水利廳長工作會議講話
水利廳長工作會議講話
水利廳負責保障水資源的合理開發(fā)利用，擬定水利發(fā)展規(guī)劃和政策，起草有關法規(guī)規(guī)章草案，組織擬定省管主要河湖的流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃等重大水利規(guī)劃。下面是學習啦小編給大家整理的水利廳長工作會議講話，僅供參考。
水利廳長工作會議講話篇1
同志們：
今天召開全省水利普查工作會議，目的是進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確任務，落實責任，扎實推進全省水利普查工作。剛才，翟自宏總工向大家通報了全國水利普查工作的有關情況，各市州和有關單位匯報了開展水利普查的前期準備工作。下面，根據(jù)國務院關于開展第一次全國水利普查工作的精神和水利部的安排，結(jié)合我省當前工作實際，我講幾點意見。
一、深刻認識開展第一次全國水利普查的重要性
開展第一次全國水利普查工作，是國務院做出的一項重大決策，是國家資源環(huán)境調(diào)查的重要組成部分，也是水利系統(tǒng)的一件大事。因此，各級水利部門必須充分認識第一次全國水利普查的重要性。
(一)開展水利普查是全面摸清水利發(fā)展現(xiàn)狀的迫切需要。 新中國成立以來，水利各項事業(yè)快速發(fā)展，取得了顯著成效，為經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了十分重要的作用。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，現(xiàn)有水利基礎資料已難以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要，信息資料、手段也難以滿足為改革提供決策的要求。開展全國性的、全面系統(tǒng)的江河湖泊、水利工程、水資源開發(fā)利用和經(jīng)濟社會用水等水利普查工作，就顯得十分迫切和需要。
(二)開展水利普查是謀劃水利長遠發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。 當前，水利事業(yè)正處于從傳統(tǒng)水利、工程水利、資源水利向現(xiàn)代水利、民生水利、生態(tài)水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變時期。全球氣候變化和極端氣候災害頻繁發(fā)生，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加速推進，人口和國家經(jīng)濟規(guī)模的不斷增長，干旱缺水、洪澇災害、水土流失和水污染等問題更加突出，社會對水利的需求有了更高的標準，水利發(fā)展和改革的任務十分艱巨。只有全面、準確、系統(tǒng)地掌握江河湖泊水文特征，各流域、區(qū)域水利基礎設施發(fā)展現(xiàn)狀，系統(tǒng)分析城鄉(xiāng)供水和水生態(tài)保護能力，才能為科學謀劃水利長遠發(fā)展戰(zhàn)略提供重要的依據(jù)。
(三)水利普查是制定嚴格的水資源管理制度的基礎。 實現(xiàn)水資源的合理開發(fā)、高效利用、全面節(jié)約和有效保護，必須實行最嚴格的水資源管理制度。開展水利普查，全面掌握江河湖泊水資源分布、開發(fā)利用程度，入河排污情況，經(jīng)濟社會供用水規(guī)模、用水結(jié)構(gòu)和區(qū)域分布，分析水資源利用的效率和效益，科學評價人類活動對河湖資源環(huán)境狀況的影響，是科學制定水資源節(jié)約和保護政策，合理配置水資源、制定流域與區(qū)域取水總量管理制度，全面提高用水效率、河湖排污總量控制指標，積極推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設的基礎。
(四)開展水利普查是完善國情國力基礎信息體系的重要工作。 普查是國家獲取重大國情國力信息的重要統(tǒng)計方法。近年來，國家相繼開展了人口、土地、農(nóng)業(yè)、污染源等普查工作，獲得了大量國情國力基礎信息，為制訂國家宏觀經(jīng)濟政策和國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃提供了重要的數(shù)據(jù)支撐。抓緊開展全國水利普查，獲得與水相關的資源環(huán)境信息和社會經(jīng)濟信息，能夠填補國家國情國力基礎信息體系中水信息的空白。同時，開展全國水利普查，通過廣泛宣傳動員，積極組織社會各方參與，對提高全社會的水患意識和資源節(jié)約保護意識具有重要作用。
