經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)工作會議上的講話
經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是企業(yè)成長的搖籃,推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)是欠發(fā)達地區(qū)工業(yè)化的有力推手,是壯大區(qū)域經(jīng)濟的主要途徑。下面是學習啦小編給大家整理的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)工作會議上的講話，僅供參考。
經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)工作會議上的講話篇1
同志們：
今天，州委、州政府召開吉鳳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)工作會議，主要是動員各級各部門進一步關(guān)心支持開發(fā)區(qū)建設(shè)，以園區(qū)的大發(fā)展，促進全州經(jīng)濟社會加快發(fā)展。剛才，順榮主任回顧了去年吉鳳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工作，安排部署了今年的工作，講得很具體、很全面，特別是把項目、企業(yè)發(fā)展的目標講得非常到位。工作報告很實在，下一步工作很有希望。剛才，企業(yè)與村里的代表作了很好的發(fā)言。下面，我講三點意見。
一、肯定成績，把握機遇，推進開發(fā)區(qū)大發(fā)展
(一)充分肯定成績。近年來，吉鳳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)搶抓機遇，艱苦創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，為推進全州新型工業(yè)化和州府吉首新型城市化作出了貢獻。一是經(jīng)濟實力明顯增強。開發(fā)區(qū)綜合經(jīng)濟實力邁上新臺階，去年工業(yè)產(chǎn)值達12.3億元，已超過5個縣市，成為全州新的經(jīng)濟增長點。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進。累計完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資7.32億元，先后建成吉鳳路、豐達路等6條城市主次干道，初步形成“三縱三橫”新區(qū)道路框架，供電、供水、排污、排水、通訊等配套建設(shè)同步推進，承載能力不斷增強。三是集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。招商引資力度加大，先后引進產(chǎn)業(yè)資本7.5億元，產(chǎn)業(yè)項目和各類生產(chǎn)要素逐步向園區(qū)集聚，特別是礦產(chǎn)品精深加工、電子信息、生物、建材等四大產(chǎn)業(yè)集群初具雛形，開發(fā)區(qū)已成為全州招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺。四是投融資功能不斷增強。堅持在建設(shè)中找錢，在找錢中建設(shè)，先后向銀行融資4.75億元，為縣市和州直單位承借國家開發(fā)銀行貸款4.5億元，吉鳳投資公司已經(jīng)成為全州最大的城市開發(fā)投融資平臺。目前開發(fā)區(qū)資產(chǎn)已達7.5億元。五是和諧園區(qū)建設(shè)有新成效。積極穩(wěn)妥推進征地拆遷，切實保障被征地拆遷戶的合法權(quán)益，搞好就業(yè)、救助、就醫(yī)等民生保障，加強信訪維穩(wěn)工作，園區(qū)保持和諧穩(wěn)定。去年，開發(fā)區(qū)還重點推進了體制改革，區(qū)劃調(diào)整、機構(gòu)編制等工作基本到位?？偟膩砜?，開發(fā)區(qū)建設(shè)取得了顯著成績，州委、州政府是充分肯定的。開發(fā)區(qū)走到今天，州財政沒有拿一分錢，完全是靠政府信用平臺貸款融資搞起來的。開發(fā)區(qū)這支隊伍工作作風好。在湘西發(fā)展工業(yè)不容易，招商引資也不容易。剛才，企業(yè)代表、村里代表的發(fā)言既是對我們工作的肯定，也是寄予希望，更是一種期待。州直各級各部門要統(tǒng)一思想，全力支持開發(fā)區(qū)發(fā)展，支持企業(yè)家創(chuàng)業(yè)。
(二)正視發(fā)展差距。開發(fā)區(qū)從無到有、從小到大，經(jīng)濟實力不斷發(fā)展壯大，發(fā)展來勢好。但是，與發(fā)達地區(qū)和周邊地區(qū)相比，差距還很大。目前吉鳳開發(fā)區(qū)核心區(qū)面積只有7平方公里左右，分別只有懷化、益陽、婁底工業(yè)園的31.8%、23.6%和16.7%,去年吉鳳開發(fā)區(qū)的規(guī)模工業(yè)增加值、財政收入、引資總額分別只有懷化工業(yè)園的1/5、1/3、1/20，經(jīng)濟總量小、重大項目少、產(chǎn)業(yè)配套不完善等問題比較突出，集聚產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)發(fā)展的核心支撐作用有待進一步增強。我們要正視差距，自我加壓，切實增強加快開發(fā)區(qū)發(fā)展的責任感和緊迫感。要充分認識加快吉鳳開發(fā)區(qū)建設(shè)是州委、州政府推進全州新型工業(yè)化和新型城市化的戰(zhàn)略決策，是州府共建共管的重要窗口，也是全州經(jīng)濟社會發(fā)展的示范和樣板。下一步，我們還要采取非常過硬的措施，多管齊下。在我州三個省級開發(fā)區(qū)中，吉鳳開發(fā)區(qū)立地條件最好、交通區(qū)位最優(yōu)、發(fā)展?jié)摿ψ畲?，唯有吉鳳開發(fā)區(qū)能擔此大任。做大做強吉首市城市建設(shè)，最重要的一個支撐、亮點都在吉鳳開發(fā)區(qū)。吉首市“三市四中心”發(fā)展藍圖，開發(fā)區(qū)是最重要的支撐。吉鳳開發(fā)區(qū)是在一張白紙上繪制藍圖。沒有項目發(fā)展，沒有產(chǎn)業(yè)和工業(yè)支撐，吉首市就無法做大做強。吉鳳開發(fā)區(qū)不但是工業(yè)園區(qū)，更是綜合開發(fā)，要有物流中心、商貿(mào)中心、五星級酒店等配套，推動城市向鳳凰方向?qū)?。因此，各級各部門要站在戰(zhàn)略和全局的高度，進一步深化認識，加大支持力度，推進開發(fā)區(qū)跨越式發(fā)展。
