全市紀檢監(jiān)察工作上的講話(3)
全市紀檢監(jiān)察工作上的講話
全市紀檢監(jiān)察工作上的講話篇3
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十七屆四中全會和十七屆中央紀委五次全會、十一屆省紀委六次全 會、十屆常州市紀委五次全會精神，簡要總結(jié)20xx年全市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，重點部署20xx年任務(wù)。會前，市委市政府主要領(lǐng)導聽取了會議籌備情 況匯報，方國強書記指示要把會議開好，開出成效來。剛才，孔奮平同志傳達了上級會議的精神，我們一定要認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。儒林鎮(zhèn)紀委等四個單位 的交流發(fā)言，講得都很好，希望大家結(jié)合實際學習借鑒。下面，我講五個方面的問題。
一、服務(wù)大局，積極作為，20xx年全市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效
20xx年是我市全面落實科學發(fā)展觀、探索具有金壇特色的科學發(fā)展之路邁出新步伐、改革開放和現(xiàn)代 化建設(shè)取得新成就的一年，也是我市全面構(gòu)建懲防體系、探索具有金壇特色反腐倡廉之路邁出新步伐、黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效的一年。一年來，在市 委和常州市紀委的正確領(lǐng)導下，全市各級黨政組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)始終高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握“保 增長、促發(fā)展”這一核心，以全面履行黨章賦予的職責為主題，以堅持以人為本、執(zhí)紀為民為主旨，以構(gòu)建懲治和預防腐敗體系為主線，以“求實、務(wù)實、落實”為 主調(diào)，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰(zhàn)略方針，緊緊依靠各級黨政組織和廣大黨員干部群眾，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，較好地完成 了反腐倡廉各項工作任務(wù)，為我市加快向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進提供了有力保證。
——堅持抓基礎(chǔ)、明責任，反腐倡廉合力進一步增強
市委高度重視黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，把反腐倡廉各項任務(wù)與經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設(shè)等工作同部署、同落實、同檢查、同考核，并逐項分解到領(lǐng)導 班子成員和職能部門;制定《20xx年黨風廉政建設(shè)工作市有關(guān)單位責任分解意見》，將全市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解為45項，落實到26個主辦單 位和64個協(xié)辦單位;各級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部堅持“一崗雙責”，重視抓好分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè);市紀委認真履行組織協(xié)調(diào)職能，在堅決懲治腐敗的同 時，更加注重預防體系建設(shè)，狠抓黨風廉政建設(shè)各項任務(wù)落實，及時下達《任務(wù)書》、《建議書》和《督辦通知書》，形成了年初抓任務(wù)分解、年度抓督促檢查、年 底抓責任考核、發(fā)現(xiàn)問題嚴格責任追究的工作機制。全年共對19人實施了責任追究，其中科級干部 2人。
——堅持抓服務(wù)、強作風，經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境進一步優(yōu)化
扎實開展“創(chuàng)新服務(wù)行動年”活動，研究制定《關(guān)于開展創(chuàng)新服務(wù)行動年活動的實施意見》;出臺《關(guān)于嚴格執(zhí)行八項禁令規(guī)定的通知》、《關(guān)于實施公開承諾服務(wù) 制度的通知》等一系列制度規(guī)定;進一步完善了重點工業(yè)建設(shè)項目審批服務(wù)工作，對重點工業(yè)項目實施竣工聯(lián)合驗收機制;組織人大代表、政協(xié)委員建立配套聯(lián)動、 協(xié)調(diào)有力的監(jiān)控體系;加快推進電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè);扎實開展千企問卷調(diào)查活動，對企業(yè)提出的68條意見和建議逐項進行調(diào)查核實并督促相關(guān)部門加以整改;加大 投訴處理力度，全年共受理企業(yè)、群眾投訴176件，比上年增加67件，辦結(jié)168件，投訴人滿意率為92%。開展機關(guān)作風明察暗訪活動，在輪訪的基礎(chǔ)上， 加大對反映較多單位的暗訪力度，針對38個單位45人存在的賭博、工作日午間飲酒等違反“八項禁令”的問題，責成相關(guān)單位作出處理，對情節(jié)較重的14起違 規(guī)行為實施考核中的責任追究。
——堅持抓教育、創(chuàng)載體，廉政文化建設(shè)進一步深化
深入開展反腐倡廉教育，進一步創(chuàng)新教育形式，邀請省紀委領(lǐng)導作反腐倡廉形勢報告;組織20xx年以來 130多名新任科級干部舉行廉政教育培訓班，開展聆聽報告、參觀監(jiān)區(qū)、現(xiàn)身說法、“點對點”等形式多樣的警示教育，組織全市正科職領(lǐng)導干部以及部分分管領(lǐng) 導旁聽市體育局、糧食局、水利局原局長職務(wù)犯罪案件庭審;深入推進廉政文化“六進”活動，制定《金壇市廉政文化示范點建設(shè)實施意見》，創(chuàng)建成金城鎮(zhèn)白龍蕩 村、市農(nóng)林局、華羅庚實驗學校等3個省級廉政文化建設(shè)示范點和市國稅局、地稅局等16個常州市級廉政文化建設(shè)示范點。開展優(yōu)秀廉政公益廣告展播活動，制作 2幅大型戶外廣告，222套廉政公益宣傳畫，在旅游區(qū)、繁華路段、學校、公交站臺等公共場所以及全市157個行政村進行宣傳展示，努力營造崇廉尚潔的良好 氛圍。
