土地確權(quán)會議講話材料
土地確權(quán)會議講話材料
為解決農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)主體模糊這一問題,2010年中央一號文件明確規(guī)定要明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)主體,隨即土地確權(quán)登記制度在全國范圍內(nèi)推廣實施。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的土地確權(quán)會議講話材料，僅供參考。
土地確權(quán)會議講話材料篇1
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實中央關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的要求，總結(jié)前段開展確權(quán)登記頒證試點工作進展情況，分析形勢和問題，研究改進措施，進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，逐步擴大試點范圍，確保如期完成全省確權(quán)登記頒證工作任務(wù)。剛才，省農(nóng)業(yè)廳、省國土資源廳、省檔案局的負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言;濰坊市、臨沂市、滕州市、臨清市交流了開展確權(quán)登記頒證試點工作的做法和經(jīng)驗，大家講得都很好，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。趙潤田副省長一會兒還要提出要求，請大家抓好貫徹落實。
今年中央1號文件作出了全面開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作的部署。省委1號文件提出，用3年時間基本完成全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。3月15日，省委、省政府在沂南縣召開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作座談會，對這項工作進行了安排部署。會后，各級各部門按照省委、省政府要求，不斷加大試點工作力度，推動了確權(quán)登記頒證工作全面展開。總的看，試點工作積極穩(wěn)妥、扎實推進、進展順利、成果顯現(xiàn)，社會各方面反映良好，受到廣大農(nóng)民群眾普遍擁護和歡迎。主要有以下特點：
一是黨委政府高度重視。對土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，省委、省政府高度重視，姜異康書記多次過問并提出了明確要求。郭樹清省長在臨沂調(diào)研時專門就這項工作召開座談會，聽取大家的意見。最近他又作出批示，肯定了前段這項工作的情況，他指出，從前一段試點的進展情況來看，全省各級黨政領(lǐng)導(dǎo)對這項工作都比較重視，推動的力度比較大，成果也比較好。他在批示中指出，測繪過于復(fù)雜可能難以在面上推廣，需要探索簡單易行的辦法，重點是做到各方認(rèn)可，特別是村民集體的認(rèn)可。他強調(diào)，村委會和黨支部要提高認(rèn)識，不能以任何名義與農(nóng)民爭利。對過去長期離開農(nóng)村的人現(xiàn)在有的回來參與主張權(quán)利的情況，他指出，要依法妥善解決。這次會議講話稿送他征求意見時，他又作了一段批示：“農(nóng)村土地確權(quán)過程當(dāng)中，有的地方與土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)相結(jié)合，效果也不錯，條件具備的鄉(xiāng)村都可以借鑒。”這些批示對做好這項工作都有重要指導(dǎo)意義。省里還成立了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，我和潤田同志抓這項工作，召開會議對有關(guān)工作進行了研究部署。省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省農(nóng)業(yè)廳等6部門工作意見。各市黨委、政府都及時召開黨委會、政府常務(wù)會議進行專題研究;普遍成立了由黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，黨政有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強了組織領(lǐng)導(dǎo)，落實了工作責(zé)任。各試點縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各成員單位分工協(xié)作、密切配合，形成了有效的工作推進機制。
