公路局領(lǐng)導(dǎo)工作會(huì)議上的講話(2)
公路局領(lǐng)導(dǎo)工作會(huì)議上的講話篇3
全省公路工作會(huì)議的主要任務(wù)是：以黨的精神為指引，貫徹落實(shí)全國、全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年工作，分析面臨的形勢和任務(wù)，部署20xx年公路工作，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員廣大干部職工,按照“鞏固成果、強(qiáng)化管理、提升水平、再創(chuàng)佳績”的總體要求，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇、深化改革、同舟共濟(jì)、砥礪奮進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)“兩年見成效”的工作目標(biāo)，為“十二五”全省公路事業(yè)全面健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
20xx年工作回顧
20xx年是陜西公路在“十一五”跨入全國先進(jìn)行列的基礎(chǔ)上新的起步之年。在省交通運(yùn)輸廳的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省公路行業(yè)按照“十二五”陜西公路“鞏固成果、強(qiáng)化管理、提升水平，再創(chuàng)佳績”的總體要求，以構(gòu)建生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系、管理制度體系和行業(yè)監(jiān)管體系為重心，不斷夯實(shí)生產(chǎn)、管理制度基礎(chǔ)，提升服務(wù)水平，全面完成了各項(xiàng)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“一年強(qiáng)基礎(chǔ)、兩年見成效、三年上水平”的工作目標(biāo)打下良好基礎(chǔ)。
同心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，全面完成年度公路養(yǎng)建任務(wù)。 面對養(yǎng)建資金籌措困難，計(jì)劃下達(dá)晚，有限工期內(nèi)受氣候、災(zāi)害性天氣影響，項(xiàng)目管理技術(shù)力量不足等不利情況，全行業(yè)上下齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，深入現(xiàn)場調(diào)研，分析存在的困難和問題，研究解決的思路和辦法;建立省市聯(lián)席會(huì)議制度，采取專家組、督導(dǎo)組現(xiàn)場指導(dǎo)、咨詢等措施，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目加快實(shí)施。農(nóng)村公路建設(shè)上，通過強(qiáng)化行業(yè)管理、改進(jìn)管理方式、加快前期工作、實(shí)施現(xiàn)場審查設(shè)計(jì)，推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度。經(jīng)過共同努力，全省干線公路新改建規(guī)模達(dá)1060公里，完成210國道西鄉(xiāng)至鎮(zhèn)巴、延安東過境、207省道安康至嵐皋等7個(gè)重點(diǎn)二級路改造項(xiàng)目，通車?yán)锍?00公里，給省委、省政府和省廳提交了一份滿意的答卷。完成農(nóng)村公路3737公里，其中縣鄉(xiāng)公路1832公里，通村公路1905公里;完成干線公路大中修工程607公里，全面完成年度公路養(yǎng)建任務(wù)。
夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化管理，推進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化 。以勞動(dòng)競賽為抓手，精心組織、深入貫徹落實(shí)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)全面質(zhì)量管理體系。引入高速公路“五化”管理理念，編發(fā)《干線公路建設(shè)施工標(biāo)準(zhǔn)化指南》、《路面大中修工程標(biāo)準(zhǔn)化施工技術(shù)指南》。出臺《養(yǎng)護(hù)大中修工程專業(yè)化管理指南》，制定《路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》等一系列管理制度，并以207省道安康至嵐皋二級路改造項(xiàng)目為樣板抓點(diǎn)示范。健全目標(biāo)責(zé)任考核制度，規(guī)范養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)季度檢查、生產(chǎn)調(diào)度。積極推行農(nóng)村公路干線化養(yǎng)護(hù)，全年試點(diǎn)路段超過3000公里。指導(dǎo)新通車高速公路管養(yǎng)單位完善管理制度，全面推進(jìn)行業(yè)管理精細(xì)化。初步形成覆蓋全行業(yè)各個(gè)生產(chǎn)、管理及監(jiān)管過程的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、制度辦法，不斷適應(yīng)陜西公路新發(fā)展對公路養(yǎng)建管的新要求。
安全至上、質(zhì)量為先，完善質(zhì)量安全防控體系。 夯實(shí)責(zé)任，構(gòu)建從工程立項(xiàng)到驗(yàn)收全過程的質(zhì)量防控體系。強(qiáng)化公路養(yǎng)建企業(yè)資質(zhì)信用管理及評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，實(shí)行重大項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查咨詢制度和雙院制審查制度，進(jìn)一步落實(shí)“六位一體”質(zhì)量保證體系，強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督。嚴(yán)格轉(zhuǎn)段驗(yàn)收和獨(dú)立抽檢，確保工程質(zhì)量始終可控。認(rèn)真開展大中修工程質(zhì)量“回頭望”活動(dòng)，建立全省養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目質(zhì)量庫，查找問題和薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅進(jìn)行整改。開展農(nóng)村公路“管理養(yǎng)護(hù)年”活動(dòng)，創(chuàng)建農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)示范縣和文明示范路，提升養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。全年路網(wǎng)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量合格率100%，單點(diǎn)合格率93.5%，關(guān)鍵指標(biāo)合格率94.2%。
