省領(lǐng)導(dǎo)保險工作會議講話

　　保險工作是一項利國利民的事業(yè),下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的省領(lǐng)導(dǎo)保險工作會議講話，僅供參考。

　　省領(lǐng)導(dǎo)保險工作會議講話篇1

　　同志們：

　　這次全省養(yǎng)老保險工作會議是在深入貫徹黨的十七大精神，高度關(guān)注民生，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的新形勢下召開的。會議的主要任務(wù)是貫徹全國社會保險局長座談會和全省勞動保障工作會議精神，總結(jié)過去5 年省養(yǎng)老保險工作，分析當(dāng)前面臨的形勢，部署安排20xx年養(yǎng)老保險任務(wù)。漢生同志親自參加了今天的會議，并作了重要講話，充分肯定了養(yǎng)老保險的工作成績，提出殷切希望，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，全面貫徹。下面，我講三個方面意見：

　　一、勇于探索，真抓實干，五年來養(yǎng)老保險工作成績顯著

　　20xx -20xx 年，我省養(yǎng)老保險工作在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，養(yǎng)老保險系干部職工緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，銳意進取，扎實工作，團結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，取得了顯著成績。養(yǎng)老保險制度體系基本形成、覆蓋范圍不斷擴大、基金規(guī)模日益壯大、待遇水平逐步提高、經(jīng)辦能力不斷增強，管理服務(wù)水平全面提升，養(yǎng)老保險為經(jīng)濟發(fā)展、深化改革、維護穩(wěn)定、促進社會和諧做出了重要貢獻。

　　(一) 覆蓋范圍不斷擴大，參保人數(shù)大幅增加，基金規(guī)模實現(xiàn)翻番

　　五年來，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人為本，按照構(gòu)建和諧社會的要求，以貫徹落實省政府第230 號令、第231 號令、第232 號令為重點，不斷加大養(yǎng)老保險擴面征繳工作力度，盡可能的讓更多的群體享受養(yǎng)老保險。省政府每年與各市州政府簽訂社會保險擴面征繳目標(biāo)責(zé)任書，四次召開全省擴面征繳工作會議，在全省范圍內(nèi)進行擴面征繳攻堅戰(zhàn)。省直還率先進行改變核定辦法、調(diào)整核定時間試點，以核促擴，進一步增強基金征繳力度。各級政府高度重視擴面征繳，將擴面征繳目標(biāo)任務(wù)列入年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，建立健全擴面征繳激勵機制，勞動保障、工商、司法、稅務(wù)等部門密切配合、分級負(fù)責(zé)、整體聯(lián)動、合力推進。不少地方變被動為主動，挖掘潛力，向內(nèi)使勁，成效顯著。省先后制定了城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位、農(nóng)墾企業(yè)參保政策和用人單位首次參保補繳政策，217.5 萬靈活就業(yè)人員、49 萬國有農(nóng)場職工、13.7 萬鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位職工納入了統(tǒng)籌范圍，養(yǎng)老保險參保人數(shù)每年以5.3 %增長。

　　截至20xx 年底，全省養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到890.1 萬人，比20xx 年增加261.3 萬人，增幅41.6 %;其中，企業(yè)養(yǎng)老保險在職人數(shù)594.9 萬人，離退休人數(shù)220.3 萬人，分別比20xx 年增加23.5 %和49.7 %;機關(guān)事業(yè)單位參保在職職工60.5 萬人、離退休14.3 萬人，分別比20xx 年增加18.2% 和96.2 %。20xx 年征收基本養(yǎng)老保險費210.3 億元、支出養(yǎng)老金235.8 億元、爭取中央財政轉(zhuǎn)移支付補助資金50.09 億元，分別比20xx 年增加161.2 %、125 %、146.7 %。

　　(二) 體系框架基本建立，制度不斷完善，養(yǎng)老保險長效機制逐步形成

　　五年來，我們以建立基本養(yǎng)老保險長效機制為方向，加強制度建設(shè)，不斷完善政策體系。省政府先后制定出臺了農(nóng)墾企業(yè)參保、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位參保、企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部待遇、完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的意見等一批規(guī)章性文件。省廳會同相關(guān)廳局先后制定出臺了城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保辦法、養(yǎng)老保險費補繳、個人窗口養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)、基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法改革等20 多項有關(guān)政策性文件，養(yǎng)老保險政策體系不斷完善。尤其是以國務(wù)院《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)[20xx]38號)、省政府《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的意見》(鄂政發(fā)[20xx]42 號)和勞、財兩廳《關(guān)于改革企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法的通知》(鄂勞社文[20xx]169號)頒布實施為標(biāo)志，養(yǎng)老保險制度進入一個鞏固和完善的新時期。目前，繳費基數(shù)基本統(tǒng)一。繳費基數(shù)由統(tǒng)籌縣市上年社平工資調(diào)整為市州在崗職工平均工資。個體工商戶、靈活就業(yè)人員繳費基數(shù)統(tǒng)一調(diào)整為市州在崗職工平均工資，對繳費有困難的逐年過渡到100% ;個人賬戶逐步做實。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我省企業(yè)養(yǎng)老保險個人賬戶規(guī)模從20xx年1 月1 日起，由11 %調(diào)整為8 %，并按3 %的規(guī)模起步做實。20xx 年，我們已向中央申報再提高一個百分點，做到4% 。目前，中央兩年補助我省做實個人賬戶資金20.6億元已委托全國社會保險基金理事會營運，各市州配套資金 基本歸集到位;計發(fā)辦法全面改革。從20xx 年1 月1 日起，全省全面實施新的計發(fā)辦法，20xx 年度退休人員14.07 萬人，新辦法覆蓋率達(dá)到89% ;20xx 年度涉及退休人員15 萬人，新辦法覆蓋率達(dá)到93% ;省級統(tǒng)籌步伐加快。省廳已進行了多次分析論證，并會同省財政廳、省地稅局先后到新疆、青海、寧夏、內(nèi)蒙古進行專題調(diào)研，擬定了省級統(tǒng)籌初步方案。

