀(jì)委提出的“52個(gè)不準(zhǔn)”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行群眾工作紀(jì)律。任何黨員和干部都不許與民爭(zhēng)利，以權(quán)謀私，侵犯人民群眾的利益。要妥善處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，防止矛盾激化而損害黨群、干群關(guān)系，影響社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)因工作失職而損害群眾利益的，貪污、截留、挪用、克扣各項(xiàng)惠民資金的和那些稱王稱霸、欺壓群眾的黨員和干部，必須嚴(yán)肅從重處理，給藐視群眾者以震懾，給利益受損群眾以交待。
四要強(qiáng)化群眾工作督查考核。群眾工作紛繁復(fù)雜，量大面廣，能否做好群眾工作關(guān)鍵在于抓落實(shí)。縣委縣政府督查室對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批示件和重要信訪事項(xiàng)要實(shí)行一月一查一通報(bào);縣紀(jì)委、組織部、督查室采取輪回方式，每季度對(duì)各級(jí)各部門的群眾工作情況進(jìn)行一次督查，并將督查情況在全縣予以通報(bào);縣群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年要對(duì)各級(jí)各部門開展群眾工作情況進(jìn)行考核，并把工作情況納入年度目標(biāo)管理考核，與其他工作合并計(jì)算考核得分。在考核方式上要增加群眾評(píng)價(jià)權(quán)重，真正把群眾認(rèn)可度和滿意度作為考核單位和各級(jí)干部德、能、勤、績(jī)的主要依據(jù)。在干部提拔使用和交流上要進(jìn)一步擴(kuò)大群眾的參與度，充分聽取群眾對(duì)干部的評(píng)價(jià)，真正使那些素質(zhì)高、能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的干部得到重用，重點(diǎn)關(guān)注和使用那些長(zhǎng)期在基層、在困難地方、艱苦崗位上默默無聞工作的干部，樹立正確的用人導(dǎo)向。
同志們，天下興亡，系于民心向背。作為黨的干部，尤其基層干部，我們對(duì)群眾的真摯感情任何時(shí)候都不能丟，對(duì)群眾的冷暖疾苦任何時(shí)候都不能忘，要真心向著群眾，誠(chéng)懇對(duì)待群眾，勤政服務(wù)群眾。只有這樣，才能開創(chuàng)群眾工作新局面。這次會(huì)議后，我們要以加強(qiáng)群眾工作的實(shí)際行動(dòng)，推動(dòng)改革取得新進(jìn)展，推動(dòng)發(fā)展取得新成效，推動(dòng)穩(wěn)定取得新進(jìn)步。
群眾工作會(huì)議上的講話篇3
同志們：
剛才，李群同志傳達(dá)了全省群眾工作電視電話會(huì)議精神，金雷同志宣讀了《在全市黨組織中廣泛開展“書記帶頭大走訪”活動(dòng)的實(shí)施方案》，大家要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就認(rèn)真貫徹全省群眾工作電視電話會(huì)議精神，扎實(shí)開展好全市“書記帶頭大走訪”活動(dòng)，講三點(diǎn)意見。
一、開展“書記帶頭大走訪”活動(dòng)，是省委作出的重大決策部署，是新形勢(shì)下群眾工作的客觀需要，必須統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)
9月15日，省委召開全省群眾工作電視電話會(huì)議，部署開展為期半年的省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)書記帶頭大走訪活動(dòng)。這是省委根據(jù)中央要求、著眼于新的形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作而作出的一項(xiàng)重要決策，意義十分重大。正如寶順書記所指出的，開展“五級(jí)書記帶頭大走訪”活動(dòng)，是貫徹落實(shí)胡錦濤“七一”重要講話精神的具體實(shí)踐，是深入落實(shí)省委關(guān)于群眾工作意見的重要舉措，是展示新一屆黨委領(lǐng)導(dǎo)班子新形象的良好契機(jī)。開展“書記帶頭大走訪”活動(dòng)，是當(dāng)前全市各級(jí)黨組織的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)省委會(huì)議精神，按照省委的部署和要求，緊密結(jié)合我市實(shí)際，把這項(xiàng)活動(dòng)組織開展好。
當(dāng)前，我們已步入一個(gè)新的轉(zhuǎn)型時(shí)代，經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型，社會(huì)也在轉(zhuǎn)型，階層分化、流動(dòng)加速，利益多元、觀念碰撞，新老矛盾疊加。特別是隨著信息化時(shí)代的到來，網(wǎng)絡(luò)媒體既可以成為緩解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的“減壓閥”，也可以成為社會(huì)負(fù)面情緒、不和諧因素的“放大器”。我們要主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)變化，積極做好群眾工作，把群眾需求當(dāng)作第一工作信號(hào)，把群眾困難當(dāng)作第一工作任務(wù)，特別是要把黨員干部的主觀愿望與群眾的客觀需要結(jié)合好，不斷增強(qiáng)群眾對(duì)黨和政府工作的滿意度。這次省委部署的“書記帶頭大走訪”活動(dòng)，就是做好新形勢(shì)下群眾工作的重大實(shí)踐，我們一定要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、高度重視。