——堅持抓制度、強制約，黨內(nèi)監(jiān)督工作進一步強化
著力創(chuàng)新制度體系建設(shè)，進一步完善黨內(nèi)民主監(jiān)督制度、權(quán)力運行監(jiān)控制度、違紀行為追究懲處制度，高分通過常州市對市委、市政府反腐倡廉的制度評估;全面實 施廉政風險防控機制系統(tǒng)工程，全市共查找局級領(lǐng)導班子風險369條，科級領(lǐng)導干部個人風險2145條，建立完善制度216項。全面推行科級領(lǐng)導干部任前考 廉制度，出臺《金壇市科級領(lǐng)導干部任前考廉工作暫行辦法》，對全市57名擬提拔任用和晉升職務(wù)的領(lǐng)導干部進行任前考廉，對9名新任正科職領(lǐng)導進行任前個別 廉政談話，對20xx年以來的130名新任科級干部進行集體廉政談話;出臺《關(guān)于加強黨政機關(guān)厲行節(jié)約的工作意見》，嚴格規(guī)范審批程序，審核外出學習考察 26批，壓縮組團4個,減少出訪人數(shù)20人,學習考察經(jīng)費壓縮53%;及時重申和宣傳廉潔自律規(guī)定，開展專項監(jiān)督檢查;完成領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計項目14 個，查出管理不規(guī)范金額9795.9萬元并督促整改規(guī)范;扎實開展“小金庫”專項治理工作，制訂出臺《關(guān)于進一步加強非稅收入管理的通知》，努力從源頭上 杜絕“小金庫”問題的發(fā)生。
——堅持抓懲處、嚴紀律，查辦案件力度進一步加大
繼續(xù)保持查辦案件的高壓態(tài)勢，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理群眾信訪舉報167件次，立案調(diào)查88件，結(jié)案89件，共查處科級干部6人，挽回經(jīng)濟損失 466.27萬元。研究出臺《關(guān)于組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的意見》。堅持寬嚴相濟，區(qū)別對待，認真履行保護職能，為63名受到不實舉報的黨員干部澄清是非、消 除影響。切實加強信訪工作規(guī)范化管理，制定《關(guān)于建立和完善矛盾糾紛排查化解工作長效機制的實施辦法》、《委局領(lǐng)導接待來訪工作制度》、《網(wǎng)絡(luò)舉報管理辦 法》等制度。全面推行案件審理“三推一改”、審理助辯制度，認真開展對受處分黨員的回訪教育，積極探索違紀人員自我定性量紀方式方法。
——堅持抓督查、重治理，損害群眾利益問題進一步解決
對全市20xx年以來總投資共計7.52億元的三批13個新增中央投資項目的立項、審批、招投標、合同簽訂、設(shè)計變更、資金管理等方面實施監(jiān)察，及時整改 檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，先后有8宗7人因違法用地受到責任追究;出臺《金壇市政府投資項目監(jiān)督管理暫行辦法》，全面開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、擅自改變土地用 途、違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率專項治理工作;加強對長蕩湖網(wǎng)圍整治工作的監(jiān)督檢查，切實保障養(yǎng)殖戶的切身利益;加強對社?；?、住房公積金、扶貧救災(zāi)資金等 專項資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，保障資金安全;加強對水稻和農(nóng)資綜合直補、省級萬頃良田安置房工程、福利中心建設(shè)、安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，人民群眾的 利益得到維護。
——堅持抓隊伍、樹形象，機關(guān)自身建設(shè)進一步加強
強化理論學習。堅持做到“三個一”，即每兩周組織一次集中學習，每月組織一次交流研討，每年組織一次知識測試;開展“踐行科學發(fā)展觀，我為金壇作貢獻”大 討論，委局機關(guān)領(lǐng)導深入基層開展調(diào)查研究和下訪活動，形成調(diào)研成果15篇，為基層和群眾解決實際問題31個。強化能力培養(yǎng)。開展為期兩個月的“提高素質(zhì)， 崗位建功”素質(zhì)能力測試活動，通過理論考試、實際應(yīng)用、電腦操作三個階段的測試，不斷錘煉紀檢監(jiān)察干部動手、動腦、動口能力。強化組織建設(shè)。積極推行公開 選拔、競爭上崗、跟班培訓等制度，加大干部輪崗、交流力度，不斷優(yōu)化紀檢監(jiān)察干部隊伍結(jié)構(gòu);面向全市公開選調(diào)優(yōu)秀公務(wù)員2名，年內(nèi)提拔的5名中層干部全部 實行競爭上崗。
二、總結(jié)經(jīng)驗，振奮精神，堅定開創(chuàng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的信心
回顧20xx年的反腐倡廉工作，我們深切地感受到：之所以能取得這些成績，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導，得益于上級紀檢監(jiān)察部門的關(guān)心指導，更得益于全 市各級黨政組織的支持配合，特別是得益于社會各界和全市廣大人民群眾的理解和參與。借此機會，我謹代表市紀委會向長期以來關(guān)心和支持紀檢監(jiān)察工作的各 級領(lǐng)導表示衷心的感謝!向為全市紀檢監(jiān)察工作傾注了大量心血、做出了卓越貢獻的廣大黨員干部和紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線的同志表示最親切的問候和崇高的敬意!
