文化局長會議上的講話(2)
文化局長會議上的講話篇3
同志們：
按照廳黨組安排和會議議程，下面我重點講講下半年的社會文化工作。今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年和辛亥革命100周年，按照年初的工作計劃和安排，今年上半年，全省社會文化系統(tǒng)圍繞公共文化服務(wù)體系建設(shè)、重大紀(jì)念活動開展了一系列工作，重點組織開展了推進美術(shù)館、公共圖書館、文化館、文化站免費開放，基層文化創(chuàng)先及省級文化先進縣復(fù)核、首批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和示范項目申報、全省“春滿中原”春節(jié)系列文化活動、慶祝建黨__周年系列群眾文化活動、第六屆少兒文化藝術(shù)節(jié)以及參加全國賽事活動等，從目前情況來看，以上各項工作和活動都達(dá)到了預(yù)期效果，階段性的工作和活動已經(jīng)圓滿結(jié)束，有些長期性工作已經(jīng)取得了突破進展，正在逐步推進之中?，F(xiàn)在正值年中歲半，全年社會文化工作的任務(wù)能否順利完成，效果能否達(dá)到滿意，關(guān)鍵取決于我們下半年能否認(rèn)清形勢，狠抓落實，埋頭苦干，強力推進各項工作。從大的方面看，今年下半年還有11項重要的社會文化工作，請同志們務(wù)必引起重視，加以細(xì)化和落實。
一、積極推進我省美術(shù)館、文化館、公共圖書館、文化站免費開放工作
按照文化部財政部《關(guān)于推進全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館(站)免費開放的意見》(文財務(wù)發(fā)[20xx]5號)以及我省《關(guān)于推進全省美術(shù)館公共圖書館文化館(站)免費開放工作的實施意見》(豫文財[20xx]16號)文件要求，20xx年底，省美術(shù)館向公眾免費開放，全省所有公共圖書館、文化館(站)實現(xiàn)無障礙、零門檻進入，公共空間設(shè)施場地全部免費開放，所提供的基本服務(wù)項目全部免費。在今年2月份文化部財政部關(guān)于免費開放的電視電話會議上，財政部張少春副部長明確指出“各級美術(shù)館、公共圖書館、文化館(站)人員、公用等基本支出由同級財政部門予以保障，開展基本公共文化服務(wù)項目所需經(jīng)費由中央和地方財政共同負(fù)擔(dān)。省級美術(shù)館、圖書館、文化館免費開放所需經(jīng)費由省級財政負(fù)擔(dān)。市級美術(shù)館、圖書館、文化館免費開放補助每年不低于50萬元，縣級圖書館、文化館免費開放補助每年不低于20萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費開放補助每年不低于5萬元。中央財政補助其最低標(biāo)準(zhǔn)50%，其余補助資由地方配齊?！?/p>
“三館一站”免費開放工作，是黨中央、國務(wù)院又一重大文化惠民措施，今年也已列入省委省政府十件實事之中。20xx年底是我們“三館一站”免費開放的最后時間。從全省情況來看，省級的美術(shù)館、圖書館、群藝館由于投入較多，設(shè)施和功能比較完備，已經(jīng)具備完全免費開放的條件。但是推進市、縣、鄉(xiāng)館站免費開放的工作仍有很多困難和阻力，需要各地在今年下半年加緊進行。
目前關(guān)于我省免費開放存在的困難和問題，主要集中在兩個方面，一是落實補助資金。前期我廳由社文處、計財處對省級三館免費開放情況和資金需求進行了摸底測算，經(jīng)與財政廳會商，兩廳已于四月向財政部上報補助專項資金的請示。我們的想法一是努力向財政部爭取54個縣的西部政策，二是努力爭取地方配套資金省、市、縣三級財政按照2:2:1比例分擔(dān)，但最后結(jié)果還不明確。二是對于不具備免費開放的館站該怎么辦?嚴(yán)格地說，中央和省級補助資金撥放的前提，就是享受補助的館站必須具備免費開放條件(否則就是套取國家補助)。因此在近段工作中，我們要抓住這一時機，積極向當(dāng)?shù)攸h委政府呼吁支持，對于條件不達(dá)標(biāo)的館站加大建設(shè)投入力度，配備基本器材設(shè)施，完善基本服務(wù)功能，盡快滿足免費開放的必須條件，切實在年底前達(dá)到免費開放標(biāo)準(zhǔn)。我們還有一個擔(dān)心：如果資金落實到位，基層館站能否通過免費開放達(dá)到預(yù)期效果?今年下半年，我們要建立三館一站免費開放推進工作的月報制度，省文化廳將聯(lián)合省委督查室、財政廳等相關(guān)部門，通過專項督導(dǎo)、實地檢查等形式，了解、掌握、推進各地免費開放進展情況。在資金到位情況下，我們下半年要繼續(xù)抓好公共圖書館、文化館、文化站的年度考評工作，以市、縣級文化行政部門組織開展考評為重點，切實把考評管理納入各級文化行政部門的常態(tài)工作之中，通過免費開放資金投放監(jiān)管、評比通報等形式，加強管理，獎優(yōu)罰劣，提高基層公共文化服務(wù)水平。
二、切實做好第三次全國文化館評估定級工作