二是工作措施扎實有力。省農(nóng)業(yè)廳等省直部門制定了《山東省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點工作規(guī)程》等指導(dǎo)性文件，編印了《山東省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作有關(guān)法律政策問題解答》和《承包土地確權(quán)登記工作資料匯編》，下發(fā)各地學(xué)習(xí)把握。召開全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作培訓(xùn)會議，對相關(guān)工作人員進行了集中培訓(xùn)。省委農(nóng)工辦對有關(guān)重大政策問題作了深入研究;省國土資源廳下發(fā)通知，要求各級國土部門主動提供國土“二調(diào)”成果資料，積極配合農(nóng)業(yè)部門搞好土地測繪工作;省財政廳積極研究經(jīng)費支持方案，向財政部爭取經(jīng)費支持，對工作經(jīng)費給予了安排;省檔案局提前介入，做好歸檔準(zhǔn)備工作;省法制辦認(rèn)真研究法律法規(guī)方面的問題;后來又增加了省金融辦，他們也積極開展工作。各市、縣普遍研究制定了試點工作方案，組織了精干的工作班子，進村入戶，摸底調(diào)查，做好法律政策解讀和宣傳引導(dǎo)工作。8月20日，我到廣饒縣李鵲鎮(zhèn)李西村，調(diào)查了解前段試點的工作情況，國土資源廳的有關(guān)專家詳細(xì)介紹了土地測繪工作。感到大家都很認(rèn)真，抓得都很實。
三是試點工作進展順利。按照沂南會議的部署，從4月份開始，全省17個市全部開展了試點工作，首輪共安排試點縣(市、區(qū))112個，占縣(市、區(qū))總數(shù)的84.8%;試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)412個，占總數(shù)的23%;試點村(居)5685個，占總數(shù)的7%。目前，首輪試點工作接近尾聲，青島、濰坊、臨沂、東營等市將進行大面積試點工作。萊蕪市這項工作抓得比較早，已經(jīng)基本完成。
四是頒證成果開始顯現(xiàn)。各地堅持土地確權(quán)登記頒證與深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力相結(jié)合，在發(fā)揮土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能上挖掘潛力、尋求突破，取得了初步成效。通過確權(quán)登記頒證，明確了農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的財產(chǎn)屬性和法律地位，鞏固完善了農(nóng)村基本經(jīng)營制度，使農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利更加具體化、規(guī)范化、制度化。完成確權(quán)登記頒證的地方，解決了農(nóng)民承包土地面積不準(zhǔn)、四至不清、地證不符等問題，為土地流轉(zhuǎn)、規(guī)?；?jīng)營、發(fā)展新型經(jīng)營主體創(chuàng)造了條件。有的已經(jīng)開始以集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民房屋所有權(quán)“三權(quán)一房”向金融機構(gòu)抵押貸款，擴大了農(nóng)民貸款抵押物范圍。
在肯定前段工作成績的同時，也要看到工作中還存在著一些突出問題。一是有的地方對確權(quán)登記頒證的認(rèn)識還不到位。對這項工作的重要性認(rèn)識不深，對工作任務(wù)、目標(biāo)要求、工作規(guī)程把握不準(zhǔn)、理解不透，思想上還不夠積極主動。二是工作進展不夠平衡。有的市工作推進力度很大，許多地方農(nóng)民群眾盼望土地早日確權(quán)，但有的縣鄉(xiāng)積極性不高，行動遲緩，有的至今還沒有開展試點。三是對相關(guān)政策和具體工作研究得不透。有的同志對國家政策法規(guī)研究的不深不透，對農(nóng)村實際情況掌握的不全面，存有模糊認(rèn)識、畏難情緒，有的對農(nóng)民提出的現(xiàn)實問題缺少解答和積極回應(yīng)。在土地測繪等技術(shù)性工作上探索不夠，辦法單一，跟不上擴大試點工作的需要。對如何充分利用國土資源“二調(diào)”資料成果、避免重復(fù)勞動、提高工作效率，缺乏認(rèn)真深入地研究，還沒有形成簡便易行、規(guī)范有效的做法。四是工作經(jīng)費落實不夠。有的地方僅安排了少量的試點工作經(jīng)費。對以上問題，各級黨委、政府要高度重視，認(rèn)真研究，采取切實有效的措施加以解決。
一、進一步提高認(rèn)識統(tǒng)一思想，堅定搞好確權(quán)登記頒證工作的信心和決心
搞好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，事關(guān)廣大農(nóng)民的切身利益，事關(guān)全省改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。黨中央、國務(wù)院對這項工作高度重視，對搞好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，依法保障農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利，都提出了明確要求。7月22日，在考察武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所時，對規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易的做法給予充分肯定，他強調(diào)，深化農(nóng)村改革，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，要好好研究農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三者之間的關(guān)系，土地流轉(zhuǎn)要尊重農(nóng)民意愿、保障基本農(nóng)田和糧食安全，要有利于增加農(nóng)民收入。