農(nóng)業(yè)局工作會議上的講話(3)
農(nóng)業(yè)局工作會議上的講話
農(nóng)業(yè)局工作會議上的講話篇3
同志們：
這次全市農(nóng)業(yè)工作會議的主要任務(wù)是，全面落實(shí)中央、省、市“三農(nóng)”工作部署，總結(jié)交流20xx年全市農(nóng)業(yè)工作，分析研判當(dāng)前形勢，安排部署20xx年重點(diǎn)工作任務(wù)。剛才，福寬同志傳達(dá)了全省農(nóng)業(yè)工作會議精神，宣讀了20xx年度先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表彰通報，9個縣區(qū)結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，從不同角度分別作了大會典型發(fā)言，還有一些單位做了書面交流，內(nèi)容具體，措施給力，成效顯著，使我們很受啟發(fā)和鼓舞，請大家在實(shí)際工作中互相學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講四點(diǎn)意見。
一、眾志成城，砥礪攻堅，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上新臺階
20xx年，是全市農(nóng)業(yè)發(fā)展極不平凡的一年，突出表現(xiàn)為自然災(zāi)害多，經(jīng)濟(jì)損失大;重點(diǎn)工作多，社會影響大;突發(fā)事件多，工作壓力大;急難任務(wù)多，取得成效大。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全系統(tǒng)緊緊圍繞“一產(chǎn)抓特色”和 “六化”戰(zhàn)略部署，抓關(guān)鍵重點(diǎn)，攻制約難點(diǎn)，育發(fā)展亮點(diǎn)，在高基數(shù)上再奪豐收，在高起點(diǎn)上再創(chuàng)佳績，糧食總產(chǎn)“九連增”，農(nóng)民收入增長“九連快”，成為全市經(jīng)濟(jì)工作的突出亮點(diǎn)。一年來，我們突出抓了七個方面工作：
(一)堅持集中攻堅與重點(diǎn)突破相結(jié)合，四大攻堅行動戰(zhàn)果豐碩。全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)牢固樹立大局意識和責(zé)任意識，采取超常規(guī)舉措，全面打響克難攻堅戰(zhàn)役。一是強(qiáng)力推進(jìn)北戴河海域環(huán)境綜合整治攻堅行動，打造天藍(lán)水凈、地綠山青生態(tài)環(huán)境。堅持將海域環(huán)境綜合整治行動作為建設(shè)沿海現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的重大機(jī)遇，投入3.7億元(國家資金1.1億元、社會投資2.6億元)，舉全系統(tǒng)之力推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理和淺海養(yǎng)殖及水生生態(tài)修復(fù)兩大工程建設(shè)，在時間緊、任務(wù)重、資金不到位的情況下，克服重重困難，確保全部工程按期、保質(zhì)、保量完工，不僅打贏了一場漂亮的生態(tài)建設(shè)攻堅戰(zhàn)，也開辟了一條建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的新路子。二是強(qiáng)力推進(jìn)暑期服務(wù)保障攻堅行動，打造安全和諧暑期環(huán)境。圍繞“四個上新水平”工作目標(biāo)，各級漁政部門狠抓漁船噪音污染治理、伏季休漁執(zhí)法及漁船非法載客整治行動，確保了暑期安謐祥和，特別是北戴河區(qū)、撫寧縣做到了24小時全天候死看、死守。市質(zhì)檢中心嚴(yán)格落實(shí)暑供農(nóng)產(chǎn)品檢測規(guī)定，確保了2400批次的農(nóng)產(chǎn)品食用安全。市局被省暑期工作領(lǐng)導(dǎo)小組評為“暑期工作先進(jìn)單位”。三是強(qiáng)力推進(jìn)溢油污染補(bǔ)償攻堅行動，確保漁民權(quán)益和漁區(qū)穩(wěn)定。嚴(yán)格按照國家、省、市的有關(guān)要求，堅守“公開、公正、公平”原則，克服各種困難阻力，積極有序推進(jìn)補(bǔ)償金發(fā)放工作，為3000多戶養(yǎng)殖漁民發(fā)放補(bǔ)償金3億多元，確保了漁區(qū)和諧穩(wěn)定。四是強(qiáng)力推進(jìn)抗洪救災(zāi)攻堅行動，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。七、八月份的連續(xù)強(qiáng)降雨給我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了巨大損失。災(zāi)情發(fā)生后，市、縣及時成立了農(nóng)業(yè)抗洪救災(zāi)指揮部，編寫抗災(zāi)救災(zāi)工作意見，組成專家組深入災(zāi)區(qū)指導(dǎo)生產(chǎn)自救，指導(dǎo)農(nóng)民增加秋糧播種面積12.7萬畝，毀種農(nóng)田23.75萬畝，修復(fù)蔬菜棚室2.2萬畝、規(guī)模養(yǎng)殖場252個，補(bǔ)欄畜禽3.1萬頭(只)，挽回經(jīng)濟(jì)損失近17億元，確保了大災(zāi)之年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收。全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到275億元，同比增長15.8%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到8315元，同比增長12.9%。
(二)堅持培育特色與擴(kuò)張規(guī)模相結(jié)合，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)“一產(chǎn)抓特色”戰(zhàn)略部署，下大力調(diào)整區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。一是種植結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。突出抓好糧油高產(chǎn)示范帶動，建設(shè)13個農(nóng)業(yè)部糧油高產(chǎn)創(chuàng)建示范片及38.8萬畝市、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部示范田，帶動全市糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“九連增”，總產(chǎn)量達(dá)到90.41萬噸;冬小麥平均畝產(chǎn)達(dá)到435公斤，創(chuàng)歷史最好水平;盧龍縣成為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣;大力推進(jìn)甜玉米、中藥材、優(yōu)質(zhì)花生、雜糧等特色作物種植基地建設(shè)，特色作物面積占種植面積的37%以上。二是設(shè)施蔬菜規(guī)模擴(kuò)大。突出抓好標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建及百畝方建設(shè)，建成國家級標(biāo)準(zhǔn)園4個、省級標(biāo)準(zhǔn)園59個、百畝示范方52個，設(shè)施蔬菜面積達(dá)到54萬畝(新增1萬畝)，蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到365萬噸(增長4.3%)。三是畜牧養(yǎng)殖特色彰顯。全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場達(dá)到4862個、登記備案企業(yè)512家。撫寧縣被確定為省級生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，日銷往京津市場的生豬達(dá)2000頭左右;青龍縣被確定為省級肉雞標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，批出欄5000只以上的標(biāo)準(zhǔn)化雞舍達(dá)到1200個;昌黎縣成為全國第一的毛皮動物養(yǎng)殖大縣，存欄千只以上飼養(yǎng)場達(dá)500多個;盧龍縣被確定為省級肉羊標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，一批肉羊育肥專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)接連涌現(xiàn);北部山區(qū)絨山羊養(yǎng)殖快速發(fā)展，存欄量突破60萬只;奶牛養(yǎng)殖全部實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化。