財(cái)政系統(tǒng)總結(jié)表彰會(huì)議講話(2)
財(cái)政系統(tǒng)總結(jié)表彰會(huì)議講話
財(cái)政系統(tǒng)總結(jié)表彰會(huì)議講話篇3
同志們：
在 20xx 年春節(jié)即將來臨之際，我們召開這次大會(huì)，主要任務(wù)是回顧“十一五”的發(fā)展軌跡，總結(jié)過去一年的工作，表彰做出突出貢獻(xiàn)的部門和個(gè)人，初步規(guī)劃新一年的工作。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表局黨組，也以我個(gè)人的名義，向財(cái)政系統(tǒng)全體干部職工，并通過你們，向關(guān)心理解支持我們工作的領(lǐng)導(dǎo)、部門和家屬拜個(gè)早年，祝大家在新的一年里家庭幸福!身體健康!萬事順意!
20xx 年是“十一五”收官之年?；仡欉@五年，財(cái)政發(fā)展速度空前：一是財(cái)政收入成倍增長(zhǎng)。一般預(yù)算收入由 11962 萬元增長(zhǎng)到 23660 萬元，五年實(shí)現(xiàn)翻番，其中稅收收入由 5206 萬元增加到 13637 萬元，增長(zhǎng) 2.62 倍，稅收比重提高 12.64 個(gè)百分點(diǎn);上級(jí)補(bǔ)助收入由 15912 萬元猛增至 68107 萬元，五年增長(zhǎng) 4 倍多，一批重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了突破，卡口拓寬國(guó)債貸款、企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、體制上解基數(shù)這“三座大山”基本移除。二是保障水平快速提升。財(cái)政總支出由 27972 萬元增長(zhǎng)至 91766 萬元，五年增長(zhǎng) 3 倍多。圍繞保民生、促發(fā)展，不斷提升干部職工待遇，努力保運(yùn)轉(zhuǎn)保穩(wěn)定，全力支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，較好地履行了公共財(cái)政職責(zé)。三是財(cái)政改革迅猛推進(jìn)。緊扣財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化主題，深入推進(jìn)國(guó)庫收付制度改革、農(nóng)村綜合改革、非稅收入征管改革、部門預(yù)算改革和政府采購改革，進(jìn)一步理順了財(cái)政管理體制，完善了財(cái)政管理機(jī)制。四是財(cái)政管理精彩紛呈。投資評(píng)審實(shí)現(xiàn)了后發(fā)趕超，支農(nóng)資金整合樹立了全國(guó)樣板，國(guó)有資產(chǎn)管理邁上了新的臺(tái)階，財(cái)政監(jiān)督水平有了新的提高，財(cái)政信息化建設(shè)迅速步入了快車道。內(nèi)部管理更加規(guī)范，執(zhí)行力不斷提升;機(jī)關(guān)文化深入人心，凝聚力不斷增強(qiáng);隊(duì)伍建設(shè)卓有成效，人員結(jié)構(gòu)及素質(zhì)不斷改善。
20xx 年，是“省直管縣”財(cái)政體制改革推行之年?；仡欉^去一年的工作，我們圍繞保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)、保穩(wěn)定、保平衡的目標(biāo)，緊扣抓收、促收、增收主題，作好爭(zhēng)資、引資、融資文章，全力落實(shí)“七個(gè)突出”，使全市收入總額達(dá) 91767 萬元，比上年增長(zhǎng) 28.4 % ，為全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供了有力支撐;財(cái)政資金實(shí)現(xiàn)了安全高效運(yùn)行，充分發(fā)揮了使用效益?？梢院敛豢鋸埖卣f，過去一年里，我們無愧于自己的使命，無愧于市委市政府的重托，無愧于全市人民的期望。
第一，突出收入提質(zhì)，做大財(cái)政蛋糕 。
按財(cái)政體制新口徑， 20xx 年，我市共完成一般預(yù)算收入 23660 萬元，比上年增加 4356 萬元，增長(zhǎng) 22.57% 。其中，財(cái)政局直接征收 11026 萬元，占 46.60% 。全年稅收總量達(dá) 13637萬元，較上年增加 3693 萬元，增長(zhǎng) 37.14% ，稅收比重達(dá) 57.64% ，上升 6.13 個(gè)百分點(diǎn)，比年初預(yù)定 55% 的目標(biāo)提高 2.64 個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了新體制下收入質(zhì)量的較快提升。
為了確保收入“蛋糕”做大、質(zhì)量提升，我們著力創(chuàng)新了三項(xiàng)機(jī)制：一是創(chuàng)新了任務(wù)落實(shí)機(jī)制。 深入研究“省直管縣”收入政策，特別是上收、下放等共享 收入政策，根據(jù)稅收級(jí)次和分享比例的不同，以政府會(huì)議紀(jì)要形式，對(duì)各部門收入既按總量、又分種類下達(dá)計(jì)劃，而且特別加重了本級(jí)獨(dú)享稅種任務(wù)，確保了地方利益最大化。二是創(chuàng)新了征收管理機(jī)制。加強(qiáng)與稅務(wù)部門協(xié)作，做到涵養(yǎng)基礎(chǔ)稅源，依托重點(diǎn)稅源，抓好中小稅源;完善非稅收入督導(dǎo)機(jī)制，有效確保了均衡足額入庫;將全年收入任務(wù)分解到各個(gè)責(zé)任人，按月調(diào)度、按旬督促，進(jìn)一步增強(qiáng)了征管責(zé)任意識(shí);完善征管機(jī)制，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，強(qiáng)化部門協(xié)作，由財(cái)政局負(fù)責(zé)征收的契稅、耕地占用稅9 月 1 日 移交前共入庫 1 712 萬元，較去年全年增加 412 萬元，增長(zhǎng) 31.69% ; 將稅后收入納入統(tǒng)管， 推行銀行 POS 機(jī)收繳，嚴(yán)控收費(fèi)減免，強(qiáng)化稽查稽核，全年繳入?yún)R繳結(jié)算戶的非稅收入達(dá) 35886 萬元，比上年增長(zhǎng) 41% ，切實(shí)增強(qiáng)了政府調(diào)控能力。三是創(chuàng)新了考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。實(shí)行按總量和種類同時(shí)考核、按月結(jié)賬。對(duì)及時(shí)足額完成收入任務(wù)的，按規(guī)定撥付工作經(jīng)費(fèi)、兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金;對(duì)完不成收入任務(wù)的，一律暫?；蚩蹨p經(jīng)費(fèi)撥款，以調(diào)動(dòng)各征管責(zé)任部門抓收入的積極性、主動(dòng)性，進(jìn)而確保任務(wù)及時(shí)超額完成。