以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為指引，制定養(yǎng)建工程安全管理制度和操作規(guī)程，建立預(yù)防機(jī)制、評價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)“三類人員”培訓(xùn)，規(guī)范生產(chǎn)行為，強(qiáng)化制度落實(shí)，確保施工安全。8.26事故發(fā)生后，建立動(dòng)態(tài)隱患排查機(jī)制和危險(xiǎn)、災(zāi)害路段數(shù)據(jù)庫，對危險(xiǎn)、災(zāi)害路段加強(qiáng)安全警示，完善標(biāo)志標(biāo)線，建立養(yǎng)護(hù)作業(yè)規(guī)范。實(shí)行冬季除雪保暢重點(diǎn)路段分級責(zé)任制，進(jìn)一步加大危橋、安保和災(zāi)害整治工程實(shí)施力度，不斷提高安全保障能力，全行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
規(guī)范執(zhí)法、重點(diǎn)治理，推進(jìn)路政治超長效機(jī)制建設(shè)。 積極推進(jìn)依法行政，公示執(zhí)法主體、程序、依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)養(yǎng)護(hù)路政聯(lián)勤制度，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)人員路政案件舉報(bào)協(xié)查機(jī)制，提高路政案件查處實(shí)效。全年高速、干線、農(nóng)村公路路產(chǎn)案件查處結(jié)案率分別穩(wěn)控在91%、86%、81%以上。組織開展路域環(huán)境整治試點(diǎn)示范，咸陽市整治工作由部門行為上升為政府行為，取得較好效果。治超工作以夯實(shí)長效機(jī)制為主線，修訂超限運(yùn)輸檢測站及卸貨場管理辦法，調(diào)整完善路面檢測網(wǎng)絡(luò)布局，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)檢查督導(dǎo)并組織周邊區(qū)域聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化橋梁超限超載治理措施，落實(shí)治超監(jiān)管職責(zé)。全年干線公路超限超載率0.36%，農(nóng)村公路超限超載率0.18%，控制在省廳要求2%、3%的目標(biāo)以內(nèi)。
規(guī)范管理、強(qiáng)化應(yīng)急，努力提升出行服務(wù)品質(zhì)。 努力提高出行信息質(zhì)量，豐富信息內(nèi)容，拓寬信息發(fā)布渠道;建立了災(zāi)害天氣、重要節(jié)假日路況信息收集、匯總、分析、發(fā)布的常態(tài)機(jī)制;廣泛利用多種傳播手段，不斷拓展信息服務(wù)的深度和廣度，全年累計(jì)報(bào)送和發(fā)布路況信息3600余條次。構(gòu)建公路應(yīng)急預(yù)案體系，建立防汛搶險(xiǎn)保通工作機(jī)制，理順應(yīng)急響應(yīng)工作流程;加強(qiáng)具有實(shí)際反應(yīng)能力的培訓(xùn)演練，初步建立起擁有700多人的應(yīng)急保障隊(duì)伍。積極推進(jìn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心建設(shè)，建立災(zāi)害天氣公路保暢預(yù)警處置機(jī)制，形成預(yù)警響應(yīng)處置流程，做好重要時(shí)段公路保暢工作，確保節(jié)日期間我省公路基本暢通。榆林等地在嚴(yán)重水毀面前積極搶險(xiǎn)保通，組織水毀恢復(fù)，有效地履行了行業(yè)職責(zé)。
凝神聚力、深化改革，行業(yè)認(rèn)同感向心力不斷增強(qiáng)。 陜西“三心”公路品牌內(nèi)涵不斷得到豐富和拓展，寶雞公路管理局提出的“養(yǎng)路養(yǎng)作風(fēng)，路品看人品”、“政府放心、群眾滿意”工作理念深入人心。地方公路部門開展的“我當(dāng)一天養(yǎng)路工”、“機(jī)關(guān)干部下道班”等活動(dòng)有聲有色，行業(yè)作風(fēng)明顯改善。日常保養(yǎng)社會(huì)化、小修生產(chǎn)集約化、縣段管理扁平化的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)管理機(jī)制改革被廣泛接受，西安公路管理局縣段管理扁平化改革、延安公路管理局小修保養(yǎng)集約化改革取得階段性成果。咸陽市深化農(nóng)村公路養(yǎng)管體制改革率先實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)納入”，農(nóng)村公路發(fā)展跨入新階段。全行業(yè)深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)，扎實(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，突出抓好工程建設(shè)領(lǐng)域廉政工作。著力推動(dòng)解決上世紀(jì)六七十年代公路建設(shè)臨時(shí)工歷史遺留問題的政策出臺，全行業(yè)穩(wěn)定和諧，凝聚力和認(rèn)同感不斷增強(qiáng)。
回顧走過的20xx年，我們一起經(jīng)歷了艱難與困苦，付出了辛勞和汗水，來之不易的發(fā)展成果讓我們倍感欣慰。公路事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，離不開省委、省政府的正確決策和省交通運(yùn)輸廳的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開各級政府、各相關(guān)部門的大力支持，更離不開全行業(yè)干部職工辛勤而光榮的勞動(dòng)!在此，我代表省公路局對同志們一年來的辛勤付出表示衷心的感謝!