四是生態(tài)漁業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。樹立“以水養(yǎng)漁、以漁護(hù)水、修復(fù)生態(tài)”理念，大力發(fā)展高效立體養(yǎng)殖和品牌漁業(yè)，建設(shè)2個省級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)，底播增殖及人工魚礁增殖達(dá)到14萬畝，工廠化設(shè)施漁業(yè)突破200萬立方水體;北戴河水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)富有成效;農(nóng)業(yè)部與省政府在我市成功舉辦“20xx渤海生物資源修復(fù)放流活動啟動儀式”，隨后開展了為期6個月的大規(guī)模增殖放流活動，我市各重要水域生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。五是休閑農(nóng)業(yè)提升檔次。以星級示范創(chuàng)建為抓手，加快休閑園區(qū)建設(shè)及改造提升。年內(nèi)投入5.5億元，實(shí)施新(改)建園區(qū)項目20個，全市規(guī)模園區(qū)總數(shù)達(dá)到62家，全年接待游客323.4萬人，社會總收入達(dá)到16.5億元。盧龍六峪山莊、撫寧驪城隆盛分別被評為全國四星、三星示范休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)，國家三星級以上園區(qū)達(dá)到4家。海港區(qū)寶潤生態(tài)園、山海關(guān)巨豐公司等8家園區(qū)被評為首批市級星級標(biāo)準(zhǔn)園。全市初步形成了國標(biāo)、市標(biāo)雙輪驅(qū)動，三星至五星星星爭先的創(chuàng)優(yōu)格局。
(三)堅持項目帶動與夯實(shí)基礎(chǔ)相結(jié)合，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁十足。圍繞“建設(shè)大項目、培育大主體、打造大品牌”，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)快速發(fā)展。一是農(nóng)業(yè)投入大幅增長。爭取中央和省級投資6億元(增長140%)，其中落實(shí)國家惠農(nóng)補(bǔ)貼2.2億元，爭取重點(diǎn)項目建設(shè)資金3.5億元，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平明顯提升;吸引各類工商資本投入22億元，中紅三融肉雞、卜蜂豬業(yè)等9個億元項目續(xù)建工作進(jìn)展順利，招商引資實(shí)現(xiàn)重大突破，完成招商項目2個、引資1.6億元;銀企對接取得重大進(jìn)展，與民生銀行合作組建的農(nóng)業(yè)小微企業(yè)合作基金緩解了農(nóng)業(yè)投入不足難題;利用暑期爭取項目工作成效顯著，山海關(guān)溝渠寨、昌黎漁島等休閑漁業(yè)項目和開發(fā)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園項目達(dá)成意向，涉及投資3.8億元。二是經(jīng)營主體隊伍快速壯大。新增重點(diǎn)龍頭企業(yè)國家級1家、省級9家、市級37家，全市國家、省、市級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到4家、36家和301家，企業(yè)銷售收入達(dá)260億元，同比增長18.7%;新增農(nóng)民專業(yè)合作社147個，總數(shù)達(dá)到1096個，入社會員16.8萬戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的25.8%;帶動農(nóng)戶33.7萬戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的51.8%。三是品牌建設(shè)成績斐然。成功舉辦河北省第六屆(昌黎)特養(yǎng)產(chǎn)品交易大會，順利完成第十六屆中國(廊坊)農(nóng)產(chǎn)品交易會、第十屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會和第四屆全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品(北京)展銷周等活動的企業(yè)參展組織工作，華夏長城葡園A區(qū)干紅葡萄酒和“秦皇”干制海參等產(chǎn)品獲得國家級金獎殊榮;全市國家名牌農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到5個、河北省名牌18個，品牌影響力和市場占有率進(jìn)一步提升。
(四)堅持完善體系與強(qiáng)化推廣相結(jié)合，科技支撐能力大幅提升。著力提升基層公共服務(wù)能力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提升科技興農(nóng)水平。一是五大體系建設(shè)富有成效。基層農(nóng)技推廣體系，爭取國家資金1236萬元改善硬件環(huán)境，建設(shè)區(qū)域(鄉(xiāng)鎮(zhèn))站117個，人員到位率95%(全省排名第五);動植物疫病防控體系，動物防疫監(jiān)督分站達(dá)到42個，應(yīng)免畜禽免疫密度達(dá)到100%，重點(diǎn)動物疫病得到有效防控;農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站項目覆蓋4個縣，專業(yè)化植保組織達(dá)到238個，病蟲害有效防治面積達(dá)1560萬畝次，確保糧油增產(chǎn)增收;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系，建設(shè)水平及檢測能力位居全省前列，初步形成了以市農(nóng)產(chǎn)品檢測中心、2個縣級綜合質(zhì)檢站、6個縣級專業(yè)質(zhì)檢站以及34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)速檢室為骨干，26個市場(超市、基地)速檢點(diǎn)為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系;農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，基本完成農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)升級改造工作，建設(shè)市縣視頻指揮系統(tǒng)4個、基層農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)點(diǎn)402個，農(nóng)業(yè)信息實(shí)現(xiàn)多渠道寬領(lǐng)域進(jìn)村入戶;農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系，2個縣(區(qū))實(shí)現(xiàn)大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，5個縣區(qū)單設(shè)種植業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，4個縣區(qū)實(shí)現(xiàn)畜牧水產(chǎn)綜合執(zhí)法。深入開展打非治違專項行動，查處違法案件144起，有力凈化了農(nóng)資市場秩序。二是科技支撐能力快速提升。大力開展“百、千、萬”行動，推廣關(guān)鍵農(nóng)業(yè)技術(shù)53項;引進(jìn)農(nóng)作物新品種123個，主栽農(nóng)作物優(yōu)種覆蓋率達(dá)到98%;測土配方施肥面積達(dá)到279萬畝;農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到300萬千瓦，機(jī)械耕種收作業(yè)面積達(dá)到486萬畝次。規(guī)范管理種畜禽場27個，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化改良示范點(diǎn)23個，豬、牛、羊、雞、水產(chǎn)品良種覆蓋率分別達(dá)到98%、90%、90%、98%和97%。引進(jìn)美國大白、長白、杜洛克等原種母豬210頭，填補(bǔ)了我市空白。三是農(nóng)民科技培訓(xùn)扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程，遴選19家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為陽光工程培訓(xùn)基地，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民15900人;新建科技進(jìn)村服務(wù)站5個、新技術(shù)試驗(yàn)示范基地10個、培訓(xùn)基地40個，普訓(xùn)農(nóng)民60萬人次，農(nóng)民科技素質(zhì)進(jìn)一步提高。
