市長(zhǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議講話材料(2)
市長(zhǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議講話材料
在促進(jìn)農(nóng)民增收方面，要突出五個(gè)重點(diǎn)。
一是狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，是新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，是挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力的根本途徑。在保證糧食種植面積、不放松糧食生產(chǎn)的前提下，適當(dāng)調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，增加經(jīng)濟(jì)效益高、市場(chǎng)前景好的作物種植面積。糧食生產(chǎn)要按照調(diào)整品種、優(yōu)化品質(zhì)和提高單產(chǎn)的要求，在抓好糜谷、玉米等大宗作物生產(chǎn)的同時(shí)，努力擴(kuò)大名優(yōu)小雜糧的種植面積。要繼續(xù)加快草、羊、棗、薯四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，著力解決好規(guī)模經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)問(wèn)題，盡快建立起點(diǎn)高、規(guī)模大、生產(chǎn)流程標(biāo)準(zhǔn)化的骨干基地和示范樣板。要突出特色抓調(diào)整，努力發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)白絨山羊和肉羊、特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)牧草、名優(yōu)雜糧、薯類(lèi)和棗杏等特色產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高我市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
二是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。圍繞草、羊、棗、薯四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 行業(yè)協(xié)會(huì) 龍頭企業(yè) 生產(chǎn)基地”的發(fā)展思路，進(jìn)一步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，突出扶持龍頭企業(yè)建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。對(duì)市上認(rèn)定的25戶龍頭企業(yè)，要進(jìn)一步加大扶持力度，進(jìn)一步增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力;對(duì)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)狀況一般但有一定資產(chǎn)和市場(chǎng)前景的企業(yè)，要加大資本運(yùn)作力度，引進(jìn)有資金實(shí)力、品牌效益好的企業(yè)進(jìn)行嫁接改造，通過(guò)注入資金，引進(jìn)機(jī)制，盡快發(fā)展壯大;要按照大中小并舉，高中低檔并重原則，通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)、政策扶持、產(chǎn)業(yè)吸引，大力培育龍頭企業(yè)。要通過(guò)多種形式，利用多種渠道，吸引知名涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)入我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)增添新的活力。
三是做大做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，勞務(wù)輸出已成為我市農(nóng)民增收的第一亮點(diǎn)。要進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。按照“大力轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，積極引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力，努力增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力”的思路，整合現(xiàn)有教育資源，面向市場(chǎng)需求，有組織，有計(jì)劃地增強(qiáng)青年農(nóng)民培訓(xùn)的針對(duì)性，提高培訓(xùn)數(shù)量和質(zhì)量，著力打造具有我市優(yōu)勢(shì)的勞務(wù)品牌。同時(shí)要加強(qiáng)與輸入地的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，積極做好勞務(wù)輸出的組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，擴(kuò)大輸出規(guī)模，提高輸出效益。要堅(jiān)持就業(yè)與創(chuàng)業(yè)并舉，在進(jìn)一步擴(kuò)大勞務(wù)輸出、增加農(nóng)民工資性收入的同時(shí)，創(chuàng)造寬松環(huán)境，因勢(shì)利導(dǎo)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外出打工農(nóng)民返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的共振效應(yīng)。要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化，千方百計(jì)擴(kuò)大農(nóng)村剩余勞動(dòng)轉(zhuǎn)移規(guī)模，增加農(nóng)民收入。