回顧20xx年的反腐倡廉工作，我們深刻地體會到：
(一)必須強化大局觀，把堅持大局為上作為深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的出發(fā)點，不斷深化提高服務(wù)科學發(fā)展的水平。為 黨和全市的中心工作服務(wù)，是紀檢監(jiān)察工作的根本指導思想。一年來，我們始終把服從大局、服務(wù)發(fā)展、促進和諧作為黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的出發(fā)點，謀劃思 路、提出任務(wù)、部署工作、制訂措施，確保市委、市政府重大決策的順利實施。自覺服務(wù)于貫徹落實科學發(fā)展觀，服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局;自覺地納入市 委、市政府的總體部署，融入全市經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中;自覺地促進和諧社會建設(shè)，努力做群眾利益的切實維護者、和諧政治 的有力促進者、和諧文化的積極創(chuàng)建者、公平正義的堅定弘揚者。事實表明，紀檢監(jiān)察工作只有圍繞中心、服務(wù)大局，才能提高服務(wù)科學發(fā)展的水平，促進黨的事業(yè) 發(fā)展。
(二)必須強化統(tǒng)籌觀，把堅持統(tǒng)籌為重作為深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的著眼點，不斷深化提高把握工作方略的辦法。把 堅持統(tǒng)籌為重作為深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的基本方法，既從嚴治標，嚴肅查處腐敗分子，始終保持嚴懲腐敗的強勁勢頭，更著力治本，綜合運用多種手 段，不斷加大預防腐敗的力度。把反腐倡廉作為一項系統(tǒng)工程來抓，用辯證的思維、統(tǒng)籌的方法推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。一年來，我們針對腐敗現(xiàn)象在一些 領(lǐng)域和方面呈現(xiàn)多發(fā)易發(fā)態(tài)勢，以查辦案件為重點，堅持標本兼治、加大治本力度，逐步推進懲防體系建設(shè)，不斷拓寬從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域，實行關(guān)口前移，提 高防治腐敗效果。既堅持懲治與預防、懲處與教育保護辯證統(tǒng)一，做到治中有防、防中有治;又堅持點與面、量與質(zhì)的有機結(jié)合;既突出重點，顯示亮點，搞好示 范，又兼顧面上，以點帶面，推動全局。實踐證明，只有強化統(tǒng)籌觀，堅持懲防并舉、注重預防，著力從源頭上防治腐敗，才能有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為 失范，使黨員領(lǐng)導干部不犯或少犯錯誤。
(三)必須強化群眾觀，把堅持以人為本作為深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的落腳點，不斷深化提高執(zhí)紀為民的理念。切 實維護群眾利益，是執(zhí)紀為民、構(gòu)建和諧社會的基本要求，也是紀檢監(jiān)察義不容辭的重要職責。一年來，各級紀檢監(jiān)察部門始終堅持“群眾利益無小事”的觀念，把 群眾是否滿意作為檢驗工作的重要標準，積極回應(yīng)人民群眾對黨風廉政建設(shè)的新要求新期待，著力解決社會關(guān)注的熱點難點問題。既針對突出問題，扎實開展專項治 理，大力糾正不正之風;又堅持糾建并舉、防治結(jié)合，積極探索解決損害群眾利益問題的制度措施，建立健全利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障的長效機 制。我們深深體會到，只有心系群眾，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，紀檢監(jiān)察工作才能取信于民、得到人民群眾的支持和擁護。
(四)必須強化改革觀，把堅持改革為先作為深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的突破點，不斷深化提高推進創(chuàng)新發(fā)展的舉措。 一年來，在新情況新問題不斷出現(xiàn)的情況下，我市紀檢監(jiān)察工作保持持續(xù)健康發(fā)展，主要得益于各級紀檢監(jiān)察部門堅持以思想解放激發(fā)工作活力，以觀念更新引領(lǐng)實 踐創(chuàng)新，形成了富有金壇特色的工作成果。如創(chuàng)造性地開展“點對點”警示教育;實施“綠色郵政”，拓寬訴求渠道，積極打造民意直通車;開展涉嫌違紀人員自我 定性量紀;完善六項配套制度切實加強政府性投資項目的監(jiān)管;發(fā)揮市場機制手段，推進鎮(zhèn)村公有資金招投標管理;繼續(xù)強化科技促廉工作，不斷提高反腐倡廉科技 含量，努力實現(xiàn)思想觀念和工作方法的與時俱進;代表常州市在省紀委案件檢查工作會議上作查案工作經(jīng)驗交流;工商局通過查找廉政風險制定《金壇工商局案源線 索管理辦法》的成功經(jīng)驗，在全省工商系統(tǒng)推廣并得到工商總局的高度評價;等等，一系列創(chuàng)新的作法，產(chǎn)生的影響較為廣泛。我們深深感到，只有用發(fā)展的思路和 改革的辦法，努力增強工作的前瞻性、創(chuàng)新性和實效性，不斷將金壇特色的反腐倡廉建設(shè)引向深入，才能推動紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新發(fā)展。