(五)堅持全程監(jiān)管與專項整治相結(jié)合，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到保障。圍繞“打造食品安全放心城市”，強(qiáng)化源頭治理，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。堅持以標(biāo)準(zhǔn)化示范園、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(區(qū))創(chuàng)建和“三品一標(biāo)”認(rèn)證認(rèn)定活動為抓手，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。組織9家中藥材種植基地創(chuàng)建省級標(biāo)準(zhǔn)示范園;全市有247家農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地(企業(yè))通過無公害產(chǎn)地認(rèn)定，有176個農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。20家企業(yè)68個產(chǎn)品取得了綠色食品開發(fā)認(rèn)證;有5家企業(yè)7個產(chǎn)品取得了有機(jī)食品標(biāo)志使用權(quán)。二是嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)口。嚴(yán)格落實(shí)特供農(nóng)產(chǎn)品批批檢驗(yàn)規(guī)定和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度，年內(nèi)檢測各類農(nóng)產(chǎn)品樣本9.7萬個，蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品合格率分別為99.8%、99.94%和99.2%。三是深入開展專項整治行動。圍繞女拳世錦賽、北戴河暑期、黨的“”等重點(diǎn)時期的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地駐點(diǎn)監(jiān)管措施，組織開展一系列農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治及農(nóng)資打假行動，各環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)制度進(jìn)一步健全，生產(chǎn)者主體及屬地監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，全年未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
(六)堅持規(guī)范管理與試點(diǎn)創(chuàng)新相結(jié)合，農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理水平快速提升。緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，因勢利導(dǎo)推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新。一是加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。全市土地流轉(zhuǎn)總面積為37.7萬畝，占承包經(jīng)營土地面積的14.8%，增長2.8個百分點(diǎn)。市、縣、鄉(xiāng)三級土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)良好，鄉(xiāng)級土地流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)硬件建設(shè)水平名列全省第二。二是提高農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理水平。在全省率先推行農(nóng)村集體“三資”管理委托代理服務(wù)制度和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度試點(diǎn)工作，村集體“三資”核算服務(wù)中心覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在全國農(nóng)經(jīng)信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會上，我市作為河北省唯一代表就“三個中心、三級平臺、一個系統(tǒng)”建設(shè)工作進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。三是加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項治理。扎實(shí)推進(jìn)一事一議財政獎補(bǔ)試點(diǎn)及村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，查處違紀(jì)行為8起;開展大規(guī)模農(nóng)資價格和涉農(nóng)收費(fèi)專項檢查，查處違規(guī)金額41.4萬元，有力維護(hù)了廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。
(七)堅持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)與外樹形象相結(jié)合，干部隊伍服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。以提高履職能力和強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，提升服務(wù)水平。一是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提高隊伍整體素質(zhì)。集中組織開展了學(xué)習(xí)“”、社會管理創(chuàng)新等一系列專題講座和“我為暑期做貢獻(xiàn)”獻(xiàn)禮活動，召開 “一先雙優(yōu)”表彰大會表彰了先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，干部隊伍爭先創(chuàng)優(yōu)積極性進(jìn)一步提高。組織開展獻(xiàn)愛心捐款活動，為保定及我市災(zāi)區(qū)捐款近5萬元。我局被省委評為“創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進(jìn)單位”、“創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進(jìn)基層黨組織”和“省級文明單位”。二是大力開展基層建設(shè)年活動，提升農(nóng)業(yè)系統(tǒng)服務(wù)能力。全力做好重點(diǎn)村幫扶工作，為全市234個重點(diǎn)幫扶村落實(shí)“一村一品”項目202個、資金3117.4萬元。幫扶工作實(shí)績突出，省委督導(dǎo)組對盧龍及撫寧的“一村一品”工作給予了高度肯定，市局及駐撫寧小黃金山村幫扶工作組被省委評為“基層建設(shè)年先進(jìn)單位”和“優(yōu)秀駐村工作組”。三是加強(qiáng)干部作風(fēng)和民主評議行風(fēng)建設(shè)，樹立農(nóng)業(yè)部門良好形象。強(qiáng)化對行政審批事項和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，專項資金管理實(shí)現(xiàn)了動態(tài)管理和網(wǎng)上監(jiān)察。市局的民主評議行風(fēng)工作連續(xù)兩年位列優(yōu)秀檔次，工作經(jīng)驗(yàn)被省廳在全省推廣。盧龍縣農(nóng)牧局、海港區(qū)農(nóng)業(yè)局等單位在各縣區(qū)位次靠前，民主評議行風(fēng)工作成績突出。