(五)開展水利普查是加強水利基礎工作的重要手段。 水利是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎。隨著現(xiàn)代化、信息化的快速發(fā)展，各行各業(yè)和社會各界對水利各類信息資料的需求越來越廣、越來越細、越來越全面。而從江河湖泊基本狀況到水資源開發(fā)利用、保護和治理，從水利基礎設施到行業(yè)管理能力，水信息資料存在不全面、不系統(tǒng)、不準確的現(xiàn)象，與水資源可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的要求相比，存在較大差距。通過水利普查，掌握全口徑數(shù)據(jù)，對從總體上分析水利發(fā)展水平、加強水利基礎工作、增強水利行業(yè)服務社會的能力具有重要的現(xiàn)實意義。
總之，第一次全國水利普查既是一項重大的國情國力調(diào)查，也是水利系統(tǒng)一項全局性、戰(zhàn)略性、基礎性的工作，各級水利部門一定要充分認識第一次全國水利普查的重要意義，認真做好水利普查的各項工作，切實把這次水利普查工作抓好抓實，抓出實效。
二、明確水利普查工作任務，認清水利普查工作的艱巨性和復雜性
開展水利普查在我國尚屬首次，普查涉及的范圍廣、普查的項目多、調(diào)查的任務重、技術(shù)要求高、工作難度大，可借鑒的經(jīng)驗少，對水利部門來講，是一項全新的、極具挑戰(zhàn)性的龐大的系統(tǒng)工程，主要有以下幾方面的特點：
一是內(nèi)容多而廣，指標多而雜。 水利普查不是某個水利單項業(yè)務的調(diào)查，而是包含了河湖基本情況、水利工程、經(jīng)濟社會用水、河湖開發(fā)治理保護、水土保持、行業(yè)能力等6大方面的綜合性、系統(tǒng)性普查任務以及灌區(qū)和地下水取水井2個專項普查任務。每項普查任務的普查內(nèi)容均是全口徑普查，基本涵蓋了水利工作的方方面面，共設計普查指標346個。這些指標中，既包含自然資源和環(huán)境指標，又包含經(jīng)濟社會指標;既有水利行業(yè)內(nèi)指標，又有水利行業(yè)外指標;既有定性指標，又有定量指標;既有靜態(tài)指標，又有動態(tài)指標。同時，各指標之間關聯(lián)程度高，平衡關系又非常復雜。
二是方法多而雜，技術(shù)新而難。 從普查的技術(shù)路線來看，水利普查是傳統(tǒng)調(diào)查方式與現(xiàn)代技術(shù)手段相結(jié)合，除了采取檔案查閱、走村入戶、現(xiàn)場查勘等常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查方法外，還要采用高分辨率遙感技術(shù)、全球定位技術(shù)、地理信息技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、遠程傳輸技術(shù)等高新科技手段。這些高新技術(shù)的應用，節(jié)省了人力、物力，提升了普查的科學性和準確性，但也大大增加了水利普查的技術(shù)難度和復雜性。如何將現(xiàn)代科學技術(shù)和傳統(tǒng)普查方法有效結(jié)合，最大程度的提高工作效率，本身就是一項復雜的技術(shù)問題。此外，如何在全省范圍內(nèi)進行動態(tài)數(shù)據(jù)臺賬的建設，如取水量、供水量、入河排廢污水量的取得等也具有很大的技術(shù)難度。
三是環(huán)節(jié)較多，組織復雜。 水利普查的工作流程分為前期準備、清查登記、填表上報和成果發(fā)布4大階段，在此基礎上，進一步劃分為試點、培訓、清查、內(nèi)外業(yè)調(diào)查、質(zhì)量抽查、數(shù)據(jù)匯總、成果復核等26個環(huán)節(jié)。這4個階段26個工作環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，緊密相連，任何一個環(huán)節(jié)、任何一個地區(qū)出現(xiàn)問題，都將影響普查工作的全局。水利普查是一項社會各方共同參與的國家普查，據(jù)國家普查初步預計，參與普查的人數(shù)在高峰期將達到百萬之眾，省級普查人數(shù)將達到10萬人以上，組織規(guī)模之高、動員范圍之廣、工作組織之復雜是以往任何水利工作前所未有的。水利普查與國家已經(jīng)開展的人口、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟等普查工作有所不同，不僅缺乏經(jīng)驗，也缺乏專業(yè)普查隊伍和配套的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、專業(yè)技術(shù)標準的支撐。