　　(三) 待遇水平大幅提高，參保退休人員實惠日益增多

　　五年來，我省堅持基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放，基本養(yǎng)老金保發(fā)機制進一步健全。盡管企業(yè)退休人員人數(shù)不斷增加、養(yǎng)老金待遇水平連續(xù)調(diào)整、基金支付壓力越來越大，各地積極采取措施，建立健全定期通報制度、重點監(jiān)控制度、重大問題報告等制度，合理調(diào)度資金，連續(xù)5 年確保了基本養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放，全省沒有發(fā)生新的拖欠。

　　五年來，國家先后四次統(tǒng)一部署調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，我省企業(yè)退休人員人均月基本養(yǎng)老金由20xx 年的553 元提高到20xx 年的840 元，人均月增加287 元，增幅達(dá)52% 。20xx年，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均再增加100 元，春節(jié)前已基本落實到位，有力地保障了企業(yè)退休人員基本生活，分享了社會經(jīng)濟發(fā)展的成果。為做好調(diào)待工作，我們進行了大量的前期調(diào)查研究，認(rèn)真分析省情，總結(jié)出“三個低于、五個不平衡、六類困難人員、八類特殊群體”，為省領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供了依據(jù)。尤其是20xx-20xx 年，中央決定連續(xù)三年調(diào)整企業(yè)退休人員待遇，省委、省政府充分考慮我省企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇偏低的實際，在國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上適當(dāng)提高了調(diào)整幅度。通過普調(diào)和特調(diào)相結(jié)合的方式，既使廣大企業(yè)退休人員普遍得到實惠，又適當(dāng)緩解了部分特殊群體待遇不平衡的矛盾。為積極籌措資金，在中央補助40% 的基礎(chǔ)上，省財政再補助20% ，確保調(diào)標(biāo)按時落實到位。整個調(diào)待工作社會反響良好，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)給予了充分肯定。

　　五年來，在基本養(yǎng)老保險待遇不斷提高的同時，我省企業(yè)年金穩(wěn)步發(fā)展，成為基本養(yǎng)老保險的有力補充，多層次的養(yǎng)老保險體系逐步形成。根據(jù)國家《企業(yè)年金試行辦法》(第20 號令)，各地加大宣傳力度，積極鼓勵引導(dǎo)有條件的企業(yè)建立年金。目前，我省原管理的企業(yè)年金有1255 家，存量資金達(dá)2.6 個億，加上企業(yè)按政策提取，自行管理的，籌集資金不少于50 個億。20xx 年，根據(jù)勞動保障部《關(guān)于做好原有企業(yè)年金移交工作的意見》，各級勞動保障部門加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，穩(wěn)步推進企業(yè)年金移交工作，企業(yè)年金納入市場規(guī)范運營軌道。

　　(四) 服務(wù)保障功能更加突出，養(yǎng)老保險在深化改革中發(fā)揮重要作用

　　五年來，我省各項改革不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革基本完成，農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”新機制基本建立，國有農(nóng)場管理體制改革順利實施，國有中小企業(yè)改制面達(dá)到95% ，省屬國有企業(yè)改革轉(zhuǎn)制和分離辦社會職能穩(wěn)步推進。養(yǎng)老保險在各項改革中積極參與、全力協(xié)同，發(fā)揮了“調(diào)節(jié)器”和“穩(wěn)定器”的作用，保證了改革順利實施。

　　一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革率先實施。20xx 年，為配合全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位綜合配套改革，我們在全國率先進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點。通過7 個縣市試點，取得了成功的經(jīng)驗。20xx 年，省政府下發(fā)了《關(guān)于全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革的通知》(鄂政發(fā)[20xx]28 號)，在全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。針對實施過程中出現(xiàn)的續(xù)保等一些難點問題，省里進行了重點調(diào)研，提出了改進建議，被省委省政府采納。截止去年底，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)達(dá)到13.7 萬人。其中在職人數(shù)11.7 萬人，離退休人數(shù)2 萬人，繳費人數(shù)11.3 萬人。20xx 年，省勞動保障廳被省委、省政府評為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革先進單位。