與此同時，機(jī)關(guān)黨建、黨風(fēng)廉政、農(nóng)業(yè)宣傳、新能源示范等工作都取得了明顯成效，市局的14項重點(diǎn)工作及11個縣區(qū)主管部門的23項重點(diǎn)工作受省農(nóng)業(yè)廳通報表彰。在此，我代表局黨組對大家一年來的辛勤工作表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，我市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)遇與風(fēng)險挑戰(zhàn)并存，有許多不容規(guī)避的現(xiàn)實(shí)問題有待破解。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入高成本階段，農(nóng)民增收長效機(jī)制尚未形成。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，資源約束加劇，災(zāi)害天氣多發(fā)，環(huán)境保護(hù)刻不容緩，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。三是一家一戶的分散經(jīng)營仍占主體，缺少帶動力強(qiáng)的新型經(jīng)營主體，難以與大市場有效對接。四是基層農(nóng)技推廣體系改革到目前還沒有完成，基層隊伍人心不穩(wěn)，設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，工作難以開展。五是各縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作開展不平衡，個別地方問題仍比較突出，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全難度加大。六是農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化問題凸顯，優(yōu)質(zhì)勞動力大量外流，農(nóng)業(yè)勞動力出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺。這些問題不解決，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就難以持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，就會存在停滯徘徊甚至滑坡的危險。對此我們必須保持足夠的警醒，抓緊研究制定應(yīng)對之策，采取有力措施進(jìn)行破解。
二、把握機(jī)遇，拓寬思路，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式
黨的再次強(qiáng)調(diào)把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，提出“促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”，明確“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決‘三農(nóng)’問題的根本途徑”，這是今后相當(dāng)長時間內(nèi)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的行動綱領(lǐng)。中央及省委1號文件，以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力為主題，跟進(jìn)出臺了一系列強(qiáng)有力的政策措施;為期三年的北戴河及相鄰地區(qū)近岸海域環(huán)境綜合整治行動的啟動實(shí)施，給發(fā)展沿?，F(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了難得的、疊加的重大機(jī)遇，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來了一個“黃金期”。我們要充分把握極為良好的政策環(huán)境、極為難得的歷史機(jī)遇、極為有利的社會氛圍，拓寬新思路，謀劃新舉措，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)“五大轉(zhuǎn)變”。
(一)推進(jìn)農(nóng)業(yè)功能由以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主向生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能并重轉(zhuǎn)變。報告明確指出：“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計”。目前粗放的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，直接導(dǎo)致了能源過量消耗、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)退化、食物安全性降低、環(huán)境污染壓力加大。2010年全國第一次污染普查公報顯示，農(nóng)業(yè)源污染超過了工業(yè)源和生活源污染接近50%，這是一個很驚人的數(shù)據(jù)，主要污染源一個是種植業(yè)大量使用農(nóng)藥和化肥，一個是養(yǎng)殖業(yè)糞便排放。農(nóng)業(yè)的發(fā)展既要依托城市，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)，又能服務(wù)城市，涵養(yǎng)自然生態(tài)，為城市提供安全放心農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)屏障。我們要充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，依托傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，回歸農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能，大力發(fā)展生態(tài)、有機(jī)、綠色農(nóng)業(yè)，力爭把我市建設(shè)成為全省乃至全國現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
(二)推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長由主要依靠土地和勞動力投入向依靠科技和資本投入轉(zhuǎn)變。我市農(nóng)業(yè)資源約束趨緊、生產(chǎn)成本增加、經(jīng)營方式分散的現(xiàn)狀，決定了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長必須創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，依靠科技、人才、資本的優(yōu)勢，走集約化、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。要嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性;要重點(diǎn)加強(qiáng)項目建設(shè)，加大跑部跑省力度，全力以赴爭取政策、項目、資金支持;要開展大招商、大引資活動，吸引各類工商資本、外商資本投資農(nóng)業(yè);要加強(qiáng)與國內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)科研院校聯(lián)合協(xié)作，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟和研發(fā)基地，引智引才，借力發(fā)展。