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，反腐倡廉任務(wù)仍然十分艱巨，日常工作還存在一些不容忽視并亟需解決的問題。有的部門和單位的領(lǐng)導干部思想認識不到 位，抓反腐倡廉工作的責任意識還不夠強;一些反腐倡廉制度和措施還沒有得到很好落實，預防和懲治腐敗工作力度還不夠大;有的部門、行業(yè)的不正之風依然存 在，損害群眾利益的問題仍未有效解決;少數(shù)領(lǐng)導干部的官僚主義、形式主義、享樂主義問題依然比較嚴重;我們在思想觀念、工作方法等方面還不能完全適應(yīng)新形 勢新任務(wù)的要求，對新時期反腐倡廉客觀規(guī)律的認識和研判還有待進一步深化。所有這些，在今年的工作中都必須高度重視，認真研究并采取有力措施加以解決。
三、科學謀劃，穩(wěn)步推進，扎實開展20xx年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作
今年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是全面建成金壇特色懲治和預防腐敗體系的關(guān)鍵一年。新的形勢和任務(wù)對反腐倡廉工作提出了新的更高要求。我們必須堅持以 鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，按照十七屆中央紀委五次全會的部署要求， 堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真落實《20xx—2012年工作規(guī)劃》，全力推進“懲治和預防腐敗體系基本框架形成年”的各項工 作任務(wù)，深入開展“能力作風建設(shè)提升年”活動，不斷提高紀檢監(jiān)察工作能力，抓緊解決群眾反映強烈的突出問題，以反腐倡廉的新成效取信于民。
(一)注重服務(wù)大局，在保障科學發(fā)展上有新作為
進一步增強以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉工作的自覺性和堅定性，充分調(diào)動和保護廣大黨員干部的積極性和主動性，切實增強政治紀律和組織紀律觀念，自覺維護市委 權(quán)威，確保黨和國家大政方針和省市工作部署貫徹執(zhí)行;圍繞中央宏觀調(diào)控政策的貫徹落實，加強對中央和省市擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實情況的監(jiān)督檢查，加 強對耕地保護和土地征用、資源節(jié)約和環(huán)境保護等方面的監(jiān)督檢查，加強對市委市政府在建設(shè)社會主義新農(nóng)村、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增強自主創(chuàng)新能力、節(jié)約能源資源、 保護生態(tài)環(huán)境等方面出臺的一系列重大政策措施貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促各項工作任務(wù)的落實;圍繞重點工程、重大項目的實施情況，嚴格執(zhí)行《金壇市政府 投資項目監(jiān)督管理暫行辦法》，促進重點工程、重大項目的健康順利實施;圍繞與群眾利益密切相關(guān)的就業(yè)、教育、衛(wèi)生等方面的政策措施落實情況加強監(jiān)督檢查， 為經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
(二)注重真抓實干，在機關(guān)作風和軟環(huán)境建設(shè)上有新成效
堅持和完善“大接訪”、“大調(diào)解”、“大下訪”工作機制，暢通群眾訴求渠道，突出辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，及時化解矛盾糾紛，穩(wěn)妥處置群體性事 件，努力把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài);大力開展“能力作風建設(shè)提升年”活動，積極實施“5+1”提升戰(zhàn)略工程，深化服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目、服務(wù)基層、服務(wù)群 眾的具體舉措;完善崗位目標、首問負責、一次告知、限時辦結(jié)、失職追究等基本效能制度，積極推進“三集中、三到位”，著力抓好“三級便民服務(wù)平臺”和“ ‘三合一’網(wǎng)絡(luò)平臺”建設(shè);充分發(fā)揮市長信箱、政風熱線、行政效能投訴中心等載體作用，及時了解掌握社情民意，認真辦理群眾投訴;嚴格執(zhí)行“八項禁令”， 拓寬機關(guān)作風明察暗訪范圍，增加暗訪頻次，嚴格執(zhí)行檢查結(jié)果的通報和責任追究制度，堅決制止和杜絕在少數(shù)領(lǐng)導干部、機關(guān)工作人員中存在的“吃風玩風賭風” 現(xiàn)象;切實解決機關(guān)工作人員行政不作為、亂作為、慢作為的問題;選擇100家具有審批、執(zhí)法、招投標、采購等職能的重點科室、窗口和公共服務(wù)單位，全面推 行年初對外承諾、年度監(jiān)督檢查、年底集中評議的深化服務(wù)機制;不斷優(yōu)化政風、文風、會風，有效解決“中梗阻”等問題;完善作風建設(shè)考評機制，切實加大治懶 治庸治散力度，大力宣傳勤政廉政典型，努力營造黨員干部想干事、能干事、干成事、不出事的氛圍。
(三)注重教育防范，在廉政文化建設(shè)上有新建樹
