新農(nóng)村建設(shè)工作會議上的講話(2)
新農(nóng)村建設(shè)工作會議上的講話篇2
同志們：
這次我們集中一天時間召開這次新農(nóng)村建設(shè)工作會議，目的是讓大家開闊視野、交流經(jīng)驗，進(jìn)一步尋找差距，激發(fā)干勁，不斷促進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)上臺階、上水平。下面，我講幾點意見。
一、正確認(rèn)識我市新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀，切實增強工作責(zé)任感和緊迫感
幾年來，我市新農(nóng)村建設(shè)在全市人民的共同努力下，得到了一定的發(fā)展，自己跟自己比，確實有不小的變化，在##各縣區(qū)中間也有一定的位次。這方面工作的成績，剛才##同志的總結(jié)已經(jīng)非常到位。常言說，成績不講跑不了，問題不講不得了。這里我還是提醒大家要多看問題和不足?？陀^地講，我們的新農(nóng)村建設(shè)工作還只是剛剛起步，存在著一些不容忽視的問題和不足。主要表現(xiàn)為“三多三少”：即平平庸庸的多，有特色的有個性的工作亮點少;小打小鬧的多，有長遠(yuǎn)意義的戰(zhàn)略性舉措少;一般性的布置和號召多，深入實際解決問題和督查推動少。從根本上來找原因，在于認(rèn)識不到位，思想不重視，工作不深入不扎實。##書記在##市新農(nóng)村建設(shè)工作會議上講，從歷史發(fā)展的角度看，要深刻認(rèn)識到新農(nóng)村建設(shè)是一場革命;從改善民生的角度看，新農(nóng)村建設(shè)是使命和責(zé)任;從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的角度看，新農(nóng)村建設(shè)是抓手;從縣域發(fā)展的角度看，新農(nóng)村建設(shè)是重點。這個表述，清楚地說明了開展新農(nóng)村建設(shè)工作對于社會進(jìn)步、民生改善、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的重大意義和作用，是我們開展新農(nóng)村建設(shè)工作的重要指導(dǎo)。各級、各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要正確理解##書記的講話精神，全面認(rèn)識我市新農(nóng)村建設(shè)工作的現(xiàn)狀，正視工作中存在的問題和不足，采取切實有效措施認(rèn)真加以解決。要進(jìn)一步增強工作使命感和緊迫感，理清思路，改進(jìn)方法，強化措施，狠抓落實，引導(dǎo)群眾廣泛參與，迅速掀起新一輪新農(nóng)村建設(shè)的高潮，推動新農(nóng)村建設(shè)工作再上新臺階。
二、要緊扣中央提出的二十字方針，科學(xué)謀劃和推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)工作
一是正確理解和把握二十字方針的精神實質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵。“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這五句話、二十個字，是黨中央對新農(nóng)村建設(shè)方針的集中概括，也是我們開展新農(nóng)村建設(shè)工作的基本遵循。謀劃和推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)工作，前提和基礎(chǔ)是要吃透二十字方針，做到全面理解、準(zhǔn)確把握。謀劃和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作，最關(guān)鍵的是擺正五個關(guān)系，做到統(tǒng)籌兼顧。“生產(chǎn)發(fā)展”是建設(shè)新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)，是首要任務(wù)，只有生產(chǎn)發(fā)展了，其它四個方面才有物質(zhì)支持。“生活富裕”是核心，讓農(nóng)民收入增加、生活富足，這是全部工作的出發(fā)點和歸宿，沒有這一點，其它各項也就失去了意義。“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是思想基礎(chǔ)，沒有精神文明和良好的社會風(fēng)氣，建設(shè)新農(nóng)村的成果將難以鞏固。“村容整潔”是新農(nóng)村建設(shè)提高農(nóng)民生活質(zhì)量的物質(zhì)標(biāo)志。“管理民主”是建設(shè)新農(nóng)村的體制保障，是政治標(biāo)志。因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本問題還是發(fā)展問題、經(jīng)濟問題。無論是農(nóng)民收入的增加，居住環(huán)境的改善，公共服務(wù)向農(nóng)村的延伸，還是塑造良好的鄉(xiāng)風(fēng)民俗，都離不開農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)的目的在于改善農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民的生活福利水平和自我發(fā)展能力，最終目的是將目前相對落后的農(nóng)村建設(shè)成經(jīng)濟繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、生活美滿、文明和諧的新農(nóng)村。