對農(nóng)村改革高度重視，在今年國務(wù)院第七次常務(wù)會議上講到，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的確權(quán)登記頒證工作，與城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)密切相關(guān)，強調(diào)要保護好農(nóng)民的合法利益。和的這些要求，為深化農(nóng)村土地管理制度改革指明了方向。我省是農(nóng)業(yè)大省，做好確權(quán)登記頒證工作，維護好農(nóng)民的土地權(quán)益尤為重要。
各級黨委、政府和有關(guān)部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，進一步加深對確權(quán)登記頒證工作重大意義的認(rèn)識。一要深刻認(rèn)識搞好確權(quán)頒證工作，是深入貫徹落實黨的精神、加快農(nóng)村改革發(fā)展的重大任務(wù)，是完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的客觀要求，是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進城鄉(xiāng)一體化的必然選擇，切實把思想統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來。二要深刻認(rèn)識當(dāng)前確權(quán)頒證工作的形勢，進一步明確任務(wù)，強化措施，落實責(zé)任，有針對性地對確權(quán)登記頒證工作進行再宣傳、再動員、再部署，切實解決重視不夠、等待觀望、畏難發(fā)愁等問題。三要深刻認(rèn)識確權(quán)登記頒證工作是黨委、政府當(dāng)前的一項重要工作，是深化農(nóng)村土地管理制度改革的重要部署，是對集體所有制實現(xiàn)形式、農(nóng)村財產(chǎn)制度、城鄉(xiāng)關(guān)系的一次重大創(chuàng)新。而不能僅僅看作是農(nóng)業(yè)部門的事情，更不能看作是丈量土地面積、發(fā)個登記證書、進行產(chǎn)權(quán)記錄的普通業(yè)務(wù)工作。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)同志要增強責(zé)任感和緊迫感，切實擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自主持研究、親自安排部署、親自調(diào)度指揮，定期聽取匯報，及時研究解決工作中的重大問題，及時總結(jié)和推廣好經(jīng)驗、好做法，確保確權(quán)登記頒證工作的進度和質(zhì)量。
二、明確指導(dǎo)原則和工作要求，積極穩(wěn)妥地推進試點工作
總的要求是，在認(rèn)真總結(jié)第一批試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，到今年年底前，所有縣(市、區(qū))都要開展試點。第一批已經(jīng)搞完的，可以擴大試點。確權(quán)頒證工作，涉及面廣、政策性強、法律要求嚴(yán)、社會影響大，事關(guān)國家法律法規(guī)和黨的政策落實，涉及每個農(nóng)戶的切身利益。做好這項工作，必須準(zhǔn)確把握國家法律法規(guī)和有關(guān)政策，嚴(yán)格按照規(guī)定程序和要求開展工作，使確權(quán)登記頒證成果經(jīng)得起實踐、歷史和人民群眾的檢驗。
一是正確把握確權(quán)登記頒證的工作原則。我省確權(quán)登記頒證工作意見中，明確指出了必須堅持的五個原則，即：堅持尊重歷史、正視現(xiàn)實;堅持依法辦事、規(guī)范有序;堅持公開、公平、公正、民主協(xié)商;堅持先行試點、逐步推開;堅持積極穩(wěn)妥、不留后患。由于農(nóng)村土地承包時間跨度長、各地情況不一、問題相當(dāng)復(fù)雜，必須嚴(yán)格按照這些原則和要求，做過細(xì)的工作，確保不出偏差、不留后患。
二是堅持現(xiàn)有土地承包關(guān)系不變的要求。保持現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系不變是開展確權(quán)登記頒證工作的前提和基礎(chǔ)?，F(xiàn)有土地承包關(guān)系是在首輪承包基礎(chǔ)上，通過二輪延包和后續(xù)完善逐步形成的，雖然不同程度地存在面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、檔案不全等問題，但得到了廣大農(nóng)民認(rèn)可，經(jīng)過了法律確認(rèn)。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，是對現(xiàn)有土地承包關(guān)系的進一步完善，而不是改變現(xiàn)有承包關(guān)系。因此，必須以已經(jīng)簽訂的土地承包合同和已經(jīng)頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書為基礎(chǔ)，做到“三不變，一嚴(yán)禁”，即：原有土地承包關(guān)系不變;農(nóng)戶承包地塊不變;二輪土地承包合同的起止年限不變;嚴(yán)禁借機違法調(diào)整和收回農(nóng)戶承包的土地，不能和農(nóng)民爭利。
