國稅部門國稅工作會(huì)議上的講話(3)
國稅部門國稅工作會(huì)議上的講話篇3
同志們：
這次全省國稅工作會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，、張高麗副年初對稅務(wù)工作批示精神，以及全國稅務(wù)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，總結(jié)“十二五”國稅工作，研究“十三五”發(fā)展規(guī)劃，部署20xx年目標(biāo)任務(wù)。省委省政府高度重視稅收工作，省委、常務(wù)副省長王曉東20xx年12月17日對我省稅收工作作出表揚(yáng)性批示，高度肯定20xx年全省稅務(wù)工作，并對20xx年稅務(wù)工作提出要求：“過去的一年，對全省稅務(wù)系統(tǒng)來說尤為不易!面對經(jīng)濟(jì)下行壓力大，稅收保收任務(wù)重和正風(fēng)肅紀(jì)新風(fēng)尚，交出了一份亮眼的成績單。這背后飽含了全省稅務(wù)系統(tǒng)干部職工的心血和汗水，體現(xiàn)了沉甸甸的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，有力支撐服務(wù)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，向同志們表示誠摯謝意和崇高敬意!贊成報(bào)告所提意見和建議。明年的形式仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，持續(xù)多年的稅收超經(jīng)濟(jì)態(tài)勢或?qū)l(fā)生改變，各地市要深入踐行‘嚴(yán)’、‘實(shí)’要求，以實(shí)際行動(dòng)顧全‘有稅盡收、無稅禁收’這個(gè)大局，為‘十三五’順利開局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”
這次會(huì)前，王曉東常務(wù)副省長聽取了全國稅務(wù)工作會(huì)議情況，及我們貫徹落實(shí)措施的專題匯報(bào)后，再次對湖北國地稅工作給予了充分肯定：“20xx年我省國稅、地稅工作面對經(jīng)濟(jì)下行壓力和挑戰(zhàn)，圍繞中心，服務(wù)大局，真抓實(shí)干，克難奮進(jìn)，交出了一份很好的成績單，實(shí)現(xiàn)了“十二五”國、地稅工作的精彩收官，也為湖北社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，立下了汗馬功勞，功不可沒!省委、省政府感謝你們!”同時(shí)，王曉東常務(wù)副省長就編制好湖北國稅“十三五”發(fā)展規(guī)劃，做好20xx年開局工作，服務(wù)“十三五”湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，作出了重要指示，要求我們“千方百計(jì)加快推進(jìn)稅收現(xiàn)代化”。對此，我們聯(lián)合省地稅以專報(bào)形式向王軍局長作了匯報(bào)，王軍局長專文批示表示感謝，要求我們貫徹落實(shí)好王曉東常務(wù)副省長的指示精神。王軍局長和王曉東常務(wù)副省長的重要批示，是對我們工作的極大鞭策和鼓舞，我們要把思想統(tǒng)一到、張高麗副對稅務(wù)工作的重要批示和王軍局長的講話精神上來，把行動(dòng)統(tǒng)一到全國稅務(wù)工作會(huì)議的統(tǒng)一部署上來，深入抓好貫徹落實(shí)，并以此為動(dòng)力，奮勇攻堅(jiān)，扎實(shí)做好今年各項(xiàng)工作，為“十三五”發(fā)展開好局、起好步。
下面，我代表省局黨組講四個(gè)問題。
一、認(rèn)真總結(jié)“十二五”國稅工作
“十二五”期間，特別是黨的以來，面對國際金融危機(jī)的深層次影響和國內(nèi)發(fā)展條件的深刻變化，全省國稅系統(tǒng)緊緊圍繞稅務(wù)總局和省委省政府的決策部署，克難奮進(jìn)，砥礪前行，取得了來之不易的發(fā)展成績。
(一)國稅收入實(shí)現(xiàn)“五連增”。“十二五”時(shí)期，國稅收入總量倍增，累計(jì)完成8428.1億元，是“十一五”時(shí)期的2.1倍;年均增長12.9%，與湖北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng);國稅收入總規(guī)模由20xx年全國第9位提升為20xx年的第8位，在中部六省連續(xù)4年蟬聯(lián)第一位，武漢國稅收入2014年度進(jìn)入“千億俱樂部”。特別是20xx年，面對經(jīng)濟(jì)下行、稅源趨緊等復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，我們堅(jiān)定不移地貫徹組織收入原則，不動(dòng)聲色地堵漏增收，確保了實(shí)實(shí)在在的稅收增長。
(二)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯。五年來，我們主動(dòng)融入長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)建設(shè)等國家發(fā)展戰(zhàn)略以及湖北“建成支點(diǎn)、走在前列”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，先后出臺了支持東湖創(chuàng)新示范區(qū)加快發(fā)展18條、服務(wù)“五個(gè)湖北”建設(shè)50條意見和9條借鑒上海自貿(mào)區(qū)先行先試措施。“十二五”期間累計(jì)辦理各項(xiàng)減免稅近1200億元，其中減免增值稅454億元、企業(yè)所得稅753億元，為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生匯聚了新動(dòng)能。“營改增”試點(diǎn)順利實(shí)施，累計(jì)減稅88.32億元;支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，累計(jì)減免稅49.43億元;給力科技創(chuàng)新，認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)大固定資產(chǎn)加速折舊、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除范圍等政策，累計(jì)減免高新技術(shù)企業(yè)所得稅105.6億元，落實(shí)研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除額335.28億元。支持外貿(mào)發(fā)展，累計(jì)辦理出口退(免)稅586億元，較“十一五”時(shí)期增長128%。
(三)依法治稅格局初步形成。五年來，不斷豐富稅收宣傳月、國家憲法日活動(dòng)載體，做好“六五”普法工作，開展稅法普及宣傳教育，營造了有利于依法治稅的輿論環(huán)境和工作氛圍。堅(jiān)持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)稅務(wù)行政審批制度改革。推行稅收權(quán)力清單制度，厘清權(quán)力邊界，細(xì)化履職要求，加大問責(zé)力度。修訂重大稅務(wù)案件審理辦法，建立稅收執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，試點(diǎn)推行“同案同辦”和說理式執(zhí)法，行政復(fù)議工作進(jìn)展良好。會(huì)同省政府法制辦、省地稅局聯(lián)合制定完善了《湖北省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》。實(shí)施納稅信用管理辦法與稅收違法“黑名單”制度，協(xié)同22個(gè)部門對“黑名單”當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒。試行法律顧問制度，建立以稅收政策法規(guī)人員為主體，稅法專家和律師參與的法律顧問團(tuán)隊(duì)。進(jìn)一步完善稅收執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)施日常化考核，5年來開展執(zhí)法督察903次，通過稅收執(zhí)法管理信息監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控稅收執(zhí)法行為2058萬個(gè)，執(zhí)法質(zhì)量明顯提高，20xx年全省執(zhí)法考核系統(tǒng)的平均執(zhí)法正確率達(dá)到99.99%。探索推行“嵌入式”稽查管理，提高了稽查工作質(zhì)效。開展稅收專項(xiàng)檢查和區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治，整頓和規(guī)范了稅收秩序，五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)稽查收入139.3億元，其中20xx年稽查入庫收入32.59億元。
(四)稅收管理更加規(guī)范。五年來，不斷深化稅收征管改革，大力構(gòu)建以分級分類管理為基礎(chǔ)、以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向、以信息管稅為支撐的稅收專業(yè)化管理格局。創(chuàng)新建立“典型調(diào)查、等級確定、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)布、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對、回歸分析、成果應(yīng)用、循環(huán)提升”的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理平臺，五年累計(jì)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)納稅人10.46萬戶(次)，評增國稅收入187.34億元，審減企業(yè)所得稅虧損額106.91億元，風(fēng)險(xiǎn)管理稅收貢獻(xiàn)率達(dá)3.34%，風(fēng)險(xiǎn)識別命中率從2013年的48.95%上升至20xx年的74.26%，此項(xiàng)目被評為2014年全國稅務(wù)系統(tǒng)績效管理創(chuàng)新項(xiàng)目一等獎(jiǎng)。以實(shí)施《稅收征管規(guī)范》為主線，建立起覆蓋全業(yè)務(wù)事項(xiàng)和流程的崗責(zé)體系，明確全省適用的11個(gè)業(yè)務(wù)大類542個(gè)征管業(yè)務(wù)的事項(xiàng)類別、辦理流程、系統(tǒng)模塊等，并嵌入風(fēng)險(xiǎn)提示功能。落實(shí)《出口退(免)稅規(guī)范》，推行出口退(免)稅分類管理。完善增值稅一般納稅人管理，完成增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)升級版的推行應(yīng)用。實(shí)施車購稅征管方式改革，20xx年，我省車輛購置稅收入跨越100億元大關(guān)，征稅車輛突破100萬輛。加強(qiáng)石腦油、燃料油消費(fèi)稅征管與退稅管理。完成企業(yè)所得稅重點(diǎn)稅源和高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)團(tuán)隊(duì)管理試點(diǎn)，開展匯算數(shù)據(jù)分析，完善所得稅電子臺帳管理系統(tǒng)。加大反避稅工作力度，做好非居民企業(yè)稅收管理工作。探索大企業(yè)復(fù)雜事項(xiàng)跨層級、跨區(qū)域協(xié)同管理。推進(jìn)建立政府主導(dǎo)的信息管稅與綜合治稅工作機(jī)制，20xx年通過利用第三方信息增加稅收8.3億元。