在看到成績的同時(shí)，我們也必須清楚地認(rèn)識到當(dāng)前我省公路事業(yè)仍面臨的一些突出矛盾和問題：一是公路行業(yè)養(yǎng)建管能力和 發(fā)展條件與社會(huì)需求不相適應(yīng)，普通公路路網(wǎng)服務(wù)功能和建設(shè)西部強(qiáng)省的要求不相適應(yīng)。 公路等級整體偏低，路網(wǎng)建設(shè)資金配套能力嚴(yán)重不足，影響建設(shè)規(guī)模、質(zhì)量和進(jìn)度。養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革有待深化，行業(yè)管理能力和水平與發(fā)展需求不相適應(yīng)。二是日常養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)管理受體制、歷史包袱、資金制約，陷入困難境地。 干線公路小修生產(chǎn)費(fèi)用嚴(yán)重不足，一些地市基本人頭經(jīng)費(fèi)難以保障，矛盾突出，保穩(wěn)定與保路況陷入兩難。農(nóng)村公路資金缺乏，養(yǎng)護(hù)能力和路況水平較差，公路通行安全、水毀問題突出，發(fā)展成就難以持續(xù)保持。三是全省路網(wǎng)安全通行、保暢壓力巨大。 我省地理環(huán)境復(fù)雜、自然條件惡劣，極端天氣、自然災(zāi)害多發(fā)，而普通公路路網(wǎng)整體抗災(zāi)能力不足，低荷載橋梁多，公路養(yǎng)護(hù)和安全保暢壓力巨大。四是科技信息化水平不高，人才缺乏。 信息化建設(shè)滯后，養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)、行業(yè)管理、路政執(zhí)法基礎(chǔ)裝備不足、設(shè)施陳舊，養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的科技含量低，從業(yè)人員技術(shù)水平低、管理能力弱，嚴(yán)重影響我省現(xiàn)代交通發(fā)展進(jìn)程。全行業(yè)共同創(chuàng)造的發(fā)展成果，值得我們倍加珍惜，發(fā)展中存在的困難、問題，我們更應(yīng)當(dāng)勇敢直面，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、深化改革，上下齊心協(xié)力，共同努力去研究破解。
20xx年工作指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
20xx年是全面貫徹落實(shí)黨的精神的開局之年，也是“十二五”陜西公路事業(yè)在新的起點(diǎn)上謀求新發(fā)展的關(guān)鍵一年。關(guān)于全面建成小康社會(huì)的宏偉構(gòu)想，為公路事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)的方向，省十二次黨代會(huì)提出建設(shè)“三強(qiáng)一富一美”西部強(qiáng)省的奮斗目標(biāo)對公路行業(yè)提出了新的要求。新的歷史背景下，一方面我省普通公路的供給能力、路況水平與全面建成小康社會(huì)對公路發(fā)展的要求以及人民群眾不斷增長的出行需求相比仍有很大的發(fā)展空間，決定了普通公路仍將處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。另一方面國家交通發(fā)展向普通公路轉(zhuǎn)移、重點(diǎn)實(shí)施集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)為行業(yè)發(fā)展注入新的動(dòng)力，帶來新的歷史機(jī)遇。
20xx年全省公路工作的指導(dǎo)思想是：以黨的精神為指引，堅(jiān)持“暢通主導(dǎo)、安全至上、服務(wù)為本、創(chuàng)新引領(lǐng)”的發(fā)展方針，貫徹“科學(xué)、合力、勤儉辦交通”的發(fā)展理念，按照“鞏固成果、強(qiáng)化管理、提升水平、再創(chuàng)佳績”和“一年強(qiáng)基礎(chǔ)，兩年見成效，三年上水平”的總體要求，堅(jiān)持安全至上、質(zhì)量為先，深入推進(jìn)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化;搶抓機(jī)遇、合力攻堅(jiān)，加快公路建設(shè)，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu);鞏固成果、深化改革，提升農(nóng)村公路養(yǎng)建管理水平;規(guī)范執(zhí)法、借力造勢，強(qiáng)化超限運(yùn)輸治理，全面開展路域環(huán)境綜合整治;服務(wù)公眾、強(qiáng)化應(yīng)急，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)能力。通過“機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新”，同舟共濟(jì)、以干克難，提升養(yǎng)建生產(chǎn)力水平、行業(yè)管理效能和公共服務(wù)品質(zhì)，全面實(shí)現(xiàn)“兩年見成效”工作目標(biāo)，為“十二五”陜西公路發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
主要目標(biāo)任務(wù)是：
公路養(yǎng)護(hù)： 全年干線公路技術(shù)狀況指數(shù)(MQI)達(dá)到80以上，優(yōu)良路率達(dá)到88.5%，實(shí)現(xiàn)干線公路無坑槽;高速公路技術(shù)狀況指數(shù)(MQI)達(dá)到91以上;大力推進(jìn)有路必養(yǎng)、有路必管，縣、鄉(xiāng)、村公路技術(shù)狀況指數(shù)MQI分別達(dá)到73、71、59，全省路況水平持續(xù)向好。
公路建設(shè)： 重點(diǎn)建設(shè)108國道改造示范工程項(xiàng)目，干線公路路網(wǎng)改造建設(shè)規(guī)模達(dá)到1000公里;農(nóng)村公路新改建里程達(dá)到5000公里，其中集中連片特困扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目500公里，普通縣鄉(xiāng)路1000公里，通村路2000公里，通村路完善工程1500公里。
質(zhì)量安全：公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量合格率達(dá)到100%，單點(diǎn)合格率達(dá)到90%，關(guān)鍵指標(biāo)抽檢合格率達(dá)到92%以上，無橋梁垮塌事故，無重特大安全責(zé)任事故發(fā)生。
路政治超： 加快新批治超站點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)行，遏制局部超限反彈勢頭;全面開展路域環(huán)境綜合治理，大力改善通行環(huán)境。全省干線、農(nóng)村公路超限超載率控制在2%、3%以內(nèi)，高速公路、干線公路和農(nóng)村公路路政案件結(jié)案率不低于91%、86%、81%。
公路服務(wù)： 完善應(yīng)急預(yù)案和預(yù)警機(jī)制，及時(shí)、有效處置突發(fā)事件，保障公路安全通行。建立規(guī)范化信息采集、上報(bào)機(jī)制，增強(qiáng)時(shí)效性和準(zhǔn)確性;建立各層級管養(yǎng)單位應(yīng)急狀態(tài)下的生產(chǎn)、管理、服務(wù)、響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，面向社會(huì)的安全通行、應(yīng)急服務(wù)保障能力進(jìn)一步提升。
