就業(yè)和失業(yè)保險工作會議上的講話
就業(yè)和失業(yè)保險工作會議上的講話
就業(yè)是民生之本。失業(yè)保險是現(xiàn)代經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的安全機制、穩(wěn)定機制和促進機制。下面是學習啦小編給大家整理的就業(yè)和失業(yè)保險工作會議上的講話，僅供參考。
就業(yè)和失業(yè)保險工作會議上的講話篇1
同志們：
全省勞動保障工作會議剛剛結(jié)束，接著就召開全省就業(yè)和失業(yè)保險工作會議。這次會議主要任務是，貫徹落實全省勞動保障工作會議精神，總結(jié)去年工作，分析當前形勢，部署今年工作，表彰“充分就業(yè)社區(qū)”。下面，我受邵漢生廳長委托，向會議報告工作。
一、過去一年的工作成效
20xx 年，各級勞動保障部門特別是就業(yè)管理和服務機構(gòu)，以全面落實新就業(yè)政策為主線，以完成幫扶“雙10 萬”困難群體人員就業(yè)目標為重點，緊緊圍繞全年目標，突破難點，創(chuàng)造亮點，整體推進就業(yè)和失業(yè)保險工作，取得了顯著成效。
(一) 城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)創(chuàng)歷史新高。20xx 年，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)73.6 萬人，完成年目標任務的105% ，這是繼去年首次突破70 萬人之后創(chuàng)造的又一新高。其他各項目標任務也都超額完成，其中，幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)41 萬人;勞動保障部門培訓農(nóng)業(yè)富余勞動力50 萬人，組織轉(zhuǎn)移就業(yè)55.6 萬人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2% ，低于4.5% 的控制目標。荊州市沙市區(qū)開展了扶持百姓創(chuàng)家業(yè)活動，初見成效。
(二) 下崗向失業(yè)保險并軌任務基本完成。自1998 年6 月以來，我省共有209 萬職工下崗、5000 余家國有企業(yè)建立再就業(yè)服務中心，168 萬名下崗職工進入企業(yè)再就業(yè)服務中心保生活、尋求再就業(yè)。截止20xx 年6 月，進入“中心”的原國有企業(yè)下崗職工全部出中心，其中156 萬人實現(xiàn)了再就業(yè)，基本完成國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌。實施10 年的國有企業(yè)下崗職工基本生活保障政策終止，實現(xiàn)了由暫時性政策向長效制度的重大轉(zhuǎn)變，標志著我省在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的建國以來第四次城鎮(zhèn)失業(yè)高峰已經(jīng)平穩(wěn)渡過。解決這次失業(yè)高峰與前三次的方針、政策、措施、辦法、機制都不同，是在打開農(nóng)門、敞開城門、城鄉(xiāng)勞動力相互流動的情況下來解決的，而且是用市場就業(yè)機制主動解決的，既擴大了就業(yè)，又促進了發(fā)展，非?？少F。
(三) “充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建活動成效顯著。繼去年評選表彰314 個“充分就業(yè)社區(qū)”后，今年，經(jīng)過社區(qū)自評公示，街道推薦，市縣級勞動保障部門復核，省勞動保障廳、財政廳組織檢查和統(tǒng)一考評，全省有368 個城鎮(zhèn)社區(qū)被評為20xx 年度“充分就業(yè)社區(qū)”。在“充分就業(yè)社區(qū)”內(nèi)，無“零就業(yè)家庭”、無一家多人同時失業(yè)戶、無長期失業(yè)人員、無就業(yè)援助對象未就業(yè)。全省范圍內(nèi)基本無“零就業(yè)家庭”，并建立了動態(tài)“消零”的工作機制，確保新的“零就業(yè)家庭”出現(xiàn)三個月內(nèi)有1 人實現(xiàn)就業(yè)。黃石、宜昌、襄樊等地創(chuàng)辦“再就業(yè)服務聯(lián)社”、“再就業(yè)超市”和“愛心捐助中心”，把就業(yè)服務送到援助對象手中, 社會反響良好。
(四) 社會保險補貼政策的惠及面擴大。一是惠及了實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的下崗失業(yè)人員。去年，全省落實社保補貼支出9.4 億元，是歷年來使用額度最高的一年，其中靈活就業(yè)人員社保補貼6.2 億元，分別占就業(yè)再就業(yè)資金支出總額的31 %、20.5 %，比上年增長139%、342 %。襄樊、荊門、仙桃、黃石等地社保補貼支出分別占當?shù)鼐蜆I(yè)再就業(yè)資金支出總額的36 %、48% 、56 %、72 %。二是社會保險補貼政策促進了隱性就業(yè)的顯性化，使靈活就業(yè)的下崗失業(yè)人員就業(yè)穩(wěn)定性增強。三是推動了社會保險的擴面征繳，效應非常大。四是顯示了政府就業(yè)政策和公共就業(yè)服務在促進就業(yè)中的地位和作用。
(五) 省政府承諾的幫扶“雙10 萬”就業(yè)目標圓滿實現(xiàn)。各地將“雙10 萬”幫扶任務和創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”、解決“招工難”問題結(jié)合起來，采取實名制動態(tài)管理的辦法，通過免費就業(yè)服務，落實各項補貼政策，鼓勵企業(yè)錄用和自謀職業(yè)等措施，全年幫助城鎮(zhèn)“4050 ”人員和11 個重點獨立工礦區(qū)下崗失業(yè)人員等就業(yè)援助對象13.3 萬人實現(xiàn)再就業(yè);幫助33 個貧困縣及庫壩區(qū)培訓困難農(nóng)業(yè)勞動力10.6 萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)10.7 萬人，圓滿實現(xiàn)了省政府的鄭重承諾，為黨委、政府解決民生問題再立新功。
(六) 失業(yè)保險工作實現(xiàn)了四個“凈增長”。全省實際參保和繳費人數(shù)連續(xù)四年實現(xiàn)凈增長，均較上年凈增15 萬人;人均月實際繳費額達27.4 元，比上年凈增6.6 元;征收失業(yè)保險費創(chuàng)歷史新高，達11.2 億元，比上年增長13% ，其中，夷陵、大冶、鐘祥、當陽等縣市征繳額達600 萬元以上;全省享受失業(yè)保險待遇人數(shù)減少近3 萬人，享受失業(yè)保險待遇期間失業(yè)人員再就業(yè)率達23.8 %，比去年全國平均水平高出10 個百分點。全省實行統(tǒng)一申報核定的統(tǒng)籌地區(qū)達65 個，實行財政代扣代繳的22 個，實行“一票征繳”的43 個。黃石市建立了失業(yè)人員失業(yè)保障機制;宜昌市制定了失業(yè)保險內(nèi)部控制制度;十堰市積極落實兩項補貼政策;武漢市把失業(yè)保險管理服務工作延伸到社區(qū)，形成市、區(qū)、社區(qū)三級管理服務網(wǎng)絡。
(七) 公共就業(yè)服務能力有了新的進展。省就業(yè)局升格為副廳級，內(nèi)設4 個處2 個中心，84 個編制。很多地方落實省編辦的25 號文件，爭取了編制，充實了力量，解決了人員、工作經(jīng)費。恩施州在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立非企業(yè)單位性質(zhì)的就業(yè)服務中心，為農(nóng)業(yè)富余勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)服務。孝感、宜昌、谷城、鐘祥、英山、秭歸等地方政府將閑置學校和收購關閉破產(chǎn)企業(yè)房地產(chǎn)用于擴建就業(yè)訓練中心，極大改善了就業(yè)培訓的條件。天門、仙桃、漢川等地在破解招工難題上取得成效，提升了公共就業(yè)服務機構(gòu)在當?shù)攸h委、政府中的地位和社會影響。
(八) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作初見成效。潛江、宜都、大冶等試點城市基本建立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)制度和覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系，初步完善了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動用工管理制度。石首市成功組織舉辦了湘鄂邊大型勞務交流大會暨湘鄂邊人力資源開發(fā)協(xié)作? 的“迎接新市民工程”，取得了積極進展，已有1 萬多名進城多年的農(nóng)民在城鎮(zhèn)落戶成為新市民。武漢市政府評選表彰了666 名優(yōu)秀農(nóng)民工，并將他們及配偶和未成年子女轉(zhuǎn)為武漢新市民。在“全國勞務品牌展示交流會”上，我省十大勞務品牌被評為“優(yōu)秀勞務品牌”，影響力和帶動作用進一步加強。石首、鐘祥、通城繼英山、鄖西后被確定為“全國勞務輸出工作示范縣”。洪湖、谷城、利川、陽新、夷陵5 個縣(市、區(qū))被確定為“全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出工作示范縣”。由中國就業(yè)促進會和美國惠普公司合作實施的“農(nóng)業(yè)富余勞動者創(chuàng)業(yè)培訓”項目在英山縣實施，取得很好的效果和影響。
(九) 學習宣傳貫徹《就業(yè)促進法》效果良好。省廳下發(fā)5 個文件，組織市州相關人員進行培訓，并成立宣講組配合各地做好宣傳培訓工作。全省上下采取一級抓一級的培訓模式，通過開展知識競 賽， 運用 互聯(lián)網(wǎng)、電視等多種宣傳手段， 加強學習宣傳力度， 形成了全方位、多角度的立體宣傳格局和 學習宣傳貫徹《就業(yè)促進法》的熱潮。11 月8日，全省統(tǒng)一行動，將原勞動力市場換牌為人力資源市場，公共就業(yè)服務機構(gòu)所屬的職業(yè)介紹服務中心(所)統(tǒng)一更名為人力資源服務中心。夷陵區(qū)人力資源服務中心中午與雙休日照常開放服務，極大方便了勞動者和用人單位。
過去的一年，任務之重，前所未有;成效之大，令人振奮。成績來之不易，是同志們的智慧、心血和汗水凝結(jié)出來的，在此，我代表邵漢生廳長、省就業(yè)局和省廳失業(yè)保險就業(yè)處向大家表示感謝，并致以崇高的敬意!
