省領(lǐng)導(dǎo)保險工作會議講話
省領(lǐng)導(dǎo)保險工作會議講話
保險工作是一項利國利民的事業(yè),下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的省領(lǐng)導(dǎo)保險工作會議講話,僅供參考。
省領(lǐng)導(dǎo)保險工作會議講話篇1
同志們:
這次全省養(yǎng)老保險工作會議是在深入貫徹黨的十七大精神,高度關(guān)注民生,加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的新形勢下召開的。會議的主要任務(wù)是貫徹全國社會保險局長座談會和全省勞動保障工作會議精神,總結(jié)過去5 年省養(yǎng)老保險工作,分析當(dāng)前面臨的形勢,部署安排20xx年養(yǎng)老保險任務(wù)。漢生同志親自參加了今天的會議,并作了重要講話,充分肯定了養(yǎng)老保險的工作成績,提出殷切希望,我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會,全面貫徹。下面,我講三個方面意見:
一、勇于探索,真抓實干,五年來養(yǎng)老保險工作成績顯著
20xx -20xx 年,我省養(yǎng)老保險工作在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,養(yǎng)老保險系干部職工緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局,銳意進取,扎實工作,團結(jié)拼搏,開拓創(chuàng)新,取得了顯著成績。養(yǎng)老保險制度體系基本形成、覆蓋范圍不斷擴大、基金規(guī)模日益壯大、待遇水平逐步提高、經(jīng)辦能力不斷增強,管理服務(wù)水平全面提升,養(yǎng)老保險為經(jīng)濟發(fā)展、深化改革、維護穩(wěn)定、促進社會和諧做出了重要貢獻。
(一) 覆蓋范圍不斷擴大,參保人數(shù)大幅增加,基金規(guī)模實現(xiàn)翻番
五年來,我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以人為本,按照構(gòu)建和諧社會的要求,以貫徹落實省政府第230 號令、第231 號令、第232 號令為重點,不斷加大養(yǎng)老保險擴面征繳工作力度,盡可能的讓更多的群體享受養(yǎng)老保險。省政府每年與各市州政府簽訂社會保險擴面征繳目標(biāo)責(zé)任書,四次召開全省擴面征繳工作會議,在全省范圍內(nèi)進行擴面征繳攻堅戰(zhàn)。省直還率先進行改變核定辦法、調(diào)整核定時間試點,以核促擴,進一步增強基金征繳力度。各級政府高度重視擴面征繳,將擴面征繳目標(biāo)任務(wù)列入年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容,建立健全擴面征繳激勵機制,勞動保障、工商、司法、稅務(wù)等部門密切配合、分級負(fù)責(zé)、整體聯(lián)動、合力推進。不少地方變被動為主動,挖掘潛力,向內(nèi)使勁,成效顯著。省先后制定了城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位、農(nóng)墾企業(yè)參保政策和用人單位首次參保補繳政策,217.5 萬靈活就業(yè)人員、49 萬國有農(nóng)場職工、13.7 萬鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位職工納入了統(tǒng)籌范圍,養(yǎng)老保險參保人數(shù)每年以5.3 %增長。
截至20xx 年底,全省養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到890.1 萬人,比20xx 年增加261.3 萬人,增幅41.6 %;其中,企業(yè)養(yǎng)老保險在職人數(shù)594.9 萬人,離退休人數(shù)220.3 萬人,分別比20xx 年增加23.5 %和49.7 %;機關(guān)事業(yè)單位參保在職職工60.5 萬人、離退休14.3 萬人,分別比20xx 年增加18.2% 和96.2 %。20xx 年征收基本養(yǎng)老保險費210.3 億元、支出養(yǎng)老金235.8 億元、爭取中央財政轉(zhuǎn)移支付補助資金50.09 億元,分別比20xx 年增加161.2 %、125 %、146.7 %。
(二) 體系框架基本建立,制度不斷完善,養(yǎng)老保險長效機制逐步形成
五年來,我們以建立基本養(yǎng)老保險長效機制為方向,加強制度建設(shè),不斷完善政策體系。省政府先后制定出臺了農(nóng)墾企業(yè)參保、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位參保、企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部待遇、完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的意見等一批規(guī)章性文件。省廳會同相關(guān)廳局先后制定出臺了城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保辦法、養(yǎng)老保險費補繳、個人窗口養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)、基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法改革等20 多項有關(guān)政策性文件,養(yǎng)老保險政策體系不斷完善。尤其是以國務(wù)院《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)[20xx]38號)、省政府《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的意見》(鄂政發(fā)[20xx]42 號)和勞、財兩廳《關(guān)于改革企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法的通知》(鄂勞社文[20xx]169號)頒布實施為標(biāo)志,養(yǎng)老保險制度進入一個鞏固和完善的新時期。