近年來，全市各級(jí)黨委政府高度重視群眾工作，去年底市委專門研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作的實(shí)施意見》，今年7月份又出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理工作的意見》，特別是自開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)以來，通過領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪，深入開展“三民一促”活動(dòng)以及矛盾糾紛大調(diào)解等活動(dòng)，解決了一批涉及群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，探索了一些行之有效的好經(jīng)驗(yàn)好做法，受到了群眾的普遍歡迎，取得了良好效果，不僅進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，而且促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。今年以來，群眾來市、赴省、進(jìn)京集體上訪批次和人數(shù)均有較大幅度下降，刑事案件發(fā)案數(shù)同比下降、破案數(shù)同比增長(zhǎng)，幾起重特大刑事案件成功告破，社會(huì)治安大局持續(xù)穩(wěn)定。這充分說明，無論什么工作，盡管再困難、再?gòu)?fù)雜，只要我們認(rèn)真去抓、認(rèn)真去做，就一定能夠取得實(shí)效。但也要看到，隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，我們的群眾工作也出現(xiàn)了不少新情況新問題：從存在的問題看，由于歷史原因及其他因素，農(nóng)村土地征用、城市房屋拆遷、社會(huì)保障、涉法涉訴、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域存在的問題還比較突出，群眾對(duì)這些方面的訴求比較多，工作難度比較大。從黨員干部的工作看，有的黨員干部宗旨意識(shí)不強(qiáng)、群眾觀念淡薄，自以為是、高高在上，認(rèn)為手中有權(quán)力，可以頤指氣使、盛氣凌人;有的黨員干部因長(zhǎng)期在一線，遇到矛盾多，見怪不怪，對(duì)群眾疾苦漠不關(guān)心，對(duì)群眾利益麻木不仁;有的黨員干部做群眾工作缺乏經(jīng)驗(yàn)、缺乏信心，對(duì)情況了解不深、對(duì)問題分析不透、對(duì)政策研究不夠，方式方法簡(jiǎn)單，要么準(zhǔn)備不足、倉(cāng)促上陣、盲干硬干，造成不良后果;要么畏首畏尾、信心不足、束手無策，什么事也干不成。上述兩個(gè)方面的問題如果解決不好，社會(huì)矛盾就會(huì)激化，干群關(guān)系就會(huì)惡化，我們黨的群眾基礎(chǔ)就會(huì)松動(dòng)、執(zhí)政地位就會(huì)動(dòng)搖，這絕不是危言聳聽。每個(gè)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須要有這種危機(jī)意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好群眾工作的理念。開展“書記帶頭大走訪”活動(dòng)，就是要解決好這些問題。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要充分認(rèn)識(shí)開展“書記帶頭大走訪”活動(dòng)的重大意義，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、市委的決策和部署上來，扎扎實(shí)實(shí)把這項(xiàng)活動(dòng)組織好、開展好，通過這項(xiàng)活動(dòng)，真正“走”出奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的好狀態(tài)，“訪”出風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)和諧的好氛圍，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)一江兩岸協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)更高水平小康社會(huì)凝聚強(qiáng)大力量。
二、開展“書記帶頭大走訪”活動(dòng)，是加強(qiáng)群眾工作的創(chuàng)新舉措，是改進(jìn)干部作風(fēng)的具體實(shí)踐，必須扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效