四是成果豐富，質(zhì)量要求高。 水利普查將形成江河湖泊基本情況、水利工程、經(jīng)濟社會用水、河湖開發(fā)治理保護、水利行業(yè)能力等一整套水利基礎資料。由于普查指標之間關聯(lián)程度高，平衡關系復雜，所以，對成果的質(zhì)量把關和審查工作要求非常高。全省河湖基本情況、水利工程基本情況、經(jīng)濟社會用水調(diào)查和河湖取水口、入河排污口、地表水和地下水水源地、地下水取水井等普查成果數(shù)據(jù)的匯總、平衡和審核是我們在水利普查成果發(fā)布階段所面臨的一系列艱巨任務。
根據(jù)國務院《關于開展第一次全國水利普查的通知》要求，今年4月，省政府下發(fā)了《關于開展全省水利普查工作的通知》(甘政發(fā)[20xx]30號)，成立了甘肅省第一次全國水利普查領導小組和辦公室，辦公室設在省水利廳，全面負責全省水利普查的具體工作。省政府《關于開展全省水利普查工作的通知》下發(fā)后，廳黨組立即召開專題會議，認真研究和部署水利普查工作，籌建了水利普查組織機構(gòu)，制定了全省水利普查總體方案及各項工作制度，開展了省級水利普查工作經(jīng)費的測預算和河湖基本情況普查試點工作，基本按照國家進度開展了水利普查前期準備階段各項工作，取得了一定成績。但各市州工作進展很不平衡，存在一些不容忽視的問題。一是個別市州對水利普查工作還沒有引起高度重視，至今沒有組建水利普查組織機構(gòu)。二是人員不到位，單位職責不明確。雖然上報了成立機構(gòu)的文件，但各專項普查工作組和工作人員沒有到位，省級普查辦與市縣聯(lián)系工作找不到具體負責人。三是對參加國家級培訓工作不重視，有的市州不按分配名額參加國家級培訓班。國家級的灌區(qū)普查清查登記培訓班已經(jīng)結(jié)束。四是經(jīng)費預算、協(xié)調(diào)落實嚴重滯后。目前，除省普查辦、白銀、嘉峪關、平?jīng)?、張掖等少?shù)市完成了水利普查經(jīng)費測算工作外，其他市州經(jīng)費測算工作都未開始。
三、增強責任感，全力做好水利普查的各項基礎工作
水利普查不同于單項工程建設項目，是一項全新的、沒有經(jīng)驗可借鑒，工作量大面寬、各階段時限要求嚴，是一項細致而嚴謹?shù)南到y(tǒng)工程。各級水利部門必須樹立高度的責任感和使命感，認真對待這項任務，嚴格按照國家和省上的總體要求，切實負起責任，立即開展工作，并從一開始就抓緊抓實抓出成效。
(一)切實加強組織領導，建立健全水利普查工作機構(gòu)。 國務院已經(jīng)明確第一次全國水利普查實行各級政府負責，水利普查辦公室設在水利部門。省政府成立了普查領導小組和辦公室，制定了相關管理辦法，各級水利部門要盡快向同級政府匯報，取得政府領導的重視和支持，各市州要盡快建立水利普查工作機構(gòu)，明確各相關單位的工作責任，切實加強對水利普查工作的組織領導，這是搞好水利普查工作的組織保證。
(二)落實工作人員。 已經(jīng)成立了水利普查組織機構(gòu)的市縣，要盡快協(xié)調(diào)，按照國家普查辦和省上的要求，結(jié)合各地工作實際，落實辦公室工作人員和各專項普查組的技術(shù)負責人及工作人員，并盡快到崗到位，進入工作狀態(tài)。
(三)抓緊開展普查員和普查指導員的選聘工作。 根據(jù)第一次全國水利普查的總體工作安排，20xx年1月以前要完成普查員和普查指導員的選聘和培訓工作。各級水利部門要高度重視，按照《第一次全國水利普查普查員和普查指導員工作細則》要求，抓緊做好有關工作，確保20xx年11月底以前完成基層普查員和普查指導員的選聘工作。