第二，突出爭(zhēng)資減負(fù)，提高保障能力 。
20xx 年，共取得上級(jí)補(bǔ)助收入 68107 萬元，比上年增加 16452 萬元，增長(zhǎng) 31.8% ，高出全國(guó)轉(zhuǎn)移支付 8.14% 的平均增幅 23 個(gè)百分點(diǎn)。一系列重大項(xiàng)目能夠落戶，都是我們積極努力爭(zhēng)取的結(jié)果。如廉租住房項(xiàng)目，共計(jì)到位資金 2383 萬元，比上年增加 1991 萬元，增長(zhǎng) 508%;農(nóng)村地區(qū)可再生能源建設(shè)應(yīng)用項(xiàng)目全國(guó)只有 9 個(gè)縣、農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目全省只有 22個(gè)縣，我市以農(nóng)業(yè)份額很小的現(xiàn)實(shí)情況擠進(jìn)了“籠子”，分別到位資金 1100 萬元、 1200 萬元，可以說是十分難得的。再如企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)節(jié)基金， 20xx年給了 1500 萬元，今年又給1000 萬元，成為全省唯一一個(gè)連續(xù)獲得此項(xiàng)支持的縣市，有效緩解了本市財(cái)政“兜底”壓力。特別是已經(jīng)負(fù)擔(dān)了 16 年的財(cái)政體制上解，省、市兩級(jí)決定共同核減 1000 萬元，占上解基數(shù)的四分之三，大大減輕了我市的歷史包袱。
20xx 年的爭(zhēng)資減負(fù)取得顯著成績(jī)，主要得益于積極應(yīng)對(duì)省直管縣改革，實(shí)現(xiàn)了三方面的轉(zhuǎn)變：一是爭(zhēng)資思路的轉(zhuǎn)變 。 長(zhǎng)期以來，我們抓爭(zhēng)資都只側(cè)重于研究上級(jí)政策。但由于我市地域小、總量少，往往只收獲一點(diǎn)“邊角余料”。今年，我們抓住省直管縣財(cái)政體制改革契機(jī)，在認(rèn)真研究上級(jí)政策的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)向研究本地特點(diǎn)轉(zhuǎn)變，以計(jì)劃與規(guī)劃引領(lǐng)爭(zhēng)資，以特色影響決策，分別在濕地資源、城市化水平、西部大開發(fā)和革命老區(qū)優(yōu)惠政策等方面取得了較大進(jìn)展。 二是爭(zhēng)資方式的轉(zhuǎn)變 。 順應(yīng)省管縣改革，我們?cè)诠P(guān)對(duì)象上也實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)變。在不忽略常德市的同時(shí)，改為以省、部為主，實(shí)現(xiàn)了與省、部相關(guān)部門和人員的緊密對(duì)接。同時(shí)，還繼續(xù)保持了與常德市的良好關(guān)系，發(fā)揮他們的中間作用，打造了多層級(jí)的人脈資源。 三是匯報(bào)重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變。 實(shí)現(xiàn)以匯報(bào)困難為主向匯報(bào)工作亮點(diǎn)轉(zhuǎn)變，以工作的成效、成熟的經(jīng)驗(yàn)贏取上級(jí)的關(guān)注和支持，突破爭(zhēng)資瓶頸。如社保補(bǔ)助、節(jié)能減排、支農(nóng)資金整合、廉租房建設(shè)、一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)、家電汽摩下鄉(xiāng)、湖橋改制留守機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)等，都是在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成了特色亮點(diǎn)，贏得了領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可。
第三，突出融資招商，加快發(fā)展步伐。
財(cái)源建設(shè)，是財(cái)政部門一個(gè)永恒的主題;融資、招商，則是加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)的主要途徑。 20xx 年里，我們圍繞促發(fā)展、壯財(cái)源，大膽探索，積極作為，取得了令人矚目的成效。
1 、破解政府融資難題。 中央開展清理整頓政府融資平臺(tái)后，地方政府融資越來越難了。怎么破解這道難題加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展呢? 20xx 年 9 月，我們獲悉財(cái)政部正在按十七大精神，積極研究探索以國(guó)有資產(chǎn)融資租賃改革，推動(dòng)“三農(nóng)”項(xiàng)目投入機(jī)制改革，進(jìn)而“深化新一輪農(nóng)村綜合改革”。機(jī)遇稍縱即逝，我們緊鑼密鼓匯報(bào)改革決心、研究改革思路、設(shè)計(jì)改革方案、創(chuàng)造改革條件，終于贏得了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可。經(jīng)過 3 個(gè)多月加班加點(diǎn)準(zhǔn)備資料，多次上北京赴上海磋商匯報(bào)，一輪又一輪艱苦談判，終于爭(zhēng)取成為了全國(guó)第一個(gè)改革試點(diǎn)“縣”，甚至是唯一的試點(diǎn)“縣”，目前， 5 億元資金已經(jīng)到位。相比以往其它渠道融資，這次融資實(shí)現(xiàn)了“四最”：即額度最大、成本最低、風(fēng)險(xiǎn)最小、使用最方便，為我市奮力趕超注入了強(qiáng)大活力。