三是嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)政策開展工作。確權(quán)登記頒證是政策性非常強的工作，要使這項工作能夠經(jīng)得起歷史的檢驗，必須嚴(yán)格依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)政策開展工作，這也是順利完成確權(quán)登記頒證工作的根本保證。依據(jù)國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，省里編寫了《山東省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作有關(guān)法律政策問題解答》，作了詳細(xì)解釋，有很強的針對性、指導(dǎo)性和可操作性。各地要認(rèn)真研究《農(nóng)村土地承包法》、《山東省實施〈農(nóng)村土地承包法〉辦法》、《土地管理法》、《物權(quán)法》等法律法規(guī)，認(rèn)真領(lǐng)會《山東省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作有關(guān)法律政策問題解答》，提高依法按政策開展這項工作的能力，確保各項工作在法律框架下進行，確保確權(quán)頒證的成果合法有效。
四是創(chuàng)新完善具體工作規(guī)程和實施辦法。在前段的試點工作中，各地從實際出發(fā)，創(chuàng)造了許多切實可行、群眾滿意的工作方法，要對這些好做法、好經(jīng)驗進行認(rèn)真總結(jié)，進一步完善。如臨沂市將8步工作法整合為6步工作法，使每一步工作更加銜接和協(xié)調(diào)。關(guān)于土地經(jīng)營權(quán)權(quán)屬調(diào)查測繪，省領(lǐng)導(dǎo)小組研究，由國土資源廳和農(nóng)業(yè)廳在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室內(nèi)設(shè)一個專家組，進行技術(shù)指導(dǎo)，專家們針對農(nóng)村基礎(chǔ)條件、技術(shù)力量、財力狀況的不同，推薦了3種土地測繪辦法。在試點當(dāng)中，有的聘請專業(yè)測繪隊伍進行測量，但是大面積這樣搞成本比較高。根據(jù)中央六部門2號文件精神，要以“二調(diào)”成果資料為基礎(chǔ)，以已經(jīng)簽訂的承包合同和集體土地確權(quán)登記成果為依據(jù)，因地制宜開展土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬調(diào)查勘測。對確有較大誤差且農(nóng)民群眾要求實測的，也要以“二調(diào)”成果資料為基礎(chǔ)，采取科學(xué)簡便的方式測量查實。首要的是群眾認(rèn)可，并做到盡可能準(zhǔn)確。我省98.7%的集體土地已經(jīng)確權(quán)登記，每個村的土地都可以出1∶5000的衛(wèi)星遙感影像圖片，可以放大到1∶1000或1∶2000。我們提倡，基礎(chǔ)條件好的村，可以采用圖解法，經(jīng)農(nóng)戶指認(rèn)地塊進行繪圖，個別有誤差的，可以培訓(xùn)人員進行實測。通過這次確權(quán)頒證工作，農(nóng)業(yè)部門要建設(shè)信息管理系統(tǒng)，從現(xiàn)在開始就要組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，可以與國土部門合作，共建共享，切不可簡單化，切不可認(rèn)為交給專業(yè)公司干就不用管了。樹清省長也提出，測量過于復(fù)雜可能難以在面上推廣，需要探索簡單易行的辦法，重點是讓農(nóng)民群眾認(rèn)可。因此，在群眾認(rèn)可的基礎(chǔ)上，要盡可能選擇簡便、高效、節(jié)約的辦法，切實把好事辦好。
五是積極穩(wěn)妥處理工作中遇到的問題。我省第一輪土地承包已經(jīng)30多年，從1998年開始第二輪延包也有十幾年了，這期間，有的地方出現(xiàn)土地被征用、被調(diào)換;有的地方原來的土地承包程序不完備，農(nóng)民之間存在土地糾紛;有的已經(jīng)離開農(nóng)村，想回來參與主張土地權(quán)利。對這些問題，一定要認(rèn)真對待，深入分析。要按照保持穩(wěn)定、尊重歷史、照顧現(xiàn)實、分類處理的原則，依法妥善解決。法律法規(guī)政策有明確規(guī)定的，要嚴(yán)格依法依政策執(zhí)行，沒有明確規(guī)定的，要依照法律精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H妥善解決。要做耐心細(xì)致的思想工作，引導(dǎo)當(dāng)事人依法理性反應(yīng)訴求。要本著先易后難的精神，條件好的村先搞，問題較多的村后搞，不要急于求成。對一些疑難問題，可依據(jù)法律和政策精神，采取民主協(xié)商、村民議決的辦法進行解決。很多問題看似復(fù)雜，只要交給群眾，讓村民代表會議討論，解決辦法就出來了，問題就會迎刃而解。要堅決避免一刀切、強迫命令、簡單化，確保社會和諧穩(wěn)定。
三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保完成確權(quán)登記頒證試點工作任務(wù)