二是堅持中央方針與##實際緊密結(jié)合，進(jìn)一步明晰我市新農(nóng)村建設(shè)的工作思路。按照中央二十字方針的要求，充分考慮我市新農(nóng)村建設(shè)工作的現(xiàn)實基礎(chǔ)，市委、市政府經(jīng)過深入調(diào)研和廣泛征求方方面面的意見，進(jìn)一步完善了我市新農(nóng)村建設(shè)工作的總體思路。具體就是要堅持“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿，發(fā)展經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)支撐，因地制宜、注重特色，依法依規(guī)、節(jié)約用地”的原則，從人民群眾最關(guān)心、最迫切的問題入手，切實改善農(nóng)村民生，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，通過試點先行，示范帶動，以點帶面，推動全局，努力把我市農(nóng)村建成富裕、文明、和諧、民主的新農(nóng)村，讓廣大農(nóng)民共享改革開放的成果。
第三，要堅持經(jīng)濟、社會統(tǒng)籌發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)不是只建幾間新房、修幾條路，也不是簡簡單單的建設(shè)一個新村莊的問題。而是按照二十字方針的要求，從經(jīng)濟、政治、文化、民主等方面協(xié)調(diào)發(fā)展精神文明、物質(zhì)文明和政治文明。一是把經(jīng)濟發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，按照省、市打造國家糧食核心主產(chǎn)區(qū)的規(guī)劃，不斷完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平，加大農(nóng)業(yè)的科技投入，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平再上一個新臺階。要培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜，以市場為導(dǎo)向，以資源為依托，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，抓好優(yōu)勢特色種植、養(yǎng)殖板塊建設(shè)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”，為新農(nóng)村建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。要大力開展招商引資，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，增加農(nóng)民收入。二要協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)村各項社會事業(yè)，以文化大院和便民超市為重點，建設(shè)文化、科技、體育、商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施;要進(jìn)一步發(fā)展文化教育事業(yè)和衛(wèi)生事業(yè)，要抓住我市被定為新農(nóng)保試點市的契機，健全農(nóng)村社會保障體系。三要在農(nóng)村倡導(dǎo)精神文明，開展精神文明建設(shè)，樹立良好的風(fēng)尚。四要推動農(nóng)村改革，以土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社為突破口，深化農(nóng)村改革，為新農(nóng)村建設(shè)增加發(fā)展后勁。五要搞好基層組織建設(shè)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提高基層組織的向心力和戰(zhàn)斗力。全面推廣“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，規(guī)范村級民主決策的程序。要建立選派優(yōu)秀干部駐村任職和“六大員”一體化運作工作機制，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)和公共服務(wù)建設(shè)。
三、抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)不斷取得新突破