　　二是國有農(nóng)墾企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革全面推進。20xx 年，根據(jù)勞動保障部、財政部、農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院僑辦《關(guān)于農(nóng)墾企業(yè)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關(guān)問題的通知》(勞社部發(fā)[20xx]15 號)和省委、省政府《關(guān)于推進國有農(nóng)場改革和發(fā)展的意見》(鄂發(fā)[20xx]15 號)，省政府辦公廳下發(fā)了《湖北省農(nóng)墾企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實施意見》(鄂辦發(fā)[20xx]125 號)。為貫徹落實125 號文件精神，各地養(yǎng)老保險機構(gòu)認(rèn)真摸排核查，建立數(shù)據(jù)庫，逐人認(rèn)定身份。全省53 家國有農(nóng)場共納入統(tǒng)籌范圍49 萬人，其中在職職工28.8 萬人，離退休人員20.2 萬人，切實解決了困擾農(nóng)場職工多年的難題，有力保障了國有農(nóng)場綜合改革的順利實施。省委、省政府和勞動保障部對我省農(nóng)場參保的工作給予了充分肯定。

　　三 是監(jiān)獄系統(tǒng)和勞教系統(tǒng)納入統(tǒng)籌。20xx 年-20xx 年，為配合監(jiān)獄系統(tǒng)、勞教系統(tǒng)改革，根據(jù)國家有關(guān)文件精神，全省監(jiān)獄系統(tǒng) 2.37 萬人、勞教系統(tǒng)750 人職工全部納入統(tǒng)籌范圍。

　　四是事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革積極探索。20xx 年，省政府下發(fā)了《關(guān)于全省機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革有關(guān)問題的通知》(鄂政辦發(fā)[20xx]47 號)，進一步規(guī)范了機關(guān)事業(yè)單位參保政策。20xx 年，省政府組成了事業(yè)單位綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，勞動保障部門作為成員單位，已進行了大量的調(diào)查研究和數(shù)據(jù)測算，并擬定了《文化事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的意見》和《事業(yè)單位聘用人員參加基本養(yǎng)老保險的意見》，正在進行進一步論證。

　　(五) 經(jīng)辦能力不斷加強，服務(wù)管理水平進一步提升

　　五年來，養(yǎng)老保險事業(yè)快速發(fā)展，養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)不斷充實。目前，全省共有經(jīng)辦機構(gòu)166 個，工作人員約3500 人。各級經(jīng)辦機構(gòu)以“規(guī)范化、專業(yè)化、信息化”為目標(biāo)，注重加強自身建設(shè)，管理服務(wù)水平不斷提升。

　　一是基礎(chǔ)建設(shè)不斷鞏固。為統(tǒng)一全省經(jīng)辦業(yè)務(wù)工作，省養(yǎng)老保險局編發(fā)了《養(yǎng)老保險工作業(yè)務(wù)指南》，實現(xiàn)了各項經(jīng)辦業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和規(guī)范，受到部社保中心的充分肯定，并在全國會議上交流了經(jīng)驗。64 個縣建立了社保綜合服務(wù)大廳，市州一級行政服務(wù)窗口基本設(shè)立，17 各市州信息實現(xiàn)與省聯(lián)網(wǎng)，信息數(shù)據(jù)清理整合率、上傳率達(dá)100 %。全省各級經(jīng)辦機構(gòu)狠抓經(jīng)辦窗口建設(shè)，建立健全制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，加強隊伍培訓(xùn)，全系統(tǒng)干部隊伍整體素質(zhì)不斷提高。

　　二是稽核工作業(yè)績顯著。各地認(rèn)真落實《社會保險費征繳暫行條例》規(guī)定，實行“兩表兩簽字”制度，?? 投資企業(yè)和欠費企業(yè)為重點進行稽核檢查，著力解決企業(yè)少報、漏報和瞞報繳費基數(shù)和繳費人數(shù)問題。五年來，核定準(zhǔn)確率保持在98 %以上，全省實地稽核、書面稽核率達(dá)70% ，其中實地稽核率達(dá)37.3% ，清理欠費達(dá)50 億元，稽核整改率100% 。

　　三是基金監(jiān)管成效明顯。各地通過規(guī)范基金管理制度、基金內(nèi)控制度、定期對帳制度、基金預(yù)算和決算制度、統(tǒng)計報表制度等，不斷強化基金監(jiān)管，確?；鸢踩?。近年來，國家和省審計部門多次對社保基金使用管理情況進行審計檢查，未發(fā)現(xiàn)擠占挪用基金現(xiàn)象。

　　四是社會化管理服務(wù)進一步提高。各地不斷增強退管服務(wù)技術(shù)手段，開展了指紋采集認(rèn)定工作，健全了退休人員社會化發(fā)放數(shù)據(jù)庫，街道社區(qū)養(yǎng)老保險經(jīng)辦平臺服務(wù)功能進一步增強。截止去年底，全省納入社會化管理服務(wù)離退休人員220.47 萬人，社會化管理率達(dá)到95 %，實行社區(qū)管理的人數(shù)達(dá)到169.31 萬人，比20xx 年增加了73.52 萬人，社區(qū)管理率達(dá)到80.95% ，比20xx 年底提高了61.27 個百分點。

