全省物價工作會議講話材料

　　全省物價工作會議講話材料篇2

　　同志們：

　　剛剛過去的20xx年，是極不平凡的一年，對于我們物價工作者來說，感受更加深刻。去年，國際原油價格大幅波動、金融危機從局部波及到全球，從發(fā)達經(jīng)濟體傳導(dǎo)到新興市場經(jīng)濟體，從虛擬經(jīng)濟擴散到實體經(jīng)濟。從全國形勢看，由于我國經(jīng)濟對外依存度已相當(dāng)高，進出口總額相當(dāng)于GDP的2/3左右，出口增速已連續(xù)多月低于上年同期，經(jīng)濟下行風(fēng)險不斷加劇。從我省來講，作為能源大省，煤炭、焦炭等重要商品價格大幅下跌，受到的影響更大，11月份生產(chǎn)總值和財政收入均比上年同期下降24%。盡管如此，我省全年生產(chǎn)總值完成7000億，增長10%;社會消費品零售總額2300億元，增長23%;財政總收入完成1520億元，增長26%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到13000元，增長12.4%;農(nóng)民人均純收入達到4050元，增長11%。去年，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的支持和我們物價部門的努力下，采取多種措施和手段，使副食品等重要商品價格趨于穩(wěn)定，居民消費價格漲幅由3月份上漲最高的10.3%回落到11月的3.3%。張寶順書記在全省經(jīng)濟工作會議上指出，居民消費價格漲幅持續(xù)放緩。王君省長指出，物價過快上漲的勢頭得到遏制，全年居民消費價格總水平上漲7%，并要求20xx年確保完成居民消費價格漲幅控制在4%以內(nèi)的目標(biāo)。

　　今天，我們召開全省物價工作會議，主要任務(wù)就是貫徹全省經(jīng)濟工作會議、全國物價局長會議精神，總結(jié)20xx年全省物價工作，安排20xx年工作任務(wù);認(rèn)真貫徹省委、省政府及牛仁亮副省長的指示;認(rèn)清當(dāng)前特殊的物價形勢，提高當(dāng)前做好物價工作重要性的認(rèn)識，明確當(dāng)前物價工作肩負(fù)的重要使命，團結(jié)全省物價系統(tǒng)的干部職工形成合力，心往一處想、勁往一處使，投身于轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展和新基地、新山西的建設(shè)中，為實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新貢獻，再上新臺階!

　　下面，我講三個方面的內(nèi)容。

　　一、關(guān)于20xx年的全省物價工作

　　去年以來，全省各級物價部門面對復(fù)雜多變的形勢和價格劇烈波動的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞中央宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，勇于實踐、大膽創(chuàng)新、勤奮工作，在價格改革、價格法制建設(shè)、價格服務(wù)、價格監(jiān)測、價格監(jiān)督檢查、成本監(jiān)審、價格研究、價格認(rèn)證、價格培訓(xùn)、價格宣傳等方面做了大量工作，為控制物價上漲，促進我省經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用。特別是在一些關(guān)鍵時刻、一些重大問題上，我們物價系統(tǒng)團結(jié)一致、齊心協(xié)力、不辱使命、不負(fù)重托，開展了卓有成效的工作，得到了國務(wù)院檢查組、國務(wù)院糾風(fēng)辦檢查組和國家發(fā)改委的肯定，得到省委、省政府和各市縣黨委、政府的充分肯定，特別是得到了廣大人民群眾的理解、支持和肯定。

　　(一) 認(rèn)真落實臨時價格干預(yù)措施，努力穩(wěn)定重要食品和煤炭價格

　　去年以來的消費品價格上漲，主要是以食品價格為主的結(jié)構(gòu)性上漲。為此國務(wù)院決定對部分重要商品實施臨時價格干預(yù)措施，這是《價格法》實施以來的第一次，是一項全新的工作。但是全省物價系統(tǒng)同志敢于創(chuàng)新、科學(xué)操作，對糧食、食用油、牛奶等6類商品和服務(wù)價格實施臨時干預(yù)措施，涉及113個在全省影響較大的工商企業(yè)。省局組成6個組對全省各地的執(zhí)行情況進行了檢查指導(dǎo)。各市縣準(zhǔn)確把握政策界限，保證各項政策落實到位。干預(yù)措施的實施，為有效控制重要商品及服務(wù)價格不合理上漲，保持市場價格基本穩(wěn)定，安定群眾生活，發(fā)揮了重要作用。