新農(nóng)村建設(shè)難，全國難、全省難，我們這也難，但正因為難，才需要我們各級黨委、政府去抓、去管。同時我們也要認(rèn)識到，任何一項新事物、新工作剛起步時都很難，但難的背后有更多的機遇。相對成熟完善的事物，實際上再想發(fā)展才最為困難，未被開拓，未被認(rèn)識的領(lǐng)域才能有更多的機會。新農(nóng)村建設(shè)也是這樣，認(rèn)識到新農(nóng)村建設(shè)困難與機遇并存，挑戰(zhàn)與希望同在的特點，我們才可能更好的工作。國家從20xx年提出新農(nóng)村建設(shè)構(gòu)想，才幾年時間，已經(jīng)陸續(xù)出臺了不少這方面的政策，今后這樣的政策會更多。但同時，我們也要認(rèn)識到政策都是階段性的，有時效性的，政策的陽光任何時候都有死角。抓住機遇，就能乘勢而上。因此，我們各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，及至各個行政村都要認(rèn)清形勢，做到早謀劃、早動手、早突破。當(dāng)務(wù)之急，是要抓住以下幾個關(guān)鍵加快推進(jìn)：
第一是示范帶動，打造亮點。新農(nóng)村建設(shè)缺乏亮點，缺乏特色是比較突出的問題。如何打造亮點，以點帶面，要從一把手入手，實施新農(nóng)村建設(shè)“一把手工程”。市級層面，兩個省級示范村，我和鄒市長每人掛一個，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處一把手每人確定一個點，作為你的新農(nóng)村建設(shè)“一把手工程”。會后兩辦要會同農(nóng)辦把這個事落實一下。這個事情很簡單，不需要講太多道理，兩個省級示范村不能如期完成任務(wù)，由我和鄒市長向上級交代。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的新農(nóng)村建設(shè)“一把手工程”上不去，黨政一把手當(dāng)然也要給市委、政府一個說法。
第二是新農(nóng)村建設(shè)要創(chuàng)造特色。特別是我上邊提到的市、鄉(xiāng)兩級新農(nóng)村建設(shè)“一把手工程”要打造的亮點村，在規(guī)劃設(shè)計時必須有特色，四川“5.12”震后重建的農(nóng)村多是由國家級專家?guī)椭?guī)劃的，象北川的農(nóng)村羌寨，特色鮮明，成了風(fēng)景名勝。我們是否從這方面做些文章，我市也有少數(shù)民族，少數(shù)民族村在建設(shè)上能否體現(xiàn)其民族特色。城鄉(xiāng)結(jié)合部的近郊村，如光武東風(fēng)示范村選址規(guī)劃時能否把新農(nóng)村建設(shè)與觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂結(jié)合起來，沿河靠水村子是否和水系結(jié)合起來，城中村改造是否和城市功能結(jié)合起來，沿路村是否和交通功能結(jié)合起來，這些方面都需要大家在具體工作中加以考慮。
第三要注重研究新情況，解決新問題。不少同志反映資金問題和土地問題是新農(nóng)村建設(shè)的兩大“瓶頸”，實際上在這兩個問題的解決上范集鄉(xiāng)已經(jīng)作了積極的嘗試，也為我們提供了很好的借鑒。要在工作中學(xué)工作，解決這些問題的關(guān)鍵是要吃透政策，黨中央、國務(wù)院號召我們搞新農(nóng)村建設(shè)就不會不給配套政策，關(guān)鍵是你是否深入，大家往往反映土地難解決，但真正讓說難在哪，你是否能說個所以然，你和土地部門探討過幾次，你是否了解解決土地的途徑和方法。如果我們在工作中，勤于思考學(xué)習(xí)，多與相關(guān)部門溝通，這些問題都可以找到解決的辦法。在解決實際問題的過程中，我們的工作能力、工作水平、工作績效以及個人素質(zhì)也會不斷地上臺階。
第四要多策并舉，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的力度。這里我重點強調(diào)一下項目資金整合問題?，F(xiàn)在正是上報明年項目和“十二五”規(guī)劃的時候，各相關(guān)部門在項目安排上必須先滿足新農(nóng)村建設(shè)的要求，把項目向新農(nóng)村建設(shè)集中。這樣做并不是要搞形象工程，實際上項目也有效益問題，投資同樣多的錢，修同樣的路，一條路一年走十萬人，一條路一年走100萬人，社會效益不言自明。今后凡不按市委、市政府的統(tǒng)籌安排，隨意撒胡椒面，亂安排人情項目的，必須追究單位一把手的責(zé)任。
四、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)
建設(shè)新農(nóng)村，是一項長期、復(fù)雜、艱苦的系統(tǒng)工程，需要全社會的共同努力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、市直各部門要切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)和指導(dǎo)作用，動員社會力量共同參與，構(gòu)建市鄉(xiāng)村三級聯(lián)動，政府、農(nóng)民、社會三位一體的工作格局，全力營造新農(nóng)村建設(shè)的濃厚工作氛圍。