目前,繳費基數(shù)基本統(tǒng)一。繳費基數(shù)由統(tǒng)籌縣市上年社平工資調(diào)整為市州在崗職工平均工資。個體工商戶、靈活就業(yè)人員繳費基數(shù)統(tǒng)一調(diào)整為市州在崗職工平均工資,對繳費有困難的逐年過渡到100% ;個人賬戶逐步做實。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),我省企業(yè)養(yǎng)老保險個人賬戶規(guī)模從20xx年1 月1 日起,由11 %調(diào)整為8 %,并按3 %的規(guī)模起步做實。20xx 年,我們已向中央申報再提高一個百分點,做到4% 。目前,中央兩年補助我省做實個人賬戶資金20.6億元已委托全國社會保險基金理事會營運,各市州配套資金 基本歸集到位;計發(fā)辦法全面改革。從20xx 年1 月1 日起,全省全面實施新的計發(fā)辦法,20xx 年度退休人員14.07 萬人,新辦法覆蓋率達(dá)到89% ;20xx 年度涉及退休人員15 萬人,新辦法覆蓋率達(dá)到93% ;省級統(tǒng)籌步伐加快。省廳已進行了多次分析論證,并會同省財政廳、省地稅局先后到新疆、青海、寧夏、內(nèi)蒙古進行專題調(diào)研,擬定了省級統(tǒng)籌初步方案。
(三) 待遇水平大幅提高,參保退休人員實惠日益增多
五年來,我省堅持基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放,基本養(yǎng)老金保發(fā)機制進一步健全。盡管企業(yè)退休人員人數(shù)不斷增加、養(yǎng)老金待遇水平連續(xù)調(diào)整、基金支付壓力越來越大,各地積極采取措施,建立健全定期通報制度、重點監(jiān)控制度、重大問題報告等制度,合理調(diào)度資金,連續(xù)5 年確保了基本養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放,全省沒有發(fā)生新的拖欠。
五年來,國家先后四次統(tǒng)一部署調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,我省企業(yè)退休人員人均月基本養(yǎng)老金由20xx 年的553 元提高到20xx 年的840 元,人均月增加287 元,增幅達(dá)52% 。20xx年,企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均再增加100 元,春節(jié)前已基本落實到位,有力地保障了企業(yè)退休人員基本生活,分享了社會經(jīng)濟發(fā)展的成果。為做好調(diào)待工作,我們進行了大量的前期調(diào)查研究,認(rèn)真分析省情,總結(jié)出“三個低于、五個不平衡、六類困難人員、八類特殊群體”,為省領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供了依據(jù)。尤其是20xx-20xx 年,中央決定連續(xù)三年調(diào)整企業(yè)退休人員待遇,省委、省政府充分考慮我省企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇偏低的實際,在國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上適當(dāng)提高了調(diào)整幅度。通過普調(diào)和特調(diào)相結(jié)合的方式,既使廣大企業(yè)退休人員普遍得到實惠,又適當(dāng)緩解了部分特殊群體待遇不平衡的矛盾。為積極籌措資金,在中央補助40% 的基礎(chǔ)上,省財政再補助20% ,確保調(diào)標(biāo)按時落實到位。整個調(diào)待工作社會反響良好,省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)給予了充分肯定。
五年來,在基本養(yǎng)老保險待遇不斷提高的同時,我省企業(yè)年金穩(wěn)步發(fā)展,成為基本養(yǎng)老保險的有力補充,多層次的養(yǎng)老保險體系逐步形成。根據(jù)國家《企業(yè)年金試行辦法》(第20 號令),各地加大宣傳力度,積極鼓勵引導(dǎo)有條件的企業(yè)建立年金。目前,我省原管理的企業(yè)年金有1255 家,存量資金達(dá)2.6 個億,加上企業(yè)按政策提取,自行管理的,籌集資金不少于50 個億。20xx 年,根據(jù)勞動保障部《關(guān)于做好原有企業(yè)年金移交工作的意見》,各級勞動保障部門加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,穩(wěn)步推進企業(yè)年金移交工作,企業(yè)年金納入市場規(guī)范運營軌道。
(四) 服務(wù)保障功能更加突出,養(yǎng)老保險在深化改革中發(fā)揮重要作用
五年來,我省各項改革不斷深化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革基本完成,農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”新機制基本建立,國有農(nóng)場管理體制改革順利實施,國有中小企業(yè)改制面達(dá)到95% ,省屬國有企業(yè)改革轉(zhuǎn)制和分離辦社會職能穩(wěn)步推進。養(yǎng)老保險在各項改革中積極參與、全力協(xié)同,發(fā)揮了“調(diào)節(jié)器”和“穩(wěn)定器”的作用,保證了改革順利實施。