(三)把握發(fā)展機遇。“十二五”時期是我州加快發(fā)展的黃金機遇期，也是開發(fā)區(qū)實現(xiàn)加快發(fā)展、科學跨越的關(guān)鍵時期。今后一段時期，我州加快發(fā)展面臨四大機遇：一是政策支持的機遇。國家深入實施西部大開發(fā)、中部崛起戰(zhàn)略、武陵山經(jīng)濟協(xié)作區(qū)規(guī)劃，省里繼續(xù)實施湘西地區(qū)開發(fā)，我州可同時享受多項優(yōu)惠政策，形成疊加效應(yīng)。二是大交通建設(shè)的機遇。“十二五”我州的地理困境將徹底破解，將有6條高速開通，三年左右縣縣通高速，全州7個對外出口高速開通，全部縣市城區(qū)10分鐘內(nèi)可上高速;黔張常鐵路即將開工建設(shè)，焦柳鐵路擴能改造已納入國家規(guī)劃正在籌備開工建設(shè)，吉首火車站南遷;銅仁·鳳凰機場擴建將啟動，兩省兩地共建機場，我州立體交通網(wǎng)將構(gòu)成，下一步發(fā)展將不存在交通落后空間距離的問題。發(fā)展還有聯(lián)系東部，輻射西部的優(yōu)勢。吉首市是國家規(guī)劃的十八個高速公路樞紐城市，在交通區(qū)位上比其它一些城市更具有優(yōu)勢。加上張家界、常德機場均毗鄰我州，我們可分享航空運輸?shù)谋憷Ｈ钱a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇。當前，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速向中西部轉(zhuǎn)移，我們要保持高度敏感，搶抓機遇，充分利用湘西廣州工業(yè)園這塊招牌，加大招商引資力度，廣泛承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目。四是州府新區(qū)建設(shè)的機遇。州政府行政中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將遷入開發(fā)區(qū)，這是開發(fā)區(qū)推進城市建設(shè)、提升城市形象、謀求更快更大發(fā)展最直接、最實質(zhì)性的利好。吉鳳開發(fā)區(qū)要緊緊抓住機遇，堅定信心，乘勢快上，謀求超常規(guī)、跨越式發(fā)展。目前，州政府搬遷工作已正式啟動，州行政中心南遷，建設(shè)政務(wù)服務(wù)超市等，即將著手州委、州人大、州政協(xié)等幾大家南遷工作。未來吉首市城市發(fā)展格局就是三大塊，包括老城區(qū)、乾州新區(qū)和吉鳳開發(fā)區(qū)(湘西廣州工業(yè)園)，吉首市一條大環(huán)線對接四個方向的四條高速公路，火車站南遷，今后發(fā)展還要向東西拓展，體現(xiàn)“山區(qū)特點、時代特征、民族特色”，總體規(guī)劃要利用好各個山體山頭，體現(xiàn)山區(qū)特點，外環(huán)線民居要體現(xiàn)民族民俗特點，吉鳳路兩廂建筑要規(guī)劃高層建筑體現(xiàn)現(xiàn)代特色。這些建設(shè)項目總投資在百億元以上，大的建設(shè)要引進戰(zhàn)略合作伙伴，引進大資金、大投入、大建設(shè)，全力推進城市發(fā)展。開發(fā)區(qū)工業(yè)用地主要布置在湘西廣州工業(yè)園，并向東西方向拓展，要成片連塊整理平整好土地，項目引進來就可以及時落地建設(shè)。大的工業(yè)項目、好的工業(yè)項目可以給予特殊支持，推進大發(fā)展。
二、明確定位，突出重點，推進開發(fā)區(qū)大建設(shè)
(一)要找準發(fā)展定位。推進開發(fā)區(qū)又好又快發(fā)展，必須理清思路，找準定位，明確方向。開發(fā)區(qū)未來發(fā)展定位要著眼于以下四點：一是著眼于打造湘西未來經(jīng)濟發(fā)展的核心增長極。壯大經(jīng)濟實力，增加財政收入，實現(xiàn)趕超進位，力爭2-3年開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟進入全州第一方陣，財政收入達到8億元以上，爭取突破10億元。二是著眼于打造區(qū)域工業(yè)加工中心。突出工業(yè)發(fā)展，重點圍繞礦產(chǎn)品精深加工、電子信息、生物、建材等產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，力爭工業(yè)總產(chǎn)值達到100億元以上。三是著眼于打造行政商務(wù)中心。把開發(fā)區(qū)作為州市共建推進城市擴容的主陣地，加快行政中心、商貿(mào)物流和市政配套等功能設(shè)施建設(shè)，使之成為州府第三城市組團，展示現(xiàn)代城市新形象。四是著眼于打造旅游集散中心。依托快速發(fā)展的旅游業(yè)，憑借日漸形成的大交通，在發(fā)展制造業(yè)的同時，大力發(fā)展旅游、商貿(mào)、物流、住宿、特色餐飲等服務(wù)業(yè)，充分展示民族民俗文化，把開發(fā)區(qū)逐漸打造成現(xiàn)代旅游服務(wù)平臺。
(二)要突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。吉鳳開發(fā)區(qū)要打造成湘西經(jīng)濟增長極，最關(guān)鍵最核心的是興產(chǎn)業(yè)，而興產(chǎn)業(yè)重中之重是要抓好湘西廣州工業(yè)園建設(shè)，抓好產(chǎn)業(yè)招商和項目入園。要始終把招商引資作為第一位工作來抓，創(chuàng)新招商方式，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保有一批大項目落地，有一批項目建成投產(chǎn)，有一批項目對接洽談，力爭年內(nèi)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值20億元。重點抓好20萬噸啤酒、東順紙業(yè)、吉鳳小區(qū)、五星級酒店等重大項目落地并開工建設(shè)，完成湘西廣州工業(yè)園產(chǎn)業(yè)中心一期項目建設(shè)。同時要支持現(xiàn)有優(yōu)勢項目做大做強，重點扶持豐達公司推進新產(chǎn)品研發(fā)，第二期工程年內(nèi)要開工建設(shè)，擴產(chǎn)擴能，做大總量，爭取上市，打造湖南錳精深加工龍頭企業(yè)，為我州礦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作貢獻。馬爾斯電子是個好項目，發(fā)展前景好，要加大扶持力度，促其加快建設(shè)，電子產(chǎn)品生產(chǎn)項目年內(nèi)要竣工投產(chǎn)。
(三)要突出城市建設(shè)。今年城市新區(qū)建設(shè)要有大動作，新區(qū)面貌要有大變化、新形象。一是強化規(guī)劃引導。要編制完成新區(qū)總體規(guī)劃、核心區(qū)建筑控制性詳規(guī)，編制行政中心、商務(wù)中心、吉鳳小區(qū)、城市景觀、兩河風光帶等規(guī)劃。啟動擴區(qū)擴容規(guī)劃編制，主要是湘西廣州工業(yè)園20平方公里控制規(guī)劃和開發(fā)區(qū)50平方公里城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃編制，為向東、向西戰(zhàn)略拓展打基礎(chǔ)。二是啟動一批重大項目。要加快啟動湖南建工集團開發(fā)項目，全力推進州行政中心建設(shè)。抓緊實施吉鳳五星級酒店、商業(yè)購物中心、湖南西部汽車城等城市開發(fā)項目。將來的開發(fā)區(qū)將是一個綜合功能區(qū)，要優(yōu)化布局、科學布局產(chǎn)業(yè)園、服務(wù)業(yè)以及文教衛(wèi)設(shè)施。今后吉鳳開發(fā)區(qū)可以更名為湘西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，建設(shè)廣州工業(yè)園，下設(shè)吉鳳街道辦事處，可以建各種專業(yè)“園中園”。要推動高速公路吉鳳開發(fā)區(qū)連接線(吉首大環(huán)線開發(fā)區(qū)段)、公交車站、物流中心等項目建設(shè)，不斷完善城市功能，改善發(fā)展條件。三是加強土地儲備。依托土地儲備中心，把核心區(qū)能征收的土地整體征收，成片連塊搞好土地平整，儲備一定數(shù)量的土地，保障項目落地和城市建設(shè)需要。在推進建設(shè)中，要注重集約節(jié)約用地。土地是農(nóng)民的“命根子”，農(nóng)民把“命根子”交給我們，支持工業(yè)化、城市化，農(nóng)民的合法利益必須保證，一定要格外珍惜土地，依法用地、合理用地。年前，我到牯牛坪村調(diào)研，非常支持他們配合吉鳳開發(fā)區(qū)園區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)搞聯(lián)合開發(fā)，壯大集體經(jīng)濟。要修建一批產(chǎn)權(quán)房，讓群眾長期每年有收益，讓征地拆遷群眾得到實惠，真正解決群眾長遠的生計問題。