　　工業(yè)品出廠價格上漲幅度大，是去年的又一大特點。9月份之前我省成品油、煤炭、焦炭等能源價格大幅上漲，引起了社會的廣泛關(guān)注。在國際油價7月11日創(chuàng)下147.27美元歷史最高記錄的影響下，9月份我省工業(yè)品出廠價格上漲幅度達到32.7%，為歷年所少見。焦煤價格每噸最高上漲到2000元，焦炭價格最高上漲到3000元。面對這種情況，國家發(fā)改委決定對電煤實施臨時價格干預(yù)措施，省物價局立即印發(fā)了《關(guān)于對我省發(fā)電用煤實施臨時價格干預(yù)措施等有關(guān)問題的通知》，并按照牛仁亮副省長的指示，會同省發(fā)改委、財政廳、經(jīng)委、建設(shè)廳、煤炭局、電監(jiān)辦等有關(guān)部門召開專題會議，認(rèn)真落實干預(yù)措施、安排財政補貼、努力控制連鎖反應(yīng)、穩(wěn)定市場物價總水平等工作。

　　8月份，在市場形勢即將發(fā)生變化的情況下，針對有關(guān)部門提出的我省煤炭等工業(yè)品價格上漲幅度過大進入“紅燈區(qū)”的意見后，省物價局又組織發(fā)改委、經(jīng)委、煤炭、電力、冶金等部門進行了認(rèn)真分析研究，認(rèn)為當(dāng)時的形勢不是如何防止價格上漲的問題，而是如何保持合理的價格水平的問題，向省政府提出了建設(shè)性意見和建議。

　　(二) 做好煤電價格工作,為全省迎峰度夏奧運保電做出了突出貢獻

　　眾所周知，我省是煤、電大省，做好煤炭、電力生產(chǎn)供應(yīng)和價格工作，對我省以至全國影響重大。特別是去年6、7月份，在北京奧運會舉辦前夕，煤炭供應(yīng)緊缺，價格大幅上漲，煤、電矛盾異常突出，嚴(yán)重影響了電力企業(yè)的正常生產(chǎn)。當(dāng)時全省裝機容量為3434萬千瓦，其中停機容量為796萬千瓦，占到23.2%。在停機容量中，由于缺煤停機349萬千瓦，占到省調(diào)發(fā)電機組容量的15.2%，全省電力缺口達460萬千瓦，遠遠超過250萬千瓦的“紅色”預(yù)警水平，僅運城市缺電就達到100萬千瓦。

　　電力供應(yīng)緊張，已經(jīng)嚴(yán)重影響到人民群眾的正常生活，影響到我省工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常發(fā)展，更直接影響到北京奧運會的成功舉辦。6月下旬，國務(wù)院檢查組在我省檢查工作后，總結(jié)了三個沒想到：一是作為煤炭大省，沒想到山西電力生產(chǎn)企業(yè)如此缺煤;二是作為優(yōu)質(zhì)煤炭大省，沒想到山西電力企業(yè)虧損如此嚴(yán)重;三是作為電力輸出大省，沒想到山西電力供應(yīng)如此緊張。因此做好迎峰度夏奧運保電工作，不僅是當(dāng)時重大的經(jīng)濟任務(wù)，更是重大的政治任務(wù)。在當(dāng)時特殊的形勢下，省政府多次組織召開專題會議，并成立迎峰度夏奧運保電及煤炭干預(yù)領(lǐng)導(dǎo)組，我們物價部門作為主要成員，積極參與研究解決煤電矛盾，幫助電力企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