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革率先實施。20xx 年,為配合全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位綜合配套改革,我們在全國率先進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點。通過7 個縣市試點,取得了成功的經(jīng)驗。20xx 年,省政府下發(fā)了《關(guān)于全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革的通知》(鄂政發(fā)[20xx]28 號),在全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。針對實施過程中出現(xiàn)的續(xù)保等一些難點問題,省里進行了重點調(diào)研,提出了改進建議,被省委省政府采納。截止去年底,全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)達(dá)到13.7 萬人。其中在職人數(shù)11.7 萬人,離退休人數(shù)2 萬人,繳費人數(shù)11.3 萬人。20xx 年,省勞動保障廳被省委、省政府評為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革先進單位。
二是國有農(nóng)墾企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革全面推進。20xx 年,根據(jù)勞動保障部、財政部、農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院僑辦《關(guān)于農(nóng)墾企業(yè)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關(guān)問題的通知》(勞社部發(fā)[20xx]15 號)和省委、省政府《關(guān)于推進國有農(nóng)場改革和發(fā)展的意見》(鄂發(fā)[20xx]15 號),省政府辦公廳下發(fā)了《湖北省農(nóng)墾企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實施意見》(鄂辦發(fā)[20xx]125 號)。為貫徹落實125 號文件精神,各地養(yǎng)老保險機構(gòu)認(rèn)真摸排核查,建立數(shù)據(jù)庫,逐人認(rèn)定身份。全省53 家國有農(nóng)場共納入統(tǒng)籌范圍49 萬人,其中在職職工28.8 萬人,離退休人員20.2 萬人,切實解決了困擾農(nóng)場職工多年的難題,有力保障了國有農(nóng)場綜合改革的順利實施。省委、省政府和勞動保障部對我省農(nóng)場參保的工作給予了充分肯定。
三 是監(jiān)獄系統(tǒng)和勞教系統(tǒng)納入統(tǒng)籌。20xx 年-20xx 年,為配合監(jiān)獄系統(tǒng)、勞教系統(tǒng)改革,根據(jù)國家有關(guān)文件精神,全省監(jiān)獄系統(tǒng) 2.37 萬人、勞教系統(tǒng)750 人職工全部納入統(tǒng)籌范圍。
四是事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革積極探索。20xx 年,省政府下發(fā)了《關(guān)于全省機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革有關(guān)問題的通知》(鄂政辦發(fā)[20xx]47 號),進一步規(guī)范了機關(guān)事業(yè)單位參保政策。20xx 年,省政府組成了事業(yè)單位綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組,勞動保障部門作為成員單位,已進行了大量的調(diào)查研究和數(shù)據(jù)測算,并擬定了《文化事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的意見》和《事業(yè)單位聘用人員參加基本養(yǎng)老保險的意見》,正在進行進一步論證。
(五) 經(jīng)辦能力不斷加強,服務(wù)管理水平進一步提升
五年來,養(yǎng)老保險事業(yè)快速發(fā)展,養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)不斷充實。目前,全省共有經(jīng)辦機構(gòu)166 個,工作人員約3500 人。各級經(jīng)辦機構(gòu)以“規(guī)范化、專業(yè)化、信息化”為目標(biāo),注重加強自身建設(shè),管理服務(wù)水平不斷提升。
一是基礎(chǔ)建設(shè)不斷鞏固。為統(tǒng)一全省經(jīng)辦業(yè)務(wù)工作,省養(yǎng)老保險局編發(fā)了《養(yǎng)老保險工作業(yè)務(wù)指南》,實現(xiàn)了各項經(jīng)辦業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和規(guī)范,受到部社保中心的充分肯定,并在全國會議上交流了經(jīng)驗。64 個縣建立了社保綜合服務(wù)大廳,市州一級行政服務(wù)窗口基本設(shè)立,17 各市州信息實現(xiàn)與省聯(lián)網(wǎng),信息數(shù)據(jù)清理整合率、上傳率達(dá)100 %。全省各級經(jīng)辦機構(gòu)狠抓經(jīng)辦窗口建設(shè),建立健全制度,規(guī)范業(yè)務(wù)流程,加強隊伍培訓(xùn),全系統(tǒng)干部隊伍整體素質(zhì)不斷提高。
二是稽核工作業(yè)績顯著。各地認(rèn)真落實《社會保險費征繳暫行條例》規(guī)定,實行“兩表兩簽字”制度,?? 投資企業(yè)和欠費企業(yè)為重點進行稽核檢查,著力解決企業(yè)少報、漏報和瞞報繳費基數(shù)和繳費人數(shù)問題。五年來,核定準(zhǔn)確率保持在98 %以上,全省實地稽核、書面稽核率達(dá)70% ,其中實地稽核率達(dá)37.3% ,清理欠費達(dá)50 億元,稽核整改率100% 。