四是切實(shí)抓好扶貧濟(jì)困工作。解決好農(nóng)村貧困人口的生產(chǎn)生活問(wèn)題，既是促進(jìn)農(nóng)民增收的重點(diǎn)，也是一個(gè)難點(diǎn)。通過(guò)多年努力，我市貧困人口的增收基礎(chǔ)明顯增強(qiáng)。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，提高扶貧工作成效。要著力解決好市縣財(cái)政配套資金落實(shí)、到逾期扶貧貸款回收、扶貧資金管理和扶貧項(xiàng)目建設(shè)等方面的工作，重點(diǎn)抓好150個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)、7500人的移民搬遷和亞行贈(zèng)款扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，年內(nèi)確保解決4萬(wàn)貧困人口溫飽問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)10萬(wàn)貧困人口脫貧目標(biāo)。要認(rèn)真做好全市扶貧開(kāi)發(fā)調(diào)查研究工作，尤其要深層次、全方位做好白于山區(qū)、沿黃土石山區(qū)和溝壑丘陵區(qū)的扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)扶持。此外，要高度重、密切關(guān)注農(nóng)村困難人口的生活問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)村“五保”工作，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保，不留死角;擴(kuò)大農(nóng)村低保范圍，全力提高貧困人口的生活水平;認(rèn)真做好救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，確保緊急情況、特殊情況得到及時(shí)處理。
五是切實(shí)增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。首先要加大資金投入力度。除了政策補(bǔ)貼性投入以外，各級(jí)財(cái)政要進(jìn)一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)資金的直接投入;金融機(jī)構(gòu)要加大信貸支農(nóng)力度，擴(kuò)大小額信貸和農(nóng)戶聯(lián)保貸款。要通過(guò)農(nóng)村投資和金融體制改革，發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用，形成公共財(cái)政投入，行業(yè)性投入，信貸投入和社會(huì)投入相結(jié)合的投融資體制，多層次、多渠道擴(kuò)大農(nóng)業(yè)投資來(lái)源，建立農(nóng)業(yè)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。要進(jìn)一步完善涉農(nóng)資金管理辦法，理順涉農(nóng)資金運(yùn)作機(jī)制，從嚴(yán)管理涉農(nóng)資金，保證各項(xiàng)投資按時(shí)足額到位。其次要加大科技投入力度。要把農(nóng)民增收的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步上來(lái)。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，切實(shí)增加農(nóng)業(yè)科技投入。圍繞增強(qiáng)全市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、儲(chǔ)備能力和轉(zhuǎn)化能力，切實(shí)深化農(nóng)業(yè)科技推廣體制改革。按照公益性職能和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)分開(kāi)、強(qiáng)化公益性職能和放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的要求，公益性職能由國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)，經(jīng)費(fèi)由國(guó)家財(cái)政予以保證;一般性技術(shù)推廣和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，按照市場(chǎng)化方式運(yùn)作。力爭(zhēng)通過(guò)加大科技投入和改革，培育一批具有較高素質(zhì)，較強(qiáng)致富能力和帶動(dòng)能力的新型農(nóng)民隊(duì)伍。
四、抓好當(dāng)前工作
一要抓好春耕生產(chǎn)工作。清明將至，季節(jié)逼人。農(nóng)業(yè)部門(mén)和涉農(nóng)部門(mén)要密切掌握農(nóng)資市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)和扶持廣大農(nóng)民備足種子、化肥、農(nóng)藥、地膜、農(nóng)機(jī)具等基本生產(chǎn)資料，及時(shí)組織調(diào)配平衡扶農(nóng)資金和農(nóng)用物資，保證不違農(nóng)時(shí)，不誤農(nóng)事。各級(jí)農(nóng)資管理和執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)春季農(nóng)資市場(chǎng)的檢查和監(jiān)督，從嚴(yán)打擊哄抬價(jià)格以及各種假冒偽劣農(nóng)資進(jìn)入市場(chǎng)的坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。今年是實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工作的第一年，各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員要盡快深入下去，幫助農(nóng)民優(yōu)化生產(chǎn)規(guī)劃和布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開(kāi)拓增收門(mén)路。