(五)納稅人獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。五年來，堅(jiān)持以納稅人的合理需求為導(dǎo)向，以“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”為載體，以落實(shí)《納稅服務(wù)規(guī)范》為抓手，推出了辦稅“安靜工程”、區(qū)域協(xié)作等4大類11項(xiàng)“含金量”較高的服務(wù)舉措，納稅人滿意度逐年提高。全面啟用新版網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，實(shí)現(xiàn)了涉稅申請、文書流轉(zhuǎn)、辦結(jié)出件網(wǎng)絡(luò)化和信息查詢、政策推送、征納互動(dòng)全覆蓋，157個(gè)服務(wù)規(guī)范“一網(wǎng)通辦”。全省使用網(wǎng)上辦稅功能的納稅人達(dá)37.27萬戶，占單位納稅人總數(shù)的83.3%，有99.1%的增值稅一般納稅人開通了網(wǎng)上辦稅服務(wù)。打造12366服務(wù)熱線品牌，20xx年共受理咨詢電話139萬個(gè)，人工接聽率達(dá)71.97%，座席當(dāng)場答復(fù)率98%，滿意率達(dá)到99%。在全省建成多個(gè)24小時(shí)離廳式自助辦稅區(qū)，自助辦稅終端達(dá)到134臺。移動(dòng)辦稅服務(wù)平臺試點(diǎn)擴(kuò)圍至6個(gè)市局。推行發(fā)票“網(wǎng)上申領(lǐng)、郵政專遞”和委托郵政部門代開發(fā)票、代征稅款業(yè)務(wù)，形成了實(shí)體辦稅、網(wǎng)上辦稅、移動(dòng)辦稅、自助辦稅“四位一體”的多元辦稅格局。推行“3510”個(gè)性化服務(wù)舉措，精準(zhǔn)發(fā)力，定向扶持。與11家銀行和金融機(jī)構(gòu)聯(lián)手推行“納稅信用貸”，與省建行聯(lián)合推出“出口退稅貸”，共計(jì)發(fā)放貸款69億元。對“走出去”企業(yè)提供政策咨詢輔導(dǎo)、涉稅風(fēng)險(xiǎn)提示、稅收權(quán)益保障等服務(wù)，20xx年，我們協(xié)助華新水泥成功辦理境外維權(quán)案，幫助陽光凱迪解決農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除問題，解決京東電子、唯品會(huì)、安琪酵母等電子商務(wù)企業(yè)的電子發(fā)票開具事宜。落實(shí)《國地稅合作規(guī)范》，20xx年省國、地稅局共同制定深化國地稅合作指導(dǎo)意見，按照“4138”模式打造了國地稅合作“升級版”。加強(qiáng)部門合作，順利實(shí)施“三證合一、一照一碼”，開啟了證照便利化服務(wù)新模式。
(六)隊(duì)伍管理大幅改進(jìn)。五年來，堅(jiān)持內(nèi)外兼修，嚴(yán)管善待，樹立了湖北國稅隊(duì)伍新形象。探索建立培訓(xùn)與培養(yǎng)相結(jié)合、考核與任用相結(jié)合的干部選拔任用機(jī)制，五年來，省局機(jī)關(guān)提拔處級干部44名，提拔系統(tǒng)省局管干部158名，調(diào)整補(bǔ)充后備干部2次241名。20xx年，為“一把手”職位空缺的4個(gè)市州局選拔了主要負(fù)責(zé)人;通過競爭性選拔方式提拔了9名正處級領(lǐng)導(dǎo)干部;搭建優(yōu)秀年輕干部成長平臺，加強(qiáng)橫向交流，全省國稅系統(tǒng)共選派7名干部到政府部門任職。積極深化干部人事制度改革，完善干部正向激勵(lì)機(jī)制，20xx年10月，十堰、宜昌、黃岡、天門四個(gè)數(shù)字人事試點(diǎn)單位順利上線。發(fā)揮稅校主陣地作用，加快廉政教育基地、實(shí)訓(xùn)平臺和網(wǎng)絡(luò)教育平臺建設(shè)。做好省局各類專業(yè)人才庫入庫人員的選拔、培訓(xùn)、管理和使用工作，3人成為總局領(lǐng)軍人才培養(yǎng)對象，4人入選總局黨校兼職師資庫，34人入選總局專業(yè)人才庫，15名干部被省委組織部納入“年輕干部成長工程”培養(yǎng)對象。20xx年，省局啟動(dòng)了以稽查、反避稅、大企業(yè)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理崗位為主體的ERP高端人才培訓(xùn)。開展“崗位大練兵，業(yè)務(wù)大比武”活動(dòng)，不斷提高隊(duì)伍業(yè)務(wù)技能,評選武漢市局等5個(gè)單位為優(yōu)勝單位，趙曉明等32人為優(yōu)秀崗位能手。加強(qiáng)機(jī)關(guān)和基層黨建工作，做深做細(xì)思想政治工作，增強(qiáng)了隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力，涌現(xiàn)出“信念老人”施星燦、全國稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)工作者彭光敏、“身在兵位為帥謀”的筆桿子姜傳武、國稅扶貧的“馬向陽”關(guān)慶軍和勇于創(chuàng)新的“劉磊式服務(wù)團(tuán)隊(duì)”等一批全國先進(jìn)典型。不折不扣落實(shí)離退休干部政治待遇和生活待遇，完善老干部學(xué)習(xí)、活動(dòng)陣地。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展黨的群眾路線專題教育活動(dòng)和“守紀(jì)律、講規(guī)矩”、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。全面開展財(cái)務(wù)檢查，剛性執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，狠抓“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制信息化升級版建設(shè)，建立督察內(nèi)審、巡視、稽查、監(jiān)察“四位一體”的監(jiān)督管理體系。實(shí)施“一案雙查”，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅(jiān)決查處頂風(fēng)違紀(jì)行為。
(七)行政運(yùn)轉(zhuǎn)效能不斷提高。五年來，我們突出規(guī)范高效，力求執(zhí)行有力，不斷提高行政運(yùn)轉(zhuǎn)效能?？冃Ч芾聿粩嗤七M(jìn)，建立起了閉環(huán)運(yùn)行、雙向督查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、跟蹤回訪、結(jié)果共享五項(xiàng)機(jī)制，發(fā)揮了“指揮棒”作用。構(gòu)建稅收大宣傳格局，加強(qiáng)稅收新聞宣傳，邀請人民日報(bào)等中央主流媒體來我省采訪報(bào)道，陸續(xù)推出100余篇重頭稿件，營造了良好輿論環(huán)境。抓好檔案、保密和外事管理工作，穩(wěn)步推進(jìn)信訪、輿情、應(yīng)急管理“三位一體”工作機(jī)制建設(shè)和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，保障了系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。按期推進(jìn)公車改革，抓好辦公用房清理。厲行“三短一簡”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)。依法支持注冊稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。提高《湖北國稅》辦刊水平，形成稅收科研濃厚氛圍。開展稅務(wù)學(xué)會(huì)和國稅研究會(huì)活動(dòng)，群眾性調(diào)研成果豐碩。扎實(shí)開展工資分配改革，穩(wěn)妥推進(jìn)三級以下單位規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作。經(jīng)費(fèi)保障水平大幅度提升，20xx年經(jīng)費(fèi)收入比“十一”期末增長55.98%。資金安排進(jìn)一步向基層傾斜，僅20xx年就調(diào)劑資金2.7億元解決基層單位實(shí)際困難。建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，提高后勤保障能力。政府采購制度執(zhí)行有力，采購水平不斷提升，得到總局表彰。
總的來看，“十二五”時(shí)期的湖北國稅，是劈波斬浪、昂揚(yáng)奮進(jìn)的五年，是氣勢如虹、激蕩人心的五年，是激情燃燒、不辱使命的五年。發(fā)展勢頭良好，各項(xiàng)指標(biāo)基本完成，有些還提前實(shí)現(xiàn)。特別是20xx年的收官之作精彩紛呈，稅收規(guī)模、績效考評都昂首跨入全國第一方陣，湖北國稅的社會(huì)形象和社會(huì)美譽(yù)度持續(xù)提升。20xx年，總局和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對湖北國稅工作肯定性批示54次，省局3次在總局和省委省政府召開的有關(guān)會(huì)議上發(fā)言交流，省局連續(xù)多年被省委評為“黨建工作先進(jìn)單位”、“‘三抓一促’優(yōu)秀單位”、“社會(huì)綜合治理優(yōu)勝單位”、“省直機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀單位”、“支持新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)單位”、“支持脫貧奔小康先進(jìn)單位”等多項(xiàng)榮譽(yù)，全系統(tǒng)有15個(gè)單位被評為“全國文明單位”，11個(gè)單位被評為“湖北省文明創(chuàng)建示范點(diǎn)”。
過去五年，湖北國稅工作之所以成績斐然，靠的是一股謀發(fā)展、勇創(chuàng)新、圖進(jìn)取、爭進(jìn)位的精氣神，可以概括為“三創(chuàng)”精神和理念：
一是秉持“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力”的工作理念。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新并重，以問題倒逼，用項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，使創(chuàng)新融入湖北國稅發(fā)展的血液。特別是20xx年以來，我們解放思想，通過大膽試、大膽闖，開展管理創(chuàng)新活動(dòng)，力推了增值稅發(fā)票快速預(yù)警處理系統(tǒng)、稅收風(fēng)控管理系統(tǒng)平臺、涉稅事項(xiàng)網(wǎng)上辦理系統(tǒng)、稅收執(zhí)法案例指導(dǎo)制度、納稅信用貸、“稅企通”移動(dòng)辦稅服務(wù)平臺、嵌入式稅務(wù)稽查等一批創(chuàng)新項(xiàng)目，亮點(diǎn)紛呈，先聲奪人，為稅收現(xiàn)代化建設(shè)探索了路徑，積累了經(jīng)驗(yàn)。
二是堅(jiān)持“創(chuàng)優(yōu)是提升站位唯一途徑”的競進(jìn)意識。湖北國稅系統(tǒng)一貫來就有舍我其誰的擔(dān)當(dāng)精神和勇立潮頭的競進(jìn)意識。從“營改增”試點(diǎn)改革、數(shù)字人事試點(diǎn)，到組織收入工作、深化國地稅合作，只要任務(wù)上了肩，就勇闖險(xiǎn)灘，敢破難題，做就做好，做到極致，形成了一種競相攻堅(jiān)克難謀發(fā)展的良好局面。擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任同樣是挺身而出，從歷年參與“三萬”活動(dòng)、新農(nóng)村建設(shè)和支持脫貧奔小康，到20xx年啟動(dòng)精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃，成立“精準(zhǔn)扶貧稅基金”，再到支持“東方之星”客輪救援行動(dòng)，向社會(huì)充分展現(xiàn)了國稅擔(dān)當(dāng)，傳遞了稅收溫度。
