市長地稅工作會議講話材料(2)
市長地稅工作會議講話材料篇3
誠信納稅既是公民履行法定義務、遵守公民道德規(guī)范的具體體現(xiàn)，也是衡量一個企業(yè)和個人是否遵守市場競爭規(guī)則，維護商業(yè)道德和信譽的標準尺度，更是納稅人的一種必備修養(yǎng)和得以生存和發(fā)展的前提保證。幾乎所有的發(fā)達國家，納稅記錄都是社會成員信譽程度的最有公信力的證明。對此，一要加強對納稅人權利與義務對等性的宣傳，強化誠信光榮、失信可恥，信用是資源、信用是財富的生產(chǎn)、經(jīng)營和納稅理念，增強納稅人的誠信納稅意識，自覺照章納稅。二要加大稅收懲罰力度，嚴厲打擊偷逃騙稅行為，使其不敢逃稅。三要探索和建立系統(tǒng)的社會化稅收監(jiān)控體系，依靠全社會的力量，進行綜合治理，使其不能逃稅。四要積極探索建立納稅信譽等級評價制度，使其在遵從稅法中得到利益和好處，使其不想逃稅。五是要增強政府機關的用稅”意識，提高政府機關財政支出的透明度，以此增強公民誠信納稅的自覺性和成就感。
一、強化大局意識。
也是新一屆政府的起始年。做好今年的稅收工作對于促進我市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展、實現(xiàn)政府工作“開門紅”具有十分重要的意義。今年我市GDP預期目標要增長13%左右，全口徑財政收入要增長11.2%實現(xiàn)這些目標，需要全市各部門和廣大人民群眾的共同努力。特別是財政收入的增長，需要地稅部門做出更大的努力。地稅部門作為政府的重要經(jīng)濟執(zhí)法部門，擔負著組織收入、宏觀調(diào)控的重要職能，全市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展中，角色突出，地位重要。大家都知道，稅收是國家機器運轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎，財政資金的主要來源。要保吃飯、保穩(wěn)定，更要集中有限的財力搞建設。地稅占政府可用財力的比重較大。去年我市的財政收入是110.2億元，總數(shù)不少，但這其中有72.4億元已經(jīng)上劃給中央和省財政，占整個收入的65.7%留給我只有37.8億，僅占整個收入的34.3%也就是說，財政收入有三分之二都做了貢獻，自己手里就剩下三分之一了就算加上中央和省稅收返還及固定結算補助的32億元，也只能達到70億元，再剔除上解省和列收列支的項目，去年實際上我可用的財力只有52.7億元，不及我全市財政收入的一半。同志們這52.7億元既要用于全市25.7萬財政供養(yǎng)人口的工資發(fā)放，還要用于3710個機關事業(yè)單位的正常運轉(zhuǎn)，也要用于33.2萬下崗失業(yè)人員和社會低保人群的生活保障，更要用于加快我市的經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展，實在難度很大。因此，抓好稅收工作是完成我市全年財政收入任務，實現(xiàn)財政收支平衡的關鍵。市委、市政府對稅收工作高度重視，對地稅部門寄予了厚望。安排今年財政預算時，通過與省里銜接，確定地稅收入計劃是41.6億元，比上年增加4.845億元,2003年是市深入貫徹黨的大精神的第一年。增長13.18%，高于GDP和財政收入的增長幅度，任務是比較重的希望各級地稅機關和廣大干部，要進一步增強大局意識，大力組織稅收，強化征管，努力實現(xiàn)應收盡收。
要建立嚴密的稅收控管機制，第一。挖掘新的稅收增長潛力。這是當前稅收征管的難解之題，也是必解之題。一方面，要根據(jù)納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營、財務核算、納稅環(huán)節(jié)等情況，搞好納稅服務的前提下，加強對納稅人的動態(tài)跟蹤管理，有效解決好漏管、脫管、欠稅等一系列問題。監(jiān)控好納稅人的納稅環(huán)節(jié)、管理住納稅人的戶籍、掌握準納稅人的收入，抓住稅收征管的牛鼻子”另一方面，要積極采取措施，努力挖掘新的稅收增長潛力。要緊緊抓住政策增收因素。如，城鎮(zhèn)土地使用稅的政策調(diào)整，今年稅收一個新的增長點，必須抓好政策的落實，強化征管措施，切實把應該增加的收入收上來。另外，要加強對稅收政策執(zhí)行情況的清理檢查工作，對優(yōu)惠政策到期的一律恢復征稅，減少稅收流失。要推廣發(fā)票控稅。去年，市在三業(yè)”實行發(fā)票抽兌獎，增加了4000多萬元的稅收。今年要擴大推廣范圍，完善措施，不斷增強發(fā)票控稅的源頭控管力度，減少流失。當然，發(fā)票抽獎、兌獎的實行，涉及到一個獎金問題，這也是稅收成本。各級政府和財政部門，應在資金上給予積極的支持。要加強稅收檢查力度，保證增量稅源轉(zhuǎn)化為實際收入。剛才有才局長的報告中將今年工作的重點放在加強對個人所得稅、企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、建安、房地產(chǎn)、私營企業(yè)、房屋出租等重點稅種和行業(yè)的稅收檢查上，認為敲在點子上了要抓好落實。特別是個人所得稅高收入人群的建檔工作，社會敏感性強，影響廣泛，意義重大，要注意政策把握和教育引導，選好宣傳角度，形成良好氛圍，確保收到實效。