20xx年重點(diǎn)工作和主要措施
按照全省公路工作指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)的要求，今年工作重點(diǎn)是：
(一)規(guī)范管理、落實(shí)責(zé)任，全面提升養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化能力，提高路況質(zhì)量，確保通行安全。
強(qiáng)化日常養(yǎng)護(hù)，確保安全運(yùn)行。 繼續(xù)深入貫徹落實(shí)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)全面質(zhì)量管理體系，提升養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化水平，完善規(guī)范養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)省局季檢、市局月檢、縣段兩日巡檢的監(jiān)督檢查制度，嚴(yán)格痕跡化管理，嚴(yán)肅責(zé)任追究，全面消滅干線公路坑槽;全面落實(shí)危險(xiǎn)災(zāi)害路段養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)管理規(guī)程，規(guī)范動(dòng)態(tài)隱患排查和數(shù)據(jù)庫管理;強(qiáng)化橋隧養(yǎng)護(hù),嚴(yán)格執(zhí)行橋隧定期檢查及長大橋隧定期巡檢制度，完善危橋病橋從發(fā)現(xiàn)至維修加固工程實(shí)施全過程的工作機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)橋梁管理六級責(zé)任人制度，確保橋梁運(yùn)行安全;完善養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)安全責(zé)任制，建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系和評價(jià)機(jī)制，推進(jìn)安全生產(chǎn)規(guī)范化;切實(shí)加強(qiáng)二級收費(fèi)公路撤站后的養(yǎng)護(hù)管理，明確落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任，根據(jù)通行條件，制定相應(yīng)安全通行管理措施并認(rèn)真組織實(shí)施，確保公路運(yùn)行安全;以包茂、連霍、京昆等大交通量路段為重點(diǎn)，加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)常態(tài)化管理，實(shí)現(xiàn)全路段、全節(jié)點(diǎn)、無盲區(qū)養(yǎng)護(hù)，以新通車高速公路和經(jīng)營性收費(fèi)公路為重點(diǎn)，嚴(yán)格按要求實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)制度健全、內(nèi)業(yè)資料規(guī)范、管理水平提升。
規(guī)范管理，確保養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量。 建立路況檢測與評定、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定與需求分析、規(guī)劃與計(jì)劃編制及方案比選四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的評價(jià)決策機(jī)制，提高養(yǎng)護(hù)工程科學(xué)決策水平。全面落實(shí)養(yǎng)護(hù)工程“兩化”指南要求，嚴(yán)格把控工程前期、中間環(huán)節(jié)、檢測驗(yàn)收等關(guān)口，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化施工場地建設(shè)和作業(yè)面設(shè)備配置，規(guī)范施工工藝和質(zhì)量檢驗(yàn)，切實(shí)提高工程質(zhì)量。突出路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和水毀修復(fù)工程管理，制定工程計(jì)劃、設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、精細(xì)施工、資金使用、驗(yàn)收建檔等方面的工作規(guī)程和管理規(guī)范，狠抓制度落實(shí)，確保高質(zhì)量完成全年任務(wù)。按照生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化要求，進(jìn)一步完善各個(gè)層級的規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)，按照國檢標(biāo)準(zhǔn)、辦法，年內(nèi)開展全省養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范化檢查。
示范引領(lǐng)，樹立養(yǎng)護(hù)管理新標(biāo)桿。 按照交通運(yùn)輸部要求，精心組織創(chuàng)建國家級108國道示范工程，切實(shí)抓好運(yùn)營路段的完善達(dá)標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)改擴(kuò)建路段，提高通行能力。全線路推行養(yǎng)護(hù)巡查系統(tǒng)，啟動(dòng)建設(shè)路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)，示范建設(shè)機(jī)械化養(yǎng)護(hù)應(yīng)急救援中心，提升養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)裝備能力，深化三心公路品牌內(nèi)涵，整治路域環(huán)境，努力建成符合交通運(yùn)輸部要求的示范工程，推動(dòng)全省公路養(yǎng)護(hù)管理達(dá)到新水平。
(二)省市聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化管理，合力推進(jìn)路網(wǎng)建設(shè)。
完善共建機(jī)制。 認(rèn)真貫徹省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快全省公路建設(shè)的決定》精神，推動(dòng)普通干線公路建設(shè)“省市共建、以市為主”政策落實(shí)，與各重點(diǎn)項(xiàng)目市政府建立聯(lián)席會(huì)議制度，不斷完善共建機(jī)制。進(jìn)一步明確和強(qiáng)化各市政府建設(shè)主體責(zé)任和省公路局行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，努力形成路網(wǎng)建設(shè)合力。各市交通運(yùn)輸主管部門要積極配合政府做好資金配套、環(huán)境保障工作，切實(shí)履行業(yè)主統(tǒng)籌管理職責(zé)和政府質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，不斷完善共建機(jī)制。