第一，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。新農(nóng)村建設(shè)涉及方方面面，任務(wù)艱巨繁重，能否順利推進(jìn)，能否取得實效，加強領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、市直有關(guān)部門要把新農(nóng)村建設(shè)作為今后一個時期全局工作的重點，擺上重要議事日程。要按“一把手工程”的要求，堅持黨政一把手親自抓。市新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要切切實實負(fù)起責(zé)任，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市的新農(nóng)村建設(shè)工作。市委農(nóng)村工作辦公室要會同兩辦督查室加大督查辦力度，適時開展督促檢查，形成良好導(dǎo)向，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。各示范村、試點村要用好機遇，強化責(zé)任，抓緊啟動各項工作。
第二是明確職責(zé)，齊抓共管。市直相關(guān)職能部門要明確自身在新農(nóng)村建設(shè)中的職責(zé)和義務(wù)，圍繞新農(nóng)村建設(shè)，通力合作，形成高效協(xié)調(diào)的工作機制和齊心協(xié)力的建設(shè)氛圍。市直部門抽調(diào)的工作隊員，要盡職盡責(zé)，切實搞好幫扶工作。
第三，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲。新農(nóng)村建設(shè)牽涉面廣，工作量很大，如果我們僅僅滿足于一般的號召部署，抓而不緊，抓而不實，就難以取得實實在在的成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、市直各部門一要明確做什么事，二要明確這些事由誰來做，某一項任務(wù)完成的時間節(jié)點是什么，都要明明白白。抓工作推進(jìn)落實要敢于動真碰硬，真抓實干，對工作不力，敷衍塞責(zé)的單位和個人，一定要嚴(yán)格進(jìn)行效能監(jiān)察和紀(jì)律追究。
同志們，新農(nóng)村建設(shè)是時代賦予我們的使命，也是全市農(nóng)民群眾的迫切愿望。我相信，只要我們齊心協(xié)力，真抓實干，就一定能夠開創(chuàng)我市新農(nóng)村建設(shè)工作的新局面。
新農(nóng)村建設(shè)工作會議上的講話篇3
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
在區(qū)委、區(qū)管委的高度重視下，今天召開全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作會議，主要內(nèi)容是安排部署我區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)、沼氣建設(shè)和`減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)三項重要工作，下面我就這三項工作講幾點意見。
一、關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)
三年來，我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)點面結(jié)合，整體推進(jìn)，成效顯著。農(nóng)民收入的提高，村莊環(huán)境的整治、綠化，通村公路和村組道路的硬化、亮化、改水、改廁，村級公益設(shè)施建設(shè)都取得了很大的進(jìn)展。社會各界志愿者對新農(nóng)村建設(shè)的援助功不可沒，單就道路硬化一項，社會各界的捐贈就超過了千萬元之多。市級五個示范村，區(qū)級7個示范村各有特色，黃金鄉(xiāng)禾雞山經(jīng)過幾年的建設(shè)，各方面變化都很大，被授予“市級新農(nóng)村示范村”。營田鎮(zhèn)義南村，不等不靠，自主創(chuàng)建，村莊環(huán)境煥然一新，鄉(xiāng)風(fēng)文明上了新臺階，受到了市新農(nóng)村建設(shè)辦公室的充分肯定。過去的三年成績可圈可點，差距依然存在，平衡發(fā)展仍然是我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)一項艱巨的任務(wù)，今年是省委、省政府，市委、市政府安排新農(nóng)村建設(shè)活動的第二個三年，總的指導(dǎo)思路是：按照“生產(chǎn)發(fā)展，生產(chǎn)寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字方針，堅持辦點示范，增點擴片，整體推進(jìn)的方法，扎實抓好基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、文明創(chuàng)建等工作。