(四)要突出民生保障。積極推進牯牛坪新村建設(shè)試點，帶動村道改造、農(nóng)村電網(wǎng)、民房改造、自來水進村等社會事業(yè)項目建設(shè)，為人民群眾辦實事、辦好事。要積極創(chuàng)造條件，加強勞動技能培訓，提高失地農(nóng)民市場就業(yè)能力，爭取兩年內(nèi)消除零就業(yè)家庭。要重點研究發(fā)展物業(yè)管理，引導安置區(qū)內(nèi)群眾就業(yè)。要用好用活安置補償政策，舍得拿好的地段安置征地拆遷戶，讓利于民，鼓勵支持園區(qū)企業(yè)吸納失地農(nóng)民就業(yè)，多種途徑解決失地農(nóng)戶長遠生計問題。要完善社會保障體系，抓好低保、醫(yī)療救助、新農(nóng)合、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點等工作。要加強群眾教育引導工作，幫助群眾完成從農(nóng)村向城市、從農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變，讓群眾感受開發(fā)區(qū)建設(shè)帶來的好處。在座的村組干部，回去要多做區(qū)內(nèi)群眾的思想工作，要讓大家意識到開發(fā)區(qū)的發(fā)展已經(jīng)與大家息息相關(guān)，連在一起了，動員他們主動支持開發(fā)區(qū)建設(shè)。
三、強化措施，形成合力，推進開發(fā)區(qū)大跨越
當前，正值加速推進開發(fā)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時期，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目招商等各項工作正在緊鑼密鼓的推進，任務(wù)十分艱巨。我們要站在全局的高度，充分認識支持開發(fā)區(qū)就是支持經(jīng)濟社會發(fā)展，支持開發(fā)區(qū)就是支持新型工業(yè)化和新型城市化，創(chuàng)新管理方式，加大支持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進開發(fā)區(qū)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。
(一)要加快體制理順。去年開發(fā)區(qū)體制改革未到位的要抓緊到位，財政體制方案也要盡快落實。當前最關(guān)鍵、最緊迫的是把開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展職能落實到位。落實開發(fā)區(qū)職能，不是與州直和縣市爭權(quán)力，不是為了脫離部門監(jiān)管，而是為了更好地服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目、服務(wù)群眾，一切都是為了發(fā)展。這里我重申一次，請州直各部門要按照州辦發(fā)〔20xx〕7號文件，凡是有利于開發(fā)區(qū)發(fā)展所需要的職能，必須確保4月底以前平移到位。同時鼓勵開發(fā)區(qū)推行管理體制機制創(chuàng)新，推行精兵簡政，力求機構(gòu)精簡、人員精干、機制靈活、高效服務(wù)。開發(fā)區(qū)管委會要加強自身建設(shè)，發(fā)揚團結(jié)務(wù)實、艱苦創(chuàng)業(yè)的作風，加強管理，規(guī)范運作，搞好協(xié)調(diào)，為園區(qū)企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)創(chuàng)造一流環(huán)境。
(二)要加大支持力度。一是在項目入園上給予支持。目前開發(fā)區(qū)正在運作一批重大項目，如20萬噸啤酒、10萬噸高檔生活紙、鋁型材、五星級大酒店等項目，將于近期與項目主體單位簽約，這些項目的簽約落地及開工建設(shè)，需要州里承諾和落實相關(guān)優(yōu)惠政策。各有關(guān)單位一定要堅持以發(fā)展為重，以大局為重，強化服務(wù)意識，全力支持招商項目落地，在不違法不違規(guī)的前提下，盡最大可能給予優(yōu)惠，該開綠燈的要開綠燈。吉鳳開發(fā)區(qū)是州里的特區(qū)，誰要伸手向企業(yè)、向開發(fā)區(qū)索、拿、卡、要，州委州政府將一查到底，絕不手軟。二是要盡力幫助開發(fā)區(qū)向上爭取支持。落實州委、州政府對開發(fā)區(qū)的“8縣市+1區(qū)”待遇，州直各部門要在開發(fā)區(qū)申報基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障和農(nóng)、林、水、衛(wèi)生、教育等項目上實行計劃單列，要帶開發(fā)區(qū)跑省里、跑部委，向上爭取項目和資金支持。要建立州直部門“一對一”聯(lián)系制度，支持各企業(yè)項目建設(shè)，扶持各村(社區(qū))建設(shè)。三是吉首市要重點支持吉鳳街道辦事處工作，把吉鳳街道辦事處作為自己的街道辦事處看待，高看一等、厚愛一層。要按照州委、州政府對開發(fā)區(qū)實行“8+1”管理體制的要求，對吉鳳街道辦事處的各個項目通過吉首市統(tǒng)一申報，計劃單列，特別是在民生工程、社會事業(yè)建設(shè)上要納入吉首城市統(tǒng)一規(guī)劃，給予重點傾斜。
(三)要加強資金籌措。要創(chuàng)新思路，拓寬籌資渠道，努力破解開發(fā)區(qū)城市建設(shè)的籌資難題。與省建工集團的戰(zhàn)略合作，是籌資方式的一種創(chuàng)新，要抓住機遇，主動配合，搞好與建工集團的開發(fā)合作，加快項目實施進度。開發(fā)區(qū)是大家自己的開發(fā)區(qū)，要像建設(shè)自己的家園一樣支持開發(fā)區(qū)。州委、州政府對開發(fā)區(qū)的發(fā)展寄予了厚望，對照外地開發(fā)區(qū)發(fā)展形勢我們要有緊迫感和責任感，要通過開發(fā)區(qū)發(fā)展帶動全州經(jīng)濟追趕先進，縮短差距。大家要有開闊的眼光、開闊的思維、開闊的胸襟，不能做阻礙發(fā)展的事情。要認真研究國家政策，積極爭取中央和省級項目投資，爭取國債資金、省級資金支持。要加強與金融機構(gòu)的項目對接，積極爭取信貸支持。充分發(fā)揮吉鳳投資公司的城市開發(fā)投融資平臺作用，推進土地開發(fā)，通過出讓部分商業(yè)地塊籌集資金，用于支持重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們到省里、到國家部委匯報，大家都很支持。關(guān)鍵是我們自己，包括州市國土部門在內(nèi)，要解放思想，徹底改變以往的思維，主動做項目前期工作，不能等，要主動找大項目提前做前期工作，服務(wù)項目工作要主動。