為進一步加強、規(guī)范文化館管理，促進文化館事業(yè)發(fā)展，文化部于年初下發(fā)了《文化部辦公廳關(guān)于開展全國第三次文化館評估定級工作的通知》(辦社文函[20xx]19號)，組織開展了第三次全國文化館評估定級工作。今年的評估定級工作以文化部制定的省級、地市級、縣級文化館等級必備條件、評估標(biāo)準(zhǔn)以及評估細(xì)則為依據(jù)，評估的數(shù)據(jù)一律采用2010年數(shù)據(jù)，評估標(biāo)準(zhǔn)和要求較往年有了明顯提高。評估工作按照各級文化館自查自評、市級文化行政部門負(fù)責(zé)對本市所轄縣級館進行評估、省文化廳組織評估工作組負(fù)責(zé)對地市級館進行評估，并抽查部分縣級館的程序進行。目前，各地自查自評工作、省、市兩級文化行政部門的評估、抽查工作已經(jīng)結(jié)束，數(shù)據(jù)正在整理匯總之中。文化部7～8月將對省群眾藝術(shù)館進行評估定級工作，同時將抽查部分市、縣級文化館。9～12月，文化部將對評估結(jié)果進行審核公示，確定評估定級結(jié)果，命名一、二、三級文化館。
通過此次評估檢查我們感覺到，各級黨委政府對文化工作重視程度在不斷提高，各地文化館的軟硬件條件較上一次評估也有了突飛猛進的發(fā)展，文化館在當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展中的地位和作用更加凸顯，這些都為我們今后文化館工作奠定了良好基礎(chǔ)。但要指出的是，對于不上等級的文化館，各地要結(jié)合免費開放工作，及時向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報，進一步引起當(dāng)?shù)攸h委政府的重視，通過評估推動，促進基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)。
三、組織開展中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)申報工作
為進一步推動民間文化藝術(shù)的發(fā)展和繁榮，充分發(fā)揮其在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的重要作用，文化部在20xx年組織開展“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”命名工作的基礎(chǔ)上，組織開展了20xx—2013年度“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”評審命名工作。此次申報評審工作按照文化部最新的《20xx—2013年度“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”評審命名工作方案》及《“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”命名辦法》進行。目前在全省申報材料匯總基礎(chǔ)上，已經(jīng)組織專家進行論證研究，優(yōu)選出具有特色和優(yōu)勢的申報單位27個上報文化部。積極做好下半年文化部開展的實地抽查驗收工作。
四、組織開展文化先進縣復(fù)核及命名
河南省自1998年開始文化先進縣創(chuàng)建工作，現(xiàn)有文化先進縣45個，其中國家級23個，省級公布了六批22個，近1/3。文化部和省政府要求“總量平衡，動態(tài)管理”，為進一步加強全省基層文化建設(shè)，推動全省基層文化工作健康快速發(fā)展，更好地發(fā)揮省級文化先進縣在基層文化建設(shè)中的重要作用，從20xx年9開始，省文化廳組織開展了對20xx年以前命名的14個省級文化先進縣(市、區(qū))(其中20xx年已被文化部命名復(fù)核的全國文化先進縣除外)包括欒川縣、吉利區(qū)、汝州市、?？h、修武縣、武陟縣、清豐縣、濮陽縣、唐河縣、西峽縣、新縣、商水縣、西平縣、泌陽縣進行了逐個復(fù)核，這也意味著我省啟動了對省級文化先進縣動態(tài)管理工作。復(fù)核方式按照新的《河南省文化先進縣(市、區(qū))命名辦法》及《河南省文化先進縣評選得分標(biāo)準(zhǔn)》進行。在縣級文化行政部門自查、市級文化行政主管部門復(fù)查并提出復(fù)查意見基礎(chǔ)上，省文化廳組織相關(guān)業(yè)務(wù)處室人員成立復(fù)核組，按照聽取匯報、實地查看、意見反饋等程序，對每個復(fù)核單位都提出了意見和建議，對個別單位提出了省級文化先進縣整改意見。按照廳黨組要求，對個別整改不到位、達(dá)不到先進縣標(biāo)準(zhǔn)的，將取消省級文化先進縣稱號。同時今年下半年將按照河南省文化先進縣命名辦法，對新申報的單位進行檢查驗收，屆時一并公布復(fù)核和新命名河南省文化先進縣名單。
五、繼續(xù)開展公共文化服務(wù)單位年度考核工作