二要強(qiáng)化動(dòng)物防疫工作。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”和“雙軌制”的原則，以“一疫、二瘟、五病”為重點(diǎn)，切實(shí)抓好春季動(dòng)物防疫工作，保證畜牧業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展。要突出抓牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病防控工作。牲畜口蹄疫免疫密度必須達(dá)到100;對(duì)種禽場(chǎng)和1000只規(guī)模以上的養(yǎng)禽場(chǎng)要加強(qiáng)免疫和疫情監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)疫情，果斷處置。要堅(jiān)持“檢、免、處、消”的綜合防治措施，切實(shí)做好牲畜布病防控工作，嚴(yán)防疫情反彈。要認(rèn)真做好動(dòng)物防疫值班工作，堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，嚴(yán)密監(jiān)控疫情，嚴(yán)防疫情傳入。
三要認(rèn)真安排好困難農(nóng)戶的生產(chǎn)生活。春季到新糧接口期間，是農(nóng)村困難群眾特別需關(guān)注的時(shí)期。雖然我市去年農(nóng)業(yè)奪得豐收，但仍有一些困難群眾生產(chǎn)生活面臨嚴(yán)重困難。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，組織干部深入村戶，摸底排查，切實(shí)安排好農(nóng)村困難群眾的生產(chǎn)生活，確保不出任何問(wèn)題。
四要廣泛開(kāi)展春季植樹(shù)造林。春季是植樹(shù)造林的黃金季節(jié)，各地要抓住有利時(shí)機(jī)，周密部署，精心組織，大力開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)。要以實(shí)施“三個(gè)百樹(shù)”工程為切入點(diǎn)，以退耕還林、天然林資源保護(hù)、“三北”防護(hù)村工程建設(shè)為依托，迅速掀起大規(guī)模的植樹(shù)造林高潮。各級(jí)林業(yè)部門(mén)要及時(shí)組織調(diào)運(yùn)高質(zhì)量的種苗，搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格檢查督促，確保造林質(zhì)量。
五要大力開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)。以興水治旱為目標(biāo)，通過(guò)國(guó)家投入引導(dǎo)，積極組織發(fā)動(dòng)群眾搞好基本農(nóng)田建設(shè)和小型水利工程建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施好骨干水源、壩系工程、水保生態(tài)和防汛重點(diǎn)工程項(xiàng)目。當(dāng)前，要立足服務(wù)春耕春播工作，全面排查灌溉渠道，抓緊時(shí)間做好清淤防滲工作，保證春耕春播生產(chǎn)需要。特別要抓緊時(shí)間做好病險(xiǎn)庫(kù)壩除險(xiǎn)加固工程的實(shí)施準(zhǔn)備工作，務(wù)于3月底前完成招投標(biāo)工作，汛前完成主體工程。各級(jí)水利部門(mén)要把主要技術(shù)力量加強(qiáng)到工程第一線，努力提高工程總體建設(shè)水平。
市長(zhǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議講話材料篇3
同志們：
元旦剛過(guò)，就把大家召集在一起，召開(kāi)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作總結(jié)會(huì)，主要任務(wù)是：全面總結(jié)回顧去年工作，共同研究發(fā)展中面臨的新情況和新問(wèn)題，提出今年發(fā)展思路和工作措施。經(jīng)過(guò)半天多的時(shí)間，各縣(區(qū)、市)農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)就農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作總體情況進(jìn)行了匯報(bào)。隨后，我們又結(jié)合平時(shí)掌握了解的情況，對(duì)市里面各中心、辦、科、站進(jìn)行了民主測(cè)評(píng)。就去年參加首屆山西特色農(nóng)博會(huì)工作進(jìn)行了總結(jié)表彰。在此，我想就全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、迎難而上，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實(shí)現(xiàn)了新突破
去年是不平凡的一年。受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展困難、大量外出農(nóng)民工返鄉(xiāng);同時(shí)，自然災(zāi)害頻發(fā)重發(fā)，去年全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從種到收，先后經(jīng)歷了三個(gè)持續(xù)干旱期和一次大暴雪，造成了很大的損失。面對(duì)這樣一個(gè)特殊形勢(shì)，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部在市委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣市委“加快科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧晉中”的主題，在挑戰(zhàn)中捕捉機(jī)遇，在逆境中排難而進(jìn)，農(nóng)民收入保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型發(fā)展，農(nóng)村民生得到了持續(xù)改善。