三是基金監(jiān)管成效明顯。各地通過規(guī)范基金管理制度、基金內(nèi)控制度、定期對帳制度、基金預(yù)算和決算制度、統(tǒng)計報表制度等,不斷強化基金監(jiān)管,確?;鸢踩?。近年來,國家和省審計部門多次對社保基金使用管理情況進行審計檢查,未發(fā)現(xiàn)擠占挪用基金現(xiàn)象。
四是社會化管理服務(wù)進一步提高。各地不斷增強退管服務(wù)技術(shù)手段,開展了指紋采集認(rèn)定工作,健全了退休人員社會化發(fā)放數(shù)據(jù)庫,街道社區(qū)養(yǎng)老保險經(jīng)辦平臺服務(wù)功能進一步增強。截止去年底,全省納入社會化管理服務(wù)離退休人員220.47 萬人,社會化管理率達(dá)到95 %,實行社區(qū)管理的人數(shù)達(dá)到169.31 萬人,比20xx 年增加了73.52 萬人,社區(qū)管理率達(dá)到80.95% ,比20xx 年底提高了61.27 個百分點。
這五年,是養(yǎng)老保險事業(yè)快速發(fā)展的五年,養(yǎng)老保險社會經(jīng)濟中的作用和地位越來越重要,在人民群眾中贏得了較高的聲譽。成績的取得,歸功于各級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo),歸功于各相關(guān)部門、企事業(yè)單位和社會各界的大力支持,歸功于全省養(yǎng)老保險系統(tǒng)干部職工的團結(jié)奮斗、無私奉獻?;仡櫸迥甑墓ぷ?,我們深深體會到:領(lǐng)導(dǎo)重視,全力支持,是養(yǎng)老保險工作的保證。養(yǎng)老保險事業(yè)的不斷壯大,不僅是養(yǎng)老保險系統(tǒng)自身努力的結(jié)果,更傾注了各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)的心血。他們親自深入一線,調(diào)查研究,科學(xué)決策,為我們做好工作提供了堅強的領(lǐng)導(dǎo)保證。圍繞中心,服務(wù)大局,是養(yǎng)老保險工作的重點。在深化改革中,養(yǎng)老保險緊緊圍繞中心、服務(wù)大局,有力地保障了改革的順利實施,養(yǎng)老保險制度也在改革中不斷發(fā)展完善。注重民生,以人為本,是養(yǎng)老保險工作的根本。養(yǎng)老保險與廣大人民群眾的利益密切相關(guān),是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益的具體體現(xiàn)。我們只有堅持以人為本,切實保障好群眾的基本生活,養(yǎng)老保險才能充滿生機與活力。夯實基礎(chǔ),強化管理,是養(yǎng)老保險工作的關(guān)鍵。養(yǎng)老保險工作政策性強,涉及面廣,管理難度大,我們必須不斷加強基礎(chǔ)建設(shè),健全規(guī)章制度,規(guī)范業(yè)務(wù)流程,提高隊伍素質(zhì),才能促進養(yǎng)老保險事業(yè)的健康發(fā)展。
過去五年的實踐證明,我們養(yǎng)老保險隊伍是一支團結(jié)拼搏、作風(fēng)過硬、勇于創(chuàng)新、積極進取的隊伍。在此,我代表廳黨組,對同志們五年來的辛勤工作表示衷心的感謝和誠摯的慰問,向受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀。
同志們,在總結(jié)成績的同時,必須清醒地看到我們工作中存在的問題。一是養(yǎng)老保險覆蓋率不高,存在著擴面難與擴面空間大的矛盾。二是養(yǎng)老保險基金支撐能力不強,收支缺口大,統(tǒng)籌層次低,制約了養(yǎng)老保險做大做強。三是歷史遺留問題日漸突顯,基本養(yǎng)老金待遇偏低、各類群體待遇不平衡的矛盾仍然存在。四是管理方式和經(jīng)辦能力還不適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的要求,需要從粗放管理向精細(xì)化、科學(xué)化轉(zhuǎn)變等。我們務(wù)必要增強憂患意識、責(zé)任意識,克難攻堅,認(rèn)真改進,奮發(fā)有為。
二、突出重點,狠抓落實,全面完成今年養(yǎng)老保險任務(wù)
黨的十七大把關(guān)注民生問題放在更加突出的位置,明確提出到2020 年“覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立,人人享有基本生活保障”的奮斗目標(biāo)。認(rèn)真貫徹落實黨的十七的精神,高度關(guān)注民生,加快推進社會保障體系建設(shè)是我們當(dāng)前和今后一個時期的主要任務(wù)。
20xx年養(yǎng)老保險工作總體思路是:以黨的十七大精神為指導(dǎo),進一步完善基本養(yǎng)老保險制度,繼續(xù)推進計發(fā)辦法改革和做實個人賬戶,加快實施省級統(tǒng)籌,擴大養(yǎng)老保險覆蓋范圍,做好基本養(yǎng)老金待遇調(diào)整,確保養(yǎng)老保險金按時足額發(fā)放,研究城鎮(zhèn)困難集體企業(yè)退休人員基本生活保障辦法,積極探索機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,加強經(jīng)辦能力建設(shè),不斷提高管理服務(wù)水平。
今年養(yǎng)老保險工作主要任務(wù)目標(biāo)是:
確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放,切實做好離退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作?;攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放率達(dá)100 %,養(yǎng)老金社會化發(fā)放率達(dá)100 %。
確保全省基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到910 萬人,其中企業(yè)在職參保人數(shù)達(dá)到605 萬人。全年平均實際繳費人數(shù)占在職參保人數(shù)的90 %以上。