　　這五年，是養(yǎng)老保險事業(yè)快速發(fā)展的五年，養(yǎng)老保險社會經(jīng)濟中的作用和地位越來越重要，在人民群眾中贏得了較高的聲譽。成績的取得，歸功于各級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于各相關(guān)部門、企事業(yè)單位和社會各界的大力支持，歸功于全省養(yǎng)老保險系統(tǒng)干部職工的團結(jié)奮斗、無私奉獻?；仡櫸迥甑墓ぷ?，我們深深體會到：領(lǐng)導(dǎo)重視，全力支持，是養(yǎng)老保險工作的保證。養(yǎng)老保險事業(yè)的不斷壯大，不僅是養(yǎng)老保險系統(tǒng)自身努力的結(jié)果，更傾注了各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)的心血。他們親自深入一線，調(diào)查研究，科學(xué)決策，為我們做好工作提供了堅強的領(lǐng)導(dǎo)保證。圍繞中心，服務(wù)大局，是養(yǎng)老保險工作的重點。在深化改革中，養(yǎng)老保險緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，有力地保障了改革的順利實施，養(yǎng)老保險制度也在改革中不斷發(fā)展完善。注重民生，以人為本，是養(yǎng)老保險工作的根本。養(yǎng)老保險與廣大人民群眾的利益密切相關(guān)，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益的具體體現(xiàn)。我們只有堅持以人為本，切實保障好群眾的基本生活，養(yǎng)老保險才能充滿生機與活力。夯實基礎(chǔ)，強化管理，是養(yǎng)老保險工作的關(guān)鍵。養(yǎng)老保險工作政策性強，涉及面廣，管理難度大，我們必須不斷加強基礎(chǔ)建設(shè)，健全規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提高隊伍素質(zhì)，才能促進養(yǎng)老保險事業(yè)的健康發(fā)展。

　　過去五年的實踐證明，我們養(yǎng)老保險隊伍是一支團結(jié)拼搏、作風(fēng)過硬、勇于創(chuàng)新、積極進取的隊伍。在此，我代表廳黨組，對同志們五年來的辛勤工作表示衷心的感謝和誠摯的慰問，向受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀。

　　同志們，在總結(jié)成績的同時，必須清醒地看到我們工作中存在的問題。一是養(yǎng)老保險覆蓋率不高，存在著擴面難與擴面空間大的矛盾。二是養(yǎng)老保險基金支撐能力不強，收支缺口大，統(tǒng)籌層次低，制約了養(yǎng)老保險做大做強。三是歷史遺留問題日漸突顯，基本養(yǎng)老金待遇偏低、各類群體待遇不平衡的矛盾仍然存在。四是管理方式和經(jīng)辦能力還不適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的要求，需要從粗放管理向精細(xì)化、科學(xué)化轉(zhuǎn)變等。我們務(wù)必要增強憂患意識、責(zé)任意識，克難攻堅，認(rèn)真改進，奮發(fā)有為。

　　二、突出重點，狠抓落實，全面完成今年養(yǎng)老保險任務(wù)

　　黨的十七大把關(guān)注民生問題放在更加突出的位置，明確提出到2020 年“覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障”的奮斗目標(biāo)。認(rèn)真貫徹落實黨的十七的精神，高度關(guān)注民生，加快推進社會保障體系建設(shè)是我們當(dāng)前和今后一個時期的主要任務(wù)。

　　20xx年養(yǎng)老保險工作總體思路是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，進一步完善基本養(yǎng)老保險制度，繼續(xù)推進計發(fā)辦法改革和做實個人賬戶，加快實施省級統(tǒng)籌，擴大養(yǎng)老保險覆蓋范圍，做好基本養(yǎng)老金待遇調(diào)整，確保養(yǎng)老保險金按時足額發(fā)放，研究城鎮(zhèn)困難集體企業(yè)退休人員基本生活保障辦法，積極探索機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，加強經(jīng)辦能力建設(shè)，不斷提高管理服務(wù)水平。

　　今年養(yǎng)老保險工作主要任務(wù)目標(biāo)是：

　　確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，切實做好離退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放率達(dá)100 %，養(yǎng)老金社會化發(fā)放率達(dá)100 %。

　　確保全省基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到910 萬人，其中企業(yè)在職參保人數(shù)達(dá)到605 萬人。全年平均實際繳費人數(shù)占在職參保人數(shù)的90 %以上。

　　企業(yè)基本養(yǎng)老保險申報核定率達(dá)90 %以上，核定準(zhǔn)確率達(dá)98 %以上;機關(guān)事業(yè)基本養(yǎng)老保險申報核定率達(dá)98 %以上，核定準(zhǔn)確率達(dá)99 %。

　　協(xié)助稅務(wù)部門做好養(yǎng)老保險費征繳工作，確保全年征收養(yǎng)老保險費217 億元，其中：企業(yè)養(yǎng)老保險費195.2 億元(含清欠13.41 億元)，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險費21.8 億元(含清欠1.89 億元)。

　　全年書面稽核和實地稽核人數(shù)不低于參保職工人數(shù)的30% ，其中，實地稽核率不低于20%;稽核中查處問題的整改率達(dá)95% 。

　　確保全省企業(yè)退休人員社會化管理率鞏固在95 %以上，其中，社區(qū)管理率達(dá)75 %以上。

　　養(yǎng)老保險全國聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)企業(yè)參保人員信息入庫率達(dá)到95% 以上。其中純企業(yè)口徑參保人員信息入庫率達(dá)到100% ;養(yǎng)老保險聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)地市覆蓋率達(dá)到100% 。

　　(一) 認(rèn)真做好調(diào)待工作, 繼續(xù)確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放