三是發(fā)揚(yáng)“敢為人先、走在前列”的創(chuàng)先精神。湖北國稅系統(tǒng)上下既有瞄準(zhǔn)一流的胸襟，更有爭創(chuàng)一流的拼勁，敢爭第一，走在前列;善做“唯一”，深耕品牌。各級國稅機(jī)關(guān)緊盯任務(wù)書和高標(biāo)桿，以跳起來摘“桃子”的狠勁奮起直追，攻城拔隘，形成了“學(xué)標(biāo)桿、趕先進(jìn)，找差距，補(bǔ)短板，爭進(jìn)位”的強(qiáng)大氣場。
凡是過去，皆為序章。五年的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是總局和省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨委政府和有關(guān)部門、社會(huì)各界特別是廣大納稅人大力支持的結(jié)果，也是全省國稅干部職工團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，敬業(yè)奉獻(xiàn)的結(jié)果。特別是歷屆黨組不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，廓清了發(fā)展路徑，厚植了發(fā)展優(yōu)勢。同時(shí)也離不開特約評論員們的智力支持和媒體記者朋友們的宣傳支持。在此，我代表省局黨組向同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到，當(dāng)前國稅工作中還存在一些不容忽視的問題。一是依法治稅水平有待提升。有少數(shù)干部執(zhí)法隨意，甚至不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序行使稅收執(zhí)法權(quán)。少數(shù)單位組織收入原則執(zhí)行不力，虛收的問題仍然不同程度地存在。二是管理服務(wù)措施不夠精準(zhǔn)。在持續(xù)改進(jìn)納稅服務(wù)過程中，對納稅人需求分析不夠深入，有的服務(wù)措施還不夠精準(zhǔn)，服務(wù)效能離納稅人的期盼還有差距。稅收管理方式需要加快轉(zhuǎn)變，大多數(shù)基層單位仍然實(shí)行固定管戶和屬地管理的方式。稅收數(shù)據(jù)增值利用水平有待提高，一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合不夠，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)缺乏有效支撐。三是工作統(tǒng)籌整合不力。省、市局部署工作有時(shí)缺乏統(tǒng)籌性，增加了基層工作負(fù)擔(dān);部門制定的管理制度辦法，有的不配套，有的缺乏協(xié)調(diào)性和一致性，有的甚至相互掣肘，使基層執(zhí)行起來無所適從。四是工作執(zhí)行力有待提高。有些地方落實(shí)工作打折扣搞變通，有的習(xí)慣于當(dāng)“二傳手”，重部署、輕督查，重計(jì)劃、輕落實(shí)?？偟目?，壓力傳導(dǎo)有層層遞減現(xiàn)象，一些重大工作事項(xiàng)“上熱下冷”的問題依然存在。五是干部隊(duì)伍活力不足。有的干部在崗不敬業(yè)，出工不出力，出力不出彩，有的不作為、慢作為、懶作為。同時(shí)，黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)需要不斷強(qiáng)化，違法違紀(jì)案件存在高發(fā)頻發(fā)現(xiàn)象，少數(shù)干部違法違紀(jì)和“吃、拿、卡、要、報(bào)”等不正之風(fēng)仍然存在。這些問題，我們必須引起高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、科學(xué)謀劃“十三五”全省國稅工作發(fā)展藍(lán)圖
“十三五”時(shí)期，湖北國稅事業(yè)處于大有可為的黃金戰(zhàn)略機(jī)遇期。從經(jīng)濟(jì)大勢看：經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變;湖北在全國發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位更加突出，迎來了國家實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)全面崛起、“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶和長江中游城市群建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇。從改革布局看：《深化財(cái)稅體制改革總體方案》和《深化國稅、地稅征管體制改革方案》相繼推出與實(shí)施，不僅有利于稅制和征管體制的完善，而且將對稅收現(xiàn)代化產(chǎn)生全方位的積極影響。從湖北國稅站位看：湖北國稅站上了一個(gè)較高較快的發(fā)展起點(diǎn)，多項(xiàng)指標(biāo)跨入全國第一方陣，實(shí)現(xiàn)再提檔、再升級、再進(jìn)位擁有充足的潛力和條件。對此，我們可以也必須有足夠的自信。
同時(shí)，我們面臨的挑戰(zhàn)也前所未有。經(jīng)濟(jì)下行的壓力越來越不容忽視，加之可預(yù)期的減稅規(guī)模將大于以往，完成收入任務(wù)的艱巨性和復(fù)雜性將大大增加。今明兩年無論是稅制改革還是征管體制改革，都要取得決定性成果，時(shí)間緊、任務(wù)重，既復(fù)雜又敏感，既考驗(yàn)我們的政治定力和組織觀念，也考驗(yàn)我們的擔(dān)當(dāng)精神、管理智慧和治稅能力。征管服務(wù)工作更加繁重，特別是納稅人涉稅需求多元化、個(gè)性化特征越來越明顯，社會(huì)各界對國稅部門優(yōu)化服務(wù)與公正執(zhí)法的期望值越來越高，“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)對稅收征管提出極大挑戰(zhàn)，這些都倒逼我們轉(zhuǎn)變征管方式，創(chuàng)新服務(wù)舉措。黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)形勢從嚴(yán)從緊，讓干部守底線、防風(fēng)險(xiǎn)、不出事的責(zé)任比以往任何時(shí)候都大，對我們帶隊(duì)伍抓作風(fēng)強(qiáng)能力等都提出了更嚴(yán)更高的要求。
大潮澎湃處，激越看帆起。綜合分析機(jī)遇和挑戰(zhàn)，“十三五”時(shí)期是湖北國稅事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期、改革窗口期、爬坡過坎期，關(guān)鍵是要化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，切實(shí)增強(qiáng)歷史使命感和事業(yè)責(zé)任感，抓住機(jī)遇，爭先進(jìn)位，競進(jìn)提質(zhì)，走在前列。全國稅務(wù)工作會(huì)議上，王軍局長明確提出了“十三五”時(shí)期稅收工作的指導(dǎo)思想、總體要求和目標(biāo)任務(wù)，發(fā)出了確保2020年基本實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)的偉大號召。湖北省“十三五”確定了“率先、升級、進(jìn)位、奠基”的四大戰(zhàn)略目標(biāo)，要求非常高，難度非常大。按照國家稅務(wù)總局和省委、省政府“十三五”總體規(guī)劃，結(jié)合湖北國稅實(shí)際，我們確定“十三五”期間全省國稅事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，按照全國稅務(wù)工作會(huì)議和湖北經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局湖北實(shí)施，全面樹立和落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，積極適應(yīng)和引領(lǐng)稅收發(fā)展新常態(tài)，落實(shí)各項(xiàng)稅收改革措施，統(tǒng)籌推進(jìn)稅收現(xiàn)代化“六大體系”建設(shè)，確保2020年實(shí)現(xiàn)全面優(yōu)質(zhì)可持續(xù)的稅收現(xiàn)代化，讓納稅人有更多的獲得感，社會(huì)各界有更多的認(rèn)同感，干部職工有更多的幸福感，為湖北“建成支點(diǎn)、走在前列”,率先在中部地區(qū)全面建成小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。
圍繞上述目標(biāo)，謀劃“十三五”發(fā)展，做好未來五年的國稅工作，要牢牢把握以下要求：
——突出全面性，協(xié)調(diào)并進(jìn)。要實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)的稅收現(xiàn)代化，而不是單一、失衡的稅收現(xiàn)代化。稅收現(xiàn)代化“六大體系” 是一個(gè)系統(tǒng)性的整體，其中稅法和稅制體系是根本、是遵循;服務(wù)和征管體系是職責(zé)、是核心;信息和組織體系是支撐，是保障。要統(tǒng)籌處理好各體系之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，保持均勢，促進(jìn)“六個(gè)體系”協(xié)同配合、均衡一體發(fā)展。要把握好表層與深層的關(guān)系，推動(dòng)“六大體系”建設(shè)由表及里，由淺入深，循序漸進(jìn)，協(xié)調(diào)并進(jìn)，實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變的飛躍。要把握好長板與短板的關(guān)系，揚(yáng)長補(bǔ)短，統(tǒng)籌發(fā)展，既要發(fā)揚(yáng)“工匠”精神，做精做優(yōu)“長板”，把優(yōu)勢發(fā)揮到極致，也要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊補(bǔ)牢短板，增強(qiáng)稅收現(xiàn)代化的整體協(xié)調(diào)性。
——突出優(yōu)質(zhì)量，走在前列。要實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效的稅收現(xiàn)代化。盡管目前我們有多項(xiàng)工作進(jìn)入第一方陣，但與先進(jìn)單位比還有差距，還有“進(jìn)位、升級、提檔”的空間。未來五年，我們要立足自身稟賦，保持戰(zhàn)略定力，聚焦“六大體系”建設(shè)，突出“優(yōu)”的特質(zhì)、“效”的標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)優(yōu)提效，久久為功。“量”的方面要進(jìn)位，稅收規(guī)模和發(fā)展速度力爭在全國的位次進(jìn)一步前移，與湖北“建成支點(diǎn)、走在前列”發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)。“質(zhì)”的方面要升級，以征管體制改革為主線，不斷提高稅收管理服務(wù)的質(zhì)量和效率，全力打造智慧國稅，進(jìn)一步提升稅收治理能力。“形”的方面要提檔，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中提升站位，在依法治稅中彰顯公平與正義，塑造隊(duì)伍的內(nèi)在“好氣質(zhì)”和外在“高顏值”，持續(xù)提升湖北國稅的社會(huì)美譽(yù)度和部門形象。