當(dāng)前，我省確權(quán)登記頒證工作已進入擴大試點、全面展開的關(guān)鍵階段。各級各部門要突出重點，加大工作力度，強化工作措施，確保今年年底前所有縣(市、區(qū))都開展試點工作。
(一)黨委政府要加強領(lǐng)導(dǎo)。要把農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作列入各級黨委、政府的重要議事日程，作為當(dāng)前農(nóng)村黨員干部直接聯(lián)系群眾的一項重要工作任務(wù)，加強組織協(xié)調(diào)，強化工作保障。健全組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機制，加大督查力度，及時發(fā)現(xiàn)問題，定期通報情況，切實把這件大事辦實、實事辦好，防止因為作風(fēng)不實、措施不當(dāng)、違背法律政策引發(fā)新的問題。
(二)深入搞好宣傳發(fā)動。做好確權(quán)登記頒證工作，縣鄉(xiāng)兩級是關(guān)鍵，工作重點在縣級，前沿陣地在鄉(xiāng)村。要加大宣傳力度，讓基層干部群眾真正認(rèn)識到確權(quán)登記頒證工作的重要性，做到思想上重視、行動上自覺、工作上到位。充分發(fā)揮村黨支部、村委會、村民議事會的作用，把政策交給農(nóng)民群眾，做到家喻戶曉，人人皆知，增強群眾參與的積極性、主動性。
(三)加強部門協(xié)作配合。各有關(guān)部門要在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各盡其責(zé)，搞好協(xié)作配合。黨委農(nóng)工辦要加強政策研究和督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，完善和改進工作措施。農(nóng)業(yè)部門要組織好宣傳培訓(xùn)，抓好方案組織實施、工作督查和信息平臺建設(shè)，深入一線做好具體指導(dǎo)工作。財政部門要統(tǒng)籌安排好經(jīng)費保障工作。國土資源部門要發(fā)揮技術(shù)設(shè)備優(yōu)勢，運用“二調(diào)”成果數(shù)據(jù)，幫助做好土地測繪工作。金融部門要搞好“三權(quán)一房”抵押貸款探索工作，發(fā)揮好權(quán)證的作用。法制和檔案部門要及早介入，做好法律法規(guī)指導(dǎo)服務(wù)和相關(guān)工作資料歸檔管理工作，確保登記頒證合法、規(guī)范、管用。
(四)做好經(jīng)費保障工作。中央明確規(guī)定確權(quán)登記頒證不得向農(nóng)民收取費用。在積極爭取國家有關(guān)方面資金補助的同時，各級財政部門要認(rèn)真研究，提出解決經(jīng)費的辦法，做好各年度資金預(yù)算安排，切實解決確權(quán)登記頒證經(jīng)費保障問題。確權(quán)登記頒證工作的主要費用在土地測繪上，各地要根據(jù)工作規(guī)程要求，從實際情況出發(fā)，選擇適宜可行的測繪方法，創(chuàng)新測繪方式，降低測繪成本。
(五)完善相關(guān)配套政策。要把確權(quán)登記頒證工作與深化農(nóng)村改革緊密結(jié)合，鼓勵和引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。發(fā)揮好土地承包經(jīng)營權(quán)證書作用，推動農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證抵押貸款融資。要與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革壓茬進行，開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改造，發(fā)展農(nóng)村新型集體經(jīng)濟組織，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。要建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合交易平臺，推進城鄉(xiāng)要素自由流動、合理配置，促進城鄉(xiāng)一體化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。還要建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)土地檔案管理信息化，提高土地監(jiān)管智能化和社會化服務(wù)水平，有效發(fā)揮土地登記成果資料服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的作用。
同志們，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為動力，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入扎實推進，確保如期完成工作任務(wù)，向中央和全省廣大農(nóng)民群眾交一份滿意的答卷。
土地確權(quán)會議講話材料篇2
同志們:
關(guān)于推進全市農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證和土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，光友局長通報了情況，向陽書記提出了要求，講的很透徹很詳細(xì)很到位，我完全贊同，希望大家抓緊時間，認(rèn)真貫徹落實。利用今天這個會議，我想針對兩個方面工作再強調(diào)一下：