　　20xx年的養(yǎng)老金待遇調(diào)整已在春節(jié)前基本落實到位，但從群眾的反映和檢查的結(jié)果來看，還有少數(shù)地方傾斜部分沒有按時到位，希望沒有完全到位的地方一定要采取硬措施，盡快落實到位。前面四次調(diào)整待遇我們采取了普調(diào)加特調(diào)的辦法，既使群眾普遍受益，又緩解了部分矛盾，群眾總體是滿意的。今年還要繼續(xù)調(diào)整養(yǎng)老金待遇，各地一定要認(rèn)真總結(jié)前幾次調(diào)待的經(jīng)驗，分析幾次調(diào)待后出現(xiàn)的新情況、暴露的新矛盾，深入進行調(diào)查研究，耐心聽取群眾的意見和呼聲，準(zhǔn)確掌握本地的實際情況，積極向省廳提出意見和建議，為合理制定調(diào)待政策提供依據(jù)。今年的調(diào)待工作我們要早動手、早規(guī)劃、早準(zhǔn)備，國家調(diào)待文件下發(fā)后立即著手實施?? 特調(diào)的基本原則外，還要積極探索個人繳費與本人調(diào)整水平掛鉤的機制，促進職工參保繳費。省廳準(zhǔn)備進行調(diào)待先期的調(diào)研，希望各地做好有關(guān)準(zhǔn)備。

　　連續(xù)四次較大幅度調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，在廣大企業(yè)退休人員普遍的得到實惠的同時，也給我們的帶來了巨大基金支付的壓力。雖然中央和省補助60 %，但還有40%的資金由各地承擔(dān)，特別是基金已經(jīng)穿底和即將穿底的地方，困難更大。各地一定要積極采取措施，進一步加大征繳力度，千方百計籌措資金，確保基本養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放，絕不能發(fā)生新的拖欠。

　　(二) 繼續(xù)推進38 號、42 號文件貫徹，進一步完善養(yǎng)老保險制度

　　1 、進一步推進計發(fā)辦法改革。今年是新計發(fā)辦法實施的第三年，過渡期將要過半。對新計發(fā)辦法的一些新情況、新問題要加快研究，確保平穩(wěn)過渡。有的問題是歷史原因造成的，也有的是工作力度不夠造成的，如少數(shù)地方20xx 年1 月1 日以后新增退休人員補核、補繳、補付至今沒有到位，要采取措施，盡快落實。去年12 月，勞動保障部下發(fā)了《關(guān)于報送計發(fā)辦法改革工作進展情況的通知》(勞社養(yǎng)司函[20xx]71 號)，要求20xx-20xx 年每年3 月15 日前上報計發(fā)辦法改革工作進展情況，省廳也下發(fā)了文件具體部署，各地一定要認(rèn)真落實，按時上報，不能影響全省上報的時間。尚未完成軟件升級的地方要加快進度，與全省保持同步。對新辦法落實過程中一些重難點問題，要注意收集與分析，及時上報省廳，確保新的制度在我省全面順利的實施。

　　2 、繼續(xù)做實個人賬戶。我省作為全國做實個人賬戶試點省之一，必須不折不扣地完成試點任務(wù)。去年我們已經(jīng)向國家申報增加一個百分點，做實到4 %。各地一定要進一步充分認(rèn)識做實個人賬戶的重大意義，克服一切畏難情緒，周密部署，統(tǒng)一行動，確保試點成功。各級經(jīng)辦機構(gòu)要認(rèn)真履行個人賬戶管理職責(zé)，真正做到賬賬相符、賬實相符。今年，勞動保障部社保中心將在全國范圍內(nèi)開展養(yǎng)老保險個人賬戶管理情況的專項檢查，各地要認(rèn)真做好自查和整改工作。

　　3 、全面啟動省級統(tǒng)籌。省級統(tǒng)籌是完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的重要內(nèi)容。去年，勞動保障部、財政部下發(fā)了《關(guān)于推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌有關(guān)問題的通知》(勞社部[20xx]3 號)，不僅對省級統(tǒng)籌作出了具體部署，而且提出了省級統(tǒng)籌“六統(tǒng)一”的具體標(biāo)準(zhǔn)。中央要求，2 年內(nèi)全國要基本實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，做實個人賬戶試點省要帶頭實現(xiàn)省級統(tǒng)籌。省政府已經(jīng)決定，今年要克服一切困難，全面啟動實施省級統(tǒng)籌?；舅悸肥菚翰粚嵭薪y(tǒng)收統(tǒng)支，按照“統(tǒng)一制度、預(yù)算管理、分級負(fù)責(zé)、余缺調(diào)劑”的模式實施。在去年調(diào)研的基礎(chǔ)上，今年將進一步進行省內(nèi)調(diào)研測算，力爭上半年拿出方案，下半年起步實施。全省要統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一步調(diào)，組織專班，調(diào)研測算，制定方案，整體行動。