2 、突破中小企業(yè)融資瓶頸 。 “融資難”一直是制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。 20xx 年里，我們充分發(fā)揮中小企業(yè)融資幫扶平臺(tái)作用，定期組織銀企洽談會(huì)，盡力為企業(yè)融資牽線搭橋。僅常德財(cái)鑫投資擔(dān)保公司一家，我們就爭(zhēng)取其為我市中小企業(yè)融資 1.4 億元，幫助 21 家企業(yè)擺脫困境、做大做強(qiáng)。更為可喜的是，在我們的積極努力下， 12 月 18 日 ，常德財(cái)鑫投資擔(dān)保公司在我市掛牌成立了唯一一家縣級(jí)分公司，直接融入津市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，將為進(jìn)一步破解我市中小企業(yè)融資難、助推津市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要作用。
3 、廣泛開展招商引資。 通過廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，四處打探信息，傾情跟蹤服務(wù)，全年共與 3 家客商達(dá)成了投資意向。其中，常德正友機(jī)械公司已落戶工業(yè)園，深圳綠揚(yáng)鞋業(yè)公司已達(dá)成投資共識(shí)，尚就落戶細(xì)節(jié)方面進(jìn)行磋商。正友公司共征地 40 畝，總投資 4000 多萬元，目前第一期2000 萬投資已完成 80% ，不久即可開工投產(chǎn)。
4 、加大服務(wù)企業(yè)力度。 對(duì)市委明確由我局聯(lián)系的 2 家企業(yè)，我們實(shí)行了常年跟蹤服務(wù)、及時(shí)排憂解難。針對(duì)企業(yè)流動(dòng)資金不足的問題，我們分別幫其融資 200 萬元和 680 萬元，解了企業(yè)燃眉之急;針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境不優(yōu)問題，我們積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，解了企業(yè)后顧之憂。同時(shí)，我們 還充分發(fā)揮職能作用，為 鴻鷹祥、雪麗公司等 5 家 企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家獎(jiǎng)補(bǔ)資金 1000 多萬元，有力促進(jìn)了企業(yè)科技創(chuàng)新、節(jié)能減排。
5 、獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)業(yè)引資功臣。 為了加快發(fā)展步伐，在全市上下掀起創(chuàng)業(yè)增效、招商引資高潮，20xx 年里，財(cái)政共拿出了 497 萬元獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)、創(chuàng)稅增效;獎(jiǎng)勵(lì)部門服務(wù)企業(yè)、銀行支持企業(yè);獎(jiǎng)勵(lì)招商引資。其中，有 10 家新增的規(guī)模企業(yè)，有 17 家技術(shù)改造取得突出成果的企業(yè)、 3 家技術(shù)創(chuàng)新、 2 家創(chuàng)名品名牌的企業(yè)獲獎(jiǎng);有 5 家對(duì)企業(yè)貸款規(guī)模增長(zhǎng)較大的銀行、10 個(gè)部門服務(wù)企業(yè)成績(jī)突出的單位，還有 13 個(gè)招商引資先進(jìn)單位、 18 名招商引資先進(jìn)個(gè)人、 3 個(gè)招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目、 2 名招商引資特別功臣受到獎(jiǎng)勵(lì)。
第四，突出公共財(cái)政，促進(jìn)社會(huì)和諧。
維護(hù)社會(huì)公平，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。 20xx 年，我市共實(shí)現(xiàn)財(cái)政總支出 91766 萬元，比上年增加 19490 萬元 , 增長(zhǎng) 27% 。在分配財(cái)政蛋糕過程中，我們秉承公共財(cái)政的理念，較好地實(shí)現(xiàn)了“七個(gè)確保”。
一是確保干部職工待遇逐步提高。 全年通過工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)打卡發(fā)放工資和津補(bǔ)貼 1.1 億元，比上年增加 1775 萬元、增長(zhǎng) 21% 。其中公務(wù)員津補(bǔ)貼及事業(yè)單位績(jī)效工資在上年人平 10000元基礎(chǔ)上提升至 15000 元，對(duì)義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資全額進(jìn)行了保障，全年共安排津補(bǔ)貼和績(jī)效工資 6667 萬元，比上年增支 2586 萬元，增長(zhǎng) 63.4% 。
二是確保社保水平穩(wěn)步提升。 全年共計(jì)支付社保資金 24725 萬元，比上年增加 4595 萬元，增長(zhǎng) 22.8% ，確保了 12513 名企業(yè)離退休職工 和 3245 名機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員 養(yǎng)老金發(fā)放， 53479 名職工醫(yī)保、 65874 名城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、 128581 名參合農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷。通過廣泛宣傳，吸納了大量居民加入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)， 不斷擴(kuò)大了養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面;通過 積極籌措資金，確保了企業(yè)退休職工養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)年人平增加 1320 元;通過積極 落實(shí)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員參加醫(yī)保政策，實(shí)現(xiàn)了全市醫(yī)保無縫覆蓋;通過降低新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院起付線，在繼續(xù)推行首診醫(yī)療包干制前提下取消城鎮(zhèn)居民醫(yī)保住院起付線和藥品目錄，有效 提高了 醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，較好實(shí)現(xiàn)了“病有所醫(yī)”目標(biāo)。