(三)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由主要依賴自然生產(chǎn)向可控的設(shè)施生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。設(shè)施農(nóng)業(yè)打破了季節(jié)、時空的界限，產(chǎn)出效益相當(dāng)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的幾倍、十幾倍甚至幾十倍，是典型的高效農(nóng)業(yè)形態(tài)。我們必須把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要突破口，綜合運(yùn)用生物技術(shù)、環(huán)境技術(shù)、工程技術(shù)，打造高效設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。
(四)推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營由分散的家庭經(jīng)營向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。單打獨(dú)斗式的家庭生產(chǎn)、散兵游勇式的經(jīng)營主體，勢必會被瞬息萬變的市場洪流淹沒。必須加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體集中;要加快發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)“一縣一業(yè)、一村一品、多村一品”建設(shè)，培育專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)，逐步形成一戶帶多戶、多戶帶全村、一村連多村、多村成基地的專業(yè)化生產(chǎn)格局，提高集約化生產(chǎn)水平和抵御市場風(fēng)險能力。
(五)推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展由單純生產(chǎn)向產(chǎn)加銷協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，是提升農(nóng)業(yè)整體效益、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競爭力的重要舉措。要著力做強(qiáng)一產(chǎn)，大力發(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高土地單位面積產(chǎn)出效益;做大二產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。
實(shí)現(xiàn)上述“五個轉(zhuǎn)變”，是我市建設(shè)沿?，F(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的必然選擇和重要途徑，必須一以貫之地抓緊抓實(shí)，采取有力舉措，確保盡快見到成效。
三、鎖定目標(biāo)，強(qiáng)化舉措，推動現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)跨越提升
20xx年是貫徹落實(shí)精神的開局之年，是我市農(nóng)業(yè)在新起點(diǎn)上加快發(fā)展的起步之年。全市農(nóng)業(yè)工作的指導(dǎo)思想是：按照“四化同步”、“城鄉(xiāng)一體化”及“做精農(nóng)業(yè)”總體要求，落實(shí)“旅游立市”和“一產(chǎn)抓特色”戰(zhàn)略部署，瞄準(zhǔn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民持續(xù)增收兩大目標(biāo)，突出抓好現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、科技支撐、新型主體培育、體制機(jī)制改革、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)“六大重點(diǎn)”，推動全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展跨越提升。任務(wù)目標(biāo)是：糧食面積穩(wěn)定在220萬畝，總產(chǎn)穩(wěn)定在90萬噸;蔬菜面積達(dá)到105萬畝，總產(chǎn)380萬噸;肉、蛋、奶、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別達(dá)到34.8萬噸、13萬噸、10.7萬噸和35萬噸;農(nóng)民人均純收入增長10%以上;確保不發(fā)生區(qū)域性重大動植物疫情，不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，不發(fā)生重大以上農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任事故。關(guān)于今年的重點(diǎn)工作，下發(fā)的工作要點(diǎn)已經(jīng)做了具體安排，我這里著重強(qiáng)調(diào)六個方面：
(一)實(shí)施三大行動，創(chuàng)建一流標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。生態(tài)是秦皇島的生命線，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的必然選擇。今年，市里將出臺《加快發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的意見》，各級各部門要認(rèn)真研究，抓好工作落實(shí)。一是持續(xù)開展北戴河海域環(huán)境綜合整治行動。市政府正在研究今年的治理任務(wù)，近期將會下達(dá)。各單位要提前做好各項準(zhǔn)備工作，確保任務(wù)一旦下達(dá)，迅速進(jìn)入項目施工程序;要千方百計多渠道籌集資金，盡量完善前期手續(xù);要明確時間節(jié)點(diǎn)，倒排工期，確保各項目按期、保質(zhì)、保量完工。不管上級有沒有資金，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)都是今后的工作重點(diǎn)，各級各部門要圍繞實(shí)現(xiàn)“地綠山清、天藍(lán)水凈”這一目標(biāo)，采取更加強(qiáng)有力的措施，全方位推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，力求在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上取得突破性進(jìn)展。二是大力開展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建行動。在全市開展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建行動，力爭在3年內(nèi)建成30個以上亮點(diǎn)突出、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益顯著的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)，是貫徹落實(shí)市委田向利書記“做精農(nóng)業(yè)”要求的具體舉措。按照分工，市局每年建設(shè)4-5個生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，各縣區(qū)每年建設(shè)1個以上生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。這是個硬任務(wù)，必須不打折扣地完成。目前，市局已經(jīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了建設(shè)方案，各縣區(qū)也要立即成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，盡快展開相關(guān)工作。在項目實(shí)施上，要依托種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地等有實(shí)力的生產(chǎn)主體實(shí)施項目;在資金籌措上，要積極整合現(xiàn)有項目資金，廣泛開展招商活動引入工商資本，發(fā)動項目實(shí)施主體加大投入;在打造亮點(diǎn)上，要堅持高標(biāo)準(zhǔn)，充分學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)模式經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際搞好關(guān)鍵技術(shù)集成，形成自身特色。市局要對各縣區(qū)的園區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，對好的典型要通報表彰，并在政策、資金、項目上予以支持，對進(jìn)展慢、推進(jìn)不力的要通報批評。三是大力開展休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建行動。要大力開展星級示范園區(qū)創(chuàng)建行動，年內(nèi)重點(diǎn)打造2個以上全國三星級以上標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)、18個以上市級星級示范園區(qū)(每個縣區(qū)負(fù)責(zé)2個);重點(diǎn)扶持星級園區(qū)爭創(chuàng)中國北方一流休閑觀光基地，逐步建成沿海漁業(yè)、溝域農(nóng)業(yè)、家庭莊園、科技示范、加工園區(qū)等5條休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，確保我市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平走在全省前列。