——突出可持續(xù)，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的稅收現(xiàn)代化，即建立在扎實(shí)的工作基礎(chǔ)之上的稅收現(xiàn)代化。要堅(jiān)持打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)，注重稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長，防止收過頭稅，不能竭澤而漁;注重創(chuàng)新管理與做實(shí)基礎(chǔ)有機(jī)結(jié)合，切實(shí)轉(zhuǎn)變征管方式，破解稅收征管工作中的“瓶頸”制約，確保把該管的事項(xiàng)管住、管好，防范稅收流失;注重服務(wù)與納稅人需求精準(zhǔn)對接，著力消除納稅人“痛點(diǎn)”，順應(yīng)納稅人期盼，為納稅人提供更加規(guī)范、高效、便利的服務(wù)，增強(qiáng)納稅人獲得感、滿意度、遵從度;注重業(yè)務(wù)需求與技術(shù)創(chuàng)新的相互促進(jìn)，積極擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”，提高數(shù)據(jù)增值應(yīng)用水平，牢牢把握“制數(shù)權(quán)”;注重國稅擔(dān)當(dāng)與社會(huì)協(xié)同的統(tǒng)籌并進(jìn)，形成協(xié)稅護(hù)稅、綜合治稅的強(qiáng)大合力，不斷提高稅收共治水平;注重治稅與治隊(duì)并重發(fā)展，實(shí)施人才強(qiáng)稅戰(zhàn)略，推進(jìn)數(shù)字人事制度，建設(shè)文明執(zhí)法隊(duì)伍，為湖北國稅事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供思想保證和人才支撐。
根據(jù)上述思路，省局結(jié)合總局《“十三五”時(shí)期稅收改革發(fā)展規(guī)劃綱要》文件精神，在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，制定了《湖北省國稅局“十三五”發(fā)展規(guī)劃(討論稿)》，提交本次會(huì)議討論。全省各級國稅機(jī)關(guān)要把思想統(tǒng)一到全面實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)上來，統(tǒng)一到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局上來，統(tǒng)一到總局和省局黨組的決策和部署上來，奮力開創(chuàng)全省國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新篇章。
三、確保完成20xx年全省國稅工作任務(wù)
五年看三年，三年看頭年。20xx年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃，全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是加快推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年，做好今年國稅工作意義重大。按照總局的統(tǒng)一部署，我們既要集中力量打贏組織收入、征管體制改革、稅制改革、“春風(fēng)行動(dòng)”、金稅三期、數(shù)字人事六大攻堅(jiān)戰(zhàn)，又要扎實(shí)做好各項(xiàng)管理保障工作，確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。
(一)吹響集結(jié)號，全面打贏六大攻堅(jiān)戰(zhàn)
1.堅(jiān)持向管理要收入，打贏組織收入攻堅(jiān)戰(zhàn)
組織收入工作是我們的基本職責(zé)，省政府確定的今年財(cái)政收入增收目標(biāo)是10%，壓力將比任何時(shí)候都要大，要及早謀劃，悉心組織。要統(tǒng)籌考慮組織收入全局。按照構(gòu)建新型稅收收入管理體系的要求，客觀地“定”，科學(xué)地“分”，做好分行業(yè)、分地區(qū)、分稅種稅源能力的測算工作，綜合考慮基數(shù)和經(jīng)濟(jì)增長情況，分解收入目標(biāo)。進(jìn)一步強(qiáng)化稅收分析，打造稅收分析“拳頭產(chǎn)品”。合理地“調(diào)”，科學(xué)調(diào)度收入進(jìn)度。準(zhǔn)確地“考”，與征管主觀努力程度相結(jié)合，科學(xué)設(shè)定收入目標(biāo)考核指標(biāo)，定期公布稅收收入質(zhì)量狀況。要精準(zhǔn)開展堵漏增收。創(chuàng)新稅收風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)制，加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，重點(diǎn)開展行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析和大企業(yè)、高收入高凈值納稅人風(fēng)險(xiǎn)分析，更加有效防范稅收流失。要針對稅收征管薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)堵漏增收，強(qiáng)化“三證合一”后的稅收征管風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)戶籍等基礎(chǔ)管理。推廣應(yīng)用增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)升級版，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有發(fā)票的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行，有效遏制虛開發(fā)票行為。要認(rèn)真落實(shí)隨機(jī)抽查制度，實(shí)施案源管理制度，推行定向稽查，依法加大稅收違法行為查處力度，充分發(fā)揮好稽查的“殺手锏”作用。積極推動(dòng)地方制定稅收保障條例、建立綜合治稅平臺，實(shí)現(xiàn)信息共享、管理互助、信用互認(rèn)。要努力提高收入質(zhì)量。越是收入任務(wù)緊張，越是要不折不扣地堅(jiān)持組織收入原則不動(dòng)搖。各級局黨組要意志堅(jiān)定，方法妥當(dāng)，注重運(yùn)用“大智慧”，學(xué)會(huì)利用上下內(nèi)外多方力量解決收入問題和執(zhí)法問題，守住底線，堅(jiān)決防止和糾正收“過頭稅”。
2.堅(jiān)持合作共贏，打贏征管體制改革攻堅(jiān)戰(zhàn)
深化國地稅征管體制改革是中央交給稅務(wù)部門的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，是我們的“一號落實(shí)工程、一號督查事項(xiàng)、一號考核任務(wù)”。今年全國稅務(wù)工作會(huì)議上已對征管體制改革的96項(xiàng)改革任務(wù)作了具體安排。其中的62項(xiàng)規(guī)定事項(xiàng)要在今年年底前基本完成，主要涉及創(chuàng)新納稅服務(wù)、加強(qiáng)稅收征管、構(gòu)建稅收共治格局三個(gè)大的方面改革。對其中政策明確、條件成熟的改革事項(xiàng)，要迅速推進(jìn)實(shí)施;對涉及稅制調(diào)整等工作的，要高度關(guān)注，及時(shí)跟進(jìn);對需要金稅三期等作條件支撐的，要積極做好準(zhǔn)備;對需要進(jìn)一步探索研究的，要分輕重緩急，選擇部分地區(qū)或部分事項(xiàng)先行試點(diǎn)，總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)改革順利實(shí)施。
深化國地稅合作。要按照“服務(wù)深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合”的要求，認(rèn)真落實(shí)《國地稅合作規(guī)范(2.0版)》，努力破解合作之難題。不久前，省局已將規(guī)范轉(zhuǎn)發(fā)各地，明確了4大類44項(xiàng)合作事項(xiàng)的合作目標(biāo)、合作方式、合作流程、合作層級以及牽頭部門。各地要結(jié)合實(shí)際，按方案要求抓好規(guī)范落地。對規(guī)范明確的合作事項(xiàng)，各地要不等不靠，分類推進(jìn)，逐項(xiàng)落實(shí)。對34項(xiàng)基本合作事項(xiàng)，今年上半年要落實(shí)到位;對10項(xiàng)創(chuàng)新合作事項(xiàng)，要積極創(chuàng)造條件，確保年底前基本落實(shí)到位。要抓示范帶動(dòng)。省國稅局、地稅局共同開展國地稅合作示范點(diǎn)建設(shè),原則上開展共建辦稅服務(wù)廳和共駐政務(wù)服務(wù)中心的試點(diǎn)縣(市、區(qū))，都要作為全省國地稅合作示范點(diǎn)的建設(shè)單位。各地要與本級地稅部門共同協(xié)商，確定1—2個(gè)縣(區(qū))局作為合作示范點(diǎn)，省直管市和林區(qū)也要選擇城區(qū)單位開展合作示范。各示范點(diǎn)要加快落實(shí)基本合作事項(xiàng)，率先落實(shí)創(chuàng)新合作事項(xiàng)。既要落實(shí)好總局安排部署的合作事項(xiàng)，又要結(jié)合實(shí)際，把本地優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目做精做優(yōu)。要抓宣傳溝通。積極向地方黨委政府做好匯報(bào)，取得重視與支持。主動(dòng)加強(qiáng)與地稅部門的協(xié)調(diào)溝通，建立并落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度、國地稅合作的情況報(bào)告制度，各地每月要聯(lián)合向省局報(bào)送工作落實(shí)情況，省局各合作事項(xiàng)的牽頭主抓部門要按季向國地稅合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作推進(jìn)情況，加強(qiáng)對總局的匯報(bào)溝通。要共同建立內(nèi)外宣傳機(jī)制，分別在內(nèi)網(wǎng)開設(shè)專欄，宣傳國地稅合作的精神要求、工作進(jìn)展與做法經(jīng)驗(yàn);切實(shí)加強(qiáng)對廣大納稅人的宣傳，重點(diǎn)宣傳深化國地稅合作帶來的便利，讓納稅人有獲得感;加大媒體宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。