為進一步加強基層公共文化服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和管理，結(jié)合“三館一站”免費開放督導(dǎo)檢查，今年下半年我們將采取省轄市文化主管部門具體考核，省文化廳抽查驗收方式，對全省公共圖書館、文化館、文化站進行年度工作考核。同時引入評先激勵機制，組織開展公共圖書館、文化館、文化站年度工作先進單位評選。同時從今年起，依托公共圖書館、文化館、文化站隊伍建設(shè)，組織開展基層文化工作先進個人評選表彰，重點對長期在基層文化工作一線的普通文化工作者進行獎勵表彰，通過示范帶動，榮譽獎勵，增強基層文化隊伍責(zé)任感和榮譽感。
六、組織開展節(jié)慶系列文化活動
按照全年工作安排，依托各級文化主管部門，結(jié)合重陽、中秋、國慶等重大節(jié)慶和紀(jì)念日，繼續(xù)積極開展各類群眾文化活動，省直公共文化服務(wù)單位將繼續(xù)搞好“周末公益小舞臺”、“放歌如意湖”等社會文化示范項目，打造省級社會文化活動品牌。各省轄市也應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，依托公共文化服務(wù)陣地，結(jié)合“三館一站”免費開放，深化服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)形式，積極打造新的適合群眾需求的公共文化服務(wù)品牌，在全社會營造良好的社會文化氛圍。
七、組織開展全省業(yè)余文藝團隊表彰評選
作為人口大省、文化資源大省，我省業(yè)余文藝團隊門類齊全，數(shù)量眾多。但是由于種種原因，對全省業(yè)余文藝團隊的管理、扶持仍有許多工作要做。為鼓勵推動全省業(yè)余文藝團隊健康蓬勃發(fā)展，豐富基層文化工作內(nèi)容和形式，今年下半年，省文化廳將組織開展全省業(yè)余文藝團隊表彰評選，命名一批業(yè)余文藝團隊活動基地，加大對業(yè)余文藝團隊扶持力度，加強業(yè)余文藝團隊隊伍建設(shè)，推動業(yè)余文藝團隊活動開展。
八、進一步加強文化信息資源共享工程建設(shè)
“十一五”期間，我省文化共享工程已初步建成包括省級分中心、市級支中心、縣級支中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))基層服務(wù)點的五級網(wǎng)絡(luò)體系，形成了以互聯(lián)網(wǎng)、國家電子政務(wù)外網(wǎng)、移動硬盤(光盤)等多形式共用、多網(wǎng)絡(luò)結(jié)合的資源傳輸渠道，實現(xiàn)了電腦、電視、投影等各種終端服務(wù)設(shè)備的綜合運用;初步實現(xiàn)了優(yōu)秀文化信息資源在全省范圍的共建共享，極大地推動了覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建。下半年繼續(xù)做好共享工程建設(shè)工作，完成306個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、52個街道文化中心及245個社區(qū)文化活動室的共享工程基層服務(wù)點的建設(shè)任務(wù)(招標(biāo)完成待建設(shè));督促協(xié)調(diào)各地配套資金落實，解決工程建設(shè)遺留問題;努力探索和建立文化共享工程建設(shè)的長效機制，開展共享工程縣級支中心及基層站點管理及服務(wù)調(diào)研工作，重點是建設(shè)完成情況、設(shè)備管理情況、開展服務(wù)情況、群眾滿意度情況等方面內(nèi)容。
九、全面推進公共電子閱覽室建設(shè)計劃
“公共電子閱覽室建設(shè)計劃”是以未成年人、老年人、進城務(wù)工人員等弱勢群體為重點服務(wù)對象，依托文化信息資源共享工程服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、文化信息資源共享工程及國家數(shù)字圖書館的資源，將公共電子閱覽室建設(shè)成為以計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)為基礎(chǔ)，集互聯(lián)網(wǎng)信息查詢、數(shù)字圖書館服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)通訊、休閑娛樂、培訓(xùn)等為一體的現(xiàn)代化多功能的公共文化服務(wù)設(shè)施，形成覆蓋城鄉(xiāng)的公益性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)體系，為廣大人民群眾提供健康、便捷的網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)。
公共電子閱覽室建設(shè)路徑是在全國各級公共圖書館和文化共享工程已建成的服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，優(yōu)化、提升各級中心和服務(wù)點的設(shè)備配置與環(huán)境條件，同時把公共電子閱覽室建設(shè)進一步拓展到文化館(站)、社區(qū)文化中心、工人文化宮、少年宮、婦女兒童活動中心等公共設(shè)施中。依托國家數(shù)字圖書館、文化共享工程的數(shù)字資源開展服務(wù)。