三是確保弱勢(shì)群體廣泛救助。 全面提升農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)低保等弱勢(shì)群體救助水平，全年發(fā)放各類救助金 4932 萬元，比上年增加 987 萬元，增長(zhǎng) 25.04% 。其中， 1397 名農(nóng)村五保戶年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從 1000 元提高到了 1500 元，提升幅度達(dá) 50% ;在“應(yīng)保盡保、進(jìn)出暢通”基礎(chǔ)上，將 11858 名城鎮(zhèn)低保對(duì)象救助水平從每人每月 156 元提高到了 163 元，將 6200 名農(nóng)村低保對(duì)象救助水平從每人每月 60 元提高到了 66 元;采取按月補(bǔ)助、即負(fù)即補(bǔ)醫(yī)療救助方式，有效實(shí)施了困難群體大病救助工作，還發(fā)放食品價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)助 122.6 萬元，投入 250 萬元幫助 300個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行危房改造，重點(diǎn)解決農(nóng)村特困戶的住房困難 。
四是確保涉農(nóng)補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放。 將原來的補(bǔ)貼系統(tǒng)進(jìn)行全面升級(jí)改造，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道信息員進(jìn)行再培訓(xùn)，切實(shí)提高了惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放水平;進(jìn)一步明確各部門職責(zé)，實(shí)行整體聯(lián)動(dòng)，使涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放更規(guī)范;定期不定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并開通了語音查詢系統(tǒng)，及時(shí)掌握并處理涉農(nóng)補(bǔ)貼違法違紀(jì)行為。全年共打卡發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目 26 個(gè)，發(fā)放金額近 4000 萬元，全市 4 萬多農(nóng)戶、 13 萬多人口、 19.6 萬畝補(bǔ)貼面積無一遺漏。
五是確保民生事業(yè)投入更加到位。 進(jìn) 一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提升保障水平，全年 義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)支出達(dá) 1325 萬元 ;籌資 2580 萬元推進(jìn)校舍安全工程，改建校舍 12處 ;安排 1200 萬元促進(jìn)特殊教育和職業(yè)教育發(fā)展，斥資 2000 多萬元推進(jìn)德雅中學(xué)后續(xù)工程，較好地落實(shí)了教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。投入 280 萬元支持文化體育事業(yè)發(fā)展，按人均 11.5 元的標(biāo)準(zhǔn)安排計(jì)生經(jīng)費(fèi) 304 萬元，還投入 1752 萬元支持就業(yè)培訓(xùn)、開辟公益性崗位，申請(qǐng)小額貼息擔(dān)保貸款 2000 萬元支持就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，盡力保障了各項(xiàng)民生事業(yè)發(fā)展需求。
六是確保新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。 全年投入 430 萬元解決了 9000 名農(nóng)村人口安全飲水問題，投入 600 萬元改造了農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施;籌措 160 萬元完成了 7500 畝林業(yè)血防工程;投入267 萬元完成棚戶改造 153 戶，籌集 1800 多萬元促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。全面完成了投資561 萬元的保河堤中南土地治理項(xiàng)目，投資 540 萬元的李家鋪土地治理完成了 80% 的工程。積極支持集體林權(quán)制度改革、鞏固退耕還林以及政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等工作，努力降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。
七是確保公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制進(jìn)一步完善。 對(duì)各預(yù)算單位公用經(jīng)費(fèi)水平進(jìn)行綜合測(cè)算，削峰填谷，使公用經(jīng)費(fèi)保障盡量趨于公平;全面落實(shí)中央政策，對(duì)政法系統(tǒng)公用經(jīng)費(fèi)按人平基本標(biāo)準(zhǔn)予以保障，全年增加支出 500 萬元;在常德市率先實(shí)行交警經(jīng)費(fèi)體制改革，將交警隊(duì)和其他政法部門一樣納入財(cái)政預(yù)算管理，強(qiáng)化了交警經(jīng)費(fèi)保障，促進(jìn)了執(zhí)法環(huán)境優(yōu)化。