企業(yè)基本養(yǎng)老保險申報核定率達(dá)90 %以上,核定準(zhǔn)確率達(dá)98 %以上;機關(guān)事業(yè)基本養(yǎng)老保險申報核定率達(dá)98 %以上,核定準(zhǔn)確率達(dá)99 %。
協(xié)助稅務(wù)部門做好養(yǎng)老保險費征繳工作,確保全年征收養(yǎng)老保險費217 億元,其中:企業(yè)養(yǎng)老保險費195.2 億元(含清欠13.41 億元),機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險費21.8 億元(含清欠1.89 億元)。
全年書面稽核和實地稽核人數(shù)不低于參保職工人數(shù)的30% ,其中,實地稽核率不低于20%;稽核中查處問題的整改率達(dá)95% 。
確保全省企業(yè)退休人員社會化管理率鞏固在95 %以上,其中,社區(qū)管理率達(dá)75 %以上。
養(yǎng)老保險全國聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)企業(yè)參保人員信息入庫率達(dá)到95% 以上。其中純企業(yè)口徑參保人員信息入庫率達(dá)到100% ;養(yǎng)老保險聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)地市覆蓋率達(dá)到100% 。
(一) 認(rèn)真做好調(diào)待工作, 繼續(xù)確?;攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放
20xx年的養(yǎng)老金待遇調(diào)整已在春節(jié)前基本落實到位,但從群眾的反映和檢查的結(jié)果來看,還有少數(shù)地方傾斜部分沒有按時到位,希望沒有完全到位的地方一定要采取硬措施,盡快落實到位。前面四次調(diào)整待遇我們采取了普調(diào)加特調(diào)的辦法,既使群眾普遍受益,又緩解了部分矛盾,群眾總體是滿意的。今年還要繼續(xù)調(diào)整養(yǎng)老金待遇,各地一定要認(rèn)真總結(jié)前幾次調(diào)待的經(jīng)驗,分析幾次調(diào)待后出現(xiàn)的新情況、暴露的新矛盾,深入進行調(diào)查研究,耐心聽取群眾的意見和呼聲,準(zhǔn)確掌握本地的實際情況,積極向省廳提出意見和建議,為合理制定調(diào)待政策提供依據(jù)。今年的調(diào)待工作我們要早動手、早規(guī)劃、早準(zhǔn)備,國家調(diào)待文件下發(fā)后立即著手實施?? 特調(diào)的基本原則外,還要積極探索個人繳費與本人調(diào)整水平掛鉤的機制,促進職工參保繳費。省廳準(zhǔn)備進行調(diào)待先期的調(diào)研,希望各地做好有關(guān)準(zhǔn)備。
連續(xù)四次較大幅度調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,在廣大企業(yè)退休人員普遍的得到實惠的同時,也給我們的帶來了巨大基金支付的壓力。雖然中央和省補助60 %,但還有40%的資金由各地承擔(dān),特別是基金已經(jīng)穿底和即將穿底的地方,困難更大。各地一定要積極采取措施,進一步加大征繳力度,千方百計籌措資金,確保基本養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放,絕不能發(fā)生新的拖欠。
(二) 繼續(xù)推進38 號、42 號文件貫徹,進一步完善養(yǎng)老保險制度
1 、進一步推進計發(fā)辦法改革。今年是新計發(fā)辦法實施的第三年,過渡期將要過半。對新計發(fā)辦法的一些新情況、新問題要加快研究,確保平穩(wěn)過渡。有的問題是歷史原因造成的,也有的是工作力度不夠造成的,如少數(shù)地方20xx 年1 月1 日以后新增退休人員補核、補繳、補付至今沒有到位,要采取措施,盡快落實。去年12 月,勞動保障部下發(fā)了《關(guān)于報送計發(fā)辦法改革工作進展情況的通知》(勞社養(yǎng)司函[20xx]71 號),要求20xx-20xx 年每年3 月15 日前上報計發(fā)辦法改革工作進展情況,省廳也下發(fā)了文件具體部署,各地一定要認(rèn)真落實,按時上報,不能影響全省上報的時間。尚未完成軟件升級的地方要加快進度,與全省保持同步。對新辦法落實過程中一些重難點問題,要注意收集與分析,及時上報省廳,確保新的制度在我省全面順利的實施。
2 、繼續(xù)做實個人賬戶。我省作為全國做實個人賬戶試點省之一,必須不折不扣地完成試點任務(wù)。去年我們已經(jīng)向國家申報增加一個百分點,做實到4 %。各地一定要進一步充分認(rèn)識做實個人賬戶的重大意義,克服一切畏難情緒,周密部署,統(tǒng)一行動,確保試點成功。各級經(jīng)辦機構(gòu)要認(rèn)真履行個人賬戶管理職責(zé),真正做到賬賬相符、賬實相符。今年,勞動保障部社保中心將在全國范圍內(nèi)開展養(yǎng)老保險個人賬戶管理情況的專項檢查,各地要認(rèn)真做好自查和整改工作。
3 、全面啟動省級統(tǒng)籌。省級統(tǒng)籌是完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的重要內(nèi)容。去年,勞動保障部、財政部下發(fā)了《關(guān)于推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌有關(guān)問題的通知》(勞社部[20xx]3 號),不僅對省級統(tǒng)籌作出了具體部署,而且提出了省級統(tǒng)籌“六統(tǒng)一”的具體標(biāo)準(zhǔn)。中央要求,2 年內(nèi)全國要基本實現(xiàn)省級統(tǒng)籌,做實個人賬戶試點省要帶頭實現(xiàn)省級統(tǒng)籌。省政府已經(jīng)決定,今年要克服一切困難,全面啟動實施省級統(tǒng)籌?;舅悸肥菚翰粚嵭薪y(tǒng)收統(tǒng)支,按照“統(tǒng)一制度、預(yù)算管理、分級負(fù)責(zé)、余缺調(diào)劑”的模式實施。在去年調(diào)研的基礎(chǔ)上,今年將進一步進行省內(nèi)調(diào)研測算,力爭上半年拿出方案,下半年起步實施。全省要統(tǒng)一認(rèn)識,統(tǒng)一步調(diào),組織專班,調(diào)研測算,制定方案,整體行動。