為了貫徹落實市委、市政府的指示精神，下面我就全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)談幾點意見：
1、統(tǒng)一認(rèn)識、深入宣傳、廣泛發(fā)動
新農(nóng)村建設(shè)是黨中央解決“三農(nóng)”問題促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的一項重要措施，既沒有什么具體要求，也沒有統(tǒng)一模式，只提出了總的目標(biāo)。各級要求認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，進(jìn)一步宣傳黨的方針政策，廣泛發(fā)動群眾，調(diào)動全民參與的積極性，營造整體推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)富民強區(qū)的“四小”目標(biāo)。
2、新農(nóng)村建設(shè)要點面結(jié)合，整體推進(jìn)
今年起至20xx年，市新農(nóng)村建設(shè)辦公室確定我區(qū)二個示范片，10個示范村。兩個片是黃金示范片和河市示范片，黃金示范片包括四個村：禾雞山村、大灣楊村、金塘村、寺坪村，市委組織部嚴(yán)華部長聯(lián)點。河市示范片是古羅城村、永興村、洋湖村、星湖村四個村，福建書記聯(lián)點。還有10個市級示范村，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個，都安排了區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和部門、企業(yè)聯(lián)點。這是按照省新農(nóng)辦“千村示范”工程而定的，我們各級都要認(rèn)真按照工作方案抓落實。安排工作隊長的部門，要迅速確定專人進(jìn)村開展工作，聯(lián)點領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)場辦公會議要在五月底六月初召開，敲定今年的工作思路，分階段抓落實，確保示范片、示范村今年的各項工作有新起色，真正起到示范作用，以點帶面，在示范村的示范下，全區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)要穩(wěn)步推進(jìn)，不能搞新農(nóng)村建設(shè)只抓示范村，而忽視的大面推進(jìn)，也不能搞千篇一律，齊頭并進(jìn)，而是要根據(jù)各鄉(xiāng)、各村的實際情況講究實效，點面結(jié)合，以點帶面，整體推進(jìn)我區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)。
3、立足當(dāng)前，狠抓落實
新農(nóng)村建設(shè)沒有固定模式，各村有各村的特點，要根據(jù)自身的實際制定工作方案，有五個目標(biāo)任務(wù)是帶有共性的，要逐條抓落實，以村容整法為切入點， 從“三清”、“五改”入手，“三清”是清垃圾、清污泥、清路障;“五改”是改水、改廚、改欄、改廁、改浴。這是老百姓最容易接受，受益最直接的。我們要多方投入，帶領(lǐng)和組織群眾積極參與，以此推動各項工作的順利開展。
4、在以村民為主體的前提下，政會引導(dǎo)全社會參與，支持新農(nóng)村建設(shè)。
新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)遠(yuǎn)大，任務(wù)艱巨，靠農(nóng)民的自身力量還是不夠的，黨中央號召全民參與，以城促鄉(xiāng)、以工助農(nóng)、有錢出錢，有力出力，有計獻(xiàn)計，我們要動員全區(qū)的企業(yè)老板及在外經(jīng)商、辦企業(yè)的有識之士，為家鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策、捐錢捐物，幫助家鄉(xiāng)的建設(shè)。區(qū)內(nèi)各規(guī)模企業(yè)，區(qū)直各部門都安排到了示范村聯(lián)點，都要用實際行動盡自己的能力幫扶示范村的建設(shè)，推進(jìn)全區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)工作。
二、關(guān)于沼氣建設(shè)
沼氣建設(shè)不僅僅是一項部門工作，既是一項實事任務(wù)，更是一項民生工程，是政府行為。黨中央、國務(wù)院十分重視，投入逐年加大，去年拉動內(nèi)需投資1000億，農(nóng)村戶用沼氣安排了36億，大中型沼氣工程安排了20個億。目的是兩個：一是解決農(nóng)村與經(jīng)濁建設(shè)爭能源有矛盾;二是解決農(nóng)術(shù)逐漸惡化的生態(tài)環(huán)境，更重要的是解決生態(tài)環(huán)境問題，現(xiàn)在農(nóng)村的水、空氣、土壤污染非常嚴(yán)重，像我區(qū)的淺表地下水，就大多數(shù)含有大腸桿菌。長期缺乏有機肥，地力遭破壞，秀美農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境十分堪憂。因此，黨中央、國務(wù)院、省市黨委政府對農(nóng)村沼氣建設(shè)都非常重視，年年都列入為民辦實事的重要內(nèi)容。