(二)突出三大特色，培育特色鮮明的區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞“一產(chǎn)抓特色”和“做精農(nóng)業(yè)”要求，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化區(qū)域布局，打造優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。一是突出區(qū)域特色，立足海港區(qū)、北戴河區(qū)、山海關(guān)區(qū)發(fā)展城郊都市型農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展綠色蔬菜、特色經(jīng)濟(jì)作物、休閑觀光等具有較高成長性的潛力產(chǎn)業(yè);立足撫寧南部、昌黎和盧龍平原區(qū)發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物種植及設(shè)施蔬菜、畜禽等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖和加工業(yè)，努力形成一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶;立足撫寧北部及青龍丘陵山區(qū)自然條件和生態(tài)環(huán)境良好的優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展有機(jī)綠色蔬菜、畜禽、小雜糧、中藥材、食用菌等具有山區(qū)特色的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè);立足開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)發(fā)展沿海高效農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展糧油加工業(yè)和海珍品養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工出口以及休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，建設(shè)沿?，F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。二是突出規(guī)模特色，在穩(wěn)定糧食面積的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)部萬畝糧油高產(chǎn)示范片及領(lǐng)導(dǎo)干部糧食高產(chǎn)示范田建設(shè)，逐步擴(kuò)大優(yōu)勢農(nóng)作物面積比重，年內(nèi)打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地100萬畝;大力發(fā)展設(shè)施蔬菜，加快老設(shè)施基地改造升級，重點(diǎn)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)園和工廠化種苗中心建設(shè)，爭創(chuàng)國家級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園3-5個;調(diào)整優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把握撫寧、盧龍、青龍建設(shè)省級標(biāo)準(zhǔn)化示范縣的有利時機(jī)，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖方式向規(guī)?；?、工廠化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變，奶牛、生豬、肉雞、蛋雞規(guī)?；B(yǎng)殖率分別達(dá)到100%、70%、90%和85%以上;加快發(fā)展生態(tài)養(yǎng)護(hù)漁業(yè)，推進(jìn)海洋牧場及水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大底播及人工魚礁增殖，推廣循環(huán)水工廠化養(yǎng)殖技術(shù)，開展大規(guī)模增殖放流行動，促進(jìn)漁業(yè)向環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。三是突出產(chǎn)品特色，扶持昌黎甜玉米、正大肉雞、海灣扇貝等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、市場份額較高的農(nóng)產(chǎn)品向規(guī)?；⑼庀蚧l(fā)展，主動參與區(qū)域分工，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效;調(diào)整蔬菜、生豬、肉羊、肉牛、對蝦、中藥材等比較優(yōu)勢突出的農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)聚集發(fā)展，擴(kuò)大比較優(yōu)勢;加大對毛皮動物、海參、河豚魚等具備鮮明地域特色的農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)力度，推進(jìn)規(guī)模擴(kuò)張，提升生產(chǎn)水平和產(chǎn)品檔次。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)對外開放，加快建設(shè)市級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷中心，組織名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品參加各類農(nóng)產(chǎn)品交易會，提升我市農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力和市場占有率。
(三)強(qiáng)化三大重點(diǎn)，構(gòu)建興業(yè)提效的農(nóng)業(yè)科技支撐。著眼于打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，構(gòu)筑強(qiáng)有力的科技支撐。一是加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。緊抓《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》頒布實(shí)施的重大機(jī)遇，爭取縣區(qū)政府支持，全面落實(shí)“一個銜接、兩個覆蓋”要求，盡快規(guī)范機(jī)構(gòu)、編制、人員設(shè)置，健全經(jīng)費(fèi)投入長效機(jī)制;爭取財政支持，加強(qiáng)98個基層站的條件建設(shè);落實(shí)好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎首次評審獎勵活動，調(diào)動農(nóng)技人員積極性。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。