一、關(guān)于全市農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作
農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證是依法保障廣大農(nóng)民合法權(quán)益、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設(shè)和諧社會的基礎(chǔ)性工作，是當(dāng)前各級政府和國土部門的一項重要任務(wù)。現(xiàn)在離省政府要求完成任務(wù)的時間僅有半年，所以，我們要爭分奪秒，大干快上，力爭按期完成。從現(xiàn)在到年底，我們要突出抓好以下幾項重點：
一要提高認(rèn)識。各級政府和有關(guān)部門要站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、切實保護廣大農(nóng)民群眾合法權(quán)益、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的高度，充分認(rèn)識加快農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作的重要性。農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證涉及千家萬戶，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益。加快農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作，是依法保護集體土地所有權(quán)人和使用權(quán)人合法權(quán)益的重要措施，是加強農(nóng)村集體土地管理的重要手段，也是集體土地使用制度改革和土地統(tǒng)一登記的重要基礎(chǔ)和保障。通過開展集體土地確權(quán)發(fā)證，可以有效規(guī)范農(nóng)村集體土地管理，防止亂占濫用耕地，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地大市場，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，維護社會的和諧與穩(wěn)定。
二要加強領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作，是一項政策性強、涉及面廣、情況十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各級政府和有關(guān)部門，要切實加強對本地區(qū)集體土地確權(quán)發(fā)證工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要把農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作作為當(dāng)前一項重要工作來抓。目前，我市各地已建立健全組織，落實了一部分經(jīng)費，完成了工作試點，總結(jié)歸納出具有代表性、普遍性和全局性的問題，并根據(jù)本地實際和試點情況，制定了實施方案和工作計劃，明確了工作目標(biāo)和任務(wù)，取得一定成效。
但是我們應(yīng)該看到，我市確權(quán)發(fā)證工作進度不快，部分地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，剩下的半年時間全市要完成三分之二的工作量，壓力巨大，若不能按時完成任務(wù)還將面臨土地置換、整理和整村推進限批的問題。所以，從現(xiàn)在開始，各縣(市)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、親自抓，解決當(dāng)前工作中的困難和問題，各相關(guān)部門要全力配合，支持協(xié)作，快速推進，快見實效，確保年底全部完成。
三要注重宣傳。開展農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記工作，既是一次農(nóng)村土地管理的全面清理過程，又是一次政策法規(guī)的宣傳教育過程。各級政府和有關(guān)部門一定要切實加大宣傳力度，采取多種形式，廣泛宣傳集體土地確權(quán)發(fā)證工作的重要意義，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和廣大農(nóng)民依法維權(quán)的意識，尤其是要向農(nóng)民群眾講清楚土地登記的作用和意義，爭取廣大農(nóng)民和社會各界的參與和支持，為土地確權(quán)和發(fā)證工作營造良好的社會氛圍，確保全市農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作如期完成。