(四)要優(yōu)化投資環(huán)境。要把吉鳳開發(fā)區(qū)作為湘西的經(jīng)濟“特區(qū)”來看待，進一步解放思想，破除傳統(tǒng)思維方式，在機制體制創(chuàng)新上大膽先行先試。要推行行政審批制度改革，簡化手續(xù)，簡化程序，優(yōu)化服務(wù)，營造良好的政務(wù)環(huán)境。要建立項目聯(lián)審制度，實行項目跟蹤服務(wù)制度，構(gòu)建投資環(huán)境監(jiān)督評議評價制度，理順從項目立項、報建、建設(shè)到竣工管理的整個過程，進一步提高服務(wù)效率，優(yōu)化投資環(huán)境。公安部門要加強開發(fā)區(qū)治安環(huán)境整治，打擊破壞建設(shè)環(huán)境、干擾企業(yè)經(jīng)營活動的違法行為。吉首市及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按照屬地管理原則，做好群眾思想工作，及時化解征地拆遷矛盾，消除社會不穩(wěn)定因素。
同志們，吉鳳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)事關(guān)全州經(jīng)濟社會發(fā)展大局，責任重大，使命光榮。我們一定要自我加壓，堅定信心，同心同德，強化措施，在新的起點上謀求開發(fā)區(qū)更快更大的發(fā)展，為推進富民強州作出新的貢獻。
經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)工作會議上的講話篇2
這次會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實市委、市政府關(guān)于突破重點區(qū)域開發(fā)、確保實現(xiàn)藍黃“兩區(qū)”建設(shè)新突破的戰(zhàn)略部署，進一步動員和匯聚全市各方力量，以更大的決心和力度突破濱海，迅速掀起新一輪上項目、大發(fā)展的熱潮，推動濱海區(qū)高速高質(zhì)高效發(fā)展，確保實現(xiàn)新突破、開創(chuàng)新局面。剛才，白峰同志宣讀了市委、市政府支持濰坊濱海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)加快發(fā)展的意見，濱海區(qū)、經(jīng)信委、濰柴集團作了發(fā)言。三個單位的發(fā)言，分別從不同層面談了加快濱海開發(fā)建設(shè)的思路、舉措和做法，講得都很好。立全書記站在戰(zhàn)略和全局的高度，深刻分析了加快濱海開發(fā)建設(shè)的重大意義，明確提出了下步突破濱海區(qū)的思路舉措和發(fā)展重點，并對濱海區(qū)的工作提出了明確要求。講話立意高、內(nèi)容實，具有很強的思想性、指導性和操作性，會后要抓緊印發(fā)下去，認真組織學習，全面抓好落實。下面，我再強調(diào)三點：
一、以高度的政治敏銳性，以強烈的責任感和使命感，迅速掀起濱海開發(fā)建設(shè)的新熱潮
開發(fā)濱海、走向海洋，是濰坊幾代人的美好愿望和不懈追求，歷屆黨委政府為此付出了艱辛努力，做出了歷史性貢獻。經(jīng)過多年的開發(fā)建設(shè)，北部沿海地區(qū)已經(jīng)具備了很好的發(fā)展基礎(chǔ)和條件。港口、鐵路、公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，海洋化工、先進制造業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大，現(xiàn)代物流、濱海旅游、科教文化等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。特別是濱海區(qū)“一城四園”的開發(fā)格局初步形成，園區(qū)道路、管網(wǎng)等配套設(shè)施不斷完善，一批大的產(chǎn)業(yè)項目已經(jīng)進駐，濰坊港、濰日高速、城海輕軌、疏港鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施正在加快推進。今天的濱海，又站在了新的歷史起點上?？梢灾v，歷屆黨委、政府對濱海開發(fā)做出的重大決策和歷史貢獻，形成的大思路、大框架、大開發(fā)、大手筆的發(fā)展理念，是濰坊發(fā)展史上的一個典范、一座豐碑。當前，“藍黃”兩大國家戰(zhàn)略在濱海融匯疊加，濱海區(qū)上升為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，濱海海洋經(jīng)濟新區(qū)和中外合作產(chǎn)業(yè)園列入全省重點支持發(fā)展的“三區(qū)三園”。全市經(jīng)濟快速發(fā)展，對濱海大規(guī)模開發(fā)的支撐能力進一步增強，一批市內(nèi)的大企業(yè)規(guī)模不斷膨脹，迫切需要類似濱海這樣的新的發(fā)展空間。這一系列的重大機遇、政策支持和有利條件，是我們幾代人夢寐以求的。在今天這種歷史條件下，提出進一步加快濱海開發(fā)，是時代賦予濱海發(fā)展的寶貴機遇，是歷史賦予我們的重大使命。如果不能全面提速、真正搞好，我們就會喪失歷史機遇。省委省政府、老一代開發(fā)建設(shè)者及全市人民都對加快濱海發(fā)展寄予厚望、充滿期待，我們唯有做得更好、發(fā)展得更快、實現(xiàn)新的超越，才能不辜負時代的要求、領(lǐng)導的期望和群眾的重托。
今天召開這次高規(guī)格的會議，吹響了加快濱海大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的新號角，開啟了舉全市之力突破濱海的新征程。會上印發(fā)的支持濱海區(qū)加快發(fā)展的意見，不僅將推進濱海區(qū)快速發(fā)展，也為全市各級各個層面積極參與濱海開發(fā)建設(shè)、實現(xiàn)自身轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展提供了重大機遇。全市各級各部門和廣大企業(yè)，一定要站在新起點，搶抓新機遇，以更高的境界、更大的氣魄、更寬的視野、更有力的舉措，積極投入到濱海開發(fā)建設(shè)的熱潮中，奮力開創(chuàng)濱海開發(fā)建設(shè)的新局面，為全市實現(xiàn)科學發(fā)展新跨越做出自己應(yīng)有的貢獻。
二、推進濱海開發(fā)科學發(fā)展、跨越發(fā)展，繼續(xù)爭當實施藍黃戰(zhàn)略的排頭兵
這次大會標志著濱海開發(fā)進入了新的歷史階段。在新的歷史條件和發(fā)展形勢下，我們要以更開闊的視野、更強的責任心和使命感，統(tǒng)籌兼顧、科學推進，著力提升濱海區(qū)發(fā)展的境界、標準和水平。要正確處理“好”與“快”的關(guān)系，在確保“好”的前提下，集中優(yōu)勢資源加快發(fā)展;要正確處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系, 努力實現(xiàn)生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的和諧共進;要正確處理海陸統(tǒng)籌的關(guān)系, 堅持走陸海一體、協(xié)調(diào)發(fā)展的路子;要正確處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)的關(guān)系, 積極推進產(chǎn)城融合，努力建設(shè)一流的現(xiàn)代化新城;要正確處理經(jīng)濟發(fā)展與社會事業(yè)發(fā)展的關(guān)系, 真正讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。