推行涉稅事項(xiàng)省內(nèi)通辦。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，積極推行“線上”省內(nèi)通辦，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理申請、網(wǎng)上申報(bào)繳稅、網(wǎng)上發(fā)票辦理、網(wǎng)上涉稅查詢和網(wǎng)上納稅咨詢，為納稅人提供“足不出戶”到“如影隨行”的辦稅體驗(yàn)。要通過統(tǒng)一辦稅服務(wù)廳辦稅流程、辦稅標(biāo)準(zhǔn)、表證單書、資料報(bào)送和崗責(zé)體系，推行“線下”省內(nèi)通辦，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)登記、稅務(wù)認(rèn)定等辦稅事項(xiàng)在省內(nèi)跨地域辦理，并逐步推進(jìn)“線下”業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)到“線上”辦理，讓納稅人享受到更方便、更快捷、更高效的辦稅服務(wù)。4月1日起，這項(xiàng)改革試點(diǎn)工作要在全省推進(jìn)實(shí)施。各地要按照省局統(tǒng)一要求，認(rèn)真開展操作培訓(xùn)，使窗口人員熟悉政策，熟練操作;要加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)，采取辦稅服務(wù)廳公告等方式，告知納稅人通辦事項(xiàng)、操作流程、表證單書與具體要求;要切實(shí)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，妥善處理好稅款異地入庫、發(fā)票異地領(lǐng)用、資料傳遞交接、信息及時(shí)共享等工作，確保無縫對接，運(yùn)行順暢;要抓好窗口服務(wù)，合理設(shè)置通辦服務(wù)窗口，調(diào)配業(yè)務(wù)熟練、責(zé)任心強(qiáng)的人員從事通辦業(yè)務(wù);要加強(qiáng)應(yīng)急管理，制定應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)處理可能發(fā)生的突發(fā)事件。
創(chuàng)新國稅、地稅“一窗式”辦稅服務(wù)模式。要通過整合服務(wù)資源，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善合作機(jī)制，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，推行建立國稅、地稅“一窗式”辦稅服務(wù)模式。國稅、地稅互設(shè)窗口、共建辦稅服務(wù)廳、共駐政務(wù)服務(wù)中心這三種辦稅服務(wù)方式各有特色。在面上，全省范圍內(nèi)全面推行國稅局、地稅局辦稅服務(wù)廳互派人員、互設(shè)窗口，由各市州、縣(市、區(qū))局具體組織實(shí)施。在點(diǎn)上，積極開展共建辦稅服務(wù)廳、共駐政務(wù)服務(wù)中心試點(diǎn)，力爭上半年見成效。在武漢、宜昌、襄陽、荊州四個(gè)市州，分別選取一個(gè)中心城區(qū)的國稅局辦稅服務(wù)廳和地稅局辦稅服務(wù)廳同時(shí)開展國稅、地稅共建辦稅服務(wù)廳試點(diǎn);在黃石市鐵山區(qū)和鄖西、云夢、孝昌等四個(gè)縣(區(qū))，分別開展國稅、地稅共建辦稅服務(wù)廳試點(diǎn)，原則上一個(gè)試點(diǎn)的縣(區(qū))只建一個(gè)辦稅服務(wù)廳;在武漢市東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、荊門市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和五峰、宜城、南漳、廣水市、來鳳縣等八個(gè)縣(市、區(qū))開展國稅、地稅共駐政務(wù)服務(wù)中心試點(diǎn)。在國稅、地稅互設(shè)的窗口、共建的辦稅服務(wù)廳、共駐的政務(wù)服務(wù)中心逐步實(shí)現(xiàn)“一窗、兩人、兩機(jī)、兩屏”或“一窗、一人、兩機(jī)、兩屏”服務(wù);6月底前，在武漢市東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)和云夢縣實(shí)現(xiàn)“一窗、一人、一機(jī)、一屏”服務(wù)。各地要按省局統(tǒng)一要求，制定完善配套措施，統(tǒng)一國稅、地稅辦稅服務(wù)廳的辦稅環(huán)境、業(yè)務(wù)流程、崗位職責(zé)、績效考評、平臺管理、人員管理和培訓(xùn)宣傳;要加強(qiáng)與地稅部門工作銜接，做好相互授予系統(tǒng)操作權(quán)限等工作;要與地稅部門共同抓好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與操作培訓(xùn)，提升窗口人員對國稅、地稅政策熟悉度和對系統(tǒng)操作的熟練度。
3.堅(jiān)持服務(wù)大局，打贏稅制改革攻堅(jiān)戰(zhàn)
“營改增”全面實(shí)施，是今年稅制改革的“重頭戲”。本輪“營改增”涉及的納稅人總量翻番，業(yè)務(wù)復(fù)雜，觸及利益深刻，加之金稅三期上線、征管改革和國地稅合作帶來的業(yè)務(wù)和系統(tǒng)的整合，保障的難度也較大，務(wù)必采取有力舉措，確保改革順利實(shí)施。宣傳輔導(dǎo)要到位。精心準(zhǔn)備各行業(yè)“營改增”的培訓(xùn)教材，對內(nèi)培訓(xùn)到每一個(gè)相關(guān)崗位的國稅干部，對外輔導(dǎo)到每一位相關(guān)納稅人，確保內(nèi)外都能熟悉政策規(guī)定，掌握操作方法，會(huì)辦相關(guān)業(yè)務(wù)。要緊扣今年“營改增”總體減稅的特點(diǎn)，加大宣傳力度，營造氛圍，擴(kuò)大影響，爭取支持。部門配合要到位。加強(qiáng)國地稅合作，做好納稅人戶籍信息數(shù)據(jù)移交、征管銜接和業(yè)務(wù)對接。正確處理納稅人改革前跨期已繳營業(yè)稅的問題，確保不額外增加納稅人稅收負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)配合，各司其責(zé)，各履其職，按月、按周、按日完成既定計(jì)劃任務(wù)，保證改革進(jìn)度。保障措施要到位。在金稅三期環(huán)境下，將所有改革納稅人的申報(bào)辦理、稅控器具安裝、發(fā)票發(fā)放等事項(xiàng)統(tǒng)一平穩(wěn)納入國稅信息平臺，尤其要保證不能因?yàn)楣芾砗图夹g(shù)原因出現(xiàn)重大群體性事件。要注重培養(yǎng)專門的管理團(tuán)隊(duì)，針對行業(yè)管理的突出問題和難點(diǎn)，分別制定專門的管理辦法，實(shí)施專業(yè)化管理。突發(fā)問題處置要到位。任何一項(xiàng)稅制改革必然會(huì)導(dǎo)致納稅人稅收負(fù)擔(dān)有增有減，這既有稅制方面的原因，也有納稅人財(cái)務(wù)核算方面的原因，對此我們要妥善應(yīng)對，對政策允許范圍內(nèi)的要做好輔導(dǎo)培訓(xùn)工作，對政策不允許的要做好宣傳解釋工作，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)。督導(dǎo)檢查要到位。要通過“營改增”專欄公布改革分步安排，及時(shí)提醒各級國稅機(jī)關(guān)抓落實(shí)，通過日常檢查督辦和績效考核督促各級各部門履職盡責(zé)，抓好落實(shí)。同時(shí)，要按照中央和總局統(tǒng)一部署，圍繞增值稅，卷煙、成品油消費(fèi)稅調(diào)整和車輛購置稅征管改革等各項(xiàng)稅制改革，嚴(yán)格細(xì)致做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。要落實(shí)改革情況反饋報(bào)告制度，及時(shí)將推進(jìn)改革必須執(zhí)行而基層難以執(zhí)行的、納稅人反映強(qiáng)烈的改革問題，如實(shí)向省局反饋，為上級機(jī)關(guān)完善政策提供參考依據(jù)。
4.堅(jiān)持精準(zhǔn)服務(wù)，打贏“春風(fēng)行動(dòng)”攻堅(jiān)戰(zhàn)
要以落實(shí)總局《關(guān)于開展20xx年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的意見》為抓手，緊扣“改革·合作”主題，瞄準(zhǔn)“滿意度提高”目標(biāo)，創(chuàng)響“精準(zhǔn)服務(wù)”品牌。一是力求“服務(wù)”春風(fēng)更暖心。繼續(xù)打造辦稅服務(wù)廳“安靜工程”。通過取消增值稅扣稅憑證認(rèn)證、落實(shí)二維碼一次性告知、委托郵政雙代、推行錯(cuò)峰預(yù)約、導(dǎo)稅服務(wù)等措施提高辦稅效率;通過完善發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)、發(fā)票掌上開具、推行電子發(fā)票、發(fā)票驗(yàn)舊信息自動(dòng)上傳等措施便利發(fā)票領(lǐng)用;通過整合網(wǎng)上辦稅資源進(jìn)一步完善網(wǎng)上辦稅功能，推行涉稅事項(xiàng)辦理系統(tǒng)和移動(dòng)辦稅平臺，實(shí)現(xiàn)繳稅信息可查詢、發(fā)票信息可查驗(yàn)、申辦事項(xiàng)可跟蹤;通過開展稅銀互動(dòng)合作，更深層次推廣“納稅信用貸”、“出口退稅貸”項(xiàng)目，有效幫助誠信企業(yè)解決融資難題;通過推行權(quán)責(zé)公開、明晰執(zhí)法責(zé)任、規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法等措施規(guī)范稅收執(zhí)法。解決納稅人反映的辦稅“多頭跑”、執(zhí)法“多頭查”、資料“多頭報(bào)”、政策“多口徑”等問題，讓納稅人交明白稅、便利稅、滿意稅。二是力求“管理”春風(fēng)更貼心。通過委托第三方、依托12366熱線、網(wǎng)上辦稅廳、移動(dòng)辦稅平臺、窗口評價(jià)器等，開展常態(tài)化的納稅人需求收集和滿意度調(diào)查回訪，抓實(shí)納稅服務(wù)基礎(chǔ)性工作;通過增設(shè)湖北國稅12366武漢中心，增加管理人員和中心座席，升級改造12366熱線系統(tǒng)，打造“六能”型綜合納稅服務(wù)平臺;通過深化辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，擴(kuò)大自助辦稅區(qū)面積，實(shí)施大廳分類管理，優(yōu)化配置辦稅服務(wù)資源;通過搭建大廳智能化管理系統(tǒng)，建立健全納稅服務(wù)人才培養(yǎng)使用機(jī)制，提升服務(wù)能力和水平。三是力求“政策”春風(fēng)更舒心。認(rèn)真落實(shí)服務(wù)“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略和供給側(cè)改革稅收措施，圍繞“雙創(chuàng)”等開展稅收政策服務(wù)，繼續(xù)加大對結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、小微企業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)、保障民生等方面的稅收政策支持和落實(shí)力度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市場主體提供最大限度的稅收支持。抓好已出臺措施的跟蹤問效，查找不足，研究改進(jìn)，為地方發(fā)展提供咨稅服務(wù)，爭取對國稅工作的理解和支持。要以發(fā)聲出彩的宣傳攻勢，展示國稅部門便利稅戶、服務(wù)群眾的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好實(shí)例，形成良好的輿論氛圍。要將“春風(fēng)行動(dòng)”實(shí)施情況納入績效考核范圍，按工作內(nèi)容和職責(zé)分解落實(shí)到具體部門，明確責(zé)任主體和責(zé)任人，并對落實(shí)情況進(jìn)行全程督導(dǎo)、跟蹤督辦，確保“春風(fēng)行動(dòng)”落地為“暖心行動(dòng)”、“民心工程”。