　　(三) 服務(wù)中心工作，推進養(yǎng)老保險制度改革

　　1 、積極推進“小三場”參保。我省農(nóng)業(yè)“小三場”綜合配套改革工作從20xx 年起步實施，稅費改革、人員人流、剝離社會職能等項改革基本完成。根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)指示，今年要啟動養(yǎng)老保險制度改革。從前期調(diào)研的情況來看，全省農(nóng)業(yè)“小三場”情況比較復(fù)雜。一是單位性質(zhì)、人員身份難以確定。二是部分單位已經(jīng)參保，但參保方式多樣。三是單位數(shù)量統(tǒng)計口徑不一，即那些單位應(yīng)該認(rèn)定為小三場，各地標(biāo)準(zhǔn)不一。將農(nóng)業(yè)“小三場”納入統(tǒng)籌范圍勢在必行，但目前實行“一刀切”也不符合實際。基本思路是：已經(jīng)參保的暫維持現(xiàn)狀，逐步過渡;沒有參保的原則上按照國有農(nóng)場辦法參保;在資金補助上，先參保和后參保一視同仁對待。希望各地認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)“小三場”參保準(zhǔn)備工作。

　　2 、完善農(nóng)墾企業(yè)參保政策。國有農(nóng)場養(yǎng)老保險制度的建立為農(nóng)場改革發(fā)揮了重要作用，但國有農(nóng)場養(yǎng)老保險面臨一些突出的問題亟待解決。一是沒有嚴(yán)格執(zhí)行繳費與土地掛鉤的政策，導(dǎo)致費源不穩(wěn)，基金缺口巨大;二是部分農(nóng)場將單位繳費部分轉(zhuǎn)嫁農(nóng)工個人承擔(dān)，導(dǎo)致權(quán)利義務(wù)關(guān)系不對等，農(nóng)工上訪不斷，三是計發(fā)辦法亟待改革。今年我們要重點研究解決這些問題，切實建立農(nóng)墾企業(yè)養(yǎng)老保險的長效機制。

　　3 、進一步探索機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。今年國家將在5 個省市進行事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點，我省雖不是試點省，但在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革中，我們已經(jīng)積累了一些成功的經(jīng)驗。今年，根據(jù)省委省政府的部署，我們要進一步探索事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。一是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位延伸機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院參保，按照121 號文件政策盡快將他們納入統(tǒng)籌范圍。二是推進文化事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，基本思路是比照科研轉(zhuǎn)制的有關(guān)政策，但要實行養(yǎng)老保險費補繳。三是積極研究事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革政策，為事業(yè)單位綜合配套改革服務(wù)。

　　(四) 強化擴面征繳，全力提高養(yǎng)老保險基金支撐能力

　　目前養(yǎng)老保險基金面臨著保發(fā)、做實、調(diào)待“三碰頭”，基金支付壓力巨大。溫家寶在今年的《政府工作報告》中指出：要做好社會保險擴面和基金征繳工作。重點擴大農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加社會保險。擴面征繳是我們年年講，年年抓的一項重要工作，這不僅僅是是解決基金壓力的需要，更是維護勞動者合法權(quán)益的需要。我們要抓住《就業(yè)促進法》和《勞動合同法》頒布實施的有利時機，充分利用法律武器，加大工作力度，依法行政，全面超額完成年度擴面征繳任務(wù)。

　　1 、建立健全工作機制。要建立健全“政府主導(dǎo)、勞動保障部門綜合管理、相關(guān)部門協(xié)同配合”的工作機制;進一步完善擴面征繳激勵約束機制;建立稽核監(jiān)察的整體聯(lián)動制約機制和經(jīng)辦機構(gòu)核定稽核的聯(lián)動機制。進一步整合資源，完善部門之間的協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮部門聯(lián)動效應(yīng)。堅持推行“統(tǒng)一申報核定”、“一票征繳”和“兩表兩簽字”制度，杜絕協(xié)議基數(shù)和定額基數(shù)。

　　2 、進一步規(guī)范養(yǎng)老保險，從20xx年起，全省企業(yè)養(yǎng)老保險年度核定時間統(tǒng)一調(diào)整為每年7 月1 日至次年6 月30 日。前不久，省里專門就企業(yè)養(yǎng)老保險申報核定業(yè)務(wù)開了兩期培訓(xùn)班，對此項工作提出了明確要求，大家要抓緊落實。去年，省直在改變企業(yè)養(yǎng)老保險核定辦法上取得了明顯成效，今年我們將在全省范圍內(nèi)推行企業(yè)養(yǎng)老保險單位繳費和個人繳費分別進行申報核定辦法，市州本級和基金已經(jīng)穿底的縣市要積極探索，其它縣(市)可結(jié)合實際，創(chuàng)造條件，逐步落實。要把繳費基數(shù)核定擺在突出位置，實行依法申報、據(jù)實核定。

　　3 、扎實推進養(yǎng)老保險稽核工作。要充分發(fā)揮經(jīng)辦機構(gòu)稽核職能，大力推進常規(guī)稽核，特別要以機關(guān)事業(yè)單位、職業(yè)中介機構(gòu)、優(yōu)勢企業(yè)和各類民營企業(yè)為稽核工作重點，開展專項稽核。實現(xiàn)全年實地稽核的參保人數(shù)不少于全部參保人數(shù)的20% ，實地稽核和書面稽核的用人單位戶數(shù)不少于30% ，整改率達(dá)95 %。同時，全面啟動養(yǎng)老保險繳費誠信單位的評定工作。已開展的地方，要不斷總結(jié)、規(guī)范和完善，尚未開展的，應(yīng)盡快制定實施細(xì)則，并在年內(nèi)向社會公布一批誠信繳費單位的典型。