我區(qū)沼氣建設(shè)從20xx年開始從無到有，經(jīng)過幾年的努力已卓有成效。70年代也興辦過沼氣，法時毛主席號召“大辦沼氣”，但因為技術(shù)沒有過關(guān)，沒有推廣開。90年代沼氣技術(shù)過關(guān)了，一國都大力推廣沼氣，而我區(qū)因為體制和機構(gòu)的原因，又進(jìn)不了國家的補貼籠子，為了爭取國家的補貼，連續(xù)四年，從市里到省里到農(nóng)業(yè)部，幾屆領(lǐng)導(dǎo)費了九牛二虎之力，在20xx年擠進(jìn)了籠子。而且農(nóng)業(yè)部還專門給我區(qū)安排了機構(gòu)代碼(430699)，近三年安排我區(qū)戶用沼氣項目6275戶，大型沼氣工程2個(每個4.75萬元，100m3)，維修服務(wù)網(wǎng)點28個，共計中央投資850萬元。沼氣項目申報這條渠道我區(qū)是直達(dá)中央順暢無阻。報多少就能批多少，而有的縣市卻幾年都難批一個。但是，我區(qū)任務(wù)守成情況卻不盡人意。05、06年是我區(qū)牲豬養(yǎng)殖的高峰期，05年沒有項目指標(biāo)建了500多個，06年建了1400我個，07、08年每年都只建了六七百個池子。而且發(fā)展很不平衡，河市的復(fù)興村06年建了103個。營田的千秋村建了80多個?，F(xiàn)在使用都很好，而有的村連續(xù)幾年都只有幾個池子，有的甚至還有空白。當(dāng)然，全省的進(jìn)度都不快，截止三月底，全省還有30多萬口建池任務(wù)未完成，岳陽11萬口，占全省的1/3，今年人大會期間，農(nóng)業(yè)部對湖南的沼氣國債項目進(jìn)展情況進(jìn)行了通報，提出了批評，并提出限期兩年完成的要求，否則將停批湖南所有農(nóng)口的投資項目。省委、省政府高度重視，向農(nóng)業(yè)部承諾兩年內(nèi)全面完成任務(wù)，市委、市政府向省委、省政府承諾兩年內(nèi)全面完成任務(wù)。四月初黃市長連續(xù)三次到市農(nóng)辦、市能源局調(diào)研，現(xiàn)場辦公，布置安排全市今明兩年的沼氣建設(shè)工作，并將補貼標(biāo)準(zhǔn)由800元/池提高到1200元/池。三年來 ，我區(qū)未完成任務(wù)是3700戶，市政府安排我區(qū)今年完成1500戶、1000口沼氣池，已向市委、市政府簽訂了責(zé)任狀，市實事辦、督查室半按1500戶、1000口沼氣池對我區(qū)進(jìn)行督查、驗收考核。任務(wù)已安排到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)管委18號文件已作明確安排部署，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真落實?，F(xiàn)在是五月中旬了，氣溫升高，勞力有空閑，正是建池的黃金季節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要審時度勢，統(tǒng)籌安排，迅速掀起建池高潮，為了確保今年沼氣建池任務(wù)的順利完成，我提三點要求：
1、提高認(rèn)識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把沼氣建設(shè)列入重要的議事日程，充分認(rèn)識這份工作的重要性和緊迫性。沼氣建設(shè)既是一項部門工作，又是一種實事任務(wù)，更是一項改善民生、改善農(nóng)村環(huán)境、增加農(nóng)民收入的政治任務(wù)。加大宣傳力度，向廣大農(nóng)民朋友說清楚沼氣的好處和國家的政策支持，幫助農(nóng)戶創(chuàng)造條件，讓農(nóng)民朋友真正認(rèn)識到沼氣。不僅僅是解決燒氣的問題，更重要的是解決環(huán)境衛(wèi)生問題，提高廣大農(nóng)戶建池積極性。
、強化責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手為第一責(zé)任人，專管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要安排2-3名專職人員負(fù)責(zé)放樣、督促按時挖坑、調(diào)配模具和技術(shù)員、檢查質(zhì)量，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)三套模具和技術(shù)員從現(xiàn)在順利施工。不能因準(zhǔn)備環(huán)節(jié)耽誤模具的進(jìn)度。因為今年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)最大只有三套模具，不可能從外縣市調(diào)進(jìn)了，各縣市都很緊張。