5.堅(jiān)持信息支撐，打贏金稅三期上線攻堅(jiān)戰(zhàn)
1月11日，省局專門召開了視頻動(dòng)員會(huì)，對金稅三期工程推廣工作作了動(dòng)員部署，各地要抓好貫徹落實(shí)。這里，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是要凝聚共識。金稅三期與原來的金稅二期相比，系統(tǒng)功能更加強(qiáng)大，運(yùn)行平臺更加統(tǒng)一，數(shù)據(jù)信息更加集中，覆蓋對象更加廣泛，系統(tǒng)運(yùn)行更加規(guī)范，用戶體驗(yàn)更加新穎，有著獨(dú)特的先進(jìn)性和優(yōu)越性。同時(shí)，推廣上線金稅三期，是我們做好其他重大改革創(chuàng)新工作的支撐點(diǎn)，各級各部門一定要站在全省國稅事業(yè)發(fā)展的全局高度，深刻認(rèn)識到推廣上線金稅三期的重大意義，統(tǒng)一思想，凝聚共識，克難攻堅(jiān)，志在必勝。二是要分兵守口。我省推廣上線金稅三期工程軟件系統(tǒng)的范圍包括5個(gè)工程新建系統(tǒng)，6個(gè)總局保留系統(tǒng)和3個(gè)我省特色軟件，主要任務(wù)是要完成5個(gè)階段10個(gè)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)工作。具體來說就是從嚴(yán)從實(shí)把好系統(tǒng)初始化和數(shù)據(jù)遷移、特色軟件銜接、系統(tǒng)測試、運(yùn)行維護(hù)和工程驗(yàn)收5個(gè)關(guān)口，統(tǒng)籌抓好方案制定、數(shù)據(jù)清理、初始化設(shè)置、應(yīng)用環(huán)境搭建、系統(tǒng)數(shù)據(jù)遷移、特色軟件改造、應(yīng)用環(huán)境測試、業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)、雙軌運(yùn)行、單軌運(yùn)行等10個(gè)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)工作，搶前爭先，扎實(shí)工作，確保順利上線推廣。目前，數(shù)據(jù)清理、特色軟件改造等各項(xiàng)工作正在緊鑼密鼓，壓茬推進(jìn)。三是要協(xié)同作戰(zhàn)。必須保持全省“一盤棋”，上下“一起走”，從市州局到縣區(qū)局都要在省局的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一節(jié)奏、統(tǒng)一行動(dòng)。要切實(shí)加強(qiáng)對上線工作的領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”是第一責(zé)任人，分管局領(lǐng)導(dǎo)要直接參與、靠前指揮、敢抓善管，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題。征管科技部門是牽頭部門，更要認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極作為，當(dāng)好先鋒隊(duì)。各單位和相關(guān)部門都要按照責(zé)任分工，齊心合力，齊抓共推。要加強(qiáng)對納稅人的宣傳輔導(dǎo)，及時(shí)告知相關(guān)事項(xiàng)，做到早提醒、多聯(lián)系、勤反饋，把各項(xiàng)服務(wù)工作做得更細(xì)致一些，更實(shí)在一點(diǎn)。特別是要制定好應(yīng)急預(yù)案，把可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判準(zhǔn)、應(yīng)對好、防控住，不能讓納稅人因?yàn)榻鸲惾谏暇€而影響辦稅。
6.堅(jiān)持先行先試，打贏數(shù)字人事試點(diǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)
作為數(shù)字人事試點(diǎn)改革省份，我們已經(jīng)先機(jī)在握，走在人前，奪取數(shù)字人事試點(diǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的最后勝利，關(guān)鍵還需要完成漂亮的“臨門一腳”。一是目標(biāo)定位要更高。要把“進(jìn)一步完備數(shù)字人事制度體系，增強(qiáng)科學(xué)性、規(guī)范性、可比性，打造湖北國稅數(shù)字人事品牌”作為最高標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)把“堅(jiān)決完成總局對湖北國稅的各項(xiàng)工作要求做到位，確保7月份全部上線”作為最低標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)字人事湖北試點(diǎn)工作落地生根。二是上線安排要更穩(wěn)。4月1日起，武漢市洪山區(qū)局、東西湖區(qū)局、第五稽查局，黃石市局、荊州市局正式上線運(yùn)行數(shù)字人事管理信息系統(tǒng)。5月初，比照總局做法，省局機(jī)關(guān)模擬運(yùn)行數(shù)字人事管理信息系統(tǒng)。7月份，全省國稅系統(tǒng)全面推行數(shù)字人事管理信息系統(tǒng)。還要組織好今年5月全國性的業(yè)務(wù)與領(lǐng)導(dǎo)能力測試工作。三是工作重點(diǎn)要更實(shí)。認(rèn)真抓好省局確立、內(nèi)部自擬、繼續(xù)推進(jìn)等三個(gè)層面的22項(xiàng)重點(diǎn)工作，創(chuàng)造性抓好省局試點(diǎn)辦直接辦理、市州局承辦、省局牽頭部分市州局開展等三個(gè)層面的10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，明確工作內(nèi)容、工作步驟、完成時(shí)限、牽頭單位、承辦單位和責(zé)任人，以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)、工匠精神抓實(shí)抓細(xì)重點(diǎn)工作，鼎力打造具有湖北國稅特色的數(shù)字人事品牌。
六大攻堅(jiān)戰(zhàn)場場都是硬仗，我們要以軍事化“掛圖作戰(zhàn)”的方式，確保場場必勝，仗仗皆贏。
一是要軍事化指揮，建好“司令部”。對于六大攻堅(jiān)戰(zhàn)，省局和各市州局都要分別成立一把手掛總，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指揮作戰(zhàn)。要充分發(fā)揮“司令員”的作用，既要帶頭安排部署工作，組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)各方，又要帶頭駐點(diǎn)聯(lián)系、調(diào)查研究、解決問題，還要帶頭檢查督辦、抓好落實(shí)。
二是要倒排工期，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”?？茖W(xué)的“作戰(zhàn)圖”是打好攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要前提。總局的工作方案和我們自身的工作方案就是“作戰(zhàn)圖”，必須堅(jiān)持“掛圖作戰(zhàn)”，倒排工期，節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，倒逼“銷號”，嚴(yán)格落實(shí)時(shí)限要求，確保各項(xiàng)工作步步為“贏”。
三是要明確責(zé)任，簽訂“軍令狀”。要層層分解任務(wù)，涉及到省局層面的，要壓實(shí)各單位、各部門的責(zé)任，形成工作的橫向推動(dòng)力;涉及到市州和縣市區(qū)的工作，要從上到下層層簽訂責(zé)任書，落實(shí)層級責(zé)任，形成工作的縱向推動(dòng)力，打造自上而下、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈條。責(zé)任書就是軍令狀，軍令狀要明確工作時(shí)限、責(zé)任單位、責(zé)任人，不允許打折扣，不允許討價(jià)還價(jià)，更不允許出現(xiàn)逃兵。
四是要嚴(yán)肅紀(jì)律，做到“軍中無戲言”。軍法如山，令出如山。要加強(qiáng)對六大攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施推進(jìn)的執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對于工作突出、作戰(zhàn)勇猛、完成任務(wù)的要“記軍功”，對未能如期完成作戰(zhàn)任務(wù)的，要敢于“唱黑臉”、當(dāng)包公。
五是要運(yùn)籌帷幄，決勝于千里。六大攻堅(jiān)戰(zhàn)雖獨(dú)立成局，卻相輔相成、相互促進(jìn)，其中組織收入是根本任務(wù)，征管體制改革是主線，稅制改革是重頭戲，“春風(fēng)行動(dòng)”是民心策，金稅三期是支撐點(diǎn)，數(shù)字人事是“先手棋”。我們要科學(xué)調(diào)度，合理配置資源，集中優(yōu)勢兵力，突出主攻方向，要防止各自為陣，單兵突擊，避免顧此失彼。
(二)構(gòu)建穩(wěn)固強(qiáng)大的保障機(jī)制
“兵馬未動(dòng)，糧草先行。”打仗離不開后方，打贏仗離不開穩(wěn)固強(qiáng)大的后方保障。六大攻堅(jiān)戰(zhàn)是關(guān)乎湖北國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)工程、全局工程、系統(tǒng)工程，不是哪一個(gè)部門、哪一個(gè)單位的事，必須協(xié)調(diào)配合，舉全系統(tǒng)之力，奪取攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利。
第一，要振奮精神，抱定必勝?zèng)Q心。抓好黨建和思想政治工作。建立黨建工作責(zé)任清單。開展黨組書記抓基層黨建工作述職評議考核，加強(qiáng)對系統(tǒng)黨建工作的指導(dǎo)。強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，優(yōu)化黨組織活動(dòng)方式，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。拓展深化群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，開展好“學(xué)系列講話、學(xué)黨章黨規(guī)、做合格黨員”“兩學(xué)一做”專題教育活動(dòng)。開展黨建先進(jìn)單位、紅旗黨支部、“兩為”好干部爭創(chuàng)活動(dòng)。牢固樹立法治思維。落實(shí)依法治稅各項(xiàng)責(zé)任制度，全面推行稅務(wù)行政案例指導(dǎo)制度。規(guī)范重大稅務(wù)案件審理。加強(qiáng)行政審批制度改革后期管理。推行法律顧問和公職律師制度。推行全程說理式執(zhí)法。建設(shè)誠信納稅機(jī)制，配合實(shí)施企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒辦法，向社會(huì)公布稅收“黑名單”。進(jìn)一步加大稅收執(zhí)法督察力度，嚴(yán)格追究稅收執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。加快依法治稅“四大體系”建設(shè)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式管理能力，提升法治國稅建設(shè)水平。持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持壓力層層傳導(dǎo)，持之以恒落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息查糾“四風(fēng)”問題，緊緊盯住“四風(fēng)”隱身變種、反彈回潮的問題不放手、不松勁，加強(qiáng)對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、“三公”經(jīng)費(fèi)、津補(bǔ)貼、辦公用房、公務(wù)用車等方面紀(jì)律行為的監(jiān)督檢查，保持糾風(fēng)正紀(jì)高壓態(tài)勢。不斷加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)。在全系統(tǒng)開展“傳承好家風(fēng)好家訓(xùn)”等活動(dòng)，把傳承優(yōu)良家風(fēng)家訓(xùn)作為國稅文化建設(shè)的重要組成部分，在結(jié)合區(qū)域特色的文化基礎(chǔ)上進(jìn)一步提煉“誠信守法、尚義崇廉、知書達(dá)理、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”國稅精神，強(qiáng)化國稅文化建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)的深度融合。評選、宣傳一批在各個(gè)領(lǐng)域有突出成績的國稅“燃燈者”，引領(lǐng)國稅干部向上向善。