市委的實(shí)施方案對(duì)“書記帶頭大走訪”活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間安排和方法步驟等都提出了明確要求。總的來說，就是通過市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級(jí)黨組織書記帶頭，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部積極參加，進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，訪民情、解民憂、匯民智、釋民惑、惠民生，實(shí)現(xiàn)群眾工作上水平、解決問題見真效、轉(zhuǎn)變作風(fēng)有成果、人民群眾得實(shí)惠的目標(biāo)。工作中，要做到以下五個(gè)方面：
一是深入開展調(diào)研，做到真心訪民情。做好群眾工作，首先必須體察民情、了解民意，搞清楚群眾在想什么、盼什么，這樣工作才有針對(duì)性。我們開展大走訪活動(dòng)，就是要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，通過深入開展調(diào)研和走訪，“零距離”接觸群眾，面對(duì)面與群眾交流，傾聽群眾呼聲，體察群眾疾苦，增進(jìn)與群眾的感情。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員干部要帶頭走出會(huì)議室、走出辦公室，走進(jìn)工地、走進(jìn)基層，深入到困難比較大、矛盾比較多的地方，深入到條件比較艱苦、群眾不富裕的地方，深入到工作難開展、群眾意見多的地方，深入到群眾家中，開展調(diào)查研究，了解群眾的所思所想、所需所盼，聽取群眾的意見和建議，真正做到干部走下去、情況弄清楚、問題帶上來。實(shí)施方案對(duì)活動(dòng)期間各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員下基層調(diào)研的時(shí)間和走訪群眾的戶數(shù)等都作出了定量要求，這是規(guī)定動(dòng)作，必須要完成。在此基礎(chǔ)上，我們要結(jié)合工作實(shí)際，盡可能多地深入基層、深入群眾，開展調(diào)查研究，盡可能多了解一些基層情況，多掌握一些民情民意，為我們的決策和推進(jìn)工作掌握第一手資料。
二是著力解決問題，做到熱心解民憂。解決好群眾的實(shí)際問題，維護(hù)好群眾的根本利益，是最重要的群眾工作，也是密切黨群關(guān)系的根本之策。開展大走訪活動(dòng)，就是要把解決問題作為重中之重，認(rèn)真解決好群眾生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際問題，解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。市“書記帶頭大走訪”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓緊梳理信訪積案和群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，分解落實(shí)到市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)頭上，每個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜解決若干個(gè)問題，制定任務(wù)單和時(shí)間表，盡快下發(fā)?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))及各部門也都要梳理問題，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)分別包案、分層包干。要借鑒去年開展的“大調(diào)解”活動(dòng)的做法和經(jīng)驗(yàn)，一項(xiàng)一項(xiàng)調(diào)查案件情況、一項(xiàng)一項(xiàng)提出解決辦法、一項(xiàng)一項(xiàng)化解結(jié)案。對(duì)具備條件能解決的，要及時(shí)解決;對(duì)一時(shí)不能解決的，要搞清原因、提出方案、盡快解決;對(duì)因政策原因解決不了的，要把情況向群眾說清楚，爭(zhēng)取群眾的理解，并做到記錄在案。
三是帶著問題走訪，做到虛心匯民智。毛澤東同志指出，“群眾是真正的英雄”。這是因?yàn)槿罕娛侵苯訉?shí)踐者、是直接利益者，對(duì)情況最了解、對(duì)需求最直接，可謂“春江水暖鴨先知”。改革建設(shè)實(shí)踐中的一些好經(jīng)驗(yàn)尤其是一系列突破性的政策措施，都來源于基層和群眾的創(chuàng)造?，F(xiàn)在，我們有些工作之所以難以推進(jìn)，說到底是因?yàn)槲覀兊恼哌€不夠完善、方法還不夠科學(xué)。究其原因，要么是囿于固有的政策，要么是囿于固有的做法，要么是囿于固有的思維。開展大走訪活動(dòng)，就是要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安排時(shí)間、靜下心來，放下架子、沉下身子，到基層一線去、到群眾中去，一方面深入了解政策執(zhí)行中到底存在什么問題，一方面認(rèn)真總結(jié)基層和群眾創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)，與群眾一起研究制定解決問題的辦法和措施，真正做到問計(jì)于民。比如，征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)到底應(yīng)當(dāng)怎么調(diào)，怎樣才能真正做到拆得快、拆得穩(wěn);土地如何流轉(zhuǎn)農(nóng)民易于接受，土地流轉(zhuǎn)要解決農(nóng)民什么樣的生產(chǎn)生活問題;開發(fā)區(qū)建設(shè)中怎么讓廣大農(nóng)民在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中享受到發(fā)展的成果;醫(yī)鬧事件背后的真實(shí)原因是什么，怎么減少醫(yī)患糾紛;社會(huì)建設(shè)和管理工作到底應(yīng)該如何做，街道社區(qū)體制機(jī)制如何理順，社區(qū)網(wǎng)格化管理如何落實(shí)等等。