3、采取得力措施。措施主要有兩個：一是把任務(wù)分解到村到戶，到完成時間，逐戶落實到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部。采取每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部包戶負(fù)責(zé)，明確時間段，按時段落實，定期講評調(diào)度。二是擠了一點資金，用以獎代投的辦法，對干部和建池戶進(jìn)行獎勵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力都比較緊張，但有限財力要用到刀刃上。沼氣建設(shè)省、市、區(qū)都投入了大量的財務(wù)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村也要投入，要安排適當(dāng)?shù)墓ぷ鹘?jīng)費，保證沼氣建設(shè)的順利進(jìn)行。
4、加大督促檢查力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分幾個階段，象財政入庫那樣天天碰頭，天天報進(jìn)度，天天談情況。區(qū)督查室定期督查、通報，能源局從五月份起每月組織一次調(diào)度講評，電視臺每月公布一次進(jìn)度，分階段進(jìn)行獎勵，確保任務(wù)的順利完成。
三、關(guān)于農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作
切實抓好惠農(nóng)減負(fù)工作直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。區(qū)委、區(qū)管委對這項工作高度重視，從規(guī)范管理、落實各項惠農(nóng)補貼、加大監(jiān)管力度、嚴(yán)格責(zé)任追究等方面著手，認(rèn)認(rèn)真真抓落實，取得了明顯的成效。但和上級及時代變化的要求依然存在著一定的差距。仍然被市政府定為重點監(jiān)控區(qū)，亂收費、收押存折的現(xiàn)象，累禁不止，雖然沒有發(fā)生涉農(nóng)惡性案件，但涉農(nóng)上訪率仍居高不下，減負(fù)工作任務(wù)還十分艱巨，市委、市政府下發(fā)的20xx年2號文件精神，對違反減負(fù)和惠農(nóng)補貼政策的責(zé)任追究作了明確規(guī)定，對農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題我們各級都要謹(jǐn)慎、嚴(yán)格執(zhí)行各項惠農(nóng)政策，為了搞好今年的減負(fù)工作，也為了搞掉“重點監(jiān)控區(qū)”的帽子，我講幾點意見：
1、切實落實好各項惠農(nóng)補貼資金發(fā)放
去年區(qū)減負(fù)會同監(jiān)察等部門對全區(qū)的五個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)行了督促檢查，全區(qū)有三個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))存在著抵扣惠農(nóng)資金的現(xiàn)象，還有些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))存在著平調(diào)和挪用惠農(nóng)資金的現(xiàn)象。今年要加大對惠農(nóng)資金發(fā)放的監(jiān)管力度。各涉農(nóng)單位要按落實惠實減負(fù)政策職責(zé)要求，認(rèn)真履職，認(rèn)真抓好各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實，重點做好對農(nóng)民的糧食直補、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼、油菜補貼、棉種補貼、農(nóng)機具購置補貼、能繁母豬補貼、退耕還林補貼、征地補貼和村級轉(zhuǎn)移支付等各項補助補貼金發(fā)放到位的工作。嚴(yán)禁截留、克扣、挪用等違紀(jì)違規(guī)行為，確保農(nóng)民的各項補貼資金100%“一卡通”發(fā)放到位。村級轉(zhuǎn)移支付資金100%撥付到村。
2、突出抓好村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞的規(guī)范
“一事一議”要充分發(fā)揮民主，有事才能議，要有計劃、有預(yù)算，不能把“一事一議”當(dāng)做行政性收費。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真抓規(guī)范管理，不能走過場，閉門造車，要嚴(yán)把“一事一議”籌資籌勞的審核、審批關(guān)，積極引導(dǎo)農(nóng)民通過“一事一議”籌資籌勞改善生產(chǎn)、生活條件，嚴(yán)禁不進(jìn)行民主議事，超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)籌資籌勞，強行以資代勞，平調(diào)挪用所籌資金和勞務(wù)等到行為，探索建立農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)新機制，開展村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補制度試點，出臺對村民“一事一議”籌資籌勞的項目補助或以資代補等具體措施。