　　(五) 關(guān)注困難群體，妥善解決處理各類矛盾

　　由于種種原因，目前一部分困難群體還沒有納入統(tǒng)籌范圍，尤其是困難集體企業(yè)的退休人員要求參保的呼聲非常強烈，這是一個全國性的問題?？陀^的說，困難集體企業(yè)的退休人員曾為經(jīng)濟建設(shè)和企業(yè)發(fā)展作出了貢獻，他們?yōu)楦母锔冻隽藸奚?，適當(dāng)解決他們的生活困難完全是應(yīng)該的。東北三省和我省周邊的安徽、湖南都采取了按低保標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活費的辦法適當(dāng)解決他們的生活困難，我省部分市縣也采取了一些措施保障他們的基本生活。當(dāng)前，養(yǎng)老保險的保障范圍正由保障職工向各類勞動者延伸，由從業(yè)人員向非從業(yè)居民擴展，由城市為主向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變。如何解決城鎮(zhèn)困難集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障，促進社會和諧穩(wěn)定，我們要認(rèn)真加以研究。省委、省政府對解決這部分群體的生活困難問題非常重視，去年已經(jīng)責(zé)成省國資委、省財政廳和省勞動保障廳組成了工作專班，進行先期調(diào)查摸底，研究相關(guān)政策。勞動保障部今年的養(yǎng)老保險工作要點中也將研究困難集體企業(yè)退休人員社會保障問題列為重點工作，我們要積極進行探索，力爭為國家創(chuàng)造經(jīng)驗。

　　(六) 夯實基礎(chǔ)管理，提升經(jīng)辦能力

　　1 、要嚴(yán)格履行基金監(jiān)督管理職能。養(yǎng)老保險基金的管理一直都是社會關(guān)注的焦點，是養(yǎng)老保險工作的主線，管好用好基金是法律賦予我們的重要職責(zé)，強化基金管理，維護基金安全我們要常抓不懈。近幾年來雖然我省基金管理工作總體情況不錯，但監(jiān)管和內(nèi)控制度還有待完善。今年，國家審計署仍將五項社會保險基金作為審計重點，我們要引起高度的重視。一是要增強基金的安全意識，確保警鐘長鳴，自覺遵守和維護基金紀(jì)律;二是要嚴(yán)格執(zhí)行基金管理的各項制度，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理辦法，嚴(yán)禁擠占挪用;三是建立健全養(yǎng)老保險內(nèi)部控制、信息披露制度、內(nèi)部審計、基金財務(wù)等多項制度，定期向社會公布社?；鹫骼U、管理、使用和營運情況，自覺接受社會監(jiān)督。

　　2 、要加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析工作。統(tǒng)計分析工作為政府正確決策提供了第一手資料，是各項制度政策順利出臺的重要保障，我們要高度重視基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析工作，進一步強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集的規(guī)范性和科學(xué)性，提高數(shù)據(jù)上報質(zhì)量，強化統(tǒng)計分析與運用，著力解決我們工作中的重難點工作。做好常規(guī)分析的同時，還要重點分析，各類分析報告要一定要有質(zhì)量，并按時上報，數(shù)據(jù)要做到真實、全面、可靠，實行專人負(fù)責(zé)制。

　　3 、要積極推進退休人員管理的社會化。一是夯實社會化管理服務(wù)工作基礎(chǔ)。今年我們要開展“達(dá)標(biāo)社區(qū)”的自查和驗收，表彰“示范社區(qū)”;建立和完善“達(dá)標(biāo)社區(qū)”登記和工作檔案，擴大“達(dá)標(biāo)社區(qū)”的數(shù)量和覆蓋面，促進社會化管理服務(wù)社區(qū)平臺建設(shè)和基本服務(wù)項目的開展。貫徹《湖北省參保企業(yè)退休人員檔案管理辦法》，初步形成退休人員檔案由省、市、縣三級養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)分級集中的管理模式。鞏固社會化管理率95% 以上和社區(qū)管理率76% 以上的工作成果。二是提高社會化管理服務(wù)工作質(zhì)量。在有條件的市州推行社會化發(fā)放“一次清分”的服務(wù)模式，改進社會化發(fā)放工作質(zhì)量;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織開展全省“重陽節(jié)”文體活動，擴大社會化管理服務(wù)的社會影響;總結(jié)交流各地企業(yè)退休人員納入社區(qū)管理、檔案集中管理、“達(dá)標(biāo)社區(qū)”建設(shè)和資格認(rèn)證等管理服務(wù)工作經(jīng)驗。三是收好、管好、用好社會化管理服務(wù)經(jīng)費。各地要嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問題的通知》規(guī)定，決不允許擅自擴大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)、搭車收費。凡已收取了退管服務(wù)費的地方，必須用于開展退休人員社會化管理服務(wù)的工作上。嚴(yán)格收支兩條線管理，實行?？顚Ｓ?。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有亂收費的情況，將嚴(yán)厲查處，決不手軟。同時，要嚴(yán)格執(zhí)行政府有關(guān)非稅收入管理辦法，辦理收費許可，領(lǐng)用行政事業(yè)收費收據(jù)，規(guī)范收費行為。

　　三、增強意識，提高能力，推動養(yǎng)老保險事業(yè)全面發(fā)展

　　加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系的歷史任務(wù)擺在我們面前，面對新的形勢，新的任務(wù)，我們要迎難而上，勇挑重?fù)?dān)，增強四個意識，提高四個能力，促進各項工作任務(wù)全面完成。