四要落實經(jīng)費。全市除少數(shù)縣市外，整理大部分縣市已落實了大部分或一部分經(jīng)費。各地要根據(jù)工作需要，在科學(xué)合理測算相關(guān)費用支出標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，抓緊落實工作經(jīng)費，保障農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作正常開展。同時，各地要嚴(yán)格執(zhí)行集體土地確權(quán)和登記發(fā)證收費規(guī)定，嚴(yán)禁擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)或巧立名目搭車收費，不得以任何理由變相增加農(nóng)民、企業(yè)或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負(fù)擔(dān)。對違反規(guī)定的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
五要依法合規(guī)。各地要嚴(yán)格遵照國家法律、法規(guī)和有關(guān)文件的規(guī)定，按照尊重歷史、面對現(xiàn)實的原則，妥善處理好土地使用上的各類歷史遺留問題。要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村村民一戶一宅、城鎮(zhèn)居民不能在農(nóng)村購買和違法建造住宅等法律規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行省規(guī)定的宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)，對宅基地超面積的，要根據(jù)不同時期的政策和法律規(guī)定進行確認(rèn)，嚴(yán)禁通過土地登記將違法用地合法化。在具體操作上，要盡可能地運用先進技術(shù)，確保登記的每一宗土地都能達到來源合法，界址清楚，面積準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)
六要優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級政府和相關(guān)部門要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，簡化辦事程序，提高工作效率，提供“一站式”服務(wù)。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和基層國土所面向基層、深入一線、貼近群眾的優(yōu)勢，設(shè)立服務(wù)窗口，印發(fā)辦事指南，方便群眾辦事。要調(diào)動基層村、組干部和農(nóng)民代表的積極性，發(fā)揮他們了解情況、善于做群眾思想工作和調(diào)處矛盾糾紛的關(guān)鍵性作用。要按照急用先辦的原則，優(yōu)先辦理涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征用、土地開發(fā)整理、建設(shè)用地置換、集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部的集體土地確權(quán)登記工作。嚴(yán)禁以各種名義扣留、延緩發(fā)證，損害群眾權(quán)益。
土地確權(quán)會議講話材料篇3
同志們：
這次會議是經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定召開的一次重要會議。會議主要任務(wù)是貫徹落實通政辦發(fā)【20xx】29號文件精神及孫洪君縣長在縣政府第一次全體會議上的講話，依照《邊昭鎮(zhèn)農(nóng)村土地確權(quán)發(fā)證工作實施方案》，安排部署我鎮(zhèn)土地確權(quán)工作，目的是進一步統(tǒng)一全鎮(zhèn)干部思想，明確任務(wù)，落實責(zé)任，確保我鎮(zhèn)土地確權(quán)工作按期圓滿完成。下面我講三點意見。
一、進一步認(rèn)清形勢，增強土地確權(quán)工作的緊迫感。
土地確權(quán)工作是縣政府當(dāng)前天字號工作，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場都在緊張地組織實施。全鎮(zhèn)上下要充分認(rèn)識到開展土地確權(quán)發(fā)證工作在解決土地糾紛、化解社會矛盾，綜合發(fā)揮土地資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，有效解決侯地農(nóng)民的實際民生問題，為國家草原補償機制的實施提供可靠的依據(jù)。我鎮(zhèn)的土地確權(quán)工作從20xx年12月就開始組織實施，鎮(zhèn)里成立了以我為組長的土地確權(quán)發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)組織，通過年前年后幾個村的土地確權(quán)工作開展情況看，農(nóng)村土地確權(quán)發(fā)證工作，涉及面廣，社會影響大，是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程。土地確權(quán)是我縣歷史上第一次，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，對此同志們要有清醒認(rèn)識，我們要站在促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展，保護人民群眾的合法權(quán)益，促進和諧穩(wěn)定的高度來認(rèn)識這項工作。鎮(zhèn)里土地確權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要做好全面統(tǒng)籌和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作;各相關(guān)站辦所要細(xì)化落實責(zé)任，在土地確權(quán)工作中要各司其責(zé)，密切配合，保證不拖全鎮(zhèn)確權(quán)工作后腿;各村主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨確權(quán)一線，克服困難，保證質(zhì)量，按照逐一地塊實拉實測的原則，使確權(quán)工作真正達到界址清楚、面積準(zhǔn)確、權(quán)屬明晰，并在5月1日前全面完成全鎮(zhèn)土地確權(quán)工作任務(wù)，以高質(zhì)量的工作成果迎接縣土地確權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查驗收。