一要率先發(fā)展 。率先發(fā)展，是市委、市政府對濱海開發(fā)的第一位要求，是藍黃戰(zhàn)略的現(xiàn)實需要，是區(qū)域競爭的現(xiàn)實需要。作為“藍黃”兩區(qū)的最重要的載體與平臺，濱海區(qū)要爭當環(huán)渤海地區(qū)和山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)率先發(fā)展的排頭兵。經(jīng)濟發(fā)展的各項指標要走在全市的前列，走在“藍黃”兩區(qū)九市的前列，走在國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的前列。作為我市重要的開發(fā)園區(qū)，濱海區(qū)要在園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面率先示范，特別是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)培育、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、總部經(jīng)濟等方面快人一步，走在前面。
二要可持續(xù)發(fā)展 。濱海不僅要發(fā)展得快，更要發(fā)展得好、發(fā)展得久，爭當“四個濰坊”建設(shè)的標兵。要堅持生態(tài)優(yōu)先。濱海地區(qū)生態(tài)脆弱、環(huán)境承載力差，一定不能走“先污染、后治理”、“產(chǎn)業(yè)起來了、生態(tài)環(huán)境沒了”的路子。要嚴把入口，對進駐的項目實行嚴格環(huán)評，達不到環(huán)評標準的項目，要堅決管住、堅決擋住。要對濱海項目的環(huán)評實行嚴格的責任制，嚴格監(jiān)管。我們常講只有污染的企業(yè)、沒有污染的行業(yè)。濱海區(qū)化工類企業(yè)較多，化工產(chǎn)業(yè)也是濱海的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，一定要把濱海的化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃好、發(fā)展好、監(jiān)管好。對目前達不到排放要求的企業(yè)，要限期通過技術(shù)改造上檔升級，加快轉(zhuǎn)型;對那些水平低、高排放、競爭力差又無法整改的，要列出單子、拿出計劃、定好方案，有序?qū)嵭嘘P(guān)停并轉(zhuǎn)，決不能讓一個企業(yè)影響幾百平方公里的投資環(huán)境。對這點全市上下的思想認識一定要統(tǒng)一，不要因為濱海是一個新區(qū)就可以降低環(huán)境標準。開發(fā)區(qū)不僅僅是經(jīng)濟開發(fā)，更是一種發(fā)展模式的探索。濰坊未來的最大亮點應(yīng)該在濱海，濱海未來的環(huán)境要求甚至要高于中心城區(qū)，對濱海包括周邊的環(huán)境一定要把握好。要集約節(jié)約利用資源。海洋、岸線、土地、地下鹵水等各種資源，是濱海發(fā)展的寶貴財富，一定要集約節(jié)約、綜合利用，確保發(fā)揮最大的綜合效益。特別是土地問題，大家都認為北部地多、開發(fā)空間大，這個觀點完全正確，但是多到多少、大到多少，我們自己要作深入分析。實際上，空間再大、土地再多，畢竟是有限的，而且經(jīng)過多年的開發(fā)，很多空間已經(jīng)布局了項目，未來的發(fā)展空間也只是相對寬松。濱海的土地不是取之不盡、用之不竭的，一定要珍惜、一定要節(jié)約、一定要管好。國土部門要會同濱海區(qū)認真搞一次調(diào)查摸底，看看北部能夠成方連片開發(fā)的土地還有多少;對長期閑置、達不到投資強度的土地，要列出單子，限期整改;對單位土地投入產(chǎn)出偏低的問題，要研究具體辦法，認真加以解決。
三要融合發(fā)展 。 濱海區(qū)不僅是個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，更是我們著力打造的現(xiàn)代化濱海新城。要強化產(chǎn)城融合的理念，一方面要著眼于率先發(fā)展，加快集聚項目、集聚企業(yè)、集聚產(chǎn)業(yè)，加快膨脹經(jīng)濟總量，形成經(jīng)濟發(fā)展的高地。另一方面，要加快完善城區(qū)功能。加快推進科教創(chuàng)新區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、商住區(qū)、旅游度假區(qū)等城市功能區(qū)的建設(shè)，盡快把各項社會事業(yè)發(fā)展起來，把城市功能完善起來，把人氣聚集起來，著力建設(shè)設(shè)施配套、功能完善、生態(tài)良好、宜居宜業(yè)的經(jīng)濟新區(qū)和濱海新城。
四要開放發(fā)展、合作發(fā)展。 濱海區(qū)要實現(xiàn)大發(fā)展、大作為，僅靠自身的力量是不可能的，必須走開放發(fā)展的路子、走合作發(fā)展的路子。 一是 與大企業(yè)、大財團的合作要有新突破。濱海區(qū)的發(fā)展空間和潛力對大企業(yè)的吸引力還是相當大的。要立足于招大商、招強商，創(chuàng)新招商引資的方式和方法，力爭每年引進一批大企業(yè)、大項目。要加強與大企業(yè)在園區(qū)方面的合作，借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗，采取市場化運作的模式，加快推進園區(qū)合作和招商，吸引專業(yè)化的公司參與園區(qū)開發(fā)、建設(shè)和運營。今后市里組織的綜合性招商活動，都要將濱海區(qū)作為推介的重點，吸引更多優(yōu)勢資源投向濱海。 二是 與國家部委的合作要有新突破。充分利用兩大國家戰(zhàn)略的牌子，緊盯國家政策動向，找準結(jié)合點，堅持不懈地與國家有關(guān)部委搞好對接，再爭取幾個像“國家級職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)”這樣的牌子，在政策、項目和資金上獲得支持。各相關(guān)主管部門要認真梳理、拿出計劃，與濱海區(qū)一起做好“走上去”的工作。 三是 與周邊區(qū)域合作要有新突破。要加強與天津濱海新區(qū)、青島等地的聯(lián)系與交流，切實加強政策對接、項目對接、機制對接，努力使濱海定位更準確，特色更鮮明，合作更密切，更有競爭力。要搶抓中日韓地方經(jīng)濟合作示范區(qū)建設(shè)的機遇，深度謀劃、深度對接、扎實推進，力爭成為中日韓合作的重要平臺。特別是中外合作園區(qū)要抓緊完善規(guī)劃，找準合作方，加快推進，力爭盡早突破。規(guī)劃要抓緊報上去。 四是與市內(nèi)各縣市區(qū)、各開發(fā)區(qū)的合作要有新突破。濱海區(qū)與各縣市區(qū)、其他開發(fā)區(qū)要主動加強雙向?qū)樱?ldquo;一對一”研究合作辦法，確保全市每年30 家企業(yè)到濱海發(fā)展的目標能夠順利實現(xiàn)。企業(yè)到濱海發(fā)展結(jié)果是雙贏的，所在縣市區(qū)利益不受影響，又解決了發(fā)展空間問題，這個思想一定要統(tǒng)一。