這些問題涉及面比較廣、情況比較復(fù)雜，并且與群眾利益密切相關(guān)，容易形成不穩(wěn)定因素，需要我們認(rèn)真研究，完善相關(guān)的政策措施。希望每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)同志根據(jù)工作中遇到的問題，各自確定兩、三個(gè)題目，通過走訪活動(dòng)，研究提出科學(xué)的辦法和措施。
四是加強(qiáng)教育疏導(dǎo)，做到耐心釋民惑。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型，各種思想相互碰撞，各種矛盾相互交織，一些群眾對(duì)黨委政府的決策和工作往往不理解、不支持，甚至有抵觸情緒，這就需要去做宣傳工作，去做教育工作，理順群眾情緒，贏得群眾的理解和支持。開展大走訪活動(dòng)，就是要走到基層去，走到群眾中去，把中央和省、市委的方針政策、決策部署講給群眾聽，引導(dǎo)群眾把個(gè)人美好生活的新期待與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的共同愿景結(jié)合起來，引導(dǎo)群眾通過自身努力來創(chuàng)造自己的美好新生活。要大力宣傳“聚山納川、一馬當(dāng)先”的城市精神，用這個(gè)精神來凝聚人心、凝聚力量。要充分了解不同社會(huì)群體的特點(diǎn)，善于運(yùn)用群眾熟悉的語言、習(xí)慣的方式、樂于接受的方法進(jìn)行溝通交流。特別是對(duì)群眾不明白、不理解的問題，要主動(dòng)向群眾做好析事明理、解疑釋惑的工作，切實(shí)做到把話說明、把理講透、把氣理順。要大力加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作，高度重視網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的發(fā)展，深入研究網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的特點(diǎn)和規(guī)律，善于通過網(wǎng)絡(luò)了解和掌握輿情，積極主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論走向，增強(qiáng)網(wǎng)上群眾工作的主動(dòng)權(quán)。
五是了解群眾需求，做到盡心惠民生。加強(qiáng)群眾工作，必須以群眾的愿望和需求為導(dǎo)向。群眾對(duì)各級(jí)黨委政府的工作是否滿意，關(guān)鍵取決于我們所做的工作是不是符合群眾的意愿，是不是滿足群眾的需求。這幾年我們不斷加大投入，大力推進(jìn)民生工程建設(shè)，實(shí)施民生工程63項(xiàng)，已累計(jì)投入資金75.57億元，其中今年計(jì)劃投入資金24.63億元，占地方財(cái)政支出的24.5%。但從歷年考評(píng)的情況看，群眾的滿意度、支持度仍然不高，這既有我們宣傳工作沒有跟上的原因，恐怕也有我們所做的工作與群眾的實(shí)際愿望和需求之間還沒有完全對(duì)接的原因。開展大走訪活動(dòng)，就是要深入了解群眾的現(xiàn)實(shí)需求，按照群眾需求確定我們的工作目標(biāo)和工作任務(wù)，努力在工作理念上實(shí)現(xiàn)由“供應(yīng)側(cè)管理”向“需求側(cè)管理”轉(zhuǎn)變，真正做到問需于民。各級(jí)各部門要結(jié)合謀劃明年工作特別是民生工程，通過大走訪活動(dòng)，把群眾的真實(shí)想法搞清楚，把廣大群眾最想黨和政府做的工作、最迫切需要解決的民生問題摸排上來，按照“群眾需要什么、我們就辦什么”的原則，研究安排明年的重點(diǎn)工作和民生工程，使我們的各項(xiàng)工作設(shè)置得更加科學(xué)、更符合群眾的愿望，從而更好地調(diào)動(dòng)群眾的積極性、激發(fā)群眾的創(chuàng)造性，共同推進(jìn)我們的各項(xiàng)工作。
三、開展“書記帶頭大走訪”活動(dòng)，時(shí)間跨度長(zhǎng)、涉及人員多，必須精心組織、有序推進(jìn)
這次大走訪活動(dòng)歷時(shí)半年，不僅市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級(jí)黨組織書記參加，市、縣(區(qū))兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、政協(xié)主席、人大會(huì)主持日常工作的副主任及各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員、廣大機(jī)關(guān)干部都要參與，是一項(xiàng)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、規(guī)模大、涉及面廣并且直接與群眾相關(guān)的系統(tǒng)活動(dòng)，一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、有序推進(jìn)，確保活動(dòng)取得實(shí)效。