二、狠抓工作落實，確保我鎮(zhèn)土地確權(quán)工作任務(wù)按期完成。
任何一項工作的完成，都是抓落實的結(jié)果，抓不好落實，就不能如期完成預(yù)定的工作目標(biāo)。為了徹底解決前段時間土地確權(quán)工作中突顯出來的實際問題，鎮(zhèn)里在五井子村后七家子社搞了土地確權(quán)工作試點，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，下步在全鎮(zhèn)各村社全面鋪開。一是端正工作態(tài)度。凡是政府確定的土地確權(quán)工作任務(wù)要求，各村及站辦所必須不折不扣、全力以赴地堅決完成。絕對不允許在工作中陽奉陰違。各村社從現(xiàn)在起，在包村干部的帶領(lǐng)下，在鎮(zhèn)紀(jì)委和村監(jiān)督委員會的監(jiān)督下，抽調(diào)精干力量，按照土地確權(quán)小組用GPS測出實際宗地面積，實拉實測每一塊地，拉測結(jié)果填好表冊，讓農(nóng)戶簽字確認(rèn)。同時，土地核查工作小組負(fù)責(zé)人、具體測地人、村社干部及包村干部分別在表上簽字，以便于事后出現(xiàn)問題追究責(zé)任。這里需強調(diào)的是填核查表時戶主及分地人口均以二輪土地承包時的姓名及人口數(shù)為準(zhǔn)，也就是以農(nóng)經(jīng)站提供的土地臺賬上相關(guān)信息為準(zhǔn)。表冊填寫后公開張貼公示，便于村民監(jiān)督。每社實拉實測結(jié)果與外業(yè)提供數(shù)據(jù)原則上不得超過3公頃誤差，真正讓每一寸土地權(quán)屬明晰，面積準(zhǔn)確、界址清楚。土地確權(quán)工作納入村干部目標(biāo)責(zé)任制考核，年末以村為單位進行單項表彰。二是村社干部要帶頭抓好落實。村社干部在這次土地確權(quán)工作中要積極主動，從自家的地先拉起，要不隱藏不瞞報，實拉實測結(jié)果先行公示，為村民帶好頭。必須繃緊工作紀(jì)律這根弦，對于在具體工作中完不成任務(wù)，出了問題的村社干部，直接追究相關(guān)責(zé)任，即使沒有造成后果的也必須嚴(yán)肅批評教育，及時限期改正。為確保測量準(zhǔn)確和按時完成工作任務(wù)，各村自備一個GPS，相關(guān)型號咨詢土地所工作人員。
三、開展自查自糾，確保我鎮(zhèn)土地確權(quán)工作一次通過縣里驗收。
從現(xiàn)在起一個月時間內(nèi)，各包村干部分別深入所包村開展土地確權(quán)實拉實測工作。各項調(diào)查工作結(jié)束后，各工作隊將調(diào)查結(jié)果進行匯總，并報鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組初步檢查驗收，驗收合格后，由村集體按照重大事項民主決策“六步工作法”的規(guī)定程序，召開土地確權(quán)結(jié)果通報大會，向全體黨員、村民代表或村民通報調(diào)查結(jié)果，接受群眾審議。審議通過后，將結(jié)果公示7天，公示期提出異議的繼續(xù)核實，無異議的，由村支部、村委會組織村民在確權(quán)結(jié)果上簽字。鎮(zhèn)確權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組隨時到各村社督查土地確權(quán)工作，及時解決工作中出現(xiàn)的各種問題。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組無法解決的問題，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組拿出初步意見報縣領(lǐng)導(dǎo)小組作出最終處理意見。重點說明問題：一是外業(yè)測出地面積數(shù)是準(zhǔn)確的，它是精確到小數(shù)點后兩位，如果與村社實拉實測結(jié)果出入太大，需重新落實地塊實拉實測。二是這次土地確權(quán)土地資源清查清理后，包括侯地農(nóng)民情況，要如實上報縣政府，至于清出土地如何處理，由縣政府拿出整體想法，鎮(zhèn)里再實事求是地研究，拿出具體意見，最終目的是，盡量使土地保持由國家或集體所有。
同志們，做好土地確權(quán)發(fā)證工作功在當(dāng)代，利在千秋，各村黨組織書記要高度重視此項工作，對本村的土地確權(quán)發(fā)證工作負(fù)總責(zé)，并充分調(diào)動“三委”成員、黨員、村民代表的積極性，配合好鎮(zhèn)土地確權(quán)工作組的工作，確保我鎮(zhèn)土地確權(quán)工作順利開展，圓滿結(jié)束。
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