(三) 服務(wù)中心工作,推進養(yǎng)老保險制度改革
1 、積極推進“小三場”參保。我省農(nóng)業(yè)“小三場”綜合配套改革工作從20xx 年起步實施,稅費改革、人員人流、剝離社會職能等項改革基本完成。根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)指示,今年要啟動養(yǎng)老保險制度改革。從前期調(diào)研的情況來看,全省農(nóng)業(yè)“小三場”情況比較復(fù)雜。一是單位性質(zhì)、人員身份難以確定。二是部分單位已經(jīng)參保,但參保方式多樣。三是單位數(shù)量統(tǒng)計口徑不一,即那些單位應(yīng)該認(rèn)定為小三場,各地標(biāo)準(zhǔn)不一。將農(nóng)業(yè)“小三場”納入統(tǒng)籌范圍勢在必行,但目前實行“一刀切”也不符合實際。基本思路是:已經(jīng)參保的暫維持現(xiàn)狀,逐步過渡;沒有參保的原則上按照國有農(nóng)場辦法參保;在資金補助上,先參保和后參保一視同仁對待。希望各地認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)“小三場”參保準(zhǔn)備工作。
2 、完善農(nóng)墾企業(yè)參保政策。國有農(nóng)場養(yǎng)老保險制度的建立為農(nóng)場改革發(fā)揮了重要作用,但國有農(nóng)場養(yǎng)老保險面臨一些突出的問題亟待解決。一是沒有嚴(yán)格執(zhí)行繳費與土地掛鉤的政策,導(dǎo)致費源不穩(wěn),基金缺口巨大;二是部分農(nóng)場將單位繳費部分轉(zhuǎn)嫁農(nóng)工個人承擔(dān),導(dǎo)致權(quán)利義務(wù)關(guān)系不對等,農(nóng)工上訪不斷,三是計發(fā)辦法亟待改革。今年我們要重點研究解決這些問題,切實建立農(nóng)墾企業(yè)養(yǎng)老保險的長效機制。
3 、進一步探索機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。今年國家將在5 個省市進行事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點,我省雖不是試點省,但在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革中,我們已經(jīng)積累了一些成功的經(jīng)驗。今年,根據(jù)省委省政府的部署,我們要進一步探索事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。一是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位延伸機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院參保,按照121 號文件政策盡快將他們納入統(tǒng)籌范圍。二是推進文化事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,基本思路是比照科研轉(zhuǎn)制的有關(guān)政策,但要實行養(yǎng)老保險費補繳。三是積極研究事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革政策,為事業(yè)單位綜合配套改革服務(wù)。
(四) 強化擴面征繳,全力提高養(yǎng)老保險基金支撐能力
目前養(yǎng)老保險基金面臨著保發(fā)、做實、調(diào)待“三碰頭”,基金支付壓力巨大。溫家寶在今年的《政府工作報告》中指出:要做好社會保險擴面和基金征繳工作。重點擴大農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加社會保險。擴面征繳是我們年年講,年年抓的一項重要工作,這不僅僅是是解決基金壓力的需要,更是維護勞動者合法權(quán)益的需要。我們要抓住《就業(yè)促進法》和《勞動合同法》頒布實施的有利時機,充分利用法律武器,加大工作力度,依法行政,全面超額完成年度擴面征繳任務(wù)。
1 、建立健全工作機制。要建立健全“政府主導(dǎo)、勞動保障部門綜合管理、相關(guān)部門協(xié)同配合”的工作機制;進一步完善擴面征繳激勵約束機制;建立稽核監(jiān)察的整體聯(lián)動制約機制和經(jīng)辦機構(gòu)核定稽核的聯(lián)動機制。進一步整合資源,完善部門之間的協(xié)調(diào)機制,發(fā)揮部門聯(lián)動效應(yīng)。堅持推行“統(tǒng)一申報核定”、“一票征繳”和“兩表兩簽字”制度,杜絕協(xié)議基數(shù)和定額基數(shù)。
2 、進一步規(guī)范養(yǎng)老保險,從20xx年起,全省企業(yè)養(yǎng)老保險年度核定時間統(tǒng)一調(diào)整為每年7 月1 日至次年6 月30 日。前不久,省里專門就企業(yè)養(yǎng)老保險申報核定業(yè)務(wù)開了兩期培訓(xùn)班,對此項工作提出了明確要求,大家要抓緊落實。去年,省直在改變企業(yè)養(yǎng)老保險核定辦法上取得了明顯成效,今年我們將在全省范圍內(nèi)推行企業(yè)養(yǎng)老保險單位繳費和個人繳費分別進行申報核定辦法,市州本級和基金已經(jīng)穿底的縣市要積極探索,其它縣(市)可結(jié)合實際,創(chuàng)造條件,逐步落實。要把繳費基數(shù)核定擺在突出位置,實行依法申報、據(jù)實核定。
3 、扎實推進養(yǎng)老保險稽核工作。要充分發(fā)揮經(jīng)辦機構(gòu)稽核職能,大力推進常規(guī)稽核,特別要以機關(guān)事業(yè)單位、職業(yè)中介機構(gòu)、優(yōu)勢企業(yè)和各類民營企業(yè)為稽核工作重點,開展專項稽核。實現(xiàn)全年實地稽核的參保人數(shù)不少于全部參保人數(shù)的20% ,實地稽核和書面稽核的用人單位戶數(shù)不少于30% ,整改率達(dá)95 %。同時,全面啟動養(yǎng)老保險繳費誠信單位的評定工作。已開展的地方,要不斷總結(jié)、規(guī)范和完善,尚未開展的,應(yīng)盡快制定實施細(xì)則,并在年內(nèi)向社會公布一批誠信繳費單位的典型。