按照為民、務(wù)實、清廉的要求，深入開展黨性黨風黨紀教育，實施黨員干部“明道立德”工程，開通廉政手機報，引導廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力 觀、事業(yè)觀，筑牢拒腐防變的思想防線。黨委(黨組)理論學習中心組定期安排反腐倡廉理論學習，黨政主要負責人帶頭講廉政黨課，充分發(fā)揮黨風廉政宣講員、輔 導員、紀檢監(jiān)察新聞報道通訊員三支隊伍的作用，不斷擴大反腐倡廉宣傳教育的覆蓋面。推進分類分層次教育，倡導典型示范教育，強化崗位廉政教育，深化“點對 點”警示教育，充分發(fā)揮反腐倡廉教育陣地的作用，建立并完善黨風廉政教育長效機制，切實提高教育的針對性和實效性。推進和落實任前廉政考試、任前廉政承 諾、任職廉政談話、試用期廉政考評、建立廉政檔案等制度。廣泛開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動，充分挖掘戴叔倫、華羅庚紀念館勤政廉政文化內(nèi)涵，努力建立 以科學的廉政理論為指導、以豐富多彩的廉政文化活動為載體、以健全的廉政制度為保障的具有金壇特色的廉政文化體系，進一步打響金壇廉政文化建設(shè)品牌。
(四)注重鞏固深化，在履行工作職責上有新拓展
深化領(lǐng)導干部廉潔自律工作。加強對廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢 查，認真學習宣傳和貫徹執(zhí)行即將頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》，嚴肅查處領(lǐng)導干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人謀取不正當利益等問 題;嚴禁違反規(guī)定插手市場經(jīng)濟活動，為配偶、子女及其他特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利謀取不正當利益，嚴禁違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有 價證券、支付憑證和收受干股，嚴禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機斂財，嚴禁用公款或接受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人的邀請進行高消費娛樂、健身活動。認 真落實黨員領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容。完善領(lǐng)導干部住房管理有關(guān)規(guī)定，切實糾正黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部低 價購房、多占住房等違規(guī)違紀行為。進一步規(guī)范離退休領(lǐng)導干部在企業(yè)和各類學會、協(xié)會、基金會任職行為，嚴格各類學會、協(xié)會、基金會準入制度。切實加強黨政 機關(guān)事業(yè)單位資金、資產(chǎn)、資源使用管理。
保持查辦案件工作力度。堅持以查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中的案件為重點，嚴肅查處官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政 審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件;嚴肅查處領(lǐng)導干部干預招投標獲取非法利益的案件;嚴肅查辦嚴重違反政治紀律與組織人事紀律、嚴重失職瀆職、嚴重侵害群眾 利益的案件;繼續(xù)查辦工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。要按照市委《關(guān)于組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的意 見》，健全反腐敗協(xié)調(diào)機制，加強查辦大案要案的組織協(xié)調(diào)，努力形成查辦案件的整體合力。辦好12388信訪舉報專線、全面實行紀檢監(jiān)察信訪舉報投訴“綠色 郵政”，實行署實名信訪舉報雙向承諾制;加強反腐倡廉信息收集、研判和處置工作，及時了解掌握情況，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切;推行陽光審理，切實保障被調(diào)查人合 法權(quán)益，依法追究誣告陷害行為，旗幟鮮明地為受到錯告、誣告的同志澄清是非，切實保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為全市改革發(fā)展營造風清氣正的良好環(huán)境。
扎實開展糾風和專項治理。著力解決食品安全、藥品安全、勞動安全和坑農(nóng)害農(nóng)等突出問題，認真治理教育收費和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風，堅決糾正在征收征用土 地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益，以及拖欠農(nóng)民工工資等問題;嚴肅查處安全生產(chǎn)責任事故案件和企業(yè)違法排污等破壞生態(tài)環(huán)境的問題，嚴 厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，扎實推進擅自改變土地用途、違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率專項治理工作，進一步鞏固治理 “小金庫”的成果。
(五)注重改革創(chuàng)新，在治本抓源上有新突破