圍繞高產(chǎn)、高效、高端目標(biāo)，大力實(shí)施新品種、新技術(shù)、新模式“三新”工程，引進(jìn)農(nóng)作物新品種160個以上，建設(shè)優(yōu)勢品種展示田(區(qū))15個、種畜禽場5個、標(biāo)準(zhǔn)化改良站點(diǎn)40個，糧油作物優(yōu)種覆蓋率穩(wěn)定在98%，畜禽及水產(chǎn)良種覆蓋率達(dá)到95%以上;建設(shè)10個農(nóng)業(yè)科技示范基地，大力推廣“養(yǎng)殖→有機(jī)(生物)肥→種植→養(yǎng)殖”的生產(chǎn)方式、“養(yǎng)殖→沼氣→果樹(蔬菜、花卉)→休閑觀光農(nóng)業(yè)”的生態(tài)富民家園模式、“畜禽糞便(秸稈)→大中型沼氣池→沼氣(沼液、沼渣)→生產(chǎn)生活用能”的循環(huán)利用模式以及“生活污水→農(nóng)村清潔工程→達(dá)標(biāo)排放”的農(nóng)村生活污水綜合治理模式;完成測土配方施肥272萬畝次、機(jī)械耕種收495萬畝次;引入奶牛專業(yè)選種選配技術(shù)，提升雜交改良水平;增強(qiáng)種公豬站輻射能力，促進(jìn)豬人工改良全覆蓋;加強(qiáng)循環(huán)水工廠化養(yǎng)殖、人工魚礁增殖、底棲貝類增殖等新技術(shù)的推廣工作。三是加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)。深化“百千萬”行動，實(shí)行專家包縣、技術(shù)指導(dǎo)員包戶制度，構(gòu)建科技成果快速轉(zhuǎn)化通道;建設(shè)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)基地20個，圍繞傳授生態(tài)農(nóng)業(yè)科技知識開展農(nóng)民培訓(xùn)，完成1萬人次陽光工程培訓(xùn)任務(wù)，普訓(xùn)農(nóng)民40萬人次以上，提高農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的自覺性和科學(xué)種養(yǎng)水平。
(四)培育三大主體，打造富有活力的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。搭建服務(wù)平臺，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，充分激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能。一是大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。依托陽光培訓(xùn)工程，加大職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)力度，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體職業(yè)化;支持流轉(zhuǎn)土地向農(nóng)村實(shí)用人才、種養(yǎng)大戶集中，為高等院校、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)提供項目支持，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員從事農(nóng)業(yè)開發(fā)，支持外出務(wù)工農(nóng)民、個體工商戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。二是提升壯大農(nóng)民專業(yè)合作社。堅持一手抓發(fā)展、一手抓規(guī)范，助力市政府“收入倍增”計劃，擴(kuò)大農(nóng)民專業(yè)合作社覆蓋面，年內(nèi)新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社100個，創(chuàng)建市級示范社20個。扶持示范社做大做強(qiáng)，爭創(chuàng)省級及國家級示范社。三是做大做強(qiáng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。抓好銀企對接，強(qiáng)力推進(jìn)與民生銀行合作的小微企業(yè)貸款項目，幫助企業(yè)解決上市融資問題;支持企業(yè)通過聯(lián)合重組、資本運(yùn)營等方式膨脹經(jīng)營規(guī)模，鼓勵企業(yè)與國內(nèi)外大企業(yè)合作經(jīng)營。推動企業(yè)與農(nóng)戶、合作社建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共舞、共進(jìn)、共贏。
(五)夯實(shí)三大基礎(chǔ)，完善內(nèi)生動力的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制。著眼于激發(fā)內(nèi)部活力、優(yōu)化外部環(huán)境，力爭在完善農(nóng)村體制機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大進(jìn)展。一是穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證發(fā)放工作。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場建設(shè)，新建流轉(zhuǎn)市場12個、流轉(zhuǎn)示范點(diǎn)10個，全市土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到16.6%以上，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)建設(shè)，在每個縣區(qū)確定1個試點(diǎn)村。撫寧縣做為全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣，要認(rèn)真抓好方案落實(shí)，為全市開展確權(quán)登記積累經(jīng)驗(yàn)。同時，水產(chǎn)養(yǎng)殖許可制度是《漁業(yè)法》規(guī)定的一項基本法律制度，是管理規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖活動、落實(shí)惠農(nóng)政策和維護(hù)漁民權(quán)益的重要法律依據(jù)。去年，撫寧縣的水產(chǎn)養(yǎng)殖證發(fā)放工作走在了全市前列，做到了應(yīng)發(fā)俱發(fā)，探索了一套成熟的辦理流程。其他縣區(qū)要積極學(xué)習(xí)借鑒，今年必須全部完成養(yǎng)殖證發(fā)放工作。二是深化村級集體財富積累機(jī)制建設(shè)。抓好“三個中心、三級平臺、一個系統(tǒng)”建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)村級全覆蓋;抓好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改造試點(diǎn)，探索建立適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體制與運(yùn)營機(jī)制。三是開展減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項治理。開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)突出問題專項治理和綜合治理，完善農(nóng)民參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目管理機(jī)制，加強(qiáng)對“一事一議”項目管理，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)。