(五) 關(guān)注困難群體,妥善解決處理各類矛盾
由于種種原因,目前一部分困難群體還沒有納入統(tǒng)籌范圍,尤其是困難集體企業(yè)的退休人員要求參保的呼聲非常強烈,這是一個全國性的問題??陀^的說,困難集體企業(yè)的退休人員曾為經(jīng)濟建設(shè)和企業(yè)發(fā)展作出了貢獻,他們?yōu)楦母锔冻隽藸奚?,適當(dāng)解決他們的生活困難完全是應(yīng)該的。東北三省和我省周邊的安徽、湖南都采取了按低保標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活費的辦法適當(dāng)解決他們的生活困難,我省部分市縣也采取了一些措施保障他們的基本生活。當(dāng)前,養(yǎng)老保險的保障范圍正由保障職工向各類勞動者延伸,由從業(yè)人員向非從業(yè)居民擴展,由城市為主向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變。如何解決城鎮(zhèn)困難集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障,促進社會和諧穩(wěn)定,我們要認(rèn)真加以研究。省委、省政府對解決這部分群體的生活困難問題非常重視,去年已經(jīng)責(zé)成省國資委、省財政廳和省勞動保障廳組成了工作專班,進行先期調(diào)查摸底,研究相關(guān)政策。勞動保障部今年的養(yǎng)老保險工作要點中也將研究困難集體企業(yè)退休人員社會保障問題列為重點工作,我們要積極進行探索,力爭為國家創(chuàng)造經(jīng)驗。
(六) 夯實基礎(chǔ)管理,提升經(jīng)辦能力
1 、要嚴(yán)格履行基金監(jiān)督管理職能。養(yǎng)老保險基金的管理一直都是社會關(guān)注的焦點,是養(yǎng)老保險工作的主線,管好用好基金是法律賦予我們的重要職責(zé),強化基金管理,維護基金安全我們要常抓不懈。近幾年來雖然我省基金管理工作總體情況不錯,但監(jiān)管和內(nèi)控制度還有待完善。今年,國家審計署仍將五項社會保險基金作為審計重點,我們要引起高度的重視。一是要增強基金的安全意識,確保警鐘長鳴,自覺遵守和維護基金紀(jì)律;二是要嚴(yán)格執(zhí)行基金管理的各項制度,嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理辦法,嚴(yán)禁擠占挪用;三是建立健全養(yǎng)老保險內(nèi)部控制、信息披露制度、內(nèi)部審計、基金財務(wù)等多項制度,定期向社會公布社?;鹫骼U、管理、使用和營運情況,自覺接受社會監(jiān)督。
2 、要加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析工作。統(tǒng)計分析工作為政府正確決策提供了第一手資料,是各項制度政策順利出臺的重要保障,我們要高度重視基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析工作,進一步強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集的規(guī)范性和科學(xué)性,提高數(shù)據(jù)上報質(zhì)量,強化統(tǒng)計分析與運用,著力解決我們工作中的重難點工作。做好常規(guī)分析的同時,還要重點分析,各類分析報告要一定要有質(zhì)量,并按時上報,數(shù)據(jù)要做到真實、全面、可靠,實行專人負(fù)責(zé)制。
3 、要積極推進退休人員管理的社會化。一是夯實社會化管理服務(wù)工作基礎(chǔ)。今年我們要開展“達(dá)標(biāo)社區(qū)”的自查和驗收,表彰“示范社區(qū)”;建立和完善“達(dá)標(biāo)社區(qū)”登記和工作檔案,擴大“達(dá)標(biāo)社區(qū)”的數(shù)量和覆蓋面,促進社會化管理服務(wù)社區(qū)平臺建設(shè)和基本服務(wù)項目的開展。貫徹《湖北省參保企業(yè)退休人員檔案管理辦法》,初步形成退休人員檔案由省、市、縣三級養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)分級集中的管理模式。鞏固社會化管理率95% 以上和社區(qū)管理率76% 以上的工作成果。二是提高社會化管理服務(wù)工作質(zhì)量。在有條件的市州推行社會化發(fā)放“一次清分”的服務(wù)模式,改進社會化發(fā)放工作質(zhì)量;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織開展全省“重陽節(jié)”文體活動,擴大社會化管理服務(wù)的社會影響;總結(jié)交流各地企業(yè)退休人員納入社區(qū)管理、檔案集中管理、“達(dá)標(biāo)社區(qū)”建設(shè)和資格認(rèn)證等管理服務(wù)工作經(jīng)驗。三是收好、管好、用好社會化管理服務(wù)經(jīng)費。各地要嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問題的通知》規(guī)定,決不允許擅自擴大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)、搭車收費。凡已收取了退管服務(wù)費的地方,必須用于開展退休人員社會化管理服務(wù)的工作上。嚴(yán)格收支兩條線管理,實行??顚S?。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有亂收費的情況,將嚴(yán)厲查處,決不手軟。同時,要嚴(yán)格執(zhí)行政府有關(guān)非稅收入管理辦法,辦理收費許可,領(lǐng)用行政事業(yè)收費收據(jù),規(guī)范收費行為。