夯實(shí)管理責(zé)任。 全面落實(shí)干線路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法，明確項(xiàng)目實(shí)施過程中各級管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門以及機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作部門的職責(zé)，全面規(guī)范項(xiàng)目管理行為。對各縣負(fù)責(zé)實(shí)施的項(xiàng)目，相關(guān)市交通運(yùn)輸主管部門作為管理主體，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善監(jiān)管制度，加強(qiáng)過程監(jiān)督，確保項(xiàng)目有序?qū)嵤?。?yán)格執(zhí)行路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的規(guī)定，規(guī)范直接從事項(xiàng)目管理人員的任用，繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目管理人員培訓(xùn)，實(shí)行項(xiàng)目管理人員任職資格審核、項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)審查制度，對不合格的項(xiàng)目管理人員通過路地聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行調(diào)整。認(rèn)真完善干線公路建設(shè)“五化”管理工作方案，督促項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)落實(shí)“五化”要求，抓好“五化”管理示范工程，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)建設(shè)管理水平全面提高。
嚴(yán)控工程質(zhì)量。 認(rèn)真落實(shí)設(shè)計(jì)初審、現(xiàn)場審查、雙院制審查以及實(shí)施過程中“三階段”設(shè)計(jì)復(fù)核制度。嚴(yán)格招投標(biāo)管理，加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)審查，嚴(yán)禁掛靠資質(zhì)。加強(qiáng)對承包人所承擔(dān)任務(wù)總量與其實(shí)際能力的審核，從源頭上把好關(guān)口。強(qiáng)化信用考核結(jié)果應(yīng)用，嚴(yán)禁圍標(biāo)串標(biāo)、套用資質(zhì)、違法轉(zhuǎn)包等違規(guī)行為，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。切實(shí)抓好施工原材料質(zhì)量控制和過程轉(zhuǎn)段驗(yàn)收、工程控制性節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收，規(guī)范開展質(zhì)量抽檢，加強(qiáng)對試驗(yàn)工作不規(guī)范、試驗(yàn)數(shù)據(jù)造假行為的檢查、打擊力度，規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督檢查行為，嚴(yán)格質(zhì)量問責(zé)，確保工程實(shí)施過程質(zhì)量始終可控。加強(qiáng)對關(guān)鍵工序、關(guān)鍵指標(biāo)檢查、抽檢力度，將各市交通運(yùn)輸主管部門的建設(shè)管理行為、職能履行情況以及各市質(zhì)監(jiān)站工作作為監(jiān)督檢查重點(diǎn)。
提高工程建設(shè)安全水平。 從源頭上謀劃，在工程設(shè)計(jì)上注重前瞻性，為未來安全發(fā)展預(yù)留空間，安全設(shè)施與管理措施要與設(shè)計(jì)、施工同步進(jìn)行。從本質(zhì)上著手，強(qiáng)力推進(jìn)公路施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核達(dá)標(biāo)工作，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和業(yè)主監(jiān)管責(zé)任，建立安全生產(chǎn)約束機(jī)制。不斷深化安全隱患排查治理，督促參建各方建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的安全監(jiān)管責(zé)任，細(xì)化工作措施，嚴(yán)防工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生，嚴(yán)格安全責(zé)任追究。
(三)鞏固成果、深化改革，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村公路健康較快發(fā)展。
深化改革，強(qiáng)力推進(jìn)兩個(gè)“納入”的落實(shí)。 從今年起，實(shí)現(xiàn)所有縣(市、區(qū))農(nóng)村公路建設(shè)及管理養(yǎng)護(hù)工作納入各級政府年度目標(biāo)考核范圍，農(nóng)村公路養(yǎng)管經(jīng)費(fèi)和建設(shè)投資規(guī)范納入各級政府財(cái)政預(yù)算的改革要求。督促縣級人民政府完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理檢查、考評、獎(jiǎng)罰制度，落實(shí)縣級各部門在農(nóng)村公路建設(shè)管理、資金籌措等方面的責(zé)任。
強(qiáng)化各級交通運(yùn)輸主管部門管理責(zé)任。加強(qiáng)省級行業(yè)指導(dǎo)和考核獎(jiǎng)罰工作;強(qiáng)化市級交通運(yùn)輸主管部門對農(nóng)村公路建設(shè)及管理養(yǎng)護(hù)工作的行業(yè)管理、監(jiān)督檢查責(zé)任;全面落實(shí)縣級人民政府農(nóng)村公路主體責(zé)任，重點(diǎn)推進(jìn)以“村負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)管理、縣考核”為主，適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的通村公路管養(yǎng)模式。
推進(jìn)“干線化”養(yǎng)護(hù)管理，全面實(shí)現(xiàn)有路必養(yǎng)、有路必管。 完善管理規(guī)章制度，強(qiáng)化管理基礎(chǔ)，將有路必養(yǎng)、有路必管作為全省農(nóng)村公路管理的剛性要求。通過培育縣鄉(xiāng)公路干線化養(yǎng)護(hù)典型，擴(kuò)大示范效應(yīng)，全面推進(jìn)《陜西省農(nóng)村公路規(guī)范化管理養(yǎng)護(hù)工作規(guī)程》的貫徹落實(shí)，各市要對已建成的干線化養(yǎng)護(hù)試點(diǎn)路段進(jìn)行總結(jié)推廣。加強(qiáng)路政管理，創(chuàng)新農(nóng)村公路路政管理方式方法，逐步實(shí)現(xiàn)所有縣鄉(xiāng)公路路政管理規(guī)范化。組織各市繼續(xù)深入開展“示范縣”創(chuàng)建和“示范路”建設(shè)，總結(jié)推廣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。