1、在促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)上，面對(duì)農(nóng)業(yè)外部增收乏力，進(jìn)一步發(fā)揮了我們農(nóng)業(yè)部門(mén)的職能，在挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力上做文章。一是抓提高糧食生產(chǎn)能力。去年，雖然遭受?chē)?yán)重的自然災(zāi)害，但由于我們采取了增加高產(chǎn)作物玉米面積和實(shí)施豐產(chǎn)方綜合技術(shù)等工作措施，實(shí)現(xiàn)了糧食產(chǎn)量和效益的雙重提高，全市糧食總產(chǎn)量達(dá)13.83億公斤，為歷史上第二個(gè)豐收年，人均糧食增收200元以上。二是抓高效設(shè)施蔬菜生產(chǎn)。去年，我們從抓2萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜著手，努力增加蔬菜生產(chǎn)效益。20xx年全市蔬菜面積123.7萬(wàn)畝，雖然面積上與前年基本持平，但高效設(shè)施面積增加2.24萬(wàn)畝，是歷史上發(fā)展最快的一年。在全市41.86億公斤的蔬菜總產(chǎn)量中，僅設(shè)施蔬菜產(chǎn)量就達(dá)10.7億公斤，占四分之一多，加之菜價(jià)持續(xù)走高，全市農(nóng)民人均蔬菜收入突破千元，增加259元。三是抓水果儲(chǔ)藏、示范園建設(shè)。去年，我們突出抓了水果儲(chǔ)藏銷(xiāo)售和示范果園建設(shè)，我市儲(chǔ)藏的25萬(wàn)噸水果全部售出，平均增值0.5元/公斤以上，實(shí)現(xiàn)收入1.25億元。全市水果總面積達(dá)97萬(wàn)畝，水果總產(chǎn)量7億公斤，人均水果收入增加17元。雖然經(jīng)濟(jì)大形勢(shì)影響了務(wù)工收入，但通過(guò)努力，僅農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收近500元。據(jù)統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)，20xx年全市農(nóng)民人均收入在5200元左右，同比增長(zhǎng)8.8%，提前一年實(shí)現(xiàn)了 “十一五”的目標(biāo)(5000元)。在完成市委、政府提出的“保增長(zhǎng)”目標(biāo)中，我們做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，也充分反映出我們農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部戰(zhàn)斗力、凝聚力。
2、在推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展上，我們深入貫徹落實(shí)市委二屆四次全會(huì)上提出的建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市目標(biāo)，緊扣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這個(gè)主題，在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展上做文章，實(shí)現(xiàn)了六個(gè)方面的轉(zhuǎn)變。一是啟動(dòng)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。去年5月14日我們?cè)谌÷氏葐?dòng)實(shí)施了山西晉中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，共實(shí)施項(xiàng)目66個(gè)，完成投資8.9億元。一批像榆次東陽(yáng)無(wú)公害蔬菜基地、祁縣古縣、平遙襄垣出口精品酥梨基地、太谷河西蛋雞養(yǎng)殖基地等示范項(xiàng)目表現(xiàn)出了良好的示范效果。二是大面積推廣農(nóng)業(yè)組裝配套技術(shù)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣由單項(xiàng)技術(shù)向產(chǎn)業(yè)集成技術(shù)轉(zhuǎn)變。近兩年，全市分產(chǎn)業(yè)對(duì)主推技術(shù)和主推品種進(jìn)行集中組裝配套，以整體的模式進(jìn)行推廣，取得了明顯的效果。實(shí)施玉米豐產(chǎn)方66個(gè)，平均增產(chǎn)50—100公斤/畝;主推設(shè)施蔬菜組裝技術(shù)，全市新建設(shè)施面積2.24萬(wàn)畝，進(jìn)行高光效樹(shù)型改造，全市新建標(biāo)準(zhǔn)化水果示范園1.5萬(wàn)畝。三是突出龍頭企業(yè)升級(jí)、合作社規(guī)范，龍頭企業(yè)和合作社由數(shù)量型逐步向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，積極推進(jìn)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，去年新上和擴(kuò)建農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目30個(gè)，總投資1.2億元。全市農(nóng)產(chǎn)品加工、流通龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入53億元，帶動(dòng)45萬(wàn)農(nóng)戶增收5.6億元。在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社培育上，重點(diǎn)圍繞“規(guī)范化建設(shè)”做文章，全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)4110個(gè)，新發(fā)展778個(gè)，特別是規(guī)范的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到1995個(gè)，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。四是積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，農(nóng)民群眾從生產(chǎn)型得實(shí)惠向綜合型受益轉(zhuǎn)變。全市共落實(shí)糧食補(bǔ)貼、玉米保護(hù)性差價(jià)補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼2.33億元。新建農(nóng)村可再生能源3.5萬(wàn)戶，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)533個(gè)。實(shí)施的耕地綜合生產(chǎn)能力建設(shè)工程47萬(wàn)畝，其中中低產(chǎn)田改造22.3萬(wàn)畝。五是逐步建立新型服務(wù)體系，服務(wù)方式由單純技術(shù)指導(dǎo)向產(chǎn)供銷(xiāo)全方位服務(wù)轉(zhuǎn)變。去年，我們突出抓了集信息提供、產(chǎn)品質(zhì)檢、市場(chǎng)監(jiān)管、產(chǎn)品銷(xiāo)售于一體的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。