3、專項治理好涉農(nóng)部門收費
去年市減負(fù)辦對我區(qū)進(jìn)行的年終檢查中，發(fā)現(xiàn)我區(qū)有些部門存在著亂收費的現(xiàn)象。今年省、市惠農(nóng)減負(fù)1號文件將部門收費列入重點監(jiān)控單位，集中抓五個方面的專項治理。
(1)治理農(nóng)村義務(wù)教育亂收費。進(jìn)一步抓好義務(wù)教育實行全免費政策的貫徹落實。學(xué)校除按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向就餐學(xué)生收取伙食費和寄宿生的寄宿費外，不得向?qū)W生收取其它任何費用。教育行政主管部門和學(xué)校不得以“自愿”名義變相向?qū)W生攤派教輔資料和統(tǒng)一購買保險。
(2)治理通村公路建設(shè)強行攤派集資，鄉(xiāng)村公路建設(shè)要堅持量力而行的原則，不得以通鄉(xiāng)、通村公路的名義向農(nóng)民亂集資，切實解決修建通村公路向農(nóng)民強行攤派集資問題。對違規(guī)集資攤派進(jìn)行嚴(yán)厲查處。
(3)治理農(nóng)民建房多收亂罰，農(nóng)民在集體土地上新建、翻建自用住房，國土和建設(shè)部門只能收取證書工本費，其它行政事業(yè)性收費一律取消。嚴(yán)禁采取農(nóng)民先建房再審批的形式對建房予以罰款。在原宅基地和荒山、荒坡地建房，不得收取代辦服務(wù)費，嚴(yán)禁強制或變相強制建房人接受咨詢、設(shè)計、評估、測繪、代辦等服務(wù)并收取費用。
(4)治理向農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費。辦理農(nóng)民專業(yè)合作社登記不得收費。
(5)治理村級組織亂收費。嚴(yán)禁村級組織擅自設(shè)立項目向農(nóng)民收費。嚴(yán)格按農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡進(jìn)行收費，抗旱費按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，用村民自主籌集和分?jǐn)偂?/p>
4、建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的各項制度
建立健全各項制度，完善各項措施和責(zé)任追究。具體抓好涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)文件“審核制”，涉農(nóng)價格和收費“公示制”，農(nóng)村公費訂閱報刊“限額制”，農(nóng)民負(fù)擔(dān)與補貼“監(jiān)督卡制”。涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件“責(zé)任追究制”等五項制度。堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作制度。落實好“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的專項治理部門責(zé)任制。
5、抓成效，力爭摘掉重點監(jiān)控區(qū)的帽子
市減負(fù)辦、市糾風(fēng)辦年終對重點監(jiān)控單位的任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行考核，即：實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制;確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈或有明為減輕;減負(fù)惠農(nóng)政策全面貫徹落實;“一事一議”籌資籌勞行為規(guī)范，各涉農(nóng)部門收費規(guī)范;落實好“五項制度”。合格后予以取消重點監(jiān)控的帽子，年終考核不合格的將繼續(xù)納入下年農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點監(jiān)控范圍。一年內(nèi)沒有摘帽的，市紀(jì)委、市監(jiān)察局對其黨政一把手進(jìn)行誡免談話;連續(xù)二年納入重點監(jiān)控對象，工人和仍沒取得成效的，對其黨政一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)實行責(zé)任追究。
同志們，當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)、沼氣建設(shè)、減負(fù)工作任務(wù)艱巨、形勢緊迫、責(zé)任重大，我們各級要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以高度的政治責(zé)任感，振奮精神、開拓進(jìn)取、扎實工作、狠抓落實，確保各項工作取得全面勝利。
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