(六)實(shí)現(xiàn)三個確保，創(chuàng)造安全放心的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。牢固樹立責(zé)任重于泰山的意識，盯住責(zé)任主體，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，確保各業(yè)安全發(fā)展。一是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。深入開展農(nóng)資專項打假和農(nóng)產(chǎn)品專項整治行動，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和違法使用添加劑行為。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化“三品一標(biāo)”認(rèn)證和農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，加強(qiáng)市場準(zhǔn)入和質(zhì)量追溯制度建設(shè)。突出風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置，強(qiáng)化例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查，確保風(fēng)險隱患早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。加快建設(shè)完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和檢測體系，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管長效機(jī)制。二是確保動植物疫病防控安全。加強(qiáng)重大植物疫情監(jiān)測預(yù)警，完成農(nóng)業(yè)有害生物重大疫情阻截帶建設(shè);實(shí)施農(nóng)區(qū)統(tǒng)一滅鼠項目，保證滅鼠效果。加強(qiáng)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，糧食作物病蟲危害損失控制在5%以下。全面推進(jìn)重大動物疫病防控，確保免疫密度、規(guī)模養(yǎng)殖場動物產(chǎn)地檢疫率、動物防疫監(jiān)管面、定點(diǎn)屠宰檢疫率及檢出不合格動物產(chǎn)品無害化處理率均達(dá)到100%;加強(qiáng)動物疫情應(yīng)急隊伍建設(shè)，強(qiáng)化疫病監(jiān)測預(yù)警，確保不發(fā)生重大動物疫情。三是確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)檢修，開展機(jī)手安全培訓(xùn)教育，確保農(nóng)機(jī)作業(yè)安全。深入開展平安漁業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)敏感海域和重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)管控，確保海上漁業(yè)生產(chǎn)安全。認(rèn)真做好草原防火工作，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，力爭不發(fā)生等級以上草原火災(zāi)。積極開展沼氣工程安全檢查，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和行業(yè)管理，確保不發(fā)生重大安全事故。
四、培樹形象，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，打造素質(zhì)過硬農(nóng)業(yè)干部隊伍
在全系統(tǒng)深入開展“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、聚合力、促發(fā)展”大討論活動，促進(jìn)思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、問題大整改，推動全市農(nóng)業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。
(一)要強(qiáng)化爭先意識?，F(xiàn)在，我們正處在一個深刻變革、加快發(fā)展,各項工作任務(wù)日益繁重的非常時期。各級、各單位務(wù)必更加清醒地認(rèn)識到當(dāng)前的特殊形勢、特殊任務(wù)以及特殊要求，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感、危機(jī)感。要在更高的層次審視自己的工作，在更廣闊的空間尋找定位，敢與強(qiáng)的比、敢與高的攀、敢與勇的爭、敢與快的賽，樹立逢一必爭、逢旗必奪，人人爭先、事事一流的理念。要以只爭朝夕、時不我待的激情和勇往直前、敢于攻堅的精神，抓推進(jìn)、抓落實(shí)，切實(shí)把心思和精力集中在工作職能和任務(wù)目標(biāo)上，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，對確定的事情一鼓作氣、一抓到底，推動各項工作不斷實(shí)現(xiàn)新突破。
(二)要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要進(jìn)一步完善責(zé)任落實(shí)和考核考評機(jī)制，做到重點(diǎn)工作項目化、項目工作具體化、具體項目責(zé)任化、責(zé)任督導(dǎo)經(jīng)常化。全年各項重點(diǎn)工作任務(wù)，都要建立起嚴(yán)格的責(zé)任制度，把任務(wù)分解到具體單位、落實(shí)到具體人頭，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的良好機(jī)制。要進(jìn)一步加大督查力度，對重點(diǎn)工作要按照進(jìn)度要求、工作標(biāo)準(zhǔn)，定期調(diào)度、全程跟蹤、確保落實(shí)。要進(jìn)一步強(qiáng)化獎懲措施，著力把工作落實(shí)情況與項目資金支持及業(yè)績考評結(jié)合起來，推動各項工作有效實(shí)施。今后，在項目資金支持上，要形成一種誰干事、誰工作有成效就支持誰的風(fēng)氣。
(三)要改進(jìn)工作作風(fēng)。各級各部門要認(rèn)真執(zhí)行中央八項規(guī)定和市委實(shí)施意見，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭以身作則，做好表率，形成上行下效的正能量。要牢記“實(shí)干興邦、空談?wù)`國”，以等不得的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、松不得的責(zé)任感和停不得的使命感，盡心盡力謀事業(yè)，盡職盡責(zé)抓發(fā)展;要進(jìn)一步樹立管行業(yè)必須管行風(fēng)的理念，積極做好民主評議行風(fēng)工作，踐行為民務(wù)實(shí)清廉的要求，堅持群眾優(yōu)先、民生為重，下大力解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，讓農(nóng)民群眾從改進(jìn)作風(fēng)中得到實(shí)實(shí)在在的利益，見到實(shí)實(shí)在在的成效;要深入開展基層建設(shè)年活動，發(fā)揮“一村一品”牽頭作用，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收;要加強(qiáng)駐村幫扶工作，確保取得實(shí)效;要認(rèn)真對待和辦理信訪投訴，妥善解決農(nóng)民合理訴求，保障農(nóng)民合法權(quán)益。
(四)要搞好協(xié)調(diào)配合。全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要牢固樹立“一盤棋”思想，搞好團(tuán)結(jié)協(xié)作，凝聚正能量，加強(qiáng)上下聯(lián)動，發(fā)揮整體作戰(zhàn)能力。尤其在處理應(yīng)急和突發(fā)事件上，一定要有全局觀念，做到密切配合、步調(diào)一致。要加強(qiáng)對外溝通協(xié)作，積極爭取支持配合，齊心協(xié)力推動各項工作開展。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)宣傳工作，充分利用公共傳媒宣傳農(nóng)業(yè)發(fā)展成效，大力倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)理念，提高全社會對生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)知程度、參與意識和責(zé)任意識，營造全社會關(guān)注和支持“三農(nóng)”的濃厚輿論氛圍。
同志們,新的征程已經(jīng)起步，新的一年要有新氣象、新作為。希望全系統(tǒng)進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，以更加飽滿的熱情，更加扎實(shí)的作風(fēng)，全身心投入到今年各項工作中去，為圓滿完成全年各項目標(biāo)任務(wù)、開創(chuàng)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面而努力奮斗。
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1.農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)工作會議講話稿