全市累計(jì)開(kāi)通農(nóng)村寬帶用戶6.2萬(wàn)戶;加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，抽檢蔬菜水果樣品2936個(gè)，檢測(cè)合格率不斷提高;新完成“三品”認(rèn)證33個(gè)，累計(jì)達(dá)到468個(gè)。開(kāi)展了春季、夏季、秋季農(nóng)資打假行動(dòng)，假劣農(nóng)資案件查處率達(dá)到100%。連續(xù)七屆參加中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)，均取得優(yōu)異成績(jī)。尤其是在山西首屆特色農(nóng)博會(huì)上，無(wú)論是招商引資額、貿(mào)易洽談，還是獲獎(jiǎng)情況均位居全省前列。六是不斷提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民逐步向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變。全市共舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班1923個(gè)班次，培育科技示范戶1萬(wàn)余戶，完成科技培訓(xùn)107萬(wàn)人次;完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移引導(dǎo)性培訓(xùn)11.34萬(wàn)人，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3.35萬(wàn)人。
3、一方面，深化農(nóng)村改革，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理。堅(jiān)持以穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，積極探索完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有效機(jī)制，全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)13.5萬(wàn)畝，參與流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶達(dá)到2.3萬(wàn)戶。加大了農(nóng)村“三資” 規(guī)范管理，先后對(duì)82個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，159個(gè)村進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，審計(jì)資金總額6億多元，罰沒(méi)上繳違規(guī)違紀(jì)資金109余萬(wàn)元，責(zé)令限期清退1300余萬(wàn)元，移交紀(jì)檢監(jiān)察案件37起，全市118個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2756個(gè)行政村實(shí)行了財(cái)務(wù)、資金“雙代理”。探索開(kāi)展了農(nóng)村“三資”網(wǎng)絡(luò)化管理監(jiān)督體系建設(shè)，左權(quán)、壽陽(yáng)兩個(gè)試點(diǎn)縣已全覆蓋，其它縣(區(qū)、市)正在積極推進(jìn)試點(diǎn)工作，全市將逐步建立農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系。另一方面，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。去年全市繼續(xù)以“創(chuàng)三優(yōu)”、“四化四改”和“兩個(gè)十”為工作重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。祁縣、平遙、榆社、和順、壽陽(yáng)、左權(quán)、昔陽(yáng)、開(kāi)發(fā)區(qū)8個(gè)縣域規(guī)劃和228個(gè)省級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)村規(guī)劃基本完成;街道硬化、村莊綠化、環(huán)境凈化、路燈亮化以及改水、改廚、改圈、改廁工程穩(wěn)步推進(jìn)，全部完成任務(wù);500個(gè)村達(dá)到“十有十個(gè)一”目標(biāo);2140個(gè)村基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境“創(chuàng)三優(yōu)”目標(biāo)。
二、認(rèn)清形勢(shì)，把握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展新方向
在看到來(lái)之不易成績(jī)的同時(shí)，我們必須認(rèn)清當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)。客觀地講：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不牢、農(nóng)民收入出現(xiàn)徘徊、農(nóng)業(yè)比較效益下降等新老問(wèn)題仍然存在。而今年是執(zhí)行“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，關(guān)系全局、意義重大。需要認(rèn)真研究促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)農(nóng)村改革和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等重大問(wèn)題。
一是要落實(shí)好中央農(nóng)村工作會(huì)議精神。去年年底召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)圈定了今年的重點(diǎn)任務(wù)，研究討論了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》。要深入貫徹好這次會(huì)議精神，首先要在我們農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部中先行一步，增強(qiáng)統(tǒng)籌意識(shí)、改革意識(shí)、轉(zhuǎn)型意識(shí)、民生意識(shí)，真正把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求，把改善農(nóng)村民生作為調(diào)整國(guó)民收入分配格局的重要內(nèi)容，把擴(kuò)大農(nóng)村需求作為拉動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵舉措，把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展持久動(dòng)力，按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁的基本思路，毫不松懈地作好全市“三農(nóng)”工作。