強化對權(quán)力的監(jiān)督制約，以加強領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部監(jiān)督為重點，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，切實把 防治腐敗的要求落實到權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)。規(guī)范“一把手”權(quán)力運作，推行“一把手”不直接分管財務(wù)、人事、工程建設(shè)、物資采購的監(jiān)督制約機制。嚴格落實 “三重一大”制度，對重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金的使用，必須經(jīng)集體研究決定。建立健全“三級聯(lián)建”工作機制，加強農(nóng)村黨風廉 政建設(shè)，切實強化對村干部的監(jiān)督，規(guī)范村級財務(wù)管理，加大對集體資金、資產(chǎn)、資源使用情況的監(jiān)督，建立健全日常管理、責任審計、失職追究機制，有效防止基 層干部腐敗，密切基層干群關(guān)系。完善政務(wù)公開、權(quán)力公開透明運行機制，深化廉政風險防控機制，全面推進以賦權(quán)適度、流程制約、權(quán)責一致、風險可控為主要特 征的部門內(nèi)控機制建設(shè)。進一步完善領(lǐng)導干部述職述廉制度，健全談話誡勉、民主評議和信訪監(jiān)督等制度。全面推行黨政領(lǐng)導干部廉政承諾制、行政執(zhí)法責任制。深 入推進黨務(wù)公開，廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開，積極探索加強基層民主監(jiān)督的有效措施，全面推行市、鎮(zhèn)(區(qū))兩級黨代表監(jiān)督工作。
(六)注重自身建設(shè)，力求在紀律檢查能力上有新提高
按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良”的要求，進一步加強各級紀委領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，努力造就一支能力強、作風硬，組織放心、 群眾滿意的紀檢監(jiān)察干部隊伍。繼續(xù)開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，鞏固深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，加強領(lǐng)導班子和干部隊伍的 思想、組織、作風建設(shè)，加大對紀檢監(jiān)察干部的培訓、輪崗、交流和調(diào)整力度，強化內(nèi)部管理，建立健全嚴格的業(yè)務(wù)工作規(guī)范、紀檢監(jiān)察干部行為規(guī)范和監(jiān)督約束機 制。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要自覺接受各方面的監(jiān)督，及時向黨委、政府請示匯報工作，定期向人大、政協(xié)、民主黨派和社會各界人士通報反腐倡廉情況，建立健全民意 測評體系，暢通信訪、舉報、投訴等監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮人民群眾和社會各界在反腐倡廉中的重要作用，不斷提高紀檢監(jiān)察干部的能力和水平。
四、突出重點，強化舉措，奮力健全懲處和預防腐敗的制度體系
黨的十七大對反腐倡廉工作提出“更加注重制度建設(shè)”的要求，指出加強制度建設(shè)是推進反腐倡廉工作的治本之策，充分發(fā)揮制度在懲治和預防腐敗中的保障作用是 新時期做好反腐倡廉工作的根本途徑。在剛剛閉幕的中央紀委五次全會上，胡錦濤在講話中再次強調(diào)：“要以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點， 以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行為抓手，深入推進反腐倡廉制度建設(shè)。”這一系列論述是指導當前和今后一個時期反腐倡廉建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻，對于我們 深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作具有重大而深遠的意義。在連續(xù)五年開展反腐倡廉制度建設(shè)年活動并取得明顯成效的基礎(chǔ)上，省委將今年確定為“懲治和預防腐 敗體系基本框架形成年”，為我們?nèi)ν七M構(gòu)建科學嚴密完備管用制度體系提供了平臺。各級各部門要結(jié)合工作實踐，不斷健全和完善反腐倡廉各項制度，確保制度 行得通、管得住、用得好。
(一)著力構(gòu)建完備管用的制度體系，努力提高反腐倡廉科學化水平。各級各部門要認真 學習貫徹胡錦濤在中央紀委五次全會上關(guān)于抓好反腐倡廉制度建設(shè)的重要講話精神，按照中央《工作規(guī)劃》和省委《實施辦法》的工作部署和目標要求，圍繞 建立健全廉政教育機制、權(quán)力監(jiān)控機制、糾風長效機制、有效預防機制和從嚴懲戒機制，努力構(gòu)建內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。 以提高拒腐防變自覺性和能力為重點，突出加強反腐倡廉教育制度建設(shè)。認真總結(jié)我市黨員干部反腐倡廉教育工作的成功經(jīng)驗，提高反腐倡廉教育的科學性、規(guī)范 性、有效性，努力形成載體多、形式新、效果好的立體式教育體系，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。以全面推進權(quán)力陽光運行為重點，突出加強監(jiān)督制度建 設(shè)。