以質(zhì)量為核心，以扶貧開發(fā)項(xiàng)目為重點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)。 全面落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目管理辦法和建設(shè)質(zhì)量管理有關(guān)規(guī)定，完善農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督檢查辦法，規(guī)范質(zhì)量檢測程序及內(nèi)容，確保工程質(zhì)量穩(wěn)中有升。搶抓國家集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)機(jī)遇，以高度的政治責(zé)任感完成省市共建任務(wù)，全面推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。對已列入扶貧規(guī)劃的項(xiàng)目，制定專項(xiàng)管理辦法，落實(shí)各級責(zé)任，規(guī)范工程管理，確保質(zhì)量和投資效益。
切實(shí)落實(shí)農(nóng)村公路安全管理責(zé)任。 各市縣交通主管部門及公路管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任，完善農(nóng)村公路安全管理制度辦法。進(jìn)一步摸清轄區(qū)農(nóng)村公路危橋險(xiǎn)路現(xiàn)狀，動(dòng)態(tài)更新完善，確保農(nóng)村公路危橋項(xiàng)目庫信息詳實(shí)準(zhǔn)確。根據(jù)實(shí)際情況，分區(qū)域、分等級、逐線路提出針對性安全通行管理要求和安全作業(yè)技術(shù)要求，認(rèn)真組織實(shí)施，確保通行安全。突出重點(diǎn)、精心組織實(shí)施縣鄉(xiāng)公路安保工程和危橋改造，按照一路一方案要求，組織啟動(dòng)通村公路配套設(shè)施完善工程。逐步推動(dòng)農(nóng)村迂回路、斷頭路建設(shè)。繼續(xù)開展農(nóng)村公路因地制宜、實(shí)用實(shí)效安保設(shè)施試點(diǎn)，不斷提高農(nóng)村公路安全通行能力。
(四)多方聯(lián)動(dòng)、借力造勢，強(qiáng)化超限運(yùn)輸治理，全面開展路域環(huán)境綜合整治。
重拳出擊、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，遏制局部超限運(yùn)輸反彈勢頭。 著力落實(shí)地方政府治超責(zé)任和“一超四究”、“黑名單”制度，推動(dòng)路政運(yùn)政聯(lián)勤、干線農(nóng)村公路聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)完善治超長效機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)政府還貸二級收費(fèi)公路撤站后的治超工作，加快新批治超檢測站卸貨場建設(shè)，針對撤站后形成的治超盲區(qū)，動(dòng)態(tài)完善治超檢測網(wǎng)絡(luò)。在超限運(yùn)輸易發(fā)路段和時(shí)段，組織開展區(qū)域聯(lián)動(dòng)整治，遏制超限運(yùn)輸反彈，堵住公路通行安全漏洞。加強(qiáng)貨物源頭集中區(qū)域的流動(dòng)檢測，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)檢測規(guī)范化和常態(tài)化，增強(qiáng)路面治超威懾力。加大科技投入，推廣檢測和處罰文書自動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)治超數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳輸。試點(diǎn)大件運(yùn)輸通道安裝監(jiān)控設(shè)備，有效掌握大件車輛非法通行信息?？偨Y(jié)各市治超經(jīng)驗(yàn)、培育典型，推動(dòng)各項(xiàng)工作機(jī)制有效運(yùn)行。整頓路政隊(duì)伍，規(guī)范執(zhí)法行為，消除治超人員麻痹、松懈、責(zé)任心缺失等現(xiàn)象，嚴(yán)防公路三亂行為發(fā)生。加強(qiáng)治超宣傳，不斷改善執(zhí)法環(huán)境。
加強(qiáng)巡查、規(guī)范許可，依法嚴(yán)格開展路政日常管理。 加強(qiáng)路政巡查，實(shí)施并規(guī)范路警聯(lián)動(dòng)和養(yǎng)護(hù)路政聯(lián)勤機(jī)制，提高巡查效能。對路損現(xiàn)場及時(shí)采取應(yīng)對措施，切實(shí)履行行業(yè)職責(zé)，降低行業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。依法強(qiáng)化公路安全保護(hù)區(qū)管理，集中整治橋梁上下游采砂行為，清理橋下堆積物，深入開展橋梁安全保護(hù)。深入貫徹《公路安全保護(hù)條例》，嚴(yán)格規(guī)范涉路行政許可安全技術(shù)評價(jià)和涉路施工行為監(jiān)管，確保公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和公路通行安全。貫徹《行政強(qiáng)制法》，統(tǒng)一路政執(zhí)法行政強(qiáng)制法律文書，規(guī)范行政強(qiáng)制執(zhí)法程序。開展路政執(zhí)法“四統(tǒng)一”工作，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化。
借力造勢、全民動(dòng)員，全面開展路域環(huán)境綜合整治。 建立省廳發(fā)動(dòng)、各市政府主導(dǎo)、縣區(qū)政府及交通部門組織實(shí)施、省公路局督查推進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制。各市交通運(yùn)輸主管部門按要求做好政府出臺整治方案的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，推進(jìn)市政府組織動(dòng)員區(qū)縣政府和相關(guān)職能部門有序啟動(dòng)為期3年的全省干線公路路域環(huán)境綜合治理行動(dòng)。結(jié)合涉路基礎(chǔ)信息管理平臺，各市選擇典型縣區(qū)和路段為治理樣板，按時(shí)上報(bào)檢查治理結(jié)果，充分發(fā)揮典型示范作用，有效推廣工作措施，拓展治理成果。在成效突出的市縣適時(shí)開展經(jīng)驗(yàn)交流，確保治理工作逐步有序開展，全面完成年度工作任務(wù)。
(五)健全預(yù)案、完善機(jī)制，提升應(yīng)急管理能力和公路通行服務(wù)品質(zhì)。
提高出行信息服務(wù)水平。 進(jìn)一步加強(qiáng)路況信息收集管理工作，完善規(guī)范路況信息統(tǒng)計(jì)、考評、通報(bào)工作機(jī)制;不斷夯實(shí)各級公路管理部門在出行信息采集、匯總、上報(bào)中的分級責(zé)任。將全省易堵路段、重點(diǎn)關(guān)注路段作為路況信息直報(bào)點(diǎn)，多渠道收集公路出行信息，全面提高信息的時(shí)效性、準(zhǔn)確性、全面性。推進(jìn)信息服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)災(zāi)害天氣條件及旅游旺季和節(jié)假日集中出行等不同時(shí)段及時(shí)提供路況信息服務(wù)，形成常態(tài)化和規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制。充分利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、無線通訊技術(shù)、新媒體等，拓展信息發(fā)布渠道，方便受眾獲取信息，擴(kuò)大出行服務(wù)社會(huì)影響。