二、新一年的形勢和任務
正確分析判斷就業(yè)工作面臨的形勢，是科學謀劃今年工作的前提。黨的十七大提出，實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，把解決民生問題放在更加突出的位置，為做好新時期的就業(yè)工作指明了方向，也提出了新的更高的要求?！毒蜆I(yè)促進法》、《勞動合同法》的實施，社會熱點、焦點將更加集中，責任、壓力也隨之增大。
(一) 兩個“防止”的經(jīng)濟調(diào)控政策可能影響經(jīng)濟增速和就業(yè)增量。 國家和我省經(jīng)濟已連續(xù)八年高速增長。 針對去年國內(nèi)物價消費指數(shù)持續(xù)走高、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)市場局部過熱等問題，今年的 中央經(jīng)濟工作會議提出兩個“防止”的宏觀調(diào)控政策，即防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱和防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。這預示著國家將緊縮銀根，實行穩(wěn)健的財政政策，可能會影響經(jīng)濟發(fā)展增速。經(jīng)濟增速放緩也必然會在一定程度上影響就業(yè)總量增長。
(二) 人民幣升值和外貿(mào)摩擦可能導致外向型企業(yè)效益下滑和對勞動力 需求下降。雖然我省的外貿(mào)依賴性不強，占10%左右，但廣東、上海、江蘇、浙江、山東等省對外貿(mào)的依賴較強，人民幣升值和外貿(mào)摩擦可能會導致以上省市對勞動力需求下降，從而使我省大量務工的勞動力出現(xiàn)回流。 同時，人民幣連續(xù)加息，將加大創(chuàng)業(yè)成本，一定程度上影響創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
(三) 勞動力成本上升可能導致企業(yè)更嚴格地節(jié)約和選擇用人?！秳趧雍贤ā?、《就業(yè)促進法》頒布實施，規(guī)范了勞動關系，強調(diào)保護勞動者的合法權(quán)益，客觀上提高了人工資本價值和勞動價值?！秳趧雍贤ā穼影喙べY、最低工資、福利、勞動保護等作出了很多規(guī)定，這必然會導致勞動力成本上升。去年，全國企業(yè)用工成本上升了近三成，今年預計至少要再上升15% ，我省還將調(diào)高最低工資標準。勞動力成本上升，可能促使用人單位更加嚴格節(jié)約和選擇用人，這對就業(yè)也是有影響的。
(四) “兩法”的實施可能伴隨就業(yè)維權(quán)爭議上升。積極的就業(yè)政策上升為法律后，必將加大政策實施的強制力。“兩法”實施，中央和地方政策上的銜接問題，可能導致對就業(yè)政策落實認定的爭議;法律強制性與政策落實條件性的矛盾，可能導致法律責任的爭議;公平就業(yè)政策與就業(yè)歧視的矛盾，導致就業(yè)維權(quán)的爭議，依法維護勞動者合法權(quán)益和保持社會和諧的任務更加艱巨。
(五) 依靠現(xiàn)行扶持政策就業(yè)再就業(yè)的勞動者隨著享受政策期滿可能面臨再次失業(yè)。有部分下崗失業(yè)人員是在公益性崗位補貼、社保補貼政策的支撐下走上就業(yè)崗位的。今年是現(xiàn)行就業(yè)政策審批的最后一年，享受扶持政策到期，這些人員特別是困難就業(yè)人員可能要面臨再次失業(yè)。
(六) 法律規(guī)定保護勞動者公平穩(wěn)定就業(yè)的權(quán)利可能帶來靈活就業(yè)人員減少和隱性就業(yè)人數(shù)增加。“兩法”高舉公平就業(yè)的旗幟，將已就業(yè)公民統(tǒng)稱為“勞動者”，對女職工有特殊保護，為困難人員提供就業(yè)援助，勞動者的身份、戶口、社保等制約就業(yè)的因素逐步弱化，從長遠看，有利于促進就業(yè)穩(wěn)定性。但隨著勞動合同制度的全面推行和市場導向就業(yè)機制的不斷完善，勞動者一生中可能經(jīng)歷失業(yè)-就業(yè)-再就業(yè)-再就業(yè)多次轉(zhuǎn)換以及就業(yè)的地區(qū)、單位、工種和就業(yè)形式的多次轉(zhuǎn)換。特別是隨著《勞動合同法》的實施，用人單位近期內(nèi)將會謹慎用人，不敢違規(guī)用人，但又需要用人，由此可能導致靈活就業(yè)人員減少，隱性就業(yè)人數(shù)將會增加。
(七) 價值規(guī)律在人力資源市場中導向作用不斷增強可能造成部分行業(yè)和企業(yè)用人更加困難。價值規(guī)律作用范圍是全國性的，全球化的，不分地區(qū)的，哪個地方工資高，勞動力就向哪里去。我省企業(yè)特別是中小企業(yè)整體素質(zhì)比沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)差，給職工更高的工資難以做到，對勞動力的吸引力差，優(yōu)質(zhì)人力資源招不進、留不住，用人更難。
(八) 勞動力總量供大于求和質(zhì)量上的供不應求可能使“就業(yè)難”和“招工難”長期并存。據(jù)不完全調(diào)查，我省招工難問題20xx 年比20xx 年更突出，全省季節(jié)性缺工70 萬人，常年缺工約50 萬人。今年隨著縣域經(jīng)濟的發(fā)展，仍將非常突出。而與此同時，全省每年僅城鎮(zhèn)需要就業(yè)人員在120 萬人左右。
(九) 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的體制性、制度性障礙可能造成農(nóng)民工問題更加突出。農(nóng)民工問題很復雜，如家庭問題(老人、孩子)、心理問題(長期背井離鄉(xiāng)，妻離子散，孤獨寂寞)、待遇問題(工資、社保受歧視)、健康問題(性饑渴導致性病、艾滋病)等等。有關專家呼吁，農(nóng)民工問題如果長期如此，終將成為嚴重的社會問題。
(十) 致就業(yè)服務的質(zhì)量和效率下降。如果公共就業(yè)服務機構(gòu)與機關一樣管理，干與不干一個樣，干多與干少一個樣，這樣的機制必然導致公共就業(yè)服務機構(gòu)低效化。如果出現(xiàn)低效化，公共就業(yè)服務的地位就會矮化，公共就業(yè)服務機構(gòu)前景就會令人憂慮。
同時，我們還要看到三點：一是盡管去年底全省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率只有4.23 %，但失業(yè)人數(shù)總量依然很大。因為沒有進行失業(yè)登記的失業(yè)人員、準失業(yè)的下崗人員、待崗人員、農(nóng)業(yè)富余勞動力及失地農(nóng)民等均未計入統(tǒng)計范圍。我省城鎮(zhèn)實際調(diào)查失業(yè)率為7.7% ，仍處于高失業(yè)率。二是盡管基本完成了下崗向失業(yè)保險并軌的任務，但遺留問題還很多。比如“白條子”不能兌現(xiàn)問題、低價買斷工齡的職工扯皮的問題、原內(nèi)退職工的生活保障和社會保險問題、部分年大體弱的持優(yōu)惠證下崗失業(yè)人員未再就業(yè)的問題、部分企業(yè)雖然長期停產(chǎn)但因各種因素難以破產(chǎn)或改組改制問題。三是盡管農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)數(shù)量大，但質(zhì)量差，就業(yè)很不穩(wěn)定。
就業(yè)工作有利條件也很多：一是國家經(jīng)濟仍處于高速發(fā)展期;二是《就業(yè)促進法》使我們的就業(yè)工作有法可依，同時明確了政府促進就業(yè)的責任，優(yōu)化了就業(yè)工作的領導環(huán)境;將積極的就業(yè)政策上升為法律保障的長效機制，強化了就業(yè)政策的連續(xù)性和落實力度，可能催生新一輪更為積極的有效的就業(yè)政策出臺;國家長期實行有利于促進就業(yè)的財政政策，中央和各級地方政府預算安排有一大筆專項就業(yè)資金;三是有比較健全的公共就業(yè)服務體系;四是各級政府和勞動保障部門對解決失業(yè)問題、擴大就業(yè)積累了豐富經(jīng)驗。
總之，就業(yè)形勢依然嚴峻，但有利條件也是存在的。我說的“十大可能”，要盡量不要讓這種可能變成現(xiàn)實，盡量提前做好應對準備。
根據(jù)就業(yè)形勢和全省勞動保障工作會議的要求，確定20xx 年全省就業(yè)和失業(yè)保險目標任務是：全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)65 萬人;幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)25 萬人，其中困難人員再就業(yè)10 萬人;勞動保障部門培訓農(nóng)業(yè)富余勞動力42 萬人，組織轉(zhuǎn)移就業(yè)40 萬人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5% 以內(nèi);失業(yè)保險參保人數(shù)達到408 萬人，征繳失業(yè)保險費11 億元。
三、必須抓好的重點工作
20xx 年， 全省就業(yè)和失業(yè)保險工作總體思路是：以黨的十七大精神為指針，以貫徹實施《就業(yè)促進法》為統(tǒng)領，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、市場引導就業(yè)、政策援助就業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、失業(yè)保險促進就業(yè)為主線，重點抓好以下幾方面工作：
(一) 全面貫徹《就業(yè)促進法》