第五，突出機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管。
創(chuàng)新，是事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。 20xx 年里，我們以推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化為目標(biāo)，進(jìn)一步理順體制，創(chuàng)新機(jī)制，有力提高了財(cái)政管理水平。
一是整體聯(lián)動(dòng)構(gòu)建“大監(jiān)督” 格局。 確立了財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行同等重要的“三位一體”理念;建立了對(duì)檢查項(xiàng)目共同規(guī)劃、對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題共同研究、對(duì)形成的處理處罰決定共同落實(shí)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制;全面開展了社會(huì)團(tuán)體“小金庫”清理檢查;對(duì) 10 個(gè)單位的預(yù)算執(zhí)行情況、8 個(gè)專項(xiàng)資金進(jìn)行績(jī)效監(jiān)督，還進(jìn)行了 4 次內(nèi)部審計(jì)、完成了 6 個(gè)指定項(xiàng)目檢查。全年共查處違紀(jì)違規(guī)資金 1946 萬元。我市創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督機(jī)制的工作經(jīng)驗(yàn)相繼被中央、省、市級(jí)刊物推介，受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的廣泛關(guān)注。
二是國(guó)庫集中支付實(shí)現(xiàn)無縫覆蓋。 將鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、工業(yè)新區(qū)等 36 家單位納入集中支付范圍，使全市 143 家預(yù)算單位全部實(shí)行了國(guó)庫集中支付。認(rèn)真落實(shí)原始憑證審核制度，退回不規(guī)范開支 203 筆、 383 萬元，拒報(bào)不合理開支 57 筆、 123 萬元，有效規(guī)范了預(yù)算單位的收支行為;努力提升服務(wù)質(zhì)量和支付效率，全年集中支付總額達(dá) 68062 萬元，直接支付率達(dá) 95% 。此外，還啟動(dòng)公務(wù)卡消費(fèi)改革試點(diǎn)， 2 個(gè)多月 刷卡支出 22 筆、 6.3 萬元 。
三是強(qiáng)化投資評(píng)審擠除“水分”。 嚴(yán)格堅(jiān)持“先評(píng)審、后審批，先評(píng)審、后撥款，先評(píng)審、后結(jié)算”的原則，強(qiáng)化投資評(píng)審職能;建立監(jiān)督制約機(jī)制，確保評(píng)審結(jié)論公正;加大現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)力度，不斷提升了評(píng)審質(zhì)量。 全年共評(píng)審項(xiàng)目 200 個(gè)，評(píng)審?fù)顿Y額 4.9 億元，審減投資 8700多萬元，審減率 17.4% ，有效擠除了投資“水分”。
四是全面推進(jìn)資產(chǎn)管理信息化。 建立了縱聯(lián)各級(jí)財(cái)政、橫聯(lián)各個(gè)預(yù)算單位的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)全面實(shí)行了信息化管理;加強(qiáng)國(guó)有經(jīng)營(yíng)收入管理力度，增強(qiáng)了政府調(diào)控能力;在進(jìn)一步澄清底子的基礎(chǔ)上， 完成了全市 126 家行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸集工作，并進(jìn)一步規(guī)范了國(guó)有資產(chǎn)處置，使我市國(guó)有資產(chǎn)管理邁上了一個(gè)新臺(tái)階。
五是不斷深化農(nóng)村綜合改革。 通過不斷完善管理制度、考核辦法，加強(qiáng)預(yù)算管理、支出監(jiān)控，規(guī)范基建投入、債權(quán)債務(wù)，深化鄉(xiāng)財(cái)市管鄉(xiāng)用、村賬鄉(xiāng)代管、站賬鄉(xiāng)管等系列改革，使我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政精細(xì)化管理水平繼續(xù)在全省處于領(lǐng)先地位。全力推進(jìn)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，年內(nèi)共落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金 369 萬元，建成農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 89 個(gè)，大大改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
六是著力加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)。 加大《會(huì)計(jì)法》宣傳和執(zhí)法檢查力度，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)操守，促進(jìn)了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量提升;加大學(xué)術(shù)交流力度，組織財(cái)會(huì)行業(yè)業(yè)務(wù)比武、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，較好地維護(hù)了會(huì)計(jì)人員“娘家”形象;強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員管理，提高會(huì)計(jì)服務(wù)水平，創(chuàng)新會(huì)計(jì)培訓(xùn)形式和內(nèi)容，有力提高了財(cái)會(huì)隊(duì)伍整體素質(zhì)。全年共舉辦各類培訓(xùn)班 14 期，培訓(xùn)人員 1192 名。通過專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，有 35 人獲得了會(huì)計(jì)從業(yè)資格、 11 人考取了中級(jí)職稱、 4 人取得了初級(jí)職稱。