三、增強意識,提高能力,推動養(yǎng)老保險事業(yè)全面發(fā)展
加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系的歷史任務(wù)擺在我們面前,面對新的形勢,新的任務(wù),我們要迎難而上,勇挑重?fù)?dān),增強四個意識,提高四個能力,促進各項工作任務(wù)全面完成。
(一) 增強學(xué)習(xí)意識,提高工作能力。學(xué)習(xí)是一個永恒的話題,必須經(jīng)常提醒。當(dāng)前,養(yǎng)老保險事業(yè)正處于一個歷史轉(zhuǎn)軌時期,從面對企業(yè)職工轉(zhuǎn)為面對城鎮(zhèn)居民、從城鎮(zhèn)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、從建立基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)為建立多層次的保障體系,這些對我們是新的考驗,不加強學(xué)習(xí)我們就難以承擔(dān)起歷史的責(zé)任。同志們都來自養(yǎng)老保險工作一線,應(yīng)該有很深的感受。養(yǎng)老保險是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程,既要解決當(dāng)前問題,又要兼顧歷史遺留問題;既要確保當(dāng)期發(fā)放,又要著眼長效機制;既要注重普遍問題,又要處理個體矛盾,面對如此復(fù)雜的情況,我們只有加強學(xué)習(xí),提高素質(zhì),熟練掌握政策,精通業(yè)務(wù)技能,才能不辱使命。要始終把學(xué)習(xí)作為第一要務(wù),不斷學(xué)習(xí)新知識,掌握新本領(lǐng),做學(xué)習(xí)型的干部,思考型的領(lǐng)導(dǎo)。要重點學(xué)習(xí)黨的十七大精神,深刻領(lǐng)會加強社會保障體系建設(shè)的重大意義,明確我們肩負(fù)的責(zé)任,克服滿足現(xiàn)狀、不思進取、固步自封、墨守成規(guī)的思想狀態(tài),保持蓬勃向上的朝氣,積極進取的銳氣,開拓創(chuàng)新的勇氣,勤奮工作,揮寫?zhàn)B老保險事業(yè)的新篇章。
(二) 增強落實意識,提高執(zhí)行能力。在不久前召開的全國社保局長座談會上,胡曉義副部長專門以“提高執(zhí)行力”為題作了重要講話。所謂執(zhí)行力,主要是指貫徹落實戰(zhàn)略決策、方針政策和工作部署的操作能力和實踐能力,就是執(zhí)行命令、完成任務(wù)、達(dá)到目的能力。胡部長指出,今后一個時期,我們的核心任務(wù)就是要通過不斷提高執(zhí)行力,把十七大提出的各項任務(wù)和要求落實到實際工作中,將黨的惠民、利民政策落到實處,使更多的群體享受到黨和政府的關(guān)懷。同樣,全省勞動保障工作會議已經(jīng)明確了我省今年的目標(biāo)任務(wù),把各項目標(biāo)任務(wù)落到實處,要就要靠我們加大執(zhí)行力度,狠抓落實。要不斷創(chuàng)新工作思路、方法和手段,以改革創(chuàng)新的精神創(chuàng)造性地開展工作,使我們盡快納入標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道,全面提升執(zhí)行能力和水平。
(三) 增強調(diào)研意識,提高分析問題的能力。調(diào)查研究不僅是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng),更是我們最基本的工作方法。毛澤東同志有一個著名論斷“沒有調(diào)查,沒有發(fā)言權(quán)”。他還形像地比喻,調(diào)查研究就像“十月懷胎”,解決問題就像“一朝分娩”。江澤民同志也曾指出“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán),沒有調(diào)查更沒有決策權(quán)”。周密的調(diào)查研究,始終是制定政策的基礎(chǔ)、解決問題的關(guān)鍵。最近五年我們出臺的一批政策文件,無一不是經(jīng)過大量的調(diào)查研究,實踐證明都是基本符合實際的,是可行的。在加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系的關(guān)鍵時期,面對各種復(fù)雜的新情況、新問題,面對構(gòu)建和諧社會的新任務(wù)、新要求,迫切需要我們更加自覺、更加主動地深入基層、深入群眾、深入第一線開展調(diào)查研究,努力探索解決問題、推動工作。
(四) 增強自律意識,提高拒腐防變能力。養(yǎng)老保險與人民群眾切身利益息息相關(guān),人民群眾高度關(guān)注,我們的一言一行都在人民群眾的監(jiān)督之中,必須牢固樹立群眾利益無小事的觀念,努力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。要廉潔自律,自尊自重,嚴(yán)格落實勞動保障行業(yè)自律的“六不準(zhǔn)”規(guī)定。養(yǎng)老保險基金是老百姓的養(yǎng)命錢,我們只有管理好、使用好的義務(wù),沒有絲毫違規(guī)動用的權(quán)利,上海社保案已經(jīng)為我們敲響了警鐘,我省也出現(xiàn)過鯨吞社?;鸬陌咐?,千萬不能重蹈覆轍。要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強民主監(jiān)督,完善預(yù)防和懲治腐敗體系,加大基金監(jiān)管力度,自覺依法行政、依法辦事,做到為民、務(wù)實、清廉,樹立社保良好形象。
同志們,養(yǎng)老保險作為一項非常重要的民生問題,在社會經(jīng)濟生活中的地位和作用越來越重要,人民群眾越來越關(guān)注,我們有幸從事這項偉大的事業(yè),應(yīng)該感到無尚光榮。黨的十七大為社會保障描繪了宏偉藍(lán)圖,我們要肩負(fù)起歷史責(zé)任,開拓進取、勤奮工作,努力開創(chuàng)養(yǎng)老保險事業(yè)新局面。