要重點建立和落實六項制度。一是就業(yè)工作政府負責制度;二是縣以上政府就業(yè)專項資金的預算安排制度;三是對困難群體的就業(yè)援助制度，特別是消除“零就業(yè)家庭”動態(tài)機制，新出現(xiàn)的“零就業(yè)家庭”，三個月內(nèi)必須解決;四是公共就業(yè)服務制度;五是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和公平就業(yè)制度;六是統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場管理制度。除此之外，還要對就業(yè)、失業(yè)登記等原來已經(jīng)有的制度進行完善。
(二) 確保實現(xiàn)“3+10 ”創(chuàng)帶就業(yè)目標
今年，省政府把“幫助3 萬人成功創(chuàng)業(yè)、帶動10 萬人就業(yè)”作為為民辦十件實事之一，這是落實黨的十七大精神和《就業(yè)促進法》的具體行動和重大部署，各地要將其作為重中之重的工作，不折不扣地抓好抓實。省廳將和有關部門盡快制定落實創(chuàng)帶目標文件，將目標任務分解下去。要準確界定創(chuàng)業(yè)，從無業(yè)到有業(yè)和從小業(yè)到大業(yè)都是創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)對象可包括從事個體經(jīng)營者和合伙經(jīng)營的領辦人。創(chuàng)業(yè)范圍應為本省城鄉(xiāng)勞動者在本省創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)計范圍為創(chuàng)業(yè)所在地。要抓好創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)指導。把有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的人員，作為創(chuàng)業(yè)培訓的對象。要注意創(chuàng)業(yè)培訓的形式，SYB 培訓是檔次比較高的形式，但不是唯一的。各種形式都可以用，只要創(chuàng)業(yè)成功都行。要對參加創(chuàng)業(yè)培訓人員給予培訓補貼。但不能為了獲得創(chuàng)業(yè)培訓補貼而對創(chuàng)業(yè)培訓對象不作篩選，不注重培訓質(zhì)量，要提高創(chuàng)業(yè)培訓人員的創(chuàng)業(yè)成功率。要收集和發(fā)布創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)點子，提供小額擔保貸款和貼息，個人貸款額度可達2-5 萬元，合伙和勞動密集型企業(yè)最高可達100 萬元。要實行創(chuàng)業(yè)場地的優(yōu)先優(yōu)惠安排。對于創(chuàng)業(yè)成功新辦的經(jīng)營實體或企業(yè)要落實稅費減免政策。要幫助創(chuàng)業(yè)成功者招聘職工，實現(xiàn)帶動就業(yè)。要落實吸納下崗失業(yè)人員的社保、崗位補貼和以獎代補。
總之，公共就業(yè)服務機構(gòu)必須跟蹤創(chuàng)業(yè)服務全過程。北京、上海、天津、遼寧、江西、河南等省市都成立了創(chuàng)業(yè)指導中心，吉林、重慶、河南、江西將擔保機構(gòu)設在勞動保障部門。我們要向這些省市學習，在公共就業(yè)服務機構(gòu)成立創(chuàng)業(yè)指導中心，同時承擔小額貸款擔保職能。省廳已向省政府報告，爭取解決編制、人員問題。若一時難以解決，各地可在公共就業(yè)服務機構(gòu)先行設立創(chuàng)業(yè)指導中心，人員內(nèi)部調(diào)整或聘用，實行“以錢養(yǎng)事”，先把工作開展起來，再解決機構(gòu)、編制問題。
(三) 落實和完善積極就業(yè)政策
一是原有的政策規(guī)定在沒有新的政策替代之前，必須繼續(xù)不折不扣執(zhí)行，不必有任何猶豫。二是用好最后一年特定政策補助來解決并軌遺留問題。三是加大社保補貼、培訓補貼、公益性崗位補貼和小額擔保貸款的落實力度。從全省看，20xx 年社保補貼、培訓補貼落實比較好，資金使用結(jié)構(gòu)比較合理，符合財政部和勞動保障部的要求。但是，這只是勞動保障部門快報，最后要以財政部門的決算為準。還有相當一部分地方資金使用不合理，社保補貼、培訓補貼比較少。各地一定要注意，原有的就業(yè)再就業(yè)扶持政策審批截止期是到今年底，《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放也截止今年底，今后不再有《再就業(yè)優(yōu)惠證》了。中央轉(zhuǎn)移支付就業(yè)專項資金，省里將繼續(xù)與各地政策落實程度、資金使用狀況和工作完成情況掛鉤，半年據(jù)實通報。
(四) 堅持開展年度“充分就業(yè)社區(qū)”的創(chuàng)建活動
要以消除“零就業(yè)家庭”為重點，以創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”為抓手，建立動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”援助就業(yè)的長效機制。一是要落實責任。創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”的責任在縣、市、區(qū)政府，工作在街道，落實在社區(qū)，主管和推動在勞動保障和財政部門，日常工作在縣以上公共就業(yè)服務機構(gòu)。這個責任體系務必明確。二是堅持標準。“充分就業(yè)社區(qū)”的四條標準不能打折扣和縮水，即無“零就業(yè)家庭”、無長期失業(yè)人員、無就業(yè)援助對象未就業(yè)、失業(yè)率控制在2% 以內(nèi)。三是求真務實。“充分就業(yè)社區(qū)”必須是經(jīng)過創(chuàng)建得來的，未經(jīng)過創(chuàng)建自然形成的應該不算。創(chuàng)建工作重點應放在困難比較大、企業(yè)比較集中和獨立工礦區(qū)所在的社區(qū)，創(chuàng)建要真實可靠，不搞人為制造。四是繼續(xù)實行獎勵。對獎勵資金，希望各地勞動保障部門不要沖抵，不要截留，不要挪用，要切實落實到社區(qū)。各地政府另獎的資金，可以獎發(fā)到有關工作人員。五是實行退進機制。“充分就業(yè)社區(qū)”是年度性的，一年一評定，不是一勞永逸。達不到標準的要退出，達到標準的要進入，不搞“特保”，不搞地區(qū)平衡。
(五) 推動農(nóng)業(yè)富余勞動力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)
一是從本地實際出發(fā)開展勞務輸出。《就業(yè)促進法》、黨的十七大、經(jīng)濟工作會議都提出了“農(nóng)業(yè)富余勞動力有序轉(zhuǎn)移”的要求。要注意當?shù)剞r(nóng)業(yè)勞動力是否富余，防止轉(zhuǎn)移過度特別是輸出過度。轉(zhuǎn)移和輸出不要損害農(nóng)業(yè)，不要損害新農(nóng)村建設。轉(zhuǎn)移一定要堅持先本地再外地，先就近就地轉(zhuǎn)移再搞勞務輸出。但也不能用行政的辦法阻礙農(nóng)村勞動力合理流動。如仙桃、宜都、漢川經(jīng)濟發(fā)展較快，本來就缺工，還搞勞務輸出宣傳，大張旗鼓的開展勞務輸出，就不符合實際。
二是吸引扶持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。溫家寶高度關注農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題，親自批示要求勞動保障部研究。各地要防止招商引資重大輕小，重外地輕本地，重勞務輸出輕資本引入。要把吸引農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為招商引資的重要對象，勞務輸出只能幫助農(nóng)民增收，靠勞務經(jīng)濟來富民強縣是很難做到的?？梢哉f，在現(xiàn)行制度下，勞務經(jīng)濟對于輸出地是虧本無利，對于輸入地是一本萬利。輸出的優(yōu)質(zhì)勞動力創(chuàng)造的價值和稅收都在輸入地，但他們老了病了不能干的時候還是回來了，不是虧了么?一定要從戰(zhàn)略的角度，大力吸引和扶持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。只有靠勞動者在本地創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造稅收，創(chuàng)造崗位，本地的區(qū)域經(jīng)濟才能發(fā)展起來。
三是加大實施“農(nóng)村勞動力技能計劃”力度。公共就業(yè)服務機構(gòu)的就業(yè)訓練中心一定要起到骨干示范作用，培訓的數(shù)量要多，質(zhì)量要好，但不能轉(zhuǎn)賣定點權(quán)，不能盤剝其他培訓機構(gòu)，不能變相壟斷。要動員利用全社會培訓力量，開展“農(nóng)村技能就業(yè)計劃”的培訓。要改善和落實培訓補貼政策，根據(jù)培訓時間的長短、培訓工種的繁易、培訓投入的多少、培訓后的就業(yè)狀況確定培訓補貼的不同標準。要學習借鑒“陽光工程”的公開、透明、不壟斷等機制，逐步實行培訓券和招投標制度，做到公開透明，禁止壟斷行為。
四是培育更多的勞務品牌。在現(xiàn)有十大品牌基礎上，培育更多的勞務品牌，像陽新鞋匠、潛江裁縫等。