第二，要錘煉隊(duì)伍，打造國稅鐵軍。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加強(qiáng)對“一把手”的培養(yǎng)使用和監(jiān)督管理。完善干部選拔任用辦法，做好后備干部培養(yǎng)和使用工作。制定青年干部成長培訓(xùn)計(jì)劃，遴選一批優(yōu)秀青年干部充實(shí)到省局機(jī)關(guān)工作。深化完善干部掛職、外派交流機(jī)制，拓展干部交流渠道。加強(qiáng)干部能力建設(shè)。以總局素質(zhì)提升“115”工程為契機(jī)，選派各類業(yè)務(wù)骨干參加總局相關(guān)培訓(xùn)班，推薦優(yōu)秀人才參加總局與國內(nèi)知名高校聯(lián)合舉辦的研究生考試，加快領(lǐng)軍型人才、專家型人才、骨干型人才建設(shè)。推行“脫產(chǎn)培訓(xùn)+崗位實(shí)訓(xùn)+實(shí)習(xí)鍛煉”培訓(xùn)新模式，開展“崗位大練兵、技能大比武”活動(dòng)，繼續(xù)抓好以稽查、反避稅、大企業(yè)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理崗位為主體的ERP高端人才培訓(xùn)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入開展監(jiān)督檢查，把黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處。大力開展執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)教育、紀(jì)律教育和案例警示教育，引導(dǎo)人向善向上，筑牢拒腐防變思想道德防線。嚴(yán)格“三重一大”集體決策程序，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)案批復(fù)規(guī)程，如實(shí)做好重大事項(xiàng)、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告。進(jìn)一步深化稅檢聯(lián)合預(yù)防職務(wù)犯罪工作。推行“網(wǎng)絡(luò)廉政評議”，升級改造內(nèi)控管理信息平臺，建立完善立體化、全天候的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，構(gòu)建“一校四中心”的宣教平臺。四是加強(qiáng)基層建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)好省局關(guān)于加強(qiáng)基層建設(shè)的有關(guān)要求，在人財(cái)物上加大對基層傾斜力度，進(jìn)一步優(yōu)化基層辦公生活環(huán)境。在全系統(tǒng)開展以“關(guān)注小人物、解決小問題、重視小點(diǎn)子、樹立小典型、創(chuàng)優(yōu)小環(huán)境”為主要內(nèi)容的“五小”建設(shè)升級版活動(dòng)，讓主人翁回歸大舞臺，讓小措施換取大滿意，讓小點(diǎn)子解決大問題，讓小典型成大標(biāo)兵，讓小環(huán)境成大形象。
第三，要提質(zhì)增效，提供管理保障。一是進(jìn)一步加強(qiáng)稅收管理。深入開展管理創(chuàng)新活動(dòng)，完善好已推廣項(xiàng)目，推廣好“桌面云、固定資產(chǎn)條形碼管理、所得稅實(shí)訓(xùn)平臺”等優(yōu)秀項(xiàng)目，改進(jìn)已有的創(chuàng)新項(xiàng)目，開發(fā)有成效的新項(xiàng)目。牢固樹立稅收質(zhì)量優(yōu)先理念，以“征管質(zhì)量提升年”為抓手，結(jié)合總局征管規(guī)范要求，以提高征管主觀努力程度為目標(biāo)，花大力氣抓好征管基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步研究探索征管機(jī)制的改革，取消稅收管理員制度，重組征管基礎(chǔ)管理職責(zé)，改進(jìn)分類管理方式，優(yōu)化征管資源配置。建立納稅人風(fēng)險(xiǎn)賬戶，推進(jìn)納稅人分級分類管理，實(shí)現(xiàn)基于風(fēng)險(xiǎn)管理為重點(diǎn)的分行業(yè)管理。探索市州局風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)體化應(yīng)對，提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對質(zhì)效。推進(jìn)評管查互動(dòng)，開展風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對成果集體分析。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”新領(lǐng)域，高質(zhì)量完成“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)信息服務(wù)”創(chuàng)新項(xiàng)目。加快數(shù)據(jù)倉庫建設(shè)，發(fā)揮大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，提升稅收信息化水平。全面開展所得稅重點(diǎn)稅源和高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)團(tuán)隊(duì)管理，提高團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)對質(zhì)量。提升大企業(yè)稅收管理層級，創(chuàng)新大企業(yè)稅收管理工作機(jī)制，探索大企業(yè)實(shí)體機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)大企業(yè)“一戶一策”個(gè)性服務(wù)。加強(qiáng)國際稅收協(xié)同共治，推動(dòng)反避稅防控體系建設(shè)，加強(qiáng)非居民企業(yè)稅收管理，做好“走出去”企業(yè)的稅收管理與服務(wù)工作。扎實(shí)推行出口退(免)稅規(guī)范1.1版，探索“無紙化”改革，協(xié)助做好跨境電商退稅，積極推動(dòng)跨境電商零售出口稅收政策在我省落實(shí)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理。加強(qiáng)重點(diǎn)工作督導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持深入基層、深入實(shí)際，了解決策落實(shí)的第一手情況，解決壓力層層遞減的問題。要認(rèn)真分析問題產(chǎn)生的原因，提出解決問題的對策和建議。要緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好督導(dǎo)，一門心思抓好落實(shí)。加大巡視、內(nèi)審、監(jiān)督、監(jiān)察工作力度，提升“四位一體”合力。堅(jiān)持“一案雙查”，加大違紀(jì)案件查辦力度。加強(qiáng)公務(wù)接待、公務(wù)用車、津貼補(bǔ)貼等項(xiàng)目的規(guī)范管理，加大明察暗訪力度，借助社會(huì)監(jiān)督力量，嚴(yán)防“擦邊球”現(xiàn)象、遏制“鉆空子”問題。強(qiáng)化案情通報(bào)、案例警示作用，以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，達(dá)到查處一個(gè)、震懾一片、教育一方的效果。加強(qiáng)注冊稅務(wù)師行業(yè)管理。按照總局要求，認(rèn)真開展好巡視問題的針對性自查自糾，不留死角，省局將全面督查。要通過機(jī)制改革和制度創(chuàng)新，立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”。三是進(jìn)一步強(qiáng)化行政管理。加強(qiáng)文字綜合、稅收宣傳、輿情應(yīng)急管理等人才建設(shè)，圍繞六大攻堅(jiān)戰(zhàn)和重點(diǎn)工作加大信息宣傳力度;組織好稅收宣傳月活動(dòng)和“七五”普法工作;加強(qiáng)內(nèi)、外網(wǎng)站管理，做好省局網(wǎng)站的改版建設(shè)、網(wǎng)站編輯部組建及日常考核工作;精簡文件、簡報(bào)，強(qiáng)化稅務(wù)綜合辦公信息系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù);加強(qiáng)檔案資料管理，做好稅史文化博物館實(shí)體館、電子館和文字館的更新維護(hù)工作;根據(jù)信訪復(fù)發(fā)多發(fā)和輿情隨時(shí)突發(fā)特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪、安全保密和外事管理工作;做好全局工作統(tǒng)籌、《每日要情》編發(fā)、月度工作計(jì)劃統(tǒng)計(jì)上報(bào)和重大事項(xiàng)報(bào)告工作，確保不出現(xiàn)重大輿情和群體性、大規(guī)模越級訪事件;以《湖北國稅》雜志為載體，深入開展稅收課題研究;廣泛開展稅務(wù)學(xué)會(huì)和國稅研究會(huì)活動(dòng)，豐富群眾性調(diào)研成果。按照“先有預(yù)算、后有支出，支出符合預(yù)算”原則，推行財(cái)務(wù)精細(xì)化預(yù)算管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮公用支出，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);規(guī)范政府采購行為;加強(qiáng)老干部工作，營造孝親敬老的好氛圍;辦好機(jī)關(guān)事務(wù)，加強(qiáng)綜合治理，建設(shè)平安國稅;抓好節(jié)能減排，倡導(dǎo)低碳辦公，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型國稅機(jī)關(guān)。同時(shí)，要以強(qiáng)有力的督導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。