二是要把握全市農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。結(jié)合這次中央農(nóng)村工作會(huì)議精神和我市“三農(nóng)”工作實(shí)際，要牢牢把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和其它縣市協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和拓寬農(nóng)民增收渠道，統(tǒng)籌把握農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增長(zhǎng)和質(zhì)量安全發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理全面發(fā)展。具體在“數(shù)量”擴(kuò)張上，在穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，重點(diǎn)抓好設(shè)施蔬菜、優(yōu)質(zhì)果品;“質(zhì)量”提升上，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程管理;“效益”實(shí)現(xiàn)上，重點(diǎn)抓好龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng);“改革”發(fā)展上，重點(diǎn)抓好基層農(nóng)技體系改革、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村“三資”管理;“增收”能力上，重點(diǎn)抓好種養(yǎng)管理和就業(yè)技能培訓(xùn)。
三是要抓機(jī)遇上項(xiàng)目、上好項(xiàng)目。要牢牢把握“推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置”這個(gè)方向，在爭(zhēng)取項(xiàng)目資金上做文章，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。各縣(區(qū)、市)和市局各職能科室要吃透政策、拓寬視野、了解上情、弄清下情，千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，要根據(jù)實(shí)際，結(jié)合“三農(nóng)”重點(diǎn)工作實(shí)施好既定項(xiàng)目，精心編報(bào)好后續(xù)項(xiàng)目，努力把更多項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家、省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村重點(diǎn)項(xiàng)目盤(pán)子。需要強(qiáng)調(diào)的是：實(shí)施的項(xiàng)目越多，越需要我們加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，要堅(jiān)持全面自查與重點(diǎn)抽查有機(jī)結(jié)合，指導(dǎo)與監(jiān)管雙管齊下，逐步建立事前、事中、事后全程監(jiān)管，真正把項(xiàng)目實(shí)施好，讓廣大農(nóng)民群眾得實(shí)惠。
三、明確重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新發(fā)展
20xx年全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作總體思路是：以農(nóng)民增收為核心，在進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、改善生產(chǎn)條件、完善服務(wù)體系、培育新型農(nóng)民、創(chuàng)新農(nóng)村機(jī)制，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)上做文章，努力推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。主要奮斗指標(biāo)為：糧食總產(chǎn)保持在11億公斤以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%。具體抓好八大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村重點(diǎn)工程。
1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程。要在認(rèn)真總結(jié)去年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，突出工作重點(diǎn)，在現(xiàn)代、示范上做文章，選擇具有示范帶動(dòng)作用的項(xiàng)目作為扶持重點(diǎn)，初步的想法是：市級(jí)確定10個(gè)市級(jí)示范項(xiàng)目，同時(shí)四縣區(qū)各確定10個(gè)縣級(jí)示范項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)扶持，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，努力打造全省乃至全國(guó)一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。同時(shí)，通過(guò)實(shí)施省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地縣和市優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，引領(lǐng)晉中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市建設(shè)，真正讓蔬菜、蘋(píng)果、酥梨、谷子、紅棗、核桃、肉牛、笨蛋、瘦肉型豬等具有地方特色優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品真正發(fā)展成為市域、縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