五是開展評選表彰。爭取以省政府發(fā)文表彰農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移的先進縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和先進工作者。
六是加強駐外勞務機構(gòu)建設。省廳今年準備發(fā)一個文，開一個會，主要解決四個問題：其一，要重新明確駐外勞務機構(gòu)的性質(zhì)。駐外勞務機構(gòu)是公共就業(yè)服務體系的一個部分，人員和工作經(jīng)費等應由財政列支，至少是財政補助。對此，鄂政發(fā)[20xx]1 號文有明確規(guī)定，我省基本做到了。其二，要調(diào)整職能。首先，應當以公益性服務為主，提供所在地勞務需求信息、人力資源市場信息、工資指導價位、新的政策規(guī)定，處理勞務爭議、為湖北民工維權(quán)等。其次，開展有償性服務。政府的服務并不等于全部免費，可向用工企業(yè)適當收費，但不能向勞動者收費。再就是代理服務。我省境內(nèi)勞務派遣機構(gòu)若委托駐外勞務機構(gòu)對被派遣勞動者實行代管，可收取代理費。除此之外，還有委托服務、接待服務。其三，要轉(zhuǎn)換機制。實行目標責任制和報酬與績效掛鉤機制。駐外機構(gòu)開展公益性服務，要有記錄制度，所需經(jīng)費由財政據(jù)實撥付;代理服務由誰委托誰出錢。其四，要統(tǒng)一體制。在同一個地方，我省只能設立一個駐外勞務機構(gòu)，若需要設點，也須在省駐外勞務機構(gòu)的統(tǒng)一管理下，開展工作。駐外勞務工作機構(gòu)，必須有固定的工作場所和專職人員。
(六) 充分發(fā)揮和擴大失業(yè)保險的功能作用
一是確保失業(yè)人員的基本生活。隨著最低工資標準和物價水平的上漲，計劃今年適當上調(diào)失業(yè)保險金。各地要保證失業(yè)保險金按月足額發(fā)放。二是促進失業(yè)人員再就業(yè)。必須提高失業(yè)人員享受失業(yè)保險期間的再就業(yè)率。我省去年再就業(yè)率有所提高，雖在全國不靠后，但還是偏低。失業(yè)保險機構(gòu)務必要和培訓、職介機構(gòu)聯(lián)合，協(xié)調(diào)起來，共同做好再就業(yè)服務工作。三是預防、調(diào)控失業(yè)。減少失業(yè)人員存量，控制失業(yè)人員增量，是調(diào)控失業(yè)的主要手段。減少存量要靠促進就業(yè);控制失業(yè)人員的增量，主要是預防由就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員的增長。企業(yè)特別是大型優(yōu)勢集團型企業(yè)和壟斷性企業(yè)不能將減員增效變?yōu)闇p員增薪，減員前必須先減薪。失業(yè)保險除了保生活、促就業(yè)功能外，還要有預防、調(diào)控失業(yè)功能。今年國務院將發(fā)布新的《失業(yè)保險條例》，省政府也將制定新的《失業(yè)保險實施辦法》。實現(xiàn)失業(yè)保險的三大功能，務必確保參保繳數(shù)人數(shù)、人均年繳費額、年征繳總額和享受失業(yè)保險期間再就業(yè)率“四個凈增長”。
(七) 提升公共就業(yè)服務的質(zhì)量和效率
一是加強公共就業(yè)服務體系建設。在組織體系上，要注意加強城市的區(qū)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，解決城市區(qū)弱、鄉(xiāng)鎮(zhèn)虛的問題。在業(yè)務體系上，一定要把職業(yè)介紹、就業(yè)培訓、失業(yè)保險、勞動保障事務代理融為一體，同時要從有利工作出發(fā)，理順公共就業(yè)服務機構(gòu)與勞動保障行政部門就業(yè)管理機構(gòu)的工作關系，明確職責。二是加強公共就業(yè)服務基礎設施建設。按照邵廳長要求，從今年起，就業(yè)訓練中心和人力資源服務中心建設將實施五年計劃。就業(yè)訓練中心建設繼續(xù)按鄂勞社發(fā)[20xx]96 號文件執(zhí)行;人力資源服務中心建設，省里將制定新的標準和評估辦法，綜合服務場所必須功能完善、制度健全、網(wǎng)絡暢通、服務高效。三是加強專業(yè)化、信息化建設。就業(yè)服務要有專業(yè)知識人才，提高信息水平。四是加強機制建設。就業(yè)訓練中心和人力資源服務中心要實行獨立核算法人制，獨立核算考核，不能機關化。只有實現(xiàn)了法人制后，才有可能實現(xiàn)人員聘用制、工資待遇與工作業(yè)績掛鉤制以及建立以效果為主導的項目運作管理制。就業(yè)培訓和職業(yè)介紹是我們就業(yè)服務機構(gòu)的核心價值。如果這兩個方面效率不高或作用不大，公共就業(yè)服務機構(gòu)的地位和作用就顯示不出來，政府不可能長期出資包養(yǎng)一個無作為或高成本服務的就業(yè)機構(gòu)。
四、弘揚認真、務實、創(chuàng)新的思想作風
就業(yè)是民生之本，而認真、務實、創(chuàng)新是我們做好就業(yè)工作之本，是所有就業(yè)工作者應當具備的最基本素質(zhì)，也是黨和政府對我們公共就業(yè)服務機構(gòu)最低的要求。胡錦濤同志在航天探月工程慶功大會上強調(diào)：必須堅持弘揚求真務實精神，著力推動各項工作的落實。他要求：大興求真務實之風，扎扎實實做好每個部門、每個行業(yè)、每個崗位的工作;要堅持講實話、出實招、辦實事、務實效，把工作的著力點真正放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活當中的緊迫問題上，把求真務實體現(xiàn)到各項工作中去。我們就業(yè)人要認真學習領會和自覺貫徹落實胡的指示，把新時期的就業(yè)工作做好。
第一 ，要認真。認真就是要把就業(yè)工作當作學問來研究，當作事業(yè)去奮斗，當作承諾去履行。這是成都市市長對成都市就業(yè)工作者提出的要求。毛澤東同志曾說：世界上怕就怕“認真”二字，共產(chǎn)黨人就最講認真。認真的反義詞是馬虎。我們研究一個問題，落實一件工作，開展一個活動，印發(fā)一個文件，發(fā)表一席講話，召開一個會議，提一條建議，都要認真準備，不能馬虎應付，不能當馬大哈的領導。要認真，必須要有強烈的事業(yè)心和責任感，沒有強烈的事業(yè)心和責任感，認真不起來。要認真，必須要不怕得罪人，對的就要表彰，錯的就要批評，要理直氣壯，不能當老好人。要認真，就要提高自身素質(zhì)和業(yè)務水平，看一篇文章，改一個文稿，哪怕改一個字，沒有知識水平，不熟悉業(yè)務，就看不出問題。
第二 ，要務實。務實就是要在就業(yè)工作中，一切從實際出發(fā)，察實情，說實話，使實勁，干實事，求實效。一是察實情，心中有數(shù)，反對主觀主義。比如我們制定今年的就業(yè)計劃目標，必須摸清當?shù)亟衲陝趧恿π枨缶蜆I(yè)的人力資源數(shù)，即供給有多大(包括上年結(jié)轉(zhuǎn)人數(shù)、當年應屆大中專技校畢業(yè)人數(shù)、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人數(shù)、復轉(zhuǎn)退伍軍人人數(shù)、城市農(nóng)村應屆初中高中畢業(yè)生不能繼續(xù)升學人數(shù));需求有多少(包括個體戶增長多少;當?shù)匦陆ɑ蜷_工企業(yè)多少，需要什么樣的人，需要多少人;需要擴建企業(yè)多少，能增加多少人)。我們很多同志拍腦袋想數(shù)字，按要求報數(shù)字，這樣怎么能制定好本地今年就業(yè)目標任務呢?二是干實事，真抓實干，反對形， 三是求實效，不圖虛榮，反對功利主義。要務實，要實干，要敢挑擔子。完成并軌任務、消除“零就業(yè)家庭”，我省對部里始終不報100% ，因為100 %不符合實際。
第三 、要創(chuàng)新。就是在就業(yè)工作實踐中，不斷研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，創(chuàng)造新業(yè)績。創(chuàng)新必須思想解放，不教條，不保守，不唯書，不唯上，只唯實。就業(yè)工作與社會保險工作有很大的不同，彈性大，涉及面廣，新情況新問題層出不窮。我們必須與時俱進，善抓機遇。創(chuàng)新必須有迎難而上的斗志。要象廣告詞所說的“我能”、“思想有多遠，我們就能走多遠”，但是我也堅決反對“人有多大膽，地有多高產(chǎn)”。湖北很多創(chuàng)新都走在全國前列，被勞動保障部采納并予以推廣。如宜昌的再就業(yè)援助，鄂州的《再就業(yè)優(yōu)惠證》，荊州的勞動保障事務代理，現(xiàn)在的“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建、按1.5% 的比例預算就業(yè)資金、社保援助、公共就業(yè)服務體系建設等都是在全國率先探索出來的。創(chuàng)新必須看準方向，遵循客觀規(guī)律。比如解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題，方向肯定是農(nóng)業(yè)人口必須大量減少，城市人口必然大量增加，中國發(fā)展必須是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，按照勞動者居住地和就業(yè)地落戶，讓農(nóng)民工在城鎮(zhèn)安居樂業(yè)，方向肯定是對的，省就業(yè)促進會提出的“迎接新市民工程”是絕對的符合客觀規(guī)律。
同志們，今年是全面貫徹黨的十七大精神、實施《就業(yè)促進法》的第一年，做好今年的就業(yè)工作十分重要。我們要進一步增強使命感和責任感，解放思想、振奮精神、扎實工作、開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我省就業(yè)工作新局面!