要加強稅收信息化建設。征管手段、征管技術的落后是造成稅款流失的重要原因之一。加強稅收信息化是強化稅收管理的必由之路。當前，第二。電子商務和信息技術的廣泛應用，既給稅收工作的發(fā)展帶來了機遇，也增加了稅收征管的難度。適應形勢需要，稅收的管理也要加快信息技術的應用。希望全市各級稅務機關堅持“科技加管理”取向，加速稅收信息化進程，運用現(xiàn)代化手段，形成稅收控管的合力，不斷促進稅收管理質(zhì)量的提高。
要積極推進農(nóng)村稅費改革，第三。做好農(nóng)業(yè)稅收的征管工作。實行農(nóng)村稅費改革是黨中央、國務院在農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段為加強農(nóng)業(yè)基礎、保護農(nóng)民利益、維護農(nóng)村穩(wěn)定而采取的一項重大改革。目前，全市實行農(nóng)村稅費改革試點基本完成，但改革的任務還相當艱巨，還有許多工作需要我進一步落實。體現(xiàn)在地稅部門，一是要重點抓好農(nóng)村征管機構設置、人員劃轉(zhuǎn)和調(diào)配工作。特別是人員的劃轉(zhuǎn)和調(diào)配，涉及到改革穩(wěn)定的大局，要嚴格按照政策，堅持標準和條件，把好“入口關”二是要抓好農(nóng)業(yè)稅征收工作。按照改革的要求，新的農(nóng)業(yè)稅任務，還沒有全部完成，下步征收任務還很重。要注重政策宣傳和輔導，讓農(nóng)民交明白稅，保證應征的稅款及時入庫。同時要加強減免政策的落實，確保稅收減免落實到戶，讓農(nóng)民真正享受到黨的政策的溫暖。三是要加強農(nóng)業(yè)稅收管理的調(diào)研和基礎建設工作，不斷提高農(nóng)業(yè)稅收的征管質(zhì)量，及時解決改革中出現(xiàn)的新問題和新矛盾，減輕農(nóng)民負擔，促進社會穩(wěn)定。
二、強化發(fā)展意識。
稅務部門的職能絕不是單純地收稅。稅收工作作為政府宏觀調(diào)控手段之一，認為。必須為經(jīng)濟發(fā)展服務。站在全市經(jīng)濟發(fā)展全局的角度，尋找稅收工作如何支持并服務于經(jīng)濟發(fā)展的大局，促進經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，當前稅收工作必須很好研究的課題。希望地稅部門和廣大地稅干部，要多關心經(jīng)濟工作，多研究經(jīng)濟問題，促進地方經(jīng)濟發(fā)展上，多動腦筋，多出主意，多做貢獻。
要積極參與謀劃壯大地方稅源。從當前我市經(jīng)濟發(fā)展的實際情況看，第一。財力不足是困擾經(jīng)濟發(fā)展的一個重要問題，其中突出矛盾就是財政的收入的增長同可用財力的增加不同步。去年我市財政增加收入12.8億元，增長了13.1%但可用財力只增加了5.4億元，占增長的42%。主要原因是市的地方稅收收入規(guī)模小。從我市目前情況分析，增加地方可用財力的重點行業(yè)主要是第三產(chǎn)業(yè)。據(jù)測算，去年我市地方稅收在產(chǎn)業(yè)當中的分布分別為：第一產(chǎn)業(yè)占13.54%第二產(chǎn)業(yè)占30.35%第三產(chǎn)業(yè)占56.11%可見主體部分在第三產(chǎn)業(yè)。因此，要想增加地方可用財力，必須在促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上大做文章。市，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間和潛力應該說是很大的尤其是加入WTO以后，第三產(chǎn)業(yè)將面臨新的快速發(fā)展機遇。希望全市各級地稅部門要圍繞加速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，積極向當?shù)卣峁┨岢龈嗟脑黾拥胤截斦杖氲囊庖姾徒ㄗh。同時也要充分認識到第三產(chǎn)業(yè)也不是孤立發(fā)展的如果第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來，必然要制約第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各級地稅機關要抓住目前產(chǎn)業(yè)結構大調(diào)整的有利機遇，深入分析經(jīng)濟發(fā)展和稅收增長的內(nèi)在聯(lián)系，積極獻計獻策，參與謀劃發(fā)展財源經(jīng)濟，壯大地方稅源。這是地稅部門為地方政府當好參謀的一個重要方面。