七是完善“六制”推廣家電下鄉(xiāng)。 通過評(píng)定信用等級(jí)確定家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)，開展定期巡查、抽樣調(diào)查、電話回訪督促銷售網(wǎng)點(diǎn)切實(shí)履行約定義務(wù)、認(rèn)真搞好售后服務(wù)，利用各種平臺(tái)、采取多種形式廣泛宣傳家電下鄉(xiāng)政策、公示享受補(bǔ)貼情況、曝光違規(guī)操作行為，并建立“末位淘汰”的威懾機(jī)制，有效確保了家電下鄉(xiāng)規(guī)范、有序運(yùn)行，提高了農(nóng)民群眾的購買積極性。全年共銷售家電汽摩下鄉(xiāng)產(chǎn)品 6000 多萬元，比上年增長(zhǎng) 190% ，發(fā)放補(bǔ)貼資金 653 萬元，比上年增長(zhǎng) 160% 。全年補(bǔ)貼兌付率均達(dá)到了 97% 以上。津市的工作經(jīng)驗(yàn)受到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。國(guó)慶節(jié)后，還啟動(dòng)了家電以舊換新工作， 3 個(gè)月共兌付補(bǔ)貼 60 多萬元。
八是政府采購?fù)怀龉嚬芾怼?對(duì)全市公務(wù)用車重新核定編制，堅(jiān)持不超編、不超標(biāo)申報(bào)審批配置公務(wù)用車;推行公車 “實(shí)名制”，所有公務(wù)用車一律貼上標(biāo)志;將公車保險(xiǎn)、維修、加油統(tǒng)一納入了政府采購，既節(jié)約了成本，又堵塞了漏洞。 20xx 年，全市政府采購總額達(dá) 13532 萬元，比上年增加 2225 萬元，增長(zhǎng) 19 % ，比預(yù)算金額節(jié)約 1595 萬元，節(jié)約率 10 %。
第六，突出機(jī)關(guān)文化，打造一流團(tuán)隊(duì)。
文化，是一個(gè)團(tuán)隊(duì)的靈魂。 20xx 年里，我們以機(jī)關(guān)文化彰顯團(tuán)隊(duì)精神，打造核心凝聚力，有力加強(qiáng)了干部隊(duì)伍建設(shè)。圍繞以機(jī)關(guān)文化促進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)，我們著重落實(shí)了六個(gè)方面。
1 、定主題，明確機(jī)關(guān)文化建設(shè)目標(biāo)。 經(jīng)局黨組反復(fù)討論、認(rèn)真研究，確定了“盡職守責(zé)、勤學(xué)有為、公正廉潔、誠(chéng)信和諧”的機(jī)關(guān)文化主題，并組織深入學(xué)習(xí);擬定了財(cái)政局機(jī)關(guān)文化建設(shè)工作方案，明確了“提高干部素質(zhì)、提升干部境界、打造團(tuán)隊(duì)精神、樹立行業(yè)新風(fēng)”的機(jī)關(guān)文化建設(shè)目標(biāo);以責(zé)任落實(shí)為基礎(chǔ)，以宣傳平臺(tái)為載體，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為切入點(diǎn)，以風(fēng)清氣正為落腳點(diǎn)，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的創(chuàng)建活動(dòng)。
2 、抓學(xué)習(xí)，提高機(jī)關(guān)干部素質(zhì)。 為了營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍，堅(jiān)持每月組織一次集中學(xué)習(xí);為了端正學(xué)習(xí)態(tài)度，制定了個(gè)性化學(xué)習(xí)方案及考核細(xì)則，并納入干部年度目標(biāo)管理責(zé)任制進(jìn)行考核;為了拓寬視野，增強(qiáng)把握大局的能力，精心編印《財(cái)經(jīng)知識(shí)概覽》，組織干部職工學(xué)習(xí);為了確保學(xué)習(xí)效果，以規(guī)章制度、考核體系、財(cái)經(jīng)知識(shí)、財(cái)政業(yè)務(wù)等為基本內(nèi)容出題制卷，組織了全員考試。通過落實(shí)個(gè)性化學(xué)習(xí)方案，全年有 14 人參加了會(huì)計(jì)資格和職稱培訓(xùn)考試， 1 人參加了學(xué)歷提升考試， 1 人參加了經(jīng)濟(jì)類職稱考試 。
3 、圖長(zhǎng)遠(yuǎn)，完善選人用人機(jī)制。 按照公正、公平、公開的原則，錄用人員嚴(yán)格堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，年內(nèi)通過公開考試，擇優(yōu)選拔了 3 名全日制本科財(cái)經(jīng)專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生，為財(cái)政系統(tǒng)輸送了新鮮血液;選調(diào)人員嚴(yán)格堅(jiān)持規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，即 35 歲以下、中級(jí)會(huì)計(jì)職稱、本系統(tǒng)編制，年內(nèi)共引進(jìn)符合條件人員 4 名，為財(cái)政工作補(bǔ)充了重要業(yè)務(wù)骨干;提拔干部嚴(yán)格堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒉痪幸桓?。新任?2 名所長(zhǎng)、 1 名主持工作的副所長(zhǎng)，均年輕有為、群眾公認(rèn)、各界滿意;使用干部嚴(yán)格堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、有為者有位”原則。在 20xx年對(duì)局機(jī)關(guān)中層干部進(jìn)行競(jìng)崗輪崗的基礎(chǔ)上， 20xx 年又對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政所長(zhǎng)實(shí)行了突擊“換防”、離任審計(jì)，以防微杜漸，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，確保干部政治安全。