就業(yè)和失業(yè)保險工作會議上的講話篇2
同志們：
全省勞動保障工作會議剛剛結(jié)束，省勞動保障廳和省財政廳就決定召開全省充分就業(yè)社區(qū)表彰大會，并同時召開全省就業(yè)和失業(yè)保險工作會議。會議安排的這么緊湊，主要是今年的就業(yè)工作任務更加繁重，需要我們早安排、早部署、早落實，把握工作的主動權(quán)。這次會議的主要任務是，表彰全省創(chuàng)建充分社區(qū)先進，學習貫徹全省勞動保障工作會議精神，研究部署今年就業(yè)和失業(yè)保險工作。剛才，會議通報表彰了368 個充分就業(yè)社區(qū)，兩個充分就業(yè)社區(qū)的代表介紹了他們的事跡，兩個通過社區(qū)勞動保障機構(gòu)的幫助實現(xiàn)再就業(yè)的個人談了他們的經(jīng)歷，他們的講述樸實而感人，事跡平凡而偉大，精神可貴而崇高，讓我們的心靈再一次凈化, 讓我們的情感再一次波動。兩年來，我省充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作，在各級勞動保障和財政部門的大力支持下，在街道、社區(qū)勞動保障機構(gòu)同志們的共同努力下，通過強化人本服務，積極援助就業(yè)困難群體，大力開發(fā)就業(yè)崗位，全面落實就業(yè)扶持政策，探索建立促進就業(yè)長效服務機制，創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動取得了顯著成效，為構(gòu)建和諧社會作出了重要貢獻。在此，我代表省勞動保障廳向受到表彰的社區(qū)表示熱烈的祝賀，向全省從事就業(yè)工作的同志表示衷心的感謝。下面，我就進一步做好就業(yè)和失業(yè)保險工作講三點意見。
一、20xx 年全省就業(yè)和失業(yè)保險工作再創(chuàng)佳績
剛剛過去的一年，是我們黨和國家政治生活中具有特殊重要意義的一年，舉世矚目的黨的十七大勝利召開，提出了全面建設小康社會的奮斗目標。這一年，也是就業(yè)工作極不平凡的一年，《勞動合同法》和《就業(yè)促進法》的相繼頒布，將積極就業(yè)政策上升為法律規(guī)范，就業(yè)工作迎來了新的春天，遇到了難得的發(fā)展機遇。一年來，各地全面貫徹落實積極的就業(yè)政策，各項目標任務全部圓滿實現(xiàn)，全省就業(yè)和失業(yè)保險工作再創(chuàng)佳績。
一是 城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)屢創(chuàng)新高，就業(yè)工作進入改革開放以來最好時期。積極就業(yè)政策實施5年以來，我省就業(yè)總量穩(wěn)步增加，由以前的1200 萬擴大到近1300 萬，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)實現(xiàn)了從40 萬人到50 萬人、60 萬人、70 萬人的跨越，20xx 年達到了73.6 萬人，再創(chuàng)歷史新高，基本實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)的良性互動。可以說，這幾年全省就業(yè)總量穩(wěn)步增長、就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、就業(yè)形勢保持基本穩(wěn)定、就業(yè)人口受益最多，就業(yè)再就業(yè)工作進入改革開放后最好時期，為深化體制改革，促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定作出了積極貢獻。
二是 省政府“雙十萬”承諾圓滿實現(xiàn)，“零就業(yè)家庭”實現(xiàn)動態(tài)消零。全省共幫助13.3萬名“4050 ”等城鎮(zhèn)困難下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了 再就業(yè)，幫助國家、省定貧困縣及三峽工程、南水北調(diào)工程所在庫壩區(qū)培訓農(nóng)村勞動力10.57 萬人、轉(zhuǎn)移就業(yè)10.73 萬人。在組織實施過程中，通過設立勞動保障服務站、提供就業(yè)援助、實行對口幫扶、落實社保補貼等政策措施，積極有效地幫助荊襄磷礦、松宜礦務局、江漢油田、黃石礦務局、蒲紡、黃麥嶺磷礦等獨立工礦區(qū)的2.6 萬名下崗失業(yè)人員解決了再就業(yè)問題，維護了社會穩(wěn)定。同時,繼續(xù)深入開展“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助工作，深入推進充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作，幫助4.1萬戶城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”的5.3 萬人就業(yè)，實現(xiàn)存量和增量雙清零，困難就業(yè)群體的援助制度初步建立。
三是 政策扶持效應日益顯現(xiàn)，資金使用結(jié)構(gòu)趨于合理。各地逐步將政策扶持范圍擴大到勞動年齡內(nèi)有勞動能力和就業(yè)愿望并轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)戶口的被征地農(nóng)民、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭失業(yè)人員、三峽工程和南水北調(diào)工程所在庫壩區(qū)非農(nóng)移民以及自謀職業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林管站分流人員，進一步增強了政策的普惠性;在工作中，堅持把社保補貼、培訓補貼、職介補貼、崗位補貼等“四項補貼”作為政策落實的重點，進一步增強了政策的實效性;在資金使用上，全省就業(yè)資金支出總額達到30.17 億元，其中社保補貼9.37 億元、培訓補貼4.02 億元、公益性崗位補貼2.72 億元、職介補貼1.08 億元，年末資金結(jié)余較上年末有了較大幅度的減少，資金使用結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化，資金使用的合理性進一步增強。
四是 農(nóng)村勞動力培訓轉(zhuǎn)移穩(wěn)步推進，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)初顯成效。根據(jù)建設社會主義新農(nóng)村的要求，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的總體思路，將工作領域從城鎮(zhèn)向農(nóng)村拓展，組織實施“技能就業(yè)計劃”，把就業(yè)再就業(yè)資金的10% 以上用于農(nóng)村勞動力培訓，實行培訓鑒定、轉(zhuǎn)移就業(yè)、權(quán)益維護三位一體，力爭“培訓一人、輸出一人，就業(yè)一人、脫貧一戶”。同時, 為提高我省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)競爭力，鞏固和推廣了“湖北海員”、“荊楚縫紉妹”、“楚天豆腐郎”等勞務輸出品牌。據(jù)不完全統(tǒng)計，近幾年，勞動保障部門每年組織農(nóng)村勞動力培訓40 萬人、轉(zhuǎn)移50 萬人以上，目前全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移超過1000 萬人，其中出省700 萬人以上，每年創(chuàng)造勞務純收入130 多億元。同時，進一步加快了 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作步伐，在試點市縣組織實施以幫助轉(zhuǎn)移進城比較穩(wěn)定就業(yè)并有固定住所的務工經(jīng)商的農(nóng)民在城鎮(zhèn)安居樂業(yè)為目的的“迎接新市民工程”，目前已有10000 多名已經(jīng)進城就業(yè)多年的農(nóng)民在城鎮(zhèn)落戶成為新市民并享受市民待遇。
五是 下崗向失業(yè)并軌目標已經(jīng)實現(xiàn)，失業(yè)保險功能顯著增強。截止去年，我省國企改革以來進入再就業(yè)服務中心的168 萬名國有企業(yè)下崗職工已全部出中心，絕大部分實現(xiàn)了再就業(yè)。全省企業(yè)再就業(yè)服務中心已全部關閉，國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌的任務基本完成。同時，失業(yè)保險工作取得突破性進展，參保人數(shù)連續(xù)4年實現(xiàn)凈增長，失業(yè)保險費征繳額突破11 億元，年底享受失業(yè)保險待遇同比減少3萬人，失業(yè)人員在享受待遇期間再就業(yè)率達到23.78% ，高于全國平均水平10.18 個百分點。
過去的一年，面對各級黨委、政府的囑托，同志們勇挑重擔;面對和人民群眾的期盼，同志們不辭辛勞;面對“兩法”頒布帶來的發(fā)展機遇，同志們乘勢而上。辛勤的耕耘換來了豐碩的成果。在此，我代表廳黨組向辛勤工作在就業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝!