五要創(chuàng)新發(fā)展 。開發(fā)區(qū)本身的功能之一就是要在創(chuàng)新發(fā)展上摸索路子。要把創(chuàng)新作為加快濱海區(qū)發(fā)展的根本動力，大力培育創(chuàng)新主體、集聚創(chuàng)新人才、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，著力強化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，加快建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)。要強化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，緊盯前沿產(chǎn)業(yè)、前沿產(chǎn)品發(fā)展動態(tài)，著力培育先導性、前瞻性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，爭取在“四新一海”、總部經(jīng)濟、制造服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。要強化技術(shù)創(chuàng)新，研究制定鼓勵和倒逼政策，引導企業(yè)不斷加大技改投入，改造現(xiàn)有設(shè)備和工藝流程，推動產(chǎn)品上檔升級。要大力培育創(chuàng)新型企業(yè)，深化產(chǎn)學研合作，積極推進科研成果落地轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)。要強化政策創(chuàng)新，著重研究金融、財稅、土地等關(guān)鍵性政策，積極探索發(fā)展藍色產(chǎn)業(yè)基金、金融租賃公司、海洋保險業(yè)，以及通過股票上市、發(fā)行債券、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)等方式籌集建設(shè)資金的新模式。
三、以強有力的措施推動各項工作落實
市委、市政府支持濱海區(qū)加快發(fā)展的決心下了、方向定了、要求有了，能不能迅速掀起新一輪濱海開發(fā)的熱潮，關(guān)鍵看各級各部門各大企業(yè)的 大局意識、執(zhí)行力和配套措施。
一要廣造聲勢。 會后，各級各部門要迅速把這次會議精神傳達貫徹下去，縣市區(qū)要傳達到各鎮(zhèn)街，各部門要傳達到每個科室。要原原本本學習立全書記的講話精神，學習支持濱海區(qū)加快發(fā)展的意見。宣傳部門要拿出具體的宣傳方案，各大新聞媒體要開辟專欄，集中一個月的時間全方位、立體化宣傳濱海開發(fā)，不僅要宣傳濱海的發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢，還要宣傳市委、市政府加快濱海區(qū)發(fā)展的政策措施;不僅要在市內(nèi)宣傳，還要搞好市外宣傳，營造濃厚氛圍。
二要狠抓落實。 這次市委、市政府出臺的支持濱海區(qū)加快發(fā)展的意見，含金量很高、要求很實、措施很硬，力度很大。為制定好這個文件，市里做了大量的工作，進行了長時間的調(diào)查研究, 借鑒了外地經(jīng)驗和做法，經(jīng)過多輪修改，最后確定這4 個方面18 條具體政策。對確定的各項政策和工作部署，有關(guān)部門要逐條分解細化，逐條落實責任，所有工作任務(wù)都要有量化標準和時限要求;所有獎勵政策都要明確具體標準和操作程序，確保不折不扣落到實處。各級各部門、各大企業(yè)要認真研究這個文件，明確目標任務(wù)、找準工作突破口，把握好優(yōu)惠政策、找準發(fā)展機會，迅速行動，果斷出手，積極投身到濱海發(fā)展的熱潮中來。
三要合力攻堅 。 眾人拾柴火焰高。濱海是全市的濱海，推動濱海發(fā)展，全市上下都有責任、都要作為。各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)要牢固樹立“一盤棋”的思想，打破行政區(qū)劃的束縛，積極到濱海開發(fā)建設(shè)，支持有條件的企業(yè)到濱海發(fā)展。近期，每個縣市區(qū)都要組織一批重點企業(yè)到濱海考察對接。市直各部門要全方位搞好服務(wù)，做到濱海不找不添亂、濱海有事馬上辦;要認真落實《意見》中涉及的“每年至少辦1 件支持濱海區(qū)發(fā)展的實事”等要求，制定明年工作計劃要突出支持濱海發(fā)展的內(nèi)容。
四要嚴格獎懲。 這次出臺的《意見》，把支持濱海發(fā)展的情況納入了對縣市區(qū)和市直部門的年度考核，要科學確定考核內(nèi)容、設(shè)置分值權(quán)重，充分體現(xiàn)市委、市政府推動濱海加快發(fā)展的決心和導向。對會議確定的各項重點任務(wù)，要每月一調(diào)度、每月一通報。對為濱海區(qū)開發(fā)建設(shè)做出貢獻的單位和個人，要大張旗鼓地宣傳報道和表彰獎勵;對工作落實不力的，及時搞好督促督導;對頂著不辦的，要嚴肅處理，毫不姑息。
同志們，加快推動濱海區(qū)突破發(fā)展、率先發(fā)展事關(guān)全市發(fā)展大局，各級各部門各單位要抓住機遇、奮發(fā)有為，開拓創(chuàng)新、真抓實干，努力開創(chuàng)濱海開發(fā)新局面，為加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟文化強市做出更大貢獻。
經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)工作會議上的講話篇3
同志們：
剛才，建強同志作了一個很好的工作報告，回顧總結(jié)了去年開發(fā)區(qū)的工作，對今年的工作作了具體安排，我完全同意，希望大家認真抓好落實。
近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，開發(fā)區(qū)緊緊抓住國家擴大內(nèi)需、實施西部大開發(fā)、建設(shè)“關(guān)中——天水經(jīng)濟區(qū)”等重大機遇，完善體制機制，優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資力度，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快入園項目建設(shè)進度，較好地完成了市委、市政府下達的各項目標任務(wù)。20xx年，開發(fā)區(qū)在全國、全省工作考核中取得較好名次，被省政府評為 全省招商引資“先進園區(qū)”。前不久，省委王三運書記在開發(fā)區(qū)調(diào)研時，對開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展給予了充分肯定。對于開發(fā)區(qū)的工作，市委、市政府是滿意的。
在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，天水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)與其它國家級開發(fā)區(qū)的發(fā)展水平相比，與國家和省市對開發(fā)區(qū)建設(shè)的要求相比，還有著較大的差距，還存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：一是工作機制沒有完全理順。市委、市政府按照國家級開發(fā)區(qū)“管委會體制”授予管委會市級經(jīng)濟管理權(quán)限，但實際運行中，個別駐市單位至今未按市委、市政府的決策要求設(shè)立派駐機構(gòu)，直接影響了投資開發(fā)的工作效率。二是開發(fā)區(qū)規(guī)劃空間有限，成長和擴張力不足。國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)大多規(guī)劃面積在100平方公里以上，受城市框架和地域限制，我市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)面積僅有10多平方公里，工業(yè)用地7.5平方公里，開發(fā)區(qū)做大做強尚有大量工作要做。三是產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)不明顯，主導產(chǎn)業(yè)不突出，整體帶動作用還不強。四是招商引資力度不大，大項目、好項目和高科技、高附加值項目偏少。五是創(chuàng)新型人才培養(yǎng)、引進不夠，懂經(jīng)營、善策劃、會管理的高層次復合型人才較少，人才隊伍建設(shè)亟需加強。