2、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程。要積極適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新要求，立足我市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效為抓手，不斷提高農(nóng)業(yè)的資本密集度、物質(zhì)裝備水平和科學(xué)技術(shù)含量，著力推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)抓好糧食提質(zhì)增效、設(shè)施蔬菜擴(kuò)展、標(biāo)準(zhǔn)果園建設(shè)工程。糧食提質(zhì)增效以農(nóng)業(yè)部萬(wàn)畝玉米高產(chǎn)示范區(qū)為引領(lǐng)，實(shí)施玉米萬(wàn)畝豐產(chǎn)方57個(gè)，小麥萬(wàn)畝豐產(chǎn)方2個(gè)，谷子化控間苗技術(shù)3萬(wàn)畝，繼續(xù)提高單產(chǎn)水平和生產(chǎn)效益，全市糧食種植面積穩(wěn)定在390萬(wàn)畝以上。設(shè)施蔬菜擴(kuò)展要本著上規(guī)模、拓小區(qū)的原則，進(jìn)行規(guī)模化小區(qū)建設(shè)和密集化小區(qū)群建設(shè)，到2015年全市新增20萬(wàn)畝，建成30萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜基地，今年新建設(shè)施面積4萬(wàn)畝。標(biāo)準(zhǔn)果園建設(shè)要進(jìn)一步健全示范果園標(biāo)準(zhǔn)，在水果主產(chǎn)區(qū)建設(shè)2萬(wàn)畝。
3、龍頭企業(yè)提升工程。要加大龍頭企業(yè)培育扶持力度，積極引資上項(xiàng)，搞好銀企對(duì)接，打造知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。要以轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益連接機(jī)制，重點(diǎn)抓好15個(gè)億元龍頭企業(yè);以規(guī)范升級(jí)為重點(diǎn)，進(jìn)一步引導(dǎo)資源型企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)投資農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點(diǎn)抓好10個(gè)轉(zhuǎn)型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè);以技改升級(jí)為重點(diǎn)，進(jìn)一步扶持有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)前景的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，重點(diǎn)抓好25個(gè)潛力型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。20xx年全市農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)銷(xiāo)售收入要達(dá)到60億元，帶動(dòng)50萬(wàn)農(nóng)戶增收6億元，轉(zhuǎn)化農(nóng)產(chǎn)品35億公斤，轉(zhuǎn)化率達(dá)到37%以上，億元以上的龍頭企業(yè)達(dá)到15個(gè)。
4、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范工程。要在指導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好合作社的規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)在鞏固、提高、規(guī)范、完善上做文章、鼓勵(lì)和支持合作社之間以及與農(nóng)村信用社之間的聯(lián)合，增強(qiáng)規(guī)模實(shí)力、擴(kuò)大服務(wù)范圍，強(qiáng)化與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)接關(guān)系。按照“雙十”標(biāo)準(zhǔn)今年再規(guī)范1000個(gè)合作社，培養(yǎng)一批高質(zhì)量、高效益運(yùn)行、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的示范合作社，進(jìn)一步提升合作社的整體水平。
5、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。要堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)的原則，組織實(shí)施耕地綜合生產(chǎn)能力建設(shè)工程，鞏固與提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，20xx年實(shí)施40萬(wàn)畝。要依托國(guó)家、省農(nóng)村可再生能源建設(shè)項(xiàng)目，因地制宜發(fā)展大中型沼氣、吊炕、太陽(yáng)能、太陽(yáng)灶等新型清潔能源，適度發(fā)展戶用沼氣，提高使用率，尤其注重完善沼氣服務(wù)體系，安全使用管理，三沼(沼氣、沼渣、沼液)綜合利用，提高生產(chǎn)效益，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。20xx年?duì)幦〗ㄔO(shè)大中型沼氣、秸稈氣化集中供氣工程30個(gè)，吊炕1萬(wàn)戶，太陽(yáng)能、太陽(yáng)灶1000個(gè)，建設(shè)規(guī)范化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)500個(gè)，力爭(zhēng)全市戶用沼氣使用率平均達(dá)到80%以上。