二、正確分析當前就業(yè)工作面臨的形勢
今年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是《就業(yè)促進法》全面實施的第一年，也是新一屆政府的開局之年和奧運之年，做好今年的就業(yè)和失業(yè)保險工作意義重大。國務委員華建敏同志強調(diào)，對中國的就業(yè)局面要始終保持憂患意識，13 億人要吃飯，8 億人要飯碗，這是任何一屆政府都必須面對的嚴峻問題。當前就業(yè)工作面臨的是企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)、城鎮(zhèn)新成長勞動力就業(yè)和農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)同時出現(xiàn)的“三峰疊加”局面。我們要全面準確地分析就業(yè)工作面臨的形勢，充分做好應對的準備。
(一) 科學發(fā)展觀對就業(yè)工作提出新的要求
黨的十七大提出“深入貫徹落實科學發(fā)展觀，為全面奪取小康社會新勝利而奮斗”?？茖W發(fā)展觀的第一要素是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。就業(yè)是民生之本，是人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益。在就業(yè)工作中落實科學發(fā)展觀，要求我們要堅持完善市場競爭就業(yè)、勞動者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)、國家引導就業(yè)的機制，不斷擴大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)擴大就業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展的良性互動;要求我們要堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，實行城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度，健全長效的促進就業(yè)機制;要求我們要堅持以人為本，積極援助就業(yè)困難群體，依法維護勞動者的合法權(quán)益，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)的公平和正義;要求我們要堅持統(tǒng)籌兼顧，處理好就業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)與社會保障、就業(yè)與分配、就業(yè)與職業(yè)教育培訓、就業(yè)與勞動關系、以及不同就業(yè)群體之間的關系。因此，我們要把握大局，服務全局，把科學發(fā)展觀的理念貫穿就業(yè)工作的始終。
(二) 宏觀經(jīng)濟形勢給就業(yè)工作帶來新的影響
針對去年以來出現(xiàn)的CPI 持續(xù)走高、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)市場局部過熱以及人民幣不斷升值和加息等問題，在年底召開的中央經(jīng)濟工作會議明確提出，要防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱，防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。20xx 年國家將繼續(xù)加強宏觀調(diào)控，實行從緊貨幣政策。從好的方面來看，宏觀經(jīng)濟持續(xù)高漲，將進一步帶動就業(yè)的增長。但是我們也應該看到，20xx 年國內(nèi)外經(jīng)濟運行中也存在一些不確定因素，如美國次債危機的影響;糧食連續(xù)四年豐收增產(chǎn)后進一步增產(chǎn)難度加大;證券市場已經(jīng)積累了較大風險;出口減速可能造成部分行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾顯性化等，都可能會對我們就業(yè)工作帶來一定沖擊。此外，從前段時間《勞動合同法》頒布實施的情況看，階段性裁員有加劇之勢，就業(yè)的穩(wěn)定性有所降低。因此，我們從事就業(yè)工作的同志要密切關注國際國內(nèi)社會經(jīng)濟形勢，化消極為積極，變被動為主動。
(三) 《就業(yè)促進法》的實施使就業(yè)工作迎來新的機遇
黨的十七大報告，明確提出實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略?！毒蜆I(yè)促進法》的頒布實施，就是將黨中央、國務院的戰(zhàn)略思想法制化，將黨和政府的執(zhí)政理念具體化，也是第一次通過法律形式明確了就業(yè)工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位，用法制手段強化了政府促進就業(yè)的重要職責。貫徹落實《就業(yè)促進法》，就是要從保障民生、構(gòu)建和諧社會的高度，主動將促進就業(yè)工作與實施國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式結(jié)合起來，與建設和諧社會推動社會進步結(jié)合起來，大力推進就業(yè)工作;就是要在繼續(xù)貫徹就業(yè)方針上有新進展，在進一步落實積極就業(yè)政策上有新力度，在推進就業(yè)工作法制化、制度化上有新建樹;就是要使促進就業(yè)的大政方針法定化，使促進就業(yè)的工作機制和工作體系法制化，使促進就業(yè)的各項政策措施和資金投入制度化。
(四) “就業(yè)難”與“招工難”并存給就業(yè)工作帶來新的挑戰(zhàn)
近幾年，我省每年城鎮(zhèn)需要就業(yè)的人數(shù)在120 萬人左右，而年新增崗位大約70 萬個。同時，隨著《勞動合同法》的實施，階段性裁員有加劇之勢，就業(yè)形式依然嚴峻。此外，隨著國家批復我省武漢城市圈為“兩型社會”建設試驗區(qū)，加上承接東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，各地招商引資力度加大，一度困擾沿海發(fā)達地區(qū)的“招工難”現(xiàn)象也在我省出現(xiàn)。據(jù)調(diào)查，缺工總量近40 萬人，主要集中在服裝紡織業(yè)、餐飲服務業(yè)、交通運輸業(yè)等“三大行業(yè)”和熟練操作工、技能人才、管理人才等“三類人員”，結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸現(xiàn)。這要求我們在積極擴大就業(yè)的同時，亦應高度重視經(jīng)濟發(fā)展中的招工難問題，以積極的姿態(tài)迎接新的挑戰(zhàn)。
與此同時，我們還必須清醒地看到工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，如政策落實在地區(qū)間、項目間不平衡，少數(shù)地方還存在打折扣;部分地方就業(yè)再就業(yè)資金使用結(jié)構(gòu)不夠合理，資金結(jié)余量過大;很多地方小額擔保貸款推進緩慢，創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的作用未得到發(fā)揮;公共就業(yè)服務能力還比較薄弱，不能適應就業(yè)工作的需要等。這些問題，需要我們始終保持清醒的頭腦，始終保持旺盛的斗志，始終保持開拓的精神，堅定信心，扎實工作，勇于拼搏，克難奮進，努力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：把經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的過程變成促進就業(yè)持續(xù)擴大的過程，把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程變成對就業(yè)拉動能力不斷提高的過程，把城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟轉(zhuǎn)換的過程變成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的過程。
三、精心謀劃20xx 年就業(yè)和失業(yè)保險工作
十七大報告關于就業(yè)工作的論述和最近國家關于就業(yè)工作的安排，主要體現(xiàn)為“三個上升、一個強化”。即將就業(yè)上升為發(fā)展戰(zhàn)略，將就業(yè)政策上升為《就業(yè)促進法》法律層面，將一般促進就業(yè)上升為以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，同時，強化政府促進就業(yè)的職責。各地要認真貫徹十七大精神，以實施《就業(yè)促進法》為主線，以千方百計擴大就業(yè)為目標，抓住機遇，乘勢而上，把就業(yè)工作推上一個新的臺階。
(一) 實施積極就業(yè)政策，千方百計擴大就業(yè)
《就業(yè)促進法》是在總結(jié)行之有效的積極就業(yè)政策基礎上誕生的，貫徹《就業(yè)促進法》要以政策落實為核心，這是檢驗各地實施《就業(yè)促進法》情況的重要標準。當前，各地要抓緊做好現(xiàn)行政策與法律的銜接，進一步加大政策落實力度，把法律明確規(guī)定的延長政策時間、擴大政策范圍、拓展政策內(nèi)容、提高政策標準作為重點加以落實，使職業(yè)培訓、職業(yè)介紹、鼓勵創(chuàng)業(yè)和就業(yè)援助等政策逐步長期化、普惠化，使政策重點逐步由解決歷史遺留問題轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各類群體就業(yè)，使政策促進就業(yè)的作用得到更好發(fā)揮。一要延續(xù)。今年，將是法規(guī)、政策出臺的高峰年。目前，國務院正在抓緊研究制定與《就業(yè)促進法》相關的配套法規(guī)和政策，省里已起草了《湖北省就業(yè)促進條例》、《湖北省人力資源市場管理規(guī)定》等法規(guī)。各地要按照《就業(yè)促進法》的規(guī)定，確保積極的就業(yè)政策繼續(xù)實施，給廣大勞動者吃個定心丸。二是擴展。相對于現(xiàn)行政策而言，《就業(yè)促進法》規(guī)定的范圍更廣，要求更高，力度更大，特別是職業(yè)培訓、職業(yè)介紹、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和就業(yè)援助的有關政策，需要通過實施這部法律使之長效化、普惠化。三是要規(guī)范。我們制定政策的目的是為了讓勞動者受益，既要保證各項補貼資金使用規(guī)范，又必須在操作上簡便易行。希望各地在《就業(yè)促進法》與現(xiàn)行政策的銜接中，認真查找不足，完善政策內(nèi)容，簡化辦事程序，規(guī)范操作辦法，使廣大勞動者放心滿意。
(二) 以小額擔保貸款為抓手，實施創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)戰(zhàn)略
今年，省政府將幫助3 萬城鄉(xiāng)勞動者成功創(chuàng)業(yè)、帶動10 萬人就業(yè)列入了政府辦實事內(nèi)容，這是今年就業(yè)工作的重中之重，一定要做大做好。一是改進小額擔保貸款辦法。明確目標責任，實行高位推進，建立目標考核機制;明確部門職責，加強協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)動機制;制定獎勵辦法，開展評先表彰，建立激勵機制。二是層層分解指標。省廳將把創(chuàng)業(yè)促就業(yè)目標任務分解下達，各地要進行層層分解，落實到人，落實到街道、社區(qū)。三是加強學習交流。要學習借鑒外省市的先進經(jīng)驗，大力宣傳鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的新思路、新舉措，形成人人想創(chuàng)業(yè)、處處在創(chuàng)業(yè)的發(fā)展氛圍。
(三) 以創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)為抓手，建立就業(yè)援助長效機制