健全重大決策規(guī)則程序，完善述職述廉、個人有關(guān)事項報告、詢問質(zhì)詢、經(jīng)濟責任審計等制度，實現(xiàn)權(quán)力授予有度、操作有序、運行有約、使用有責、監(jiān)督有力 的目標。以深入推進用制度管事管人為重點，突出加強預防制度建設(shè)。要突出重點領(lǐng)域、重點部門、重點環(huán)節(jié)，以積極防范為核心、以強化管理為手 段，構(gòu)筑有效預防腐敗的制度防線。健全和完善干部交流制度、提拔任用監(jiān)督機制和責任追究制度，防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提拔”等問題，嚴厲整治任人 唯親、買官賣官等現(xiàn)象。以及時揭露、發(fā)現(xiàn)和查處腐敗案件為重點，突出加強懲治制度建設(shè)。認真研究和準確把握新形勢下腐敗案件發(fā)生的特點和規(guī)律，建立腐敗現(xiàn) 象易發(fā)多發(fā)的調(diào)查分析制度，健全查處案件協(xié)調(diào)機制和重大案件督導督辦機制，完善依紀依法安全文明辦案的紀律要求和責任追究制度，更有效地查處案件，堅決懲 處腐敗行為。
(二)著力推進反腐倡廉制度落實，不斷提升制度執(zhí)行力。各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察組 織要把推動制度執(zhí)行擺在突出位置，對制度執(zhí)行各項措施進行責任分解，明確責任部門和責任人，切實強化各級黨政領(lǐng)導干部“一崗雙責”意識，為制度執(zhí)行創(chuàng)造良 好的環(huán)境和條件。推行重點項目責任制和重點項目領(lǐng)導掛鉤負責制，按照“四個一”(即一個重點項目(工作)、一名領(lǐng)導、一套班子、一抓到底)的工作機制，把 責任分解到人、把要求細化到位。建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督機制，積極開展黨風廉政建設(shè)巡查工作，強化制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，使制度執(zhí)行的監(jiān)督責任無可推 卸。建立健全制度執(zhí)行的問責機制，將反腐倡廉制度落實情況作為重要內(nèi)容列入黨風廉政建設(shè)責任制考核，制定出臺《金壇市機關(guān)效能責任追究暫行辦法》，嚴格執(zhí) 行《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》，力戒形式主義、官僚主義，切實改變那種以會議貫徹會議、以文件貫徹文件、以講話貫徹講話的表面上熱熱鬧鬧而實 際上成效甚微的做法。著力在各級領(lǐng)導干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的強烈意識，認真落實胡錦濤提出的“三個必 須、三個首先做到”的要求，切實做到行動先于一般干部、標準高于一般干部、要求嚴于一般干部，在全市營造人人敬畏制度、個個嚴守制度的良好氛圍。對執(zhí)行制 度不力的堅決追究責任，對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴重破壞制度的行為嚴肅查處，堅決維護制度的嚴肅性、權(quán)威性。
五、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開拓創(chuàng)新，切實抓好反腐倡廉各項任務(wù)的落實
十七屆中央紀委五次全會對20xx年加強和改進新形勢下黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作作出了戰(zhàn)略部署，市委明確提出把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置。各部門 各單位要緊緊圍繞提高反腐倡廉建設(shè)科學化水平這一最新要求，積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、努力開拓創(chuàng)新，迎難而上、奮發(fā)作為，自覺把上級的精神、市委的要求體現(xiàn)落實到黨 風廉政建設(shè)和反腐敗工作的各個方面，確保全市紀檢監(jiān)察工作上新臺階、出新成效。這里，我再強調(diào)四點：
第一，統(tǒng)籌兼顧、突出重點。今年反腐倡廉工作面廣量大，任務(wù)繁重，要使工作取得實效，必須 正確處理好整體推進與突出重點的關(guān)系。既要統(tǒng)籌兼顧、整體推進，把階段性任務(wù)與戰(zhàn)略性目標相結(jié)合，整合各方面的資源和力量，增強懲治和預防腐敗體系建設(shè)的 科學性、整體性、系統(tǒng)性和前瞻性，把加強思想道德建設(shè)與加強制度建設(shè)相結(jié)合、嚴肅查辦大案要案與切實解決損害群眾切身利益的問題相結(jié)合、廉政建設(shè)與勤政建 設(shè)相結(jié)合、加強對干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動性相結(jié)合，切實提高反腐倡廉建設(shè)的成效;又要抓住關(guān)鍵、突出重點，以重點工作的突破帶動面上工作的提升。這 次全會無論是胡錦濤的重要講話，還是賀國強書記的工作報告，都明確要求建立科學、嚴密、完備、管用的反腐倡廉制度體系。我們在落實講話要求和全會精 神時，必須緊緊圍繞這條主線，在具體工作中認真把握，突出制度建設(shè)這個重點，以省委提出的“懲治和預防腐敗體系基本框架形成年”為契機，在大力加強教育、 監(jiān)控、糾風、預防、懲戒等反腐倡廉制度建設(shè)的同時，配合有關(guān)部門深化行政管理體制、干部人事制度、司法體制和工作機制、財稅管理體制、投資體制、國有資產(chǎn) 管理體制改革，深入推進改革和制度創(chuàng)新，不斷提高制度的執(zhí)行力，努力構(gòu)建科學嚴密完備管用的制度體系。