前不久，省委王三運書記在開發(fā)區(qū)調(diào)研時強調(diào)，開發(fā)區(qū)建設(shè)要有與“國家級”牌子相適應(yīng)的發(fā)展速度、規(guī)模和效益。全市各級各部門特別是開發(fā)區(qū)管委會，要認真貫徹落實王三運書記重要指示精神，把握機遇，先試先行，進一步加快開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐,努力提升園區(qū)綜合實力，確保開發(fā)區(qū)在新一輪西部大開發(fā)中，在推動全市經(jīng)濟跨越式科學發(fā)展中，率先發(fā)展各項目標全面實現(xiàn)，各項任務(wù)全面落實。
下面，我就開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展再講幾點意見：
一、創(chuàng)新體制機制，激發(fā)內(nèi)在活力
目前，全國開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策日益趨同,要在新一輪競爭中搶占先機、贏得優(yōu)勢，加快體制機制創(chuàng)新是關(guān)鍵。一要創(chuàng)新行政管理體制。管委會作為市政府派出機構(gòu)，要堅持封閉式運行體制，突出經(jīng)濟發(fā)展職能，集中力量加快開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展。要認真總結(jié)開發(fā)區(qū)管理中的好經(jīng)驗、好做法，不斷提升開發(fā)區(qū)管理效率。二要創(chuàng)新選人用人機制。要牢固樹立人力資源是第一資源的觀念，高度重視開發(fā)區(qū)人才隊伍建設(shè)，按照“小機構(gòu)、大服務(wù)”和“精簡、統(tǒng)一、高效”的原則，優(yōu)化職能配置，創(chuàng)新開發(fā)區(qū)用人管人機制。要積極探索競爭上崗、績效工資等制度，激發(fā)內(nèi)在活力，促進服務(wù)提質(zhì)提效。三要創(chuàng)新園區(qū)共建機制。要鼓勵開發(fā)區(qū)和各縣區(qū)打破行政區(qū)劃界限，采取“一區(qū)多園”、行政托管、資源整合、異地共建等方式，促進全市開發(fā)區(qū)建設(shè)上規(guī)模、上水平。
二、拓展發(fā)展空間，增強發(fā)展后勁
要認真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》和甘肅省“十二五”開發(fā)區(qū)發(fā)展《規(guī)劃》精神，用足用活國家和省上相關(guān)政策，努力推動天水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)增容擴區(qū)，增加用地供給。開發(fā)區(qū)和規(guī)劃部門要立即著手調(diào)研論證開發(fā)區(qū)增容擴區(qū)的問題，廣泛征求各縣區(qū)、各部門的意見，并組織專家進行論證，盡快啟動開發(fā)區(qū)的增容擴區(qū)工作。要把開發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)與城市、城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)對接配套起來，注入城市居住、商務(wù)、公共服務(wù)功能，統(tǒng)籌考慮三產(chǎn)發(fā)展與城市建設(shè)、綠地景觀與社會設(shè)施配套發(fā)展，在推進工業(yè)化的同時推進開發(fā)區(qū)城市化。
三、狠抓招商引資，加快項目引進
招商引資，引進項目，擴大投資是做大做強國家級開發(fā)區(qū)的重點。只有抓機遇、多爭取，在引進大項目、好項目上取得重大突破，開發(fā)區(qū)建設(shè)工作才有可能在率先發(fā)展中實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越。做好這方面的工作，一要堅持引大引強。要重視大企業(yè)、大集團的招商引資工作，力爭引進一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈延伸長、資源集約利用程度高的大項目，實現(xiàn)從引進項目到引進產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。今年要在重點抓好星火機床、長城電工等項目建設(shè)的同時，著力在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進新型高科技項目上狠下功夫，力爭引進二、三個在國內(nèi)、省內(nèi)有重大影響的大項目、好項目。二要創(chuàng)新招商方式。要切實加強招商引資隊伍建設(shè)，完善招商引資激勵機制，提升招商人員的專業(yè)素質(zhì)，拓寬知識面，增強親和力。要采取產(chǎn)業(yè)鏈招商、小分隊招商、以商招商等多種形式，加強與東部地區(qū)優(yōu)勢企業(yè)的溝通聯(lián)系和周邊地區(qū)開發(fā)區(qū)的交流合作，爭取更多的項目入駐開發(fā)區(qū)。三要嚴格落實招商引資責任制。開發(fā)區(qū)管委會要對招商任務(wù)層層分解，做到目標明確，責任到人。要樹立“大招商、招大商”的理念，充分調(diào)動各方面的招商積極性，確保招商引資任務(wù)落到實處。
四、加快轉(zhuǎn)型升級，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
國家級開發(fā)區(qū)是推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展的先行區(qū)、示范區(qū)。要通過總量擴張、自主創(chuàng)新、管理提升、品牌塑造、產(chǎn)業(yè)互動促進和帶動全市經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強可持續(xù)發(fā)展能力。一要做大做強企業(yè)。要加大對骨干企業(yè)扶持力度，重點對產(chǎn)值1億元以上企業(yè)進行建檔跟蹤、分類指導，落實領(lǐng)導包抓責任制，加大項目建設(shè)力度，幫助企業(yè)化解各種困難和問題，促進現(xiàn)有骨干企業(yè)在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條和培育發(fā)展配套企業(yè)中迅速做大做強。二要增強自主創(chuàng)新能力。要加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的扶持力度，努力為創(chuàng)新活動提供更為有效的激勵環(huán)境。要大力實施“人才強區(qū)”工程，積極推進高科技人才創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要結(jié)合開發(fā)區(qū)工業(yè)發(fā)展需求，大力推進現(xiàn)代物流、技術(shù)開發(fā)、信息咨詢、廣告會展、人才培訓、勞務(wù)代理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強開發(fā)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，形成二三產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展新格局。