解決零就業(yè)家庭和困難群體的就業(yè)問題，是解決民生問題的重要體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會的重要任務，是建設中國特色社會主義社會、維護社會公平正義的核心內(nèi)容。各地要按照十七大精神和法律的規(guī)定，調(diào)整工作思路，完善操作辦法，使老百姓通過就業(yè)援助現(xiàn)實參與經(jīng)濟社會活動，共享發(fā)展成果的目的。在援助對象上，要突出零就業(yè)家庭、獨立工礦區(qū)下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民就業(yè)“三個群體”。在具體工作中要以創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)為重點，把握“三個強化”，一是強化援助的針對性。要根據(jù)不同困難人員和家庭的實際情況建檔立案，開展有針對性的就業(yè)服務和援助工作，及時幫助困難群體解決實際問題。二是強化措施的規(guī)范性。要將行之有效的措施和辦法制度化，不斷規(guī)范援助的方式和手段，并通過落實各項扶持政策來穩(wěn)定就業(yè)。三是強化機制的長效性。要依托街道、社區(qū)基層公共就業(yè)服務機構(gòu)，完善就業(yè)困難人員的申報認定制度，規(guī)范審核認定程序，提供優(yōu)質(zhì)高效服務，建立動態(tài)援助的工作機制，做到出現(xiàn)一人、發(fā)現(xiàn)一人、援助一人、解決一人，推動就業(yè)援助制度的長效化。
(四) 以人力資源市場建設為抓手，提升公共就業(yè)服務能力
公共就業(yè)服務體系建設是《就業(yè)促進法》的重要內(nèi)容，是勞動保障部門履行政府職責的重要載體。貫徹《就業(yè)促進法》、實施《就業(yè)服務與就業(yè)管理規(guī)定》，從客觀要求我們主動調(diào)整，積極探索，加快創(chuàng)新。一是開展人力資源市場評估達標活動。強化人力資源市場的人本服務功能。今年，省廳將研究制定公共就業(yè)服務規(guī)范和標準，對各地人力資源市場建設進行檢查評估。二是對人力資源市場建設實行項目化管理。省里將對人力資源市場建設費實行項目管理，重點扶持一批基礎好、功能強、服務優(yōu)的市場爭創(chuàng)一流。三是加快信息網(wǎng)絡建設步伐。今年，省廳將向全省推廣宜昌就業(yè)信息系統(tǒng)軟件，并重點完善城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員的統(tǒng)計調(diào)查制度，增加新增就業(yè)人員的就業(yè)方式、崗位明細調(diào)查，并按季報送。
(五) 推進失業(yè)保險擴面征繳，發(fā)揮失業(yè)保險功能
各地繼續(xù)做好擴面征繳工作，在完善制度、提高能力、創(chuàng)新機制上取得新突破，充分發(fā)揮失業(yè)保險保障生活、促進就業(yè)和預防失業(yè)的功能。一是完善失業(yè)保險制度。適時修訂《湖北省失業(yè)保險實施辦法》，強化失業(yè)保險功能，規(guī)范參保繳費范圍，政策待遇計發(fā)辦法，健全失業(yè)保險與促進就業(yè)之間的聯(lián)動機制，在充分發(fā)揮失業(yè)保險保障失業(yè)人員基本生活和促進就業(yè)作用的基礎上，探索發(fā)揮其預防失業(yè)作用的有效辦法。二是努力提高失業(yè)保險能力。加強擴面征繳，提高保障能力;實行市級統(tǒng)籌，提高統(tǒng)籌能力;規(guī)范調(diào)劑金的管理使用，提高調(diào)劑能力。三是創(chuàng)新失業(yè)保險工作機制。加強失業(yè)調(diào)控，探索建立失業(yè)預警機制，做好失業(yè)監(jiān)測和失業(yè)數(shù)據(jù)的采集、分析和上傳;建立預防失業(yè)機制，鼓勵用人單位做好內(nèi)部富余職工轉(zhuǎn)崗培訓和轉(zhuǎn)崗安置，并按規(guī)定給予補貼;建立失業(yè)人員社區(qū)管理機制，將失業(yè)保險待遇申領以及失業(yè)人員的管理工作向街道、社區(qū)延伸。
(六) 強化農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)
農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作意義重大，黨中央、國務院和省委、省政府高度重視，我們要切實把這項工作抓實抓好。一是健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務體系。要完善農(nóng)村勞動力就業(yè)服務網(wǎng)絡，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務機構(gòu)，實現(xiàn)公共就業(yè)服務向農(nóng)村、農(nóng)民延伸。開展農(nóng)村勞動力資源狀況調(diào)查和農(nóng)村勞動力跨地區(qū)就業(yè)調(diào)查，建立信息數(shù)據(jù)庫。二是落實農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃。要完善培訓補貼辦法，加強項目宣傳力度，提高技能計劃的影響力;要加強監(jiān)督檢查，提高培訓質(zhì)量，規(guī)范資金使用，確保項目健康發(fā)展;要通過清理整頓，取消一批不合格的培訓機構(gòu)，不斷完善定點機構(gòu)的管理機制;要整合資源，發(fā)揮職能優(yōu)勢，促進培訓與就業(yè)緊密結(jié)合。三是引導農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移。要把緩解企業(yè)“招工難”問題作為促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、促進地方經(jīng)濟發(fā)展的重要性、緊迫性問題來抓。要強化對用人單位的服務，緊緊圍繞本地企業(yè)用工需求組織農(nóng)村勞動力培訓轉(zhuǎn)移工作，通過建立企業(yè)聯(lián)盟等形式，建立本地企業(yè)用工檔案和崗位信息庫。要對新建、新開工、新開業(yè)企業(yè)要做到先行介入、事先掌握，及時對企業(yè)開展用人指導，轉(zhuǎn)變企業(yè)用人觀念，幫助企業(yè)確定適宜的招聘條件推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點。開展試點中期評估工作，總結(jié)形成較好的制度模式和政策框架，搞好城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度化建設和安排。
同志們，就業(yè)和失業(yè)保險工作進入了一個新的發(fā)展時期，十七大為我們今后的工作指明了方向，《就業(yè)促進法》為我們的工作提供了根本保障。我們一定要搶抓機遇，再接再厲，再創(chuàng)就業(yè)和失業(yè)保險工作輝煌，為推進和諧湖北建設作出新的貢獻。
就業(yè)和失業(yè)保險工作會議上的講話篇3
同志們：
很高興參加今天的會議。這次全市就業(yè)和失業(yè)保險工作座談會，是我到局里后參加的第一個系統(tǒng)業(yè)務會議，雖然是座談會，但更是動員會、部署會。就業(yè)是保障和改善民生的頭等大事，是整個人力社保工作中最重要的一項內(nèi)容之一。今年2月20日，中央政治局就實施更加積極的就業(yè)政策進行了集體學習，胡錦濤發(fā)表了重要講話，這是黨的十六大以來，中央政治局第二次以就業(yè)為主題進行集體學習，充分體現(xiàn)了黨中央對就業(yè)工作的高度重視，今天會議的主要任務：就是要深入學習貫徹胡錦濤重要講話精神，統(tǒng)一思想、提高認識，狠抓全年就業(yè)目標，推動我市就業(yè)工作邁上新的臺階。
下面，我談三點意見，與大家一起交流。等會，具體工作正瑞副局長還要部署，請大家認真貫徹執(zhí)行。
一、把握形勢，提高認識，增強做好就業(yè)工作的責任感和使命感
(一)準確把握就業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中的突出位置，進一步提高做好就業(yè)工作重要性認識。胡錦濤指出，就業(yè)是民生之本，努力實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分，關系億萬人民群眾切身利益，關系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，對推動科學發(fā)展、促進社會和諧具有十分重要的意義。中央還把就業(yè)工作納入宏觀調(diào)控四大指標(就業(yè)水平、國內(nèi)生產(chǎn)總值、物價水平、國際收支)之一，充分說明就業(yè)工作在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中的地位和作用不斷強化。特別要指出的是2011年以來,北非、西亞地區(qū)局勢持續(xù)動蕩并在多國引發(fā)政治危機,很大程度上與該地區(qū)失業(yè)率高有直接關系。我們要認識做好就業(yè)工作的極端重要性，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省市對就業(yè)工作決策部署上來，以更高的標準、更高的要求，全力以赴做好各項工作。
(二)深刻認識就業(yè)問題的長期性、艱巨性和復雜性，進一步增強做好就業(yè)工作的緊迫感。當前乃至整個“十二五”時期，就業(yè)總量壓力將持續(xù)加大，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾將更加突出，就業(yè)形勢十分嚴峻。從xx情況看，一是我市經(jīng)濟，特別是一季度以來，并不樂觀，出口增速下降和中小企業(yè)經(jīng)營困難，勢必影響對就業(yè)的拉動作用。二是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級帶來結(jié)構(gòu)性失業(yè)風險。我市是民營經(jīng)濟大市，傳統(tǒng)“三高”企業(yè)占比較高。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，節(jié)能減排以及企業(yè)提升改造、兼并重組都會對就業(yè)造成“擠出效應”，帶來崗位流失，增大結(jié)構(gòu)性失業(yè)風險。三是部分企業(yè)“招工難”現(xiàn)象仍然存在。低端制造業(yè)吸納就業(yè)的主體地位將逐步削弱，中端制造業(yè)和服務業(yè)技能人才需求不斷上升，“招工難”和“就業(yè)難”問題將同時存在。我們要對就業(yè)問題的長期性，就業(yè)形勢的復雜性、促進充分就業(yè)的艱巨性有更加清醒的認識，切實增強憂患意識，履行好促進就業(yè)的職責使命。
(三)緊緊圍繞就業(yè)目標任務，進一步堅定做好就業(yè)工作的信心和決心。胡錦濤指出，要繼續(xù)貫徹勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)方針，努力實現(xiàn)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大、就業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化、勞動者素質(zhì)明顯提高、失業(yè)風險有效控制，切實落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、支持勞動者多渠道就業(yè)、做好重點人群就業(yè)工作、加強就業(yè)服務和管理。省、市對我們的要求也已經(jīng)非常明確，這里最重要、最關鍵的有四大指標：全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人;幫助失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)1.87萬人;就業(yè)困難人員再就業(yè)6200人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。我們一定要結(jié)合實際，落實好今年的各項目標和要求，拓寬思路、堅定信心，切實完成好各項任務要求。
同志們，我們應該看到，雖然當前面臨著復雜的就業(yè)形勢，但同時也面臨許多有利條件：