第二，加強協(xié)調(diào)、整合資源。當前，反腐倡廉工作涉及的領(lǐng)域越來越寬、范圍越來越廣，要推動 黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展，各級黨委的堅強領(lǐng)導是最關(guān)鍵的，同時也離不開紀委的組織協(xié)調(diào)。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和部門要進一步強化組織協(xié)調(diào)意識，在 黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，全面履行黨章賦予的各項職責，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，按照“協(xié)調(diào)不包攬、放手不撒手”的要求，重點在抓部署、抓指導、抓督促、抓檢查上 下功夫。一方面要經(jīng)常主動向本單位本部門的主要領(lǐng)導匯報，多提建議，當好參謀助手;另一方面要健全完善組織協(xié)調(diào)工作機制，加強與各職能部門的溝通和聯(lián)系， 積極爭取理解和配合;同時，很重要的一點是要使我們的工作得到廣大干部群眾的擁護和參與。只有這樣，才能形成反腐倡廉工作合力。對于紀檢監(jiān)察機關(guān)直接參與 的重點工作，要集中精力抓緊、抓好，抓出成效來;對于紀檢監(jiān)察機關(guān)牽頭協(xié)調(diào)的工作，要抓好方案制定、任務(wù)分解、責任細化等工作，及時把工作任務(wù)落實到相關(guān) 責任部門和責任人，充分調(diào)動各方面的積極性和主動性;對于其他部門承擔的反腐倡廉工作，要做到收放有度，把重點放在推進和落實情況的監(jiān)督檢查上，督促有關(guān) 部門確定工作重點、目標要求和完成時限，通過日常監(jiān)督和專項檢查，全面了解和掌握工作動態(tài)，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，抓點帶面，推動反腐倡廉工作的全面深入 開展。
第三，爭創(chuàng)特色、力求實效。時代在進步，形勢在發(fā)展，反腐倡廉工作面臨許多新的挑戰(zhàn)， 只有與時俱進、開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作，才能保證我們的工作適應(yīng)新要求，取得新成效。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢監(jiān)察干部要立足新的實踐，多謀創(chuàng)新之策， 多出創(chuàng)新之招，不斷推進反腐倡廉工作與時俱進。首先要更新思想觀念。我們要深入研究探索新形勢下反腐倡廉工作的特點、規(guī)律和發(fā)展趨勢，用新的眼光審視工 作，用新的觀念謀劃思路，自覺克服思想上的舊框框，方法上的老套套，努力增強工作的預見性、創(chuàng)造性。其次要做好結(jié)合文章。要善于吃透“兩頭”，在準確掌握 上級精神和要求、準確了解基層工作現(xiàn)實和狀況的基礎(chǔ)上，研究和提出切合實際的工作思路和工作措施，做好上級精神與金壇實際、理論與實踐有機結(jié)合的文章。具 體工作中要突出“實”、“新”、“特”。“實”就是要把握上級精神的實質(zhì)，結(jié)合本單位本部門實際，真抓實干;“新”就是要創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，創(chuàng) 造性地開展工作;“特”就是要顯現(xiàn)工作亮點，爭創(chuàng)工作特色。努力做到“規(guī)定動作”全面完成，“自選動作”創(chuàng)新、切實、有效。
第四，善于總結(jié)、強化宣傳。從調(diào)研的情況看，我們金壇的紀檢監(jiān)察工作有不少特色和亮點， 但總結(jié)和宣傳不夠。全市紀檢監(jiān)察組織要廣泛宣傳黨中央關(guān)于反腐倡廉的方針政策、重大決策部署，宣傳反腐倡廉工作進展和取得的成效，宣傳勤政廉政的先進典 型。進一步加強調(diào)查研究和宣傳信息工作，及時總結(jié)和提煉工作中的成功經(jīng)驗，著力加強反腐倡廉宣傳工作。特別是要高度重視網(wǎng)民對反腐倡廉建設(shè)的意見和建議， 積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，對大案要案以及群眾關(guān)心的熱點問題，及時發(fā)布權(quán)威信息，解疑釋惑。要加強紀檢監(jiān)察系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)陣地建設(shè)，不斷優(yōu)化反腐倡廉網(wǎng)站，鞏固和擴 大網(wǎng)上輿論陣地，推動網(wǎng)絡(luò)廉政文化建設(shè)。通過總結(jié)和宣傳，充分展示反腐倡廉的工作成果，讓干部群眾全面了解紀檢監(jiān)察機關(guān)、認識紀檢監(jiān)察工作、支持紀檢監(jiān)察 事業(yè)。
同志們，做好今年的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作意義十分重大，任務(wù)十分艱巨。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委的堅強領(lǐng)導下，堅定信念，銳意進取，扎實工作，不斷取得我市黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效，為實現(xiàn)金壇奮力崛起跨越發(fā)展作出新的更大貢獻!
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