五、創(chuàng)新運作方式，拓寬融資渠道
目前，我市開發(fā)區(qū)建設(shè)已處于一個大建設(shè)、大發(fā)展、大投入階段，要進一步創(chuàng)新資本運作方式，著力解決融資壓力較大這一現(xiàn)實問題。通過土地運作、項目運作、資本運作、財政運作、銀行貸款、發(fā)行債券等方式，為開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地儲備提供有效的資金保障。一要做足做活融資平臺。開發(fā)區(qū)要充分運用經(jīng)濟發(fā)展公司這一平臺，把區(qū)內(nèi)最優(yōu)質(zhì)、最具盈利能力、最能產(chǎn)生現(xiàn)金流的資產(chǎn)注入經(jīng)濟發(fā)展公司，以集團公司為發(fā)展目標，不斷做大公司資產(chǎn)，提高公司信用級別，增強公司融資能力，全面提升開發(fā)區(qū)的自身造血功能。二要充分挖掘利用好土地價值。開發(fā)區(qū)最大的資產(chǎn)就是土地，必須切實做好土地運營這篇文章。在規(guī)劃新一輪發(fā)展時，要把商住用地一并考慮，在周邊預留配套好生活商住用地，把土地“捂熱”，提高土地價值，以房地產(chǎn)開發(fā)補充開發(fā)區(qū)的建設(shè)成本。要加快建立土地收儲制度，最大限度發(fā)揮土地融資功能，做到以地生財、滾動發(fā)展。要逐步引導各企業(yè)將生活配套設(shè)施集中布局建設(shè)，以此帶動人氣聚集、三產(chǎn)發(fā)展、土地升值。三要積極推動企業(yè)上市。開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門要高度重視企業(yè)上市工作，選擇一批科技含量高、經(jīng)濟效益好、成長性強的企業(yè)，切實加大引導和協(xié)調(diào)力度，全力打造以上市公司為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群。四要善于用好金融資本市場。要積極利用各種金融產(chǎn)品，借助資本市場的力量，多方籌集建設(shè)資金。要主動與市內(nèi)外商業(yè)銀行等金融機構(gòu)接洽，精心運作，創(chuàng)新開發(fā)一批針對開發(fā)區(qū)建設(shè)的理財產(chǎn)品、信托產(chǎn)品，從資本市場中籌措更多的資金。要廣泛引入外部資金，采用市場化的運作手段，引進實力強大、經(jīng)驗豐富的戰(zhàn)略投資者進行開發(fā)建設(shè)經(jīng)營。要不斷完善擔保抵押，積極引導企業(yè)成立擔保公司，解決中小企業(yè)貸款難的問題。
六、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善服務(wù)功能
開發(fā)區(qū)的綜合服務(wù)功能直接關(guān)系到招商引資的成效，直接關(guān)系到園區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。既要建設(shè)良好的“硬環(huán)境”，又要營造一流的“軟環(huán)境”。一要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。要加快基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)進度，全面完成社棠工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施工程，確保滿足入?yún)^(qū)企業(yè)的發(fā)展需求。二要完善生活設(shè)施配套。要堅持區(qū)城并進，實施廠居分開、工貿(mào)分離，做好工業(yè)區(qū)、居住區(qū)、商務(wù)區(qū)等的合理布局，集中規(guī)劃建設(shè)一批外來員工公寓，配套好學校、醫(yī)院、商場、商務(wù)休閑等場所，增加開發(fā)區(qū)的公交線路和車站網(wǎng)點，讓員工招得來、留得住、安得下。三要重視生態(tài)環(huán)境保護。要充分利用好開發(fā)區(qū)現(xiàn)有的自然景觀資源，按照綠色開發(fā)區(qū)的標準做好園區(qū)的道路綠化、景觀建設(shè)，努力建設(shè)生態(tài)優(yōu)美的開發(fā)區(qū)。四要完善出臺優(yōu)惠政策。要樹立開發(fā)區(qū)就是“特區(qū)”的思想，支持開發(fā)區(qū)在管理體制、土地儲備、資本運作、項目引辦、人才集聚等方面先行先試。五要全面提升服務(wù)水平。軟環(huán)境是加快投資開發(fā)工作步伐的有效保障。開發(fā)區(qū)要進一步完善服務(wù)內(nèi)容，改進服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，對重點企業(yè)、重大項目，要采取一站式服務(wù)，努力打造一個“親商、愛商、重商、富商”的環(huán)境。
七、加強協(xié)調(diào)配合，形成發(fā)展合力
兩區(qū)政府和各有關(guān)部門要牢固樹立大局意識、品牌意識，認真貫徹落實省委王三運書記關(guān)于創(chuàng)造與“國家級”開發(fā)區(qū)相適應(yīng)的發(fā)展速度、規(guī)模、效益的指示精神，真正把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，全力支持和積極參與開發(fā)區(qū)建設(shè)，形成步調(diào)一致抓工作、全力以赴促發(fā)展的整體合力。對于項目建設(shè)、招商引資、人才引進、社會事業(yè)資源配置等重點工作，各部門、各單位要各司其職，各負其責，加強配合，通力協(xié)作，決不能推諉扯皮、相互掣肘，影響重點工作的進度。要保證開發(fā)區(qū)職能的完整性，給予開發(fā)區(qū)更大的自主發(fā)展空間，做到多幫忙、少添亂，多扶持、少限制。要進一步增強服務(wù)意識，對涉及開發(fā)區(qū)建設(shè)和項目建設(shè)的有關(guān)事項，要推行首問責任制和限時辦結(jié)制，堅決根治權(quán)力部門化、服務(wù)利益化的流弊，為開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展營造良好的發(fā)展環(huán)境。
同志們，開發(fā)區(qū)發(fā)展既面臨困難和挑戰(zhàn)，更充滿機遇和希望。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，以更加寬廣的視野，更加昂揚的斗志，更加務(wù)實的作風，開拓創(chuàng)新，真抓實干，努力開創(chuàng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展的新局面，為推動全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越做出新的更大的的貢獻。
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