一是中央和省、市黨委政府高度重視就業(yè)工作，實施更加積極的就業(yè)政策，把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，努力實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分，這是我們做好就業(yè)工作的根本保證;二是我市仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，“四大戰(zhàn)略”的實施、“四大平臺”的建設和xx灣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)建設的推進，將有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，這是我們優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)的契機;三是落實結(jié)構(gòu)性減稅和中小微企業(yè)扶持政策，進一步緩解企業(yè)稅負重、融資難等問題，有利于企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。這些為我們拓展就業(yè)空間、擴大就業(yè)容量創(chuàng)造了十分有利條件。還有這幾年我們制定實施一系列促進就業(yè)政策措施，形成了具有xx特色的積極就業(yè)政策框架體系和比較健全的公共就業(yè)服務體系，煉就了一支比較過硬的工作隊伍。相信只要我們抓住機遇、應對挑戰(zhàn)，化劣勢為優(yōu)勢，變被動為主動，就一定能交出令人滿意的答卷。
二、全力以赴，善作善為，扎實做好今年就業(yè)各項工作 今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們還將迎來黨的召開，做好今年就業(yè)工作，確保就業(yè)局勢穩(wěn)定，意義重大。結(jié)合胡錦濤重要講話精神，我認為做好今年的就業(yè)工作，應著重在求實、貼近、創(chuàng)新上下功夫。
(一)求實，就是求真務實，真抓實干。從中央到地方，就業(yè)工作大政方針已經(jīng)確定，目標任務也十分明確，關鍵是要重實踐，講實干，求實效。一是要全面落實就業(yè)工作目標任務。要根據(jù)黨和政府關于促進就業(yè)的決策和部署，緊密結(jié)合實際，密切關注就業(yè)局勢和發(fā)展變化，加強對就業(yè)形勢分析和就業(yè)重點難點問題的研究，研究制定目標任務和措施，通過實行就業(yè)工作目標責任制，把各項就業(yè)工作目標任務層層下達，切實落實責任，確保落到實處，確保就業(yè)局勢的基本穩(wěn)定。二是要加強對就業(yè)形勢的分析研判。當前，要重點關注經(jīng)濟形勢和勞動力供給趨勢變化對就業(yè)工作可持續(xù)發(fā)展帶來的影響，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化對勞動者素質(zhì)、就業(yè)結(jié)構(gòu)帶來的影響，辯證分析、審慎決策，不斷提高就業(yè)工作科學化水平。要高度重視就業(yè)統(tǒng)計工作，完善統(tǒng)計制度、提高統(tǒng)計質(zhì)量，為準確把握形勢和及時調(diào)整完善政策提供依據(jù)。三是認真落實各項就業(yè)扶持政策。實施更加積極的就業(yè)政策，重在擴大政策的覆蓋范圍，提高政策扶持水平。要進一步完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策體系，全面落實鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)、穩(wěn)定靈活就業(yè)等方面的政策措施，支持勞動者多渠道、多形式就業(yè)。最近，市政府即將出臺《關于進一步完善就業(yè)惠民創(chuàng)業(yè)富民長效機制的若干意見》和《關于進一步做好普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的實施意見》，對上一輪促進就業(yè)政策進行提升完善。下階段各地要加強宣傳和貫徹力度，努力提高政策績效。
(二)貼近，就是貼近實際、貼近企業(yè)、貼近群眾。就業(yè)再就業(yè)是群眾最直接的利益問題，我們要堅持以人為本，近距離搞好服務。一是貼近基層。完善就業(yè)服務集約化、便民化，近距離為勞動者做好就業(yè)服務。推進基層人力保障平臺建設是推進公共服務均等化的需要，要通過對農(nóng)村(社區(qū))人力保障平臺的規(guī)范提質(zhì)，進一步擴大覆蓋范圍，著力完善服務功能。目前，平臺都已建設，關鍵是發(fā)揮作用。要大力開展登記失業(yè)人員日常管理服務，組織推薦轄區(qū)人員參加職業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓，組織開展就業(yè)困難人員就業(yè)援助和動態(tài)管理工作，協(xié)助開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位等，近距離為基層做好就業(yè)服務。二是貼近企業(yè)。采用固定式和流動式相結(jié)合的模式，近距離為用人單位做好人力資源招聘服務。在完善人力資源招聘集市和季節(jié)性大型招聘等固定式招聘服務的基礎上，要按照精細化管理、差別化服務的原則，為用人單位和勞動者搭建更具針對性招聘服務平臺，進一步提高招聘服務的有效性。同時，更要探索動態(tài)性的招聘服務方式。三是貼近廣大勞動者。切實增強針對性和實用性，近距離為勞動者搞好素質(zhì)提升服務。張德江副在今年全國系統(tǒng)工作會議上強調(diào)，人力社保部門要把職業(yè)培訓作為一張“王牌”拿在手里，把這個品牌打響。各地要把職業(yè)培訓作為一項事業(yè)，高度重視，抓緊抓好，促使職業(yè)培訓從生存型培訓到素質(zhì)型培訓轉(zhuǎn)變，從以提升技能為主到培養(yǎng)能力為主轉(zhuǎn)變。
(三)創(chuàng)新，就是更新服務理念，創(chuàng)新服務機制。就業(yè)服務貴在創(chuàng)新，創(chuàng)新是推動就業(yè)工作的靈魂和動力。要以改革創(chuàng)新的精神，進一步促進就業(yè)工作的理念創(chuàng)新，機制創(chuàng)新。一是要創(chuàng)新促進就業(yè)工作的理念?，F(xiàn)在許多年輕一代特別是80、90后，存在不再愿意從事“藍領”職業(yè)，而是希望從事“白領”崗位的傾向。我們要加強教育引導，幫助勞動者正確定位，樹立“先就業(yè)再擇業(yè)、再創(chuàng)業(yè)”的擇業(yè)觀，更要加強素質(zhì)培訓，引導廣大勞動者不斷提高勞動能力和勞動水平，努力成為掌握新知識、新技能、新本領的知識型工人和一線創(chuàng)新人才，形成有利于勞動者學習成才的引導機制、培訓機制、評價機制、激勵機制，努力讓廣大勞動群眾實現(xiàn)體面勞動，有尊嚴生活。二是創(chuàng)新促進重點人群就業(yè)的舉措。重點人群就業(yè)，尤其是高校畢業(yè)生就業(yè)不僅僅是個經(jīng)濟問題，也是重要的社會問題和政治問題。今年在臺高校和xx籍高校畢業(yè)生累計達到3.8萬人，加上往年結(jié)余，總量壓力較大。要繼續(xù)把促進高校畢業(yè)生就業(yè)作為當前就業(yè)工作的首要任務和重中之重，全力以赴加以推進。這次市政府《關于進一步做好普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的實施意見》出臺后，各地務必認真貫徹落實，特別是要在引導鼓勵更多的高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)就業(yè)，扶持自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)等方面，切實發(fā)揮好政策的導向作用。三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作機制。近年來，各地以創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型為抓手，鼓勵扶持自主創(chuàng)業(yè)，取得了明顯成效，涌現(xiàn)出路橋區(qū)創(chuàng)業(yè)導航、天臺縣青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會、三門縣大學生創(chuàng)業(yè)互助社等創(chuàng)業(yè)幫扶組織，得到了蔡奇、陳加元等省領導的肯定，積累了不少的好經(jīng)驗。創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能產(chǎn)生巨大的“倍增效應”，是從根本上解決就業(yè)問題的重要途徑。實踐證明，這項工作空間很大、潛力巨大。各地要把創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市拓展到各縣(市)、鎮(zhèn)街，全面推進創(chuàng)業(yè)型城市建設。要圍繞培訓助創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的思路，從創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)環(huán)境著手，形成以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的工作新格局。要強化創(chuàng)業(yè)服務和創(chuàng)業(yè)培訓，特別是要發(fā)揮xx的民營金融優(yōu)勢，加大創(chuàng)業(yè)貸款直通車項目的推進力度，著力解決創(chuàng)業(yè)者資金瓶頸，加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務“三位一體”的工作機制，進一步激發(fā)勞動者的創(chuàng)業(yè)激情和創(chuàng)業(yè)意識，鼓勵更多的城鄉(xiāng)勞動者通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。
三、借勢而上，爭先進位，努力凝聚做好就業(yè)工作強大合力 促進就業(yè)是一項很艱巨的事業(yè)，需要我們以爭先創(chuàng)優(yōu)的激情，攻堅克難，奮發(fā)有為。4月10日，市委市政府專門召開了改善發(fā)展環(huán)境、促進有效投資暨“大干二季度”活動動員大會，全市各部門現(xiàn)在干勁都很大，動作也很快，我們?nèi)腥肆ι绫Ｏ到y(tǒng)也要借勢借力，順勢而上，進一步加強自身建設，努力爭取向前移位。一是要養(yǎng)成一流作風。人力資源社會保障工作面廣量大、政策性強、業(yè)務性強、普惠性強。要接通通向基層一線的地氣，增強做好群眾工作的底氣。特別是要發(fā)揚好吳市長提出的“說干就干、緊張快干、真抓實干、埋頭苦干”的“四干”精神和“快決策、快落實、快推進、快見效”的“四快”作風，通過改進服務、上門服務、政務微博等方式，把我們的作風展示在第一線，把我們的服務延伸到最基層。二是要建設一流隊伍。具體來講要注重提高四種能力。要提高學習能力，更好適應新形勢工作的要求。要提高服務大局能力，緊密結(jié)合市委、市政府決策部署，找準工作的結(jié)合點、著力點，不斷提高服務經(jīng)濟社會發(fā)展的針對性、有效性。要提高開拓進取能力，全系統(tǒng)干部職工要切實把精、氣、神提起來，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，奮力開創(chuàng)事業(yè)新天地。要提高團結(jié)協(xié)作能力，形成推動工作的整體合力，創(chuàng)造事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。三是要爭創(chuàng)一流業(yè)績。要切實貫徹胡錦濤的重要講話精神以及各級有關促進就業(yè)的決策部署，聚精會神，扎實推進，既要有進度的要求，更要有質(zhì)量的標準。既要善于實干、苦干、巧干，更要善于總結(jié)、提煉、宣傳，做到能出成績、出成果，也能出經(jīng)驗，出品牌，以就業(yè)服務的一流業(yè)績，惠及更多的勞動者。
同志們，做好20xx年就業(yè)工作，任務艱巨，責任重大。我們要堅定信心，真抓實干，確保圓滿完成全年工作目標任務，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開!
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