四、再接再厲，做好20xx年績效管理工作
關(guān)于績效工作，下午分組時(shí)還要全面部署講解，這里我提幾點(diǎn)要求。
(一)克難奮進(jìn)，深刻認(rèn)識當(dāng)前績效管理工作形勢
20xx年我省績效指標(biāo)得分全國排名第三，這說明我們的工作在全國是有地位、有影響、是被上級所認(rèn)可的。同時(shí)也要看到，做好今年的工作仍然面臨很多困難，壓力甚至?xí)?。一是競爭激烈。前有?qiáng)者，后有追兵。東部發(fā)達(dá)省份在前領(lǐng)跑，中部地區(qū)的省份“趕超心切”。二是難度加大。總局大幅壓縮加分上線，將加減分合計(jì)不超過100分大幅壓縮為30分，分檔指標(biāo)比重提高到60%，加分難度增大，減分風(fēng)險(xiǎn)更大，分檔難度增高。我們還有幾個(gè)廉政方面的案件有可能今年結(jié)案，扣分較大，彌補(bǔ)難度不小。三是工作還不夠細(xì)致。有些單位抓重點(diǎn)工作落實(shí)與抓績效管理“兩張皮”，評分或分檔簡單粗暴，疏于日常管理，對下指導(dǎo)監(jiān)管不到位等固有問題依然存在。20xx年我們要保住位次甚至更進(jìn)一步，必須付出更多、更大、更艱苦的努力，各單位一絲一毫都不能松勁。
(二)務(wù)求實(shí)效，全面推行績效管理4.0版
績效管理4.0版給我們提出了更高的要求，必須領(lǐng)會(huì)好、研究好、落實(shí)好。
一是堅(jiān)持宏觀與微觀相統(tǒng)一，把績效指標(biāo)做得更準(zhǔn)。4.0版定什么指標(biāo)?一要突出戰(zhàn)略思維，看長遠(yuǎn)。堅(jiān)持長期目標(biāo)和年度目標(biāo)相結(jié)合，要圍繞國地稅征管體制改革，稅收現(xiàn)代化“六大體系”建設(shè)，以及“十三五”的工作重點(diǎn)編制指標(biāo)體系，穩(wěn)扎穩(wěn)打，實(shí)現(xiàn)一年一個(gè)提升;二要突出工作重點(diǎn)，抓當(dāng)前。緊緊圍繞總局確定的10項(xiàng)重點(diǎn)工作和省局黨組確定的六大戰(zhàn)役制定好績效指標(biāo)。如何定4.0版指標(biāo)?也要做到“三個(gè)突出”。一要突出精簡數(shù)量。對下考核指標(biāo)要力求簡化與精準(zhǔn)，符合基層實(shí)際，既要全面覆蓋，又要分類分檔，既不能層層加碼，也不能壓力逐級遞減。今年省局計(jì)劃考評市州局三級指標(biāo)51個(gè)，比總局考評省局減少6個(gè)，比去年減少36個(gè)。二要突出重視機(jī)考。提高機(jī)考率，以機(jī)考指標(biāo)為主對市、縣局進(jìn)行考評。前期我們已經(jīng)組織對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行了梳理量化，形成了機(jī)考指標(biāo)庫，供市州局選用。三要突出節(jié)點(diǎn)控制。嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)做好數(shù)據(jù)采集，建立相關(guān)臺賬，實(shí)時(shí)掌握績效指標(biāo)的執(zhí)行落實(shí)情況。
二是堅(jiān)持整體和重點(diǎn)相統(tǒng)一，把持續(xù)改進(jìn)做得更好?？冃Ч芾硎且豁?xiàng)全局性、系統(tǒng)性的工作，既要增強(qiáng)工作的整體性，充分發(fā)揮整體效能;又要針對薄弱環(huán)節(jié)，完善考評規(guī)則。今年，我們將績效分析講評與重點(diǎn)工作推進(jìn)融為一體，要形成“匯報(bào)重點(diǎn)工作就是績效分析講評、績效分析講評就是落實(shí)重點(diǎn)工作”的機(jī)制，在全系統(tǒng)形成抓績效就是促工作的共識。在改進(jìn)機(jī)制上，一要優(yōu)化機(jī)關(guān)考評方法。對機(jī)關(guān)各處室既要用主要任務(wù)指標(biāo)考評總局任務(wù)和省局重點(diǎn)工作，又要用基礎(chǔ)工作指標(biāo)考核崗責(zé)職責(zé)任務(wù);設(shè)立承接總局任務(wù)指標(biāo)，對承接總局的分檔指標(biāo)和非分檔指標(biāo)，按照一定分值進(jìn)行補(bǔ)償;設(shè)立績效成績排名標(biāo)桿，根據(jù)承接總局任務(wù)得分在全國國稅系統(tǒng)排名情況計(jì)算處室得分。二要完善分檔考評規(guī)則。對于第一檔單位要曬出其做法作為標(biāo)桿，對最后一檔單位要提出具體改進(jìn)建議;變“做減法”為“做加法”，進(jìn)行正向激勵(lì)。嚴(yán)格控制分檔數(shù)量，第一檔不得超過總數(shù)的60%，對于一檔中成績突出的單位，可以給予加分。三要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。建立進(jìn)步排名加分機(jī)制，強(qiáng)化過程管理，保證工作均衡性，對半年、年終績效排名進(jìn)步3名以上的市州局進(jìn)行加分;單獨(dú)考核市州局績效辦，對于績效辦考核位于前三名的單位單獨(dú)加分。
三是堅(jiān)持理論與實(shí)踐相統(tǒng)一，把結(jié)果運(yùn)用做得更實(shí)?？冃Ч芾淼纳υ谟?ldquo;內(nèi)化于心”形成自覺，要通過在系統(tǒng)內(nèi)建立以結(jié)果運(yùn)用為導(dǎo)向的績效文化，讓“人人講績效，個(gè)個(gè)重績效”成為一種自覺和習(xí)慣，讓以績效為基礎(chǔ)的管理與發(fā)展理念深入人心。要通過建立倒逼機(jī)制，從績效考評結(jié)果的“真用”入手，進(jìn)而讓全體干部“真信”，讓“績效無用論”和“管理無用論”的思想和言論失去市場，在我們湖北國稅系統(tǒng)形成一種重業(yè)績、重實(shí)績的良好向上氛圍。要抓好結(jié)果運(yùn)用。省局去年下發(fā)的績效結(jié)果運(yùn)用辦法已嚴(yán)格執(zhí)行，即對20xx年度績效考核排名前兩位的單位，各增加1名省局管理干部的優(yōu)秀等次名額，對末兩位單位，相應(yīng)減少1名省局管理干部優(yōu)秀等次名額，并且其主要負(fù)責(zé)人不得評為個(gè)人績效及公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次;對省局機(jī)關(guān)排名前2名的處室，各增加1名優(yōu)秀公務(wù)員名額，同時(shí)省局機(jī)關(guān)記集體三等功的處室，也將從20xx年度組織績效考評為優(yōu)秀的10個(gè)處室中確定;對20xx年度優(yōu)秀公務(wù)員，嚴(yán)格從20xx年個(gè)人績效優(yōu)秀等次人員中產(chǎn)生。各級國稅局要抓好績效結(jié)果運(yùn)用，不能打折扣，不能當(dāng)“老好人”，要形成雙向激勵(lì)。
(三)壓實(shí)責(zé)任，全力做好20xx年績效管理工作
一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨組要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取績效管理工作匯報(bào)，研究績效管理重大事項(xiàng)。各單位一把手是績效管理工作的第一責(zé)任人，原則上每季度主持召開一次績效分析講評會(huì)議。各級班子成員要對分管范圍內(nèi)的績效管理工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管部門或聯(lián)系點(diǎn)工作被扣分的相應(yīng)扣減其個(gè)人績效成績。對分管績效工作局領(lǐng)導(dǎo)單獨(dú)設(shè)置指標(biāo)進(jìn)行專項(xiàng)考核，各級分管局領(lǐng)導(dǎo)要高度負(fù)責(zé)、主動(dòng)負(fù)責(zé)、認(rèn)真負(fù)責(zé)。各地要結(jié)合實(shí)際，及時(shí)制定好20xx年推行績效管理的路線圖、時(shí)間表和任務(wù)書，確保工作高效開展。
二要強(qiáng)化工作支撐。要嚴(yán)格按照總局要求配備績效辦專兼職工作人員，并保持人員相對穩(wěn)定。省局績效辦要配備3名以上專職人員，市州局也要有3名專職人員，縣市區(qū)局原則上要有3名專兼職人員。各級績效辦負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參加或列席局務(wù)會(huì)、局長辦公會(huì)等重要會(huì)議。要做好績效管理的日常宣傳和教育培訓(xùn)工作，把績效管理列入各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。今年，省局將建立績效管理人才庫，加大力度培養(yǎng)績效管理專業(yè)人才。
三要強(qiáng)化部門配合。要形成合力推動(dòng)績效管理工作，對巡視、審計(jì)、督辦、輿情監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題，要報(bào)績效辦反饋給考評部門，作為指標(biāo)考評的主要參考。各級辦公室主任要勤過問、勤反映，常研究、常協(xié)調(diào)，多督促、多改進(jìn)。人事部門要密切配合，特別是評先評優(yōu)、干部提職中要抓好績效結(jié)果運(yùn)用，對個(gè)人績效考評結(jié)果建立檔案，把績效成績裝進(jìn)干部檔案中?？冃мk要加強(qiáng)日常工作，只有把日常工作抓實(shí)，績效考評才能過硬。績效辦主任要增強(qiáng)應(yīng)對復(fù)雜情況的能力，遇到困難不推不躲，化問題于無形。
四要強(qiáng)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)。1月29日，省局已經(jīng)制發(fā)4.0版績效管理制度辦法和指標(biāo)體系，自2月1日起開展日?？荚u;2月20日之前，市縣兩級局都要制發(fā)20xx年度績效管理制度辦法和考評指標(biāo)，3月1日起要正式開展日?？荚u。今年工作中，各級國稅局和局內(nèi)各單位，都要嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展考評，進(jìn)行分析，組織講評，確保日常工作按時(shí)開展。
五要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。今年總局績效辦將加大對全系統(tǒng)督查力度，春節(jié)過后就將開展首次督查。重點(diǎn)督查20xx年考評結(jié)果運(yùn)用、績效辦人員配備、4.0版制度指標(biāo)編制和節(jié)點(diǎn)事項(xiàng)完成情況，對于督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)省局抓市、縣局績效管理工作不力的，將對省局進(jìn)行扣分，省局績效辦以及各地各處室都要做好迎檢準(zhǔn)備。今年，省局對市州局督查面要達(dá)到100%，對縣市局抽查面也要不低于30%。對于在相關(guān)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有問題的，分檔指標(biāo)要調(diào)整檔次，量化指標(biāo)要進(jìn)行扣分，所在單位考評也要對應(yīng)扣分。
同志們，全面推進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)的集結(jié)號已經(jīng)吹響，讓我們高舉改革創(chuàng)新的旗幟，勇?lián)鷼v史賦予的光榮使命，咬定目標(biāo)、奮力前行、狠抓落實(shí)，把各項(xiàng)工作更好更快地向前推進(jìn)，努力譜寫湖北國稅事業(yè)改革發(fā)展的新篇章!
看過國稅部門國稅工作會(huì)議上的講話的人還看了：