4 、樹標(biāo)兵，弘揚(yáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)精神 。 設(shè)立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)獎(jiǎng)，大張旗鼓地獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)一流;設(shè)立突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、形象宣傳獎(jiǎng)，對(duì)組織收入、爭(zhēng)取資金、加強(qiáng)管理、宣傳財(cái)政工作、弘揚(yáng)財(cái)政文化成績(jī)突出者予以獎(jiǎng)勵(lì);樹“模范股長(zhǎng)”、“崗位標(biāo)兵”，獎(jiǎng)敬業(yè)愛崗、學(xué)有所成，大力弘揚(yáng)盡職守責(zé)、勤學(xué)有為的精神;開展評(píng)選“我身邊的好人”、“我身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動(dòng)，以身邊的先進(jìn)典型教育、感染、引導(dǎo)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。
5 、展才藝，培養(yǎng)健康生活情趣。 為增強(qiáng)向心力、凝聚力、親和力，促進(jìn)干部職工提高生活品位，實(shí)現(xiàn)快樂工作、快樂生活，成立了文學(xué)創(chuàng)作、琴棋書畫、攝影、乒乓球、籃球等興趣小組，并定期組織活動(dòng);積極組織和參與各級(jí)各類文體競(jìng)賽活動(dòng)，較好地展示了財(cái)政干部風(fēng)采。特別是在全省“非稅杯”辯論賽中，文莉被評(píng)定為“最佳辯手”;以短信平臺(tái)為支撐，定期發(fā)送問候祝福、警語慧言，深入開展了“短信鑄德”活動(dòng)。
6 、擴(kuò)影響，加大宣傳推介力度。 進(jìn)一步完善財(cái)政宣傳信息調(diào)研考核制度，加大宣傳推介力度，全年被各級(jí)報(bào)刊、網(wǎng)站采用調(diào)研文章、經(jīng)驗(yàn)材料、工作報(bào)道 160 多篇，在電視臺(tái)錄播財(cái)政專題片 8 期、工作新聞 30 多條，有力宣傳了津市的財(cái)政工作，樹立了津市的財(cái)政形象。其中，應(yīng)對(duì)“省直管縣”財(cái)政改革、推進(jìn)廉租房建設(shè)等調(diào)研成果引起了市委市政府領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，財(cái)政監(jiān)督及“小金庫”治理、支農(nóng)資金整合、財(cái)政投資評(píng)審、非稅收入征管、家電汽摩下鄉(xiāng)等一大批工作經(jīng)驗(yàn)、工作亮點(diǎn)在全國(guó)、全省推介，較好地樹立了財(cái)政的津市形象。津市的財(cái)政宣傳信息工作在常德財(cái)政系統(tǒng)、津市市委辦、政府辦的考核中均名列前茅。
第七，突出規(guī)范管理，樹立品牌形象。
財(cái)政局的內(nèi)部管理一直都是全市的品牌。 20xx 年里，為了使這個(gè)品牌進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大，我們突出抓了六個(gè)方面。
1 、細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，打造責(zé)任品牌。 將各項(xiàng)工作任務(wù)分解、量化到各相關(guān)責(zé)任部門，確保事事有人做，不留死角空檔;明確每個(gè)人的工作范圍、工作職責(zé)、考核細(xì)則，確保人人有事做，不留空崗閑崗;對(duì)工作任務(wù)落實(shí)情況定期進(jìn)行考核結(jié)帳、跟蹤問效，確保各項(xiàng)工作時(shí)時(shí)都處于落實(shí)之中;按月召開工作調(diào)度會(huì)、收入調(diào)度會(huì)、爭(zhēng)資調(diào)度會(huì)，定期開展述職評(píng)議，以增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感。
2 、加大督查力度，打造制度品牌。 在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行了修訂，使之更完善、更科學(xué)合理，更具有實(shí)用性、可操作性和約束力;建立了辦公室、人教股、監(jiān)督股、后勤中心各司其職、各負(fù)其責(zé)的督查督辦網(wǎng)絡(luò)，確保各項(xiàng)規(guī)章制度和程序化、標(biāo)準(zhǔn)化方案落實(shí)。全年共開展督促檢查 20 多次，印發(fā)督查通報(bào) 15 期，對(duì)模范遵守制度的人進(jìn)行了表揚(yáng)，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)違章的單位和個(gè)人進(jìn)行了批評(píng)，有力提高了制度的規(guī)范力、威懾力。
3 、推進(jìn)財(cái)政信息化，打造電子政務(wù)品牌。 完成了所有運(yùn)營(yíng)線路的升級(jí)改造，以光纖取代“極速通”，使其功能大大增強(qiáng)、效率大大提高，徹底解決了速度慢、故障多的問題;完成了中心機(jī)房的擴(kuò)容工作，使之基本上能夠適應(yīng)財(cái)政信息化發(fā)展需要;完成了電子政務(wù)平臺(tái)的全面應(yīng)用工作，有效提高了辦公自動(dòng)化水平;完成了財(cái)政網(wǎng)站的升級(jí)改版，使其信息庫、資料庫、法規(guī)庫、思想庫等功能更加齊全，宣傳陣地的作用更加突出。全年更新網(wǎng)站信息 700 多條次，得到了上下內(nèi)外的一致好評(píng);完成了備用電源更新升級(jí)任務(wù)，為確保信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);完成了資產(chǎn)管理系統(tǒng)和桌面安全系統(tǒng)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)了財(cái)政信息化進(jìn)程，進(jìn)一步發(fā)揮了電子顯示屏、短信平臺(tái)的功能，使其成為了良好的現(xiàn)代化形象宣傳、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。