(四)高度重視水利普查培訓工作。 培訓一支高素質(zhì)、懂業(yè)務的普查隊伍，是確保水利普查工作進度和工作質(zhì)量的基礎。首先，省市縣水利普查辦公室要按照國家普查辦的要求，盡快編制水利普查培訓實施方案，分級分專項編制培訓計劃、提出培訓時間、地點和組織培訓方式，為培訓工作打好基礎。其次要高度重視參加國家級的培訓，積極做好參加省級培訓的準備。要做好參加國家級和省級培訓人員的選派工作。參加國家級和省級培訓的人員，一般應選派具有專業(yè)知識，工作責任心強，能承擔起普查指導員工作的人參加，堅決杜絕把參加國家級培訓作為外出旅游的機會對待，安排不參與水利普查工作的人員參加培訓班。通過參加國家級培訓班，為省市縣培養(yǎng)出一批能準確掌握運用普查方案，熟悉相關業(yè)務知識，責任心強的水利普查指導員和業(yè)務骨干，為搞好水利普查提供人才保證。三是要保證普查隊伍的的相對穩(wěn)定，參加培訓的水利普查工作人員不得隨意更換，省上將對參加過國家級和省級水利普查培訓的人員進行分組登記造冊，建立工作人員數(shù)據(jù)庫。四是省級各專業(yè)組要認真做好參加國家級各專業(yè)培訓的組織工作，按照各自分工和國家普查辦下達的各專業(yè)普查通知要求，做好省市縣參訓人員的組織工作。
(五)明確責任，搞好協(xié)調(diào)配合。 按照國家水利普查8項任務要求，省水利普查辦分別成立了6個專項工作組，分別由廳水保局、廳水管局、水資辦、省水文局承擔。具體工作任務已經(jīng)分解，四個承擔水利普查任務的單位要進一步細化普查任務，落實責任領導和責任人。綜合協(xié)調(diào)組，負責省普查辦公室各專業(yè)組的協(xié)調(diào)和日常業(yè)務的辦理工作，辦公地點設在廳水管局。由廳規(guī)計處負責牽頭，承擔與水利部、省水利普查領導小組成員單位的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和全省水利普查工作的總體推進、經(jīng)費落實等工作。廳水管局負責總體業(yè)務協(xié)調(diào)及水利普查辦日常事務工作。承擔其它專業(yè)普查任務的省水資辦、廳水保局、水文局要按照各自承擔的工作任務，確定分管領導，抽調(diào)人員，組成獨立的工作班子，明確工作責任，專職開展水利普查，并將名單報綜合協(xié)調(diào)組，確定一名聯(lián)絡員，加強與綜合協(xié)調(diào)組的日常聯(lián)系。廳機關各處室、廳屬各有關單位，都要按照自己的工作職責，做好協(xié)調(diào)配合工作。省市縣普查辦要注意做好與財政、統(tǒng)計、宣傳等部門的主動協(xié)調(diào)，爭取各相關部門對水利普查工作的支持和配合。
(六)切實抓緊水利普查工作經(jīng)費的測算和落實工作。 國家規(guī)定水利普查工作經(jīng)費由各級財政分別負擔。目前，正是各級財政部門編制下一年度財政預算的時間，各級水利普查機構(gòu)要依據(jù)水利普查總體方案、經(jīng)費測算指南，組織人力，認真研究、科學論證、實事求事地測算普查工作經(jīng)費，按照國務院4號文件精神，積極主動協(xié)調(diào)財政等有關部門，及時將所需經(jīng)費分年度列入地方財政預算。廳規(guī)計處要抓緊與省財政廳的協(xié)調(diào)，盡快落實省級普查經(jīng)費。同時，要積極向國家水利普查辦匯報，最大限度地爭取國家對西部地區(qū)的補助資金。
(七)建立健全各項工作制度。 各級水利普查辦公室要高度重視水利普查工作的制度建設，建立健全各項工作制度，通過制度加強各項工作的規(guī)范化管理，做好重要工作節(jié)點控制和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，保障水利普查工作的順利實施。
(八)要高度重視水利普查信息報送和宣傳工作。 各地普查機構(gòu)、各水利普查技術(shù)支撐單位，要高度重視水利普查信息報送工作，嚴格按照省水利普查辦關于信息通報的要求及時上報有關信息。信息報送是各級水利普查辦對水利普查工作情況進行監(jiān)督和掌握的重要途徑，全省各級水利普查工作機構(gòu)，要分級建立工作信息直報制度，通過水利普查工作旬、月報、重大事項報告等多種方式，實現(xiàn)對水利普查工作的督促檢查和掌握了解相關情況。
宣傳工作是取得社會各界支持水利普查的一項重要工作。國家普查辦已與中宣部就做好水利普查宣傳工作聯(lián)合下發(fā)了通知，各地一定要主動與宣傳部門協(xié)調(diào)，制定宣傳方案，從現(xiàn)在開始，就要開展水利普查的宣傳，為明年全面開展水利普查做好輿論準備，營造良好的輿論環(huán)境。
第一次全國水利普查是一項十分艱巨而光榮的任務，各級水利部門是水利普查工作的主體，責任重大，一定要按照國務院和水利部的部署和要求，從今天開始，切實把水利普查工作列入各級水利部門工作的重點，做到思想到位、組織領導到位、人員到位、責任到位、經(jīng)費到位、措施到位，扎扎實實地做好水利普查各階段的工作，高效優(yōu)質(zhì)地完成水利普查任務。
謝謝大家!