要認真落實好各項稅收優(yōu)惠政策。地方稅收優(yōu)惠政策是國家稅收政策的重要組成部分，第二。稅收職能作用在經(jīng)濟運行中的具體體現(xiàn)，拉動經(jīng)濟增長、促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、扶持弱勢群體的重要手段。幾年來的情況表明，市地方稅收優(yōu)惠政策的一些積極效應已經(jīng)開始明顯地呈現(xiàn)出來。僅 年，全市地稅運用稅收優(yōu)惠政策，就為306143戶納稅人減免稅達9829.8萬元。其中，為校辦、民政、福利、勞動就業(yè)服務等企業(yè)減免所得稅4636.5萬元;營業(yè)稅830.9萬元;減免農(nóng)業(yè)四稅3561.6萬元;土地使用稅150.4萬元;房產(chǎn)稅301.7萬元;其它地方稅收348.7萬元。支持勞動就業(yè)、減輕農(nóng)民負擔、增強企業(yè)活力等方面發(fā)揮了重要作用。希望你總結經(jīng)驗的基礎上，用足、用好國家出臺的各項稅收優(yōu)惠政策，最大限度地發(fā)揮作用，促進我市經(jīng)濟和社會的發(fā)展。比如，國家在支持國企改制、支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面制定了許多稅收優(yōu)惠政策，各級稅務部門要緊密結合實際，抓好貫徹落實。當前，尤其要落實好國家最近出臺的關于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關稅收政策的新規(guī)定，這個新政策優(yōu)惠的幅度比較大，覆蓋面比較廣，對推動下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)及企業(yè)招收下崗失業(yè)人員，保持一方穩(wěn)定，具有十分重要的意義。全市各級地稅部門要結合我市實際，將各項優(yōu)惠政策落實到位。同時，要注意幫助企業(yè)和納稅人學習和運用新政策。現(xiàn)在不少納稅人對新的稅收政策反應不靈敏，甚至一無所知。一方面放著一些現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠政策不用，貽誤了發(fā)展機遇;另一方面，卻要求政府新開減免稅口子，甚至偷、騙、欠稅。各級稅務機關要加強對稅收政策的宣傳、輔導，幫助納稅人掌握和運用稅收政策，促進自身發(fā)展，真正發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策的作用。
優(yōu)化服務環(huán)境上多做文章、做好文章，第三、要積極為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務。各級地稅部門要進一步樹立與時俱進的稅收服務觀。不斷提高稅收服務水平。去年，作為我市推進軟環(huán)境建設試點單位，做了大量富有成效的工作，今年要繼續(xù)按照要求，適應全市經(jīng)濟發(fā)展的需要，深化措施，優(yōu)化服務，為推進全市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的整體優(yōu)化做出新的貢獻。要進一步深入推進政務公開，實行公開辦稅。 透明度原則要求政府部門向社會公開政務，這是大勢所趨，勢所必然。地稅局有些業(yè)務已經(jīng)進入了市里的政務大廳，要進一步提高水平;沒有進入的要按政務大廳的標準和要求，進行改進、完善和提高。通過多種形式，真實、及時地將稅收管理情況和稅收政策、辦事程序、辦事標準、納稅定額、違章處罰等予以公開。尤其要在簡化審批程序、減少審批環(huán)節(jié)上多動腦筋，切實提高辦事效率。同時要依照新《稅收征管法》及其實施細則的規(guī)定，服務上增加和完善保護納稅人合法權益的相關內(nèi)容，確保納稅人的合法權益不受侵犯。
三、強化形象意識。
稅務干部作為稅收執(zhí)法的主體，稅務機關代表政府行使行政職能。政府公務員隊伍的重要組成部分，素質(zhì)高低、形象如何，不但直接關系到依法行政的質(zhì)量和水平，而且關系到黨和政府在人民群眾中的形象。必須進一步加強隊伍建設，努力造就一支適應新形勢、新任務，政治過硬、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良的高素質(zhì)稅務干部隊伍。