一要領(lǐng)導(dǎo)帶頭、干部參加。這次大走訪活動(dòng)，對(duì)各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和不同崗位黨員干部所承擔(dān)的職責(zé)、需要完成的任務(wù)，都提出了明確要求。各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，以身作則、率先垂范，帶頭抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合各自分管的工作，積極參加大走訪活動(dòng)，切實(shí)抓好分管部門的活動(dòng)開展。市直各部門負(fù)責(zé)同志要結(jié)合部門工作責(zé)任和分工，開展走訪活動(dòng)，特別是要注意聽取基層和群眾意見，研究政策、改進(jìn)作風(fēng)、提高效能。廣大機(jī)關(guān)干部要找準(zhǔn)崗位職能與服務(wù)群眾的結(jié)合點(diǎn)，主動(dòng)參與走訪活動(dòng)，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到深入基層、服務(wù)群眾上來，幫助基層和群眾解決實(shí)際問題，展示黨員干部的新形象。
二要真情走訪、誠(chéng)心去做。胡錦濤在“七一”重要講話中指出，“只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上;只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和干部要堅(jiān)持工作重心下移，經(jīng)常深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、暖民心。”我們要把開展大走訪活動(dòng)作為貫徹“七一”重要講話精神的具體實(shí)踐，作為訪民情、解民憂、匯民智、釋民惑、惠民生的一件實(shí)實(shí)在在的事情去做，真正帶著感情走訪、帶著問題走訪，把群眾當(dāng)家人，把群眾反映的問題當(dāng)家事，真心實(shí)意地幫助群眾解決一些實(shí)際困難和問題。
三要增強(qiáng)本領(lǐng)、提升能力。群眾工作是一門大學(xué)問，群眾工作能力是黨員干部必備的基本能力。大走訪活動(dòng)開展過程中，大家可能會(huì)遇到一些比較復(fù)雜的問題或信訪案件，但是不要把它當(dāng)作一種負(fù)擔(dān)，而要當(dāng)作一個(gè)鍛煉自己的機(jī)會(huì)，通過溝通交流、研究政策、綜合協(xié)調(diào)，努力把這些復(fù)雜的或歷史遺留的問題解決掉。這既是我們開展這項(xiàng)活動(dòng)的目的之一，更是對(duì)我們自身能力的一次檢驗(yàn)。可以相信，對(duì)每一位干部來說，每解決一個(gè)問題，能力和水平就會(huì)提升一次;每解決一個(gè)難題，知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)就能上一個(gè)臺(tái)階。
四要改進(jìn)作風(fēng)、輕車簡(jiǎn)從。開展大走訪活動(dòng)，直接面對(duì)群眾、服務(wù)群眾，黨員干部的一言一行，群眾都看在眼里，是走訪還是“走秀”，群眾一看就明白。走訪中，要輕車簡(jiǎn)從、節(jié)儉簡(jiǎn)樸，嚴(yán)禁層層陪同，不搞迎來送往，不得干擾基層日常工作，不得增加基層負(fù)擔(dān)，更不能讓走訪變成擾民。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要真“走”實(shí)“訪”，走進(jìn)群眾家里去，在促膝談心中溝通思想，在了解需求中解決問題，讓人民群眾切身感受到活動(dòng)帶來的新變化，以良好作風(fēng)和實(shí)際成效取信于民。
五要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善制度。走訪活動(dòng)有期限，群眾工作無止境。各級(jí)各部門要通過這次大走訪活動(dòng)，一方面及時(shí)總結(jié)推廣基層在實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成制度規(guī)范;另一方面積極適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化的要求，深入研究分析基層群眾工作中存在的問題，建立健全相關(guān)工作制度，努力把短期的活動(dòng)轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效的機(jī)制，真正形成按制度辦事、靠制度推進(jìn)群眾工作的良好局面。
以上三點(diǎn)意見，概括起來就是“書記帶頭大走訪”活動(dòng)要做到“三結(jié)合、兩促進(jìn)”。“三結(jié)合”就是結(jié)合信訪問題的解決、結(jié)合重大政策的調(diào)研、結(jié)合明年工作特別是民生工作的安排;“兩促進(jìn)”就是促進(jìn)黨員干部與群眾感情的融合、促進(jìn)黨員干部服務(wù)群眾能力的提升。
開展“書記帶頭大走訪”活動(dòng)，既是省委部署開展的一件大事，也是執(zhí)政為民、造福群眾的一件好事。我們一定要按照省委的部署要求，緊密結(jié)合馬鞍山實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)地把這件大事抓好、把這件好事辦好，不斷開創(chuàng)新形勢(shì)下群眾工作新局面!
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