　　(一) 增強學(xué)習(xí)意識，提高工作能力。學(xué)習(xí)是一個永恒的話題，必須經(jīng)常提醒。當(dāng)前，養(yǎng)老保險事業(yè)正處于一個歷史轉(zhuǎn)軌時期，從面對企業(yè)職工轉(zhuǎn)為面對城鎮(zhèn)居民、從城鎮(zhèn)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、從建立基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)為建立多層次的保障體系，這些對我們是新的考驗，不加強學(xué)習(xí)我們就難以承擔(dān)起歷史的責(zé)任。同志們都來自養(yǎng)老保險工作一線，應(yīng)該有很深的感受。養(yǎng)老保險是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要解決當(dāng)前問題，又要兼顧歷史遺留問題;既要確保當(dāng)期發(fā)放，又要著眼長效機制;既要注重普遍問題，又要處理個體矛盾，面對如此復(fù)雜的情況，我們只有加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，熟練掌握政策，精通業(yè)務(wù)技能，才能不辱使命。要始終把學(xué)習(xí)作為第一要務(wù)，不斷學(xué)習(xí)新知識，掌握新本領(lǐng)，做學(xué)習(xí)型的干部，思考型的領(lǐng)導(dǎo)。要重點學(xué)習(xí)黨的十七大精神，深刻領(lǐng)會加強社會保障體系建設(shè)的重大意義，明確我們肩負(fù)的責(zé)任，克服滿足現(xiàn)狀、不思進取、固步自封、墨守成規(guī)的思想狀態(tài)，保持蓬勃向上的朝氣，積極進取的銳氣，開拓創(chuàng)新的勇氣，勤奮工作，揮寫?zhàn)B老保險事業(yè)的新篇章。

　　(二) 增強落實意識，提高執(zhí)行能力。在不久前召開的全國社保局長座談會上，胡曉義副部長專門以“提高執(zhí)行力”為題作了重要講話。所謂執(zhí)行力，主要是指貫徹落實戰(zhàn)略決策、方針政策和工作部署的操作能力和實踐能力，就是執(zhí)行命令、完成任務(wù)、達(dá)到目的能力。胡部長指出，今后一個時期，我們的核心任務(wù)就是要通過不斷提高執(zhí)行力，把十七大提出的各項任務(wù)和要求落實到實際工作中，將黨的惠民、利民政策落到實處，使更多的群體享受到黨和政府的關(guān)懷。同樣，全省勞動保障工作會議已經(jīng)明確了我省今年的目標(biāo)任務(wù)，把各項目標(biāo)任務(wù)落到實處，要就要靠我們加大執(zhí)行力度，狠抓落實。要不斷創(chuàng)新工作思路、方法和手段，以改革創(chuàng)新的精神創(chuàng)造性地開展工作，使我們盡快納入標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道，全面提升執(zhí)行能力和水平。

　　(三) 增強調(diào)研意識，提高分析問題的能力。調(diào)查研究不僅是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，更是我們最基本的工作方法。毛澤東同志有一個著名論斷“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”。他還形像地比喻，調(diào)查研究就像“十月懷胎”，解決問題就像“一朝分娩”。江澤民同志也曾指出“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查更沒有決策權(quán)”。周密的調(diào)查研究，始終是制定政策的基礎(chǔ)、解決問題的關(guān)鍵。最近五年我們出臺的一批政策文件，無一不是經(jīng)過大量的調(diào)查研究，實踐證明都是基本符合實際的，是可行的。在加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系的關(guān)鍵時期，面對各種復(fù)雜的新情況、新問題，面對構(gòu)建和諧社會的新任務(wù)、新要求，迫切需要我們更加自覺、更加主動地深入基層、深入群眾、深入第一線開展調(diào)查研究，努力探索解決問題、推動工作。

　　(四) 增強自律意識，提高拒腐防變能力。養(yǎng)老保險與人民群眾切身利益息息相關(guān)，人民群眾高度關(guān)注，我們的一言一行都在人民群眾的監(jiān)督之中，必須牢固樹立群眾利益無小事的觀念，努力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。要廉潔自律，自尊自重，嚴(yán)格落實勞動保障行業(yè)自律的“六不準(zhǔn)”規(guī)定。養(yǎng)老保險基金是老百姓的養(yǎng)命錢，我們只有管理好、使用好的義務(wù)，沒有絲毫違規(guī)動用的權(quán)利，上海社保案已經(jīng)為我們敲響了警鐘，我省也出現(xiàn)過鯨吞社?；鸬陌咐?，千萬不能重蹈覆轍。要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強民主監(jiān)督，完善預(yù)防和懲治腐敗體系，加大基金監(jiān)管力度，自覺依法行政、依法辦事，做到為民、務(wù)實、清廉，樹立社保良好形象。

　　同志們，養(yǎng)老保險作為一項非常重要的民生問題，在社會經(jīng)濟生活中的地位和作用越來越重要，人民群眾越來越關(guān)注，我們有幸從事這項偉大的事業(yè)，應(yīng)該感到無尚光榮。黨的十七大為社會保障描繪了宏偉藍(lán)圖，我們要肩負(fù)起歷史責(zé)任，開拓進取、勤奮工作，努力開創(chuàng)養(yǎng)老保險事業(yè)新局面。