6、新型服務(wù)體系完善工程。要搞好基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)工作，榆次、壽陽(yáng)、昔陽(yáng)、榆社四縣區(qū)要爭(zhēng)取項(xiàng)目資金到位，其余縣市爭(zhēng)取立項(xiàng);要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，發(fā)揮“農(nóng)村信息服務(wù)超市”功能，提高農(nóng)業(yè)信息入戶率，今年重點(diǎn)對(duì)300個(gè)“農(nóng)村信息服務(wù)超市”進(jìn)行規(guī)范化建設(shè);要加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)，爭(zhēng)取全市有一半以上的縣得到國(guó)家項(xiàng)目支持，力爭(zhēng)完成市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心建設(shè)和三個(gè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站建設(shè)。同時(shí)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢密度，加強(qiáng)“三品”認(rèn)證管理，為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)出制度的實(shí)行創(chuàng)造條件;此外，還要加強(qiáng)植物保護(hù)、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法等體系建設(shè)。
7、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程。要把提高農(nóng)民綜合素質(zhì)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的抓手，擺在更加重要的位置。抓住科技入戶項(xiàng)目實(shí)施機(jī)遇，加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)，大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提升農(nóng)民科技素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，全市計(jì)劃開(kāi)展科技培訓(xùn)100萬(wàn)人次，培育科技示范戶6000戶。要根據(jù)市場(chǎng)需求和用人單位的技能要求，開(kāi)展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。全市完成引導(dǎo)性培訓(xùn)6萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2萬(wàn)人。
8、新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)工程。要堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則，進(jìn)一步完善和制定規(guī)劃，啟動(dòng)市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制、補(bǔ)充完善縣級(jí)縣域新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，確保新農(nóng)村建設(shè)合理布局、有序建設(shè)、有計(jì)劃地推進(jìn)。要抓住政策機(jī)遇，按照省里部署，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。按照平川打造片、山區(qū)打造線的思路，抓好現(xiàn)有500個(gè)“十有十個(gè)一”達(dá)標(biāo)村的升級(jí)上檔。要結(jié)合衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建，進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境“創(chuàng)三優(yōu)”的工作力度，抓反彈、抓長(zhǎng)效、抓提高，確保全市剩余20%行政村達(dá)到五有目標(biāo)，從根本上改變農(nóng)村“臟亂差”面貌。
做好今年的工作，必須以優(yōu)良的作風(fēng)、過(guò)硬的素質(zhì)和務(wù)實(shí)的態(tài)度，努力營(yíng)造“三農(nóng)”工作健康發(fā)展的良好環(huán)境。一是加強(qiáng)部門(mén)建設(shè)。要加強(qiáng)依法行政建設(shè)，完善科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的依法行政工作機(jī)制。要加強(qiáng)行政效能建設(shè)，做好應(yīng)急管理，完善規(guī)章制度，提高工作執(zhí)行力。要堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。二是深入調(diào)查研究。要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部為農(nóng)服務(wù)意識(shí)，繼續(xù)在全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)引深“三農(nóng)”大調(diào)研活動(dòng)，加強(qiáng)“三農(nóng)前沿”政務(wù)信息建設(shè)，及時(shí)報(bào)送工作信息，交流指導(dǎo)工作。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，總結(jié)完善農(nóng)村“三資”網(wǎng)絡(luò)化管理監(jiān)督體系建設(shè)和土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、土地管理等體系化建設(shè)，進(jìn)一步建立完善農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗工作的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作再上新臺(tái)階。
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