實施公共電子閱覽室建設(shè)計劃，是文化共享工程“十二五”建設(shè)的一項重點任務(wù)，是新形勢下推進公共數(shù)字文化建設(shè)的重大舉措。20xx年9月全國公共電子閱覽室建設(shè)試點工作會議召開后，各試點省份在探索建設(shè)模式、建立技術(shù)與管理平臺、總結(jié)經(jīng)驗等方面均取得了積極進展?！肮搽娮娱営[室建設(shè)計劃”已列入文化共享工程“十二五”規(guī)劃和20xx年預(yù)算。中央財政將對公共電子閱覽室的免費開放及中西部省份的設(shè)備采購給予補助。公共電子閱覽室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是按照地市不少于40臺、縣不少于25臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)不少于10臺、行政村不少于5臺電腦終端的標(biāo)準(zhǔn)配置設(shè)備，以寬帶形式接入互聯(lián)網(wǎng)，建立電腦桌面一站式導(dǎo)航服務(wù)，改造規(guī)范化的公共電子閱覽室。到2015年底，要實現(xiàn)公共電子閱覽室在全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道、社區(qū)的全覆蓋。明年正式起動，今年先預(yù)熱。“做好準(zhǔn)備，留足空間”，有條件可先上。
十、做好全省數(shù)字圖書館推廣工程建設(shè)籌備工作
為進一步推動數(shù)字圖書館的建設(shè)，文化部于20xx年6月在青島召開“數(shù)字圖書館推廣工程”，文化部、財政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實施“數(shù)字圖書館推廣工程”的通知》，定于“十二五”期間在全國范圍實施數(shù)字圖書館推廣工程，推廣數(shù)字圖書館軟硬件平臺建設(shè)方面的成果，搭建標(biāo)準(zhǔn)化和開放性的數(shù)字圖書館系統(tǒng)，全面提升各級公共圖書館的文獻(xiàn)保障水平和信息服務(wù)能力，為廣大公眾提供多層次、多樣化、專業(yè)化、個性化的數(shù)字圖書館服務(wù)，打造基于新媒體的圖書館服務(wù)新業(yè)態(tài)。今年2月開始實施的縣級數(shù)字圖書館推廣計劃，通過文化共享工程的平臺，把國家數(shù)字圖書館的優(yōu)秀文化信息資源已傳輸?shù)饺?59個縣(市、區(qū))級圖書館(數(shù)據(jù)包有1G)。
目前河南省數(shù)字圖書館平臺已基本建設(shè)完成，以注冊讀者為用戶的近期目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)。河南省數(shù)字圖書館的總體構(gòu)架是通過基于因特網(wǎng)的數(shù)字文獻(xiàn)共享服務(wù)，以河南省圖書館為中心館，以各地市、縣公共館為成員館，建立起以城鄉(xiāng)群眾和廣大讀者為主要用戶群的公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)全省范圍內(nèi)的資源共享。已建成的河南省數(shù)字圖書館資源主要包括商業(yè)數(shù)據(jù)庫和自建數(shù)據(jù)庫兩部分。通過以銳遠(yuǎn)程訪問軟件，實現(xiàn)IP地址綁定，可在家或圖書館內(nèi)查看下載，目前平頂山、濮陽已開通試用，下一步將在有條件的省轄市和縣陸續(xù)開通進行試運行，使全省有條件的市、縣級公共圖書館實現(xiàn)數(shù)字資源共享，同時使省館讀者通過登錄省館網(wǎng)站享受更加豐富的數(shù)字資源服務(wù)。請各地積極支持這項花小錢，辦大事，打造形象，提升服務(wù)的工作。
十一、繼續(xù)做好古籍保護工作
目前已完成我省首批《河南省珍貴古籍名錄》和古籍重點保護單位的評審工作，初步評出500多部珍貴古籍和10家古籍重點保護單位。報省政府批準(zhǔn)后將命名首批《河南省珍貴古籍名錄》及“河南省重點古籍保護單位”。
認(rèn)真貫徹20xx年6月份文化部在南京召開的“全國古籍普查工作會議暨古籍保護技術(shù)交流會”會議精神，加快全省古籍普查登記工作，啟動《中華古籍總目·河南卷》的編纂工作并形成階段性成果。
同志們，社會文化工作點多線長面廣，開展公共文化服務(wù)，保障廣大群眾基本文化權(quán)益，是全省社會文化工作者義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，使命光榮，任務(wù)艱巨。希望全省各級文化部門都能夠更加支持、重視社會文化工作，營造良好的社會文化氛圍，通過全省上下的共同努力，百尺竿頭更進一步，使我省社會文化工作再上一個新的更大的臺階。
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