健全預(yù)案體系，深化應(yīng)急管理。 各市公路管理部門要在省級預(yù)案框架下，重點(diǎn)建設(shè)、完善市級公路管理部門應(yīng)急預(yù)案體系。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的總體要求，探索建立不同級次異常氣候條件下的公路應(yīng)急預(yù)防處置機(jī)制，建立突發(fā)事件發(fā)生后不同層次的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)、道路保暢、行業(yè)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)響應(yīng)機(jī)制，形成分級次的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和工作規(guī)程，尤其是要明確交通事故發(fā)生后，公路行業(yè)在核實(shí)路產(chǎn)損失、恢復(fù)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)、設(shè)立安全警示標(biāo)志、維護(hù)交通秩序等方面的工作責(zé)任，并切實(shí)落實(shí)到位。加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)的組織建設(shè)、裝備建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際有效開展應(yīng)急演練，努力形成全省統(tǒng)籌、響應(yīng)及時(shí)、運(yùn)作規(guī)范、效果良好的搶險(xiǎn)保通應(yīng)急救援體系。
豐富“盡心服務(wù)”內(nèi)涵，規(guī)范公路行業(yè)服務(wù)行為。 深入踐行行業(yè)“盡心的公路服務(wù)”理念，不斷探索在履行職責(zé)的前提下明確服務(wù)內(nèi)容、細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范服務(wù)管理，在路域環(huán)境、安全警示提醒、公路服務(wù)區(qū)等方面以路為載體通過各種方式努力向社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)、周到的通行服務(wù)。
(六)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和文化建設(shè)，為公路發(fā)展提供保障。
認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的精神，增強(qiáng)發(fā)展信心，凝聚發(fā)展力量，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng);認(rèn)真開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，推行廉政文化示范點(diǎn)建設(shè)，落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察員派駐制度，推進(jìn)“三上六進(jìn)”、“家庭助廉”活動(dòng)積極開展;加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，大力推廣“養(yǎng)路養(yǎng)作風(fēng)，路品看人品”的作風(fēng)理念和“政府放心、群眾滿意”的工作要求，積極推進(jìn)“三心服務(wù)、暢行陜西”公路文化建設(shè);積極開展務(wù)實(shí)、有效、深入人心的公路文化活動(dòng)，不斷豐富和擴(kuò)展“三心”公路品牌內(nèi)涵，構(gòu)建全行業(yè)共同理想和價(jià)值觀;努力創(chuàng)造條件，進(jìn)一步鞏固和提升道班“五小標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”，為一線養(yǎng)護(hù)道工配備全省統(tǒng)一款式、標(biāo)識的野外作業(yè)工裝，改善職工生產(chǎn)環(huán)境和工作生活條件，增強(qiáng)全行業(yè)職工向心力和歸屬感，為全省公路事業(yè)發(fā)展盡心盡力。
為全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)，20xx年重點(diǎn)采取以下六個(gè)方面的工作措施。
一是加強(qiáng)前期工作，提早謀劃行業(yè)中遠(yuǎn)期發(fā)展構(gòu)想。 按照全面建成小康社會(huì)的要求，以建設(shè)“三強(qiáng)一富一美”新陜西為目標(biāo)，組織開展研究與之相適應(yīng)的普通公路發(fā)展方案，為省廳決策提供科學(xué)依據(jù)。根據(jù)國道網(wǎng)調(diào)整方案，綜合考慮縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資金供給能力、養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)資源等擬定省道調(diào)整建議意見。改進(jìn)計(jì)劃管理方式，針對國家的管理要求，充分發(fā)揮各級交通公路部門的作用。建立各類動(dòng)態(tài)規(guī)劃項(xiàng)目庫、計(jì)劃項(xiàng)目庫和前期準(zhǔn)備項(xiàng)目庫，改進(jìn)項(xiàng)目管理方法，分階段超前完成相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，為計(jì)劃實(shí)施爭取主動(dòng)贏得寶貴的時(shí)間。
二是規(guī)范檢查檢測行為，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管考評。 完善生產(chǎn)考評與獎(jiǎng)懲制度，將生產(chǎn)考核與相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)、先進(jìn)評選掛鉤，擴(kuò)大考核結(jié)果應(yīng)用范圍;投入必要的設(shè)備，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，加大各級公路管理機(jī)構(gòu)檢測評定能力建設(shè)，建立市級自檢評定、省級復(fù)核的兩級公路檢測評定制度，將收費(fèi)公路小修生產(chǎn)費(fèi)用、大中修工程計(jì)劃安排、公路病害修復(fù)強(qiáng)制規(guī)定執(zhí)行情況與季度檢查考評結(jié)果掛鉤，有效、強(qiáng)力推進(jìn)行業(yè)監(jiān)管;建立動(dòng)態(tài)、量化的目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，將目標(biāo)考核與行業(yè)管理相結(jié)合，減少重復(fù)檢查，改革創(chuàng)新目標(biāo)考核方式，建立科學(xué)、有效、簡潔、便于操作的目標(biāo)考核獎(jiǎng)評新機(jī)制、新模式。充分發(fā)揮好路杯、年度目標(biāo)考評的效能作用，不斷提升行業(yè)生產(chǎn)管理水平，確保年度目標(biāo)任務(wù)的完成。