4 、治理干部“小節(jié)”，打造作風(fēng)品牌。 針對(duì)干部隊(duì)伍中存在的建立“小圈子”、結(jié)交“小兄弟”、放縱“小愛好”等生活小節(jié)問題，以貫徹落實(shí)干部“五五”管理辦法為切入點(diǎn)，著力加強(qiáng)了干部作風(fēng)建設(shè)。通過完善服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、日志考核制等工作制度，著力解決效率不高的問題;通過全面推行一次性告知制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制，著力解決服務(wù)不優(yōu)的問題;通過規(guī)范辦事流程，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究，著力解決合作不力問題;通過落實(shí)崗位責(zé)任制、政務(wù)公開制、績(jī)效考評(píng)制，著力解決辦事不公問題。由于干部作風(fēng)扎實(shí)，在財(cái)政矛盾特別突出的形勢(shì)下，我局在 20xx 年優(yōu)化環(huán)境測(cè)評(píng)中仍然取得了第 3 名的成績(jī)。
5 、完善服務(wù)體系，打造后勤管理品牌。 推行機(jī)關(guān)安全保衛(wèi)正規(guī)化、園林管理物業(yè)化，有力提升了局機(jī)關(guān)“窗口”形象;辦起了機(jī)關(guān)食堂，為干部職工提供工作餐，既消除了干部職工的后顧之憂，又減少了同城吃請(qǐng)、中午飲酒等問題;更換辦公室防盜門，添置覆蓋整個(gè)辦公區(qū)域的攝像監(jiān)控系統(tǒng)，提高了機(jī)關(guān)安全指數(shù);完善機(jī)關(guān)車輛管理制度，定期對(duì)駕駛員進(jìn)行考核考評(píng)，進(jìn)一步規(guī)范了公務(wù)用車管理。
6 、堅(jiān)持依法行政，打造人民滿意品牌。 認(rèn)真開展了“人民滿意政府”建設(shè)活動(dòng)，“滿意政府”建設(shè)工作代表全市水平接受了常德市政府檢查;認(rèn)真開展“五五”財(cái)政法制宣傳教育活動(dòng)，不僅在全省財(cái)政系統(tǒng)“五五”普法驗(yàn)收中取得了好成績(jī)，而且作為津市的 2 個(gè)代表單位之一迎接了常德驗(yàn)收;認(rèn)真辦理建議提案，市政府交辦的 11 件建議提案，滿意率達(dá)到了 91% ;認(rèn)真開展黨員服務(wù)承諾、“千名干部下基層”活動(dòng)，有力提高了服務(wù)意識(shí)和水平;認(rèn)真開展“排憂解難促發(fā)展”活動(dòng)，組織干部職工捐款支援災(zāi)區(qū)、支援新農(nóng)村建設(shè)，有力提高了財(cái)政干部的民本意識(shí)、親民觀念，贏得了人民群眾滿意。
同志們，財(cái)政工作沒有最好，只有更好。 20xx 年，我們的工作取得了大面積豐收，但是，我們的爭(zhēng)資短板依然存在，財(cái)政保障水平還很低，財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理還很欠缺，干部隊(duì)伍的能力、作風(fēng)還有待進(jìn)一步提升，等等。都有待新的一年乃至今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)逐步解決。
20xx 年，隨著政治體制改革的啟動(dòng)、經(jīng)濟(jì)體制改革的深入、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提速、各種保障要求的提高，財(cái)政收支矛盾會(huì)更加突出。我們將以“五個(gè)提高”為目標(biāo)，為“十二五”開好局、起好步。
第一，提高保障能力，縮小供需差距。要全力挖潛促收，在確保稅收比重再提高 5 個(gè)百分點(diǎn)的基礎(chǔ)上，完成一般預(yù)算收入 2.6 億元，增長(zhǎng) 10% ;要全力爭(zhēng)資增收，確保上級(jí)補(bǔ)助收入達(dá) 7.4億元，增長(zhǎng) 16% 。收入總量要登上 10 億元臺(tái)階。
第二，提高理財(cái)水平，合理分配“蛋糕”。緊扣發(fā)展與穩(wěn)定，兼顧公平與效率，依法、依規(guī)、依程序分配好財(cái)政資金，以公共服務(wù)均等化的逐步推進(jìn)，提高社會(huì)各階層滿意程度。
第三，提高發(fā)展水平，突破融資瓶頸。發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，促進(jìn)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”;科學(xué)規(guī)劃、合理使用融資資金，打造一流的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和投資環(huán)境。
第四，提高管理水平，確保資金績(jī)效。強(qiáng)化一系列行之有效的管理手段，深化一系列創(chuàng)新機(jī)制的財(cái)政改革，推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化，確保財(cái)政資金安全運(yùn)行、高效使用。
第五，提高隊(duì)伍素質(zhì)，打造財(cái)政品牌。進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)、文化建設(shè)、執(zhí)行力建設(shè)，努力打造盡職守責(zé)、勤學(xué)有為、公正廉潔、誠(chéng)信和諧的財(cái)政隊(duì)伍品牌。
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