要切實提高干部素質(zhì)。這是治本措施，第一。必須常抓不懈。一是要以宣傳、貫徹黨的大精神為重點，深入開展“三個代表”重要思想、職業(yè)道德、艱苦奮斗等教育活動，從思想上解決干部怎樣做人、為誰收稅、如何執(zhí)法等根本性問題。二是要加強黨風廉政建設。抓好廣大干部的廉政教育，增強廉政意識，落實廉政制度，嚴肅查處違法違紀案件，形成一種使人不敢腐敗、不能腐敗、不想腐敗的環(huán)境和機制。三是要加強干部業(yè)務培訓。適應知識經(jīng)濟發(fā)展和 規(guī)則要求，以培養(yǎng)復合型高層次的稅務管理人才和業(yè)務精通的稅收執(zhí)法人才為目標，不斷拓寬教育渠道，切實搞好 相關知識、稅收法制知識、計算機操作技能以及稅收基礎業(yè)務知識培訓，使更多的干部不僅精通本職業(yè)務、熟悉稅法及相關法律知識，而且掌握現(xiàn)代化管理手段和國際經(jīng)濟發(fā)展規(guī)則，全面提高依法行政的本領。加強干部思想教育和業(yè)務素質(zhì)，各級領導班子和領導干部是關鍵。去年，市地稅局黨組帶頭從自身抓起、做起，這方面下了很大功夫，取得了明顯成效，要再接再厲，用良好的作風和業(yè)績帶領廣大干部職工在依法行政的具體實踐中施展作為。
要嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。依法治稅既要求公民依法納稅，第二。更要求廣大稅務干部依法征稅。依法征稅靠什么，看主要是切實規(guī)范干部的執(zhí)法行為，嚴格照章辦事。要規(guī)范稅收執(zhí)法程序，既要抓好實體法的貫徹，又要注重程序法的執(zhí)行。特別是嚴厲打擊各種涉稅違法犯罪活動中，應進一步完善案件審理制度，確保稅收執(zhí)法的依據(jù)規(guī)范、準確和統(tǒng)一，約束和促進執(zhí)法質(zhì)量的提高。
要強化執(zhí)法責任落實。要適應征管信息化建設的發(fā)展要求，科學分解和確定崗位職責、明確工作規(guī)程，保證各個執(zhí)法崗位工作規(guī)程的有機銜接，形成高效運行的執(zhí)法機制。要嚴格執(zhí)行執(zhí)法責任過錯追究制度，強化干部規(guī)范執(zhí)法意識的增強。建立健全嚴密的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機制，進一步理順監(jiān)督職能，針對稅收執(zhí)法行為各環(huán)節(jié)的特點，建立統(tǒng)一規(guī)范的事前、事中、事后監(jiān)督機制,第三。促使執(zhí)法人員自覺依法行政。
四、強化協(xié)作意識。
納稅人、征稅人、用稅人都依法履行義務、正確行使權力共同創(chuàng)造的應該說這三者缺一不可。各級政府及相關部門要認真按照新《稅收征管法》及其實施細則的要求，良好的稅收環(huán)境。履行好各自的協(xié)稅、護稅責任和義務，共同營造良好的稅收環(huán)境。
各級政府的支持是增強合力、改善稅收執(zhí)法環(huán)境的關鍵。新《征管法》把地方政府領導、協(xié)調(diào)和支持稅收工作提高到法律的高度，首先。這在國還是第一次。因此，工作中，各縣(市)區(qū)政府要切實增強法制意識，堅持依法行政，充分利用法律賦予的權力，加強對稅收工作的領導、協(xié)調(diào)和支持。要積極為稅務部門充分發(fā)揮職能作用創(chuàng)造條件，嚴格按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，支持稅務機關依法執(zhí)行職能。同時要正確認識和處理創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境與開展正常稅務檢查關系，支持稅務機關獨立執(zhí)法和調(diào)查取證。對違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的行為要堅決予以糾正，對阻礙、干擾稅務機關依法執(zhí)行職務的行為，要堅決制止。稅務機關也要積極建立與地方政府及有關部門的信息共享制度，經(jīng)常、主動向地方黨政匯報工作，征求意見，尊重地方黨政對稅收工作的領導，贏得地方黨政領導對稅收工作的信任、理解和支持。
各有關部門的密切配合，其次。實現(xiàn)稅收執(zhí)法環(huán)境全面改善的保障。全市與稅收征管密切相關的部門和單位，如工商、銀行、公安等相關部門，要按照《征管法》及其實施細則的規(guī)定，戶籍管理、稅款征收、打擊涉稅違法犯罪、履行代扣代繳義務等方面，進一步研究同稅務機關加強合作的措施和辦法，不斷推進協(xié)稅護稅工作的法制化進程。
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