三是推進(jìn)綠色養(yǎng)護(hù)技術(shù)應(yīng)用，提升信息化管理水平。 依托示范工程，推廣公路隧道節(jié)能照明、瀝青路面再生、水泥路面就地利用等綠色養(yǎng)護(hù)技術(shù)，降低工程成本，建設(shè)生態(tài)文明公路。推進(jìn)技術(shù)裝備進(jìn)步，根據(jù)生產(chǎn)需要，合理確定標(biāo)準(zhǔn)，初步形成日常養(yǎng)護(hù)小修工程、應(yīng)急保暢、水毀搶通、除雪保暢等有效的生產(chǎn)能力。依據(jù)交通運(yùn)輸部的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，建成基于電子地圖的全省公路信息化管理基礎(chǔ)平臺。按照頂層設(shè)計(jì)、分步實(shí)施的要求，重點(diǎn)推廣全省公路路況巡查系統(tǒng)，整合橋梁管理系統(tǒng)、路面管理系統(tǒng)、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、路政管理系統(tǒng)、危橋險(xiǎn)路數(shù)據(jù)庫等，初步建立符合行業(yè)要求、管理需求的信息化管理體系。積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)省、市、縣三級業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，形成全省統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)評價(jià)系統(tǒng)和輔助決策系統(tǒng)。按照“整合資源、分步實(shí)施”的原則，啟動(dòng)建設(shè)干線公路路網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)，統(tǒng)籌規(guī)劃，調(diào)整增設(shè)自動(dòng)交通流量觀測點(diǎn)，逐步構(gòu)建智能管理與服務(wù)系統(tǒng)。高度重視一線信息采集的規(guī)范化管理，加大信息化裝備投入，確保所有數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，確保各個(gè)軟件應(yīng)用系統(tǒng)安全正常使用。
四是強(qiáng)化行業(yè)財(cái)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范資金監(jiān)管。 規(guī)范資金監(jiān)督，加強(qiáng)資金調(diào)度。根據(jù)公路項(xiàng)目特點(diǎn)，改進(jìn)資金管理辦法，優(yōu)化資金撥付流程，重點(diǎn)保障路網(wǎng)建設(shè)、危橋及安保等工程資金供應(yīng)，創(chuàng)造條件及時(shí)到位。加強(qiáng)財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)力度，規(guī)范資金使用行為，落實(shí)“勤儉辦交通”行業(yè)理念。強(qiáng)化農(nóng)村公路資金的行業(yè)指導(dǎo)，開展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)公共財(cái)政投入情況和建設(shè)資金使用情況的監(jiān)督檢查，提升行業(yè)財(cái)務(wù)管理水平。監(jiān)督各市縣逐步實(shí)現(xiàn)日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)和各級農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)全額納入政府年度財(cái)政預(yù)算。
五是努力破除發(fā)展障礙，推進(jìn)公路養(yǎng)管機(jī)制改革。 積極推進(jìn)干線公路機(jī)械化養(yǎng)護(hù)應(yīng)急救援中心建設(shè)，今年除銅川以外，每個(gè)市至少建成一個(gè)符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的機(jī)械化養(yǎng)護(hù)應(yīng)急救援中心，提升履行公路養(yǎng)護(hù)與應(yīng)急搶險(xiǎn)職責(zé)的能力。加大路面快速修補(bǔ)等養(yǎng)護(hù)設(shè)備投入，加快跨區(qū)域、專業(yè)化養(yǎng)護(hù)作業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)瀝青混凝土商品化，將大修工程瀝青拌合站建設(shè)和養(yǎng)護(hù)中心建設(shè)相統(tǒng)籌，杜絕干一段大修鋪一個(gè)攤子，努力形成干線公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)力優(yōu)勢。積極推進(jìn)日常保養(yǎng)社會(huì)化、小修生產(chǎn)集約化、縣段管理扁平化的養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革。深化農(nóng)村公路體制改革，努力破解農(nóng)村公路養(yǎng)建資金難題以及養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)力水平低下、養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)組織機(jī)制問題。推進(jìn)新批治超站點(diǎn)建設(shè)，明確崗位編制標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)落實(shí)路政治超管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。針對當(dāng)前日常養(yǎng)護(hù)資金、人員包袱的突出矛盾，省市上下要認(rèn)真調(diào)查研究，明確現(xiàn)行體制下市級政府在國省干線日常養(yǎng)護(hù)管理中的職責(zé)，推進(jìn)建立燃油稅基數(shù)、增量轉(zhuǎn)移支付的預(yù)算化規(guī)范管理。依據(jù)現(xiàn)行政策探索推進(jìn)公路行業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌，多渠道化解資金困難，保障職工合理收入，維護(hù)行業(yè)和諧穩(wěn)定。
六是強(qiáng)化骨干人才建設(shè)，培育專業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)和一線高素質(zhì)員工隊(duì)伍。 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多措并舉，全面推進(jìn)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)行業(yè)人才隊(duì)伍基本骨干力量，重點(diǎn)抓好行業(yè)高端人才和緊缺人才的培養(yǎng)。全面加大人才隊(duì)伍培養(yǎng)建設(shè)力度，通過培養(yǎng)、競爭、選拔、使用，不斷發(fā)揮高端、骨干人才作用，帶動(dòng)人才隊(duì)伍整體成長，形成適應(yīng)公路養(yǎng)護(hù)、生產(chǎn)、管理長遠(yuǎn)戰(zhàn)略要求的人才梯隊(duì)。通過崗前培訓(xùn)和上崗鍛煉，培養(yǎng)項(xiàng)目管理人才隊(duì)伍。加強(qiáng)基層一線骨干技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范橋梁工程師管理，制定政策和技術(shù)條件,建立養(yǎng)護(hù)工程師和安全管理員隊(duì)伍，在縣段一級形成具有一定管理能力、技術(shù)水平的人才構(gòu)架。高度重視執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷強(qiáng)化依法治路理念，提高依法行政水平。
新的一年，全省公路行業(yè)要以黨的精神為指引，在省交通運(yùn)輸廳的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心、攻堅(jiān)克難，努力實(shí)現(xiàn)全省公路事業(yè)發(fā)展取得新成效!
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