　　按照省政府要求，省物價局及時出臺了相關(guān)規(guī)定，要求全省各地對省內(nèi)發(fā)電企業(yè)用煤實施臨時價格干預(yù)，同地區(qū)、同煤質(zhì)的電煤價格，不得超過本區(qū)域內(nèi)國有重點煤炭生產(chǎn)企業(yè)6月19日的電煤價格，要減少中間流通環(huán)節(jié)，確保電煤供應(yīng)，盡快恢復(fù)發(fā)電。要求各地學(xué)習(xí)借鑒朔州的經(jīng)驗，制定切實可行的辦法。我在這里特別要介紹的是，在國家出臺煤電價格政策之前，朔州市就在保障電煤供應(yīng)和穩(wěn)定價格方面做了大量工作，主要做法：一是以市政府名義下發(fā)了保障電煤供應(yīng)穩(wěn)定電煤價格的文件，要求全市煤炭生產(chǎn)企業(yè)加大馬力，全力生產(chǎn)，首先保障電煤供應(yīng);二是市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自到電廠和煤炭生產(chǎn)企業(yè)了解情況、解決問題，效果十分明顯。6月份在我省其他電廠嚴(yán)重缺煤的情況下，朔州的發(fā)電企業(yè)達到了足夠的存煤量，火車運煤到廠價每噸191元，公路運煤到廠價每噸212元，電煤價格約為當(dāng)?shù)厥袌雒簝r格的一半，在全國電廠普遍虧損的情況下，仍實現(xiàn)了較好的利潤水平，實現(xiàn)了滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)生產(chǎn)。

　　在20xx年7月6日全省迎峰度夏奧運保電新聞發(fā)布會上，省物價局又向全省發(fā)布了以上政策措施，在短短幾天的時間里，各級物價部門按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署，嚴(yán)格執(zhí)行價格政策，借鑒朔州經(jīng)驗，收到了十分明顯的效果，很快扭轉(zhuǎn)了電力生產(chǎn)的被動局面，為全省迎峰度夏奧運保電工作作出了突出貢獻，得到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度贊賞和充分肯定。

　　(三) 穩(wěn)定居民供熱價格，讓人民群眾共享資源大省的優(yōu)勢和改革的成果

　　冬季供熱價格是否調(diào)整是去年人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實的一個問題，省領(lǐng)導(dǎo)對此十分重視。10月23日和27日省委、常務(wù)副省長申聯(lián)彬，省委、副省長李小鵬，副省長牛仁亮、陳川平等省領(lǐng)導(dǎo)兩次共同聽取了省局的匯報，研究此項工作。牛仁亮副省長在此之前多次過問此事，要求物價部門和有關(guān)部門把這項工作作為關(guān)心群眾生活、保證社會穩(wěn)定的一項重大而緊迫的任務(wù)，抓緊抓好，確保冬季供熱采暖工作的順利進行。

　　為搞好此項工作，各級物價部門就如何安排供熱價格及早進行了準(zhǔn)備，對企業(yè)成本、人民群眾的意見及全國各省市供熱價格情況進行了調(diào)研。省局多次會同省建設(shè)廳、發(fā)改委、經(jīng)委、財政廳、煤炭局進行研究，并重點對太原市供熱價格等有關(guān)問題進行了專題研究，向省政府匯報了關(guān)于做好我省冬季城市供熱價格工作的意見，具體提出三個方案：一是居民供熱不調(diào)價;二是微調(diào)供熱價格;三是較大幅度調(diào)整供熱價格。省物價局在向省政府匯報時，將第一套方案作為傾向性意見，建議政府不調(diào)整居民供熱價格，主要理由：一是體現(xiàn)我省是資源大省、煤炭大省的優(yōu)勢，讓廣大人民群眾享受到煤炭價格上漲帶來的實惠;二是有利于穩(wěn)定市場價格水平。經(jīng)過充分的醞釀和協(xié)調(diào)，在王君省長主持的省政府常務(wù)會議上，決定冬季全省居民熱價不作調(diào)整。決定公布后，立即引起輿論和人民群眾的熱議，得到了全省人民的高度贊賞和擁護。就在前幾天，新聞媒體的朋友還在關(guān)注、采訪這件事情。在全省范圍穩(wěn)定居民供熱價格，在全國僅北京和我省實行了這一政策，而北京也主要是在市區(qū)范圍內(nèi)。

　　一項調(diào)價工作，由四位副省長兩次研究，省長主持政府常務(wù)會議決定，在近年來我省物價工作史上是沒有的。也是我們物價部門按照省領(lǐng)導(dǎo)的指示，為全省人民做了一件實實在在的好事。

　　(四) 深化資源、環(huán)境價格改革，為我省節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境的改善發(fā)揮了不可替代的作用

　　去年初，省政府提出五年任期的主要目標(biāo)任務(wù)是推進服務(wù)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排，加快新農(nóng)村建設(shè)。圍繞“四大攻堅”工作，我們開展了卓有成效的工作：

　　在電價方面，根據(jù)我省電價水平偏低的實際情況，我們多次向國家發(fā)改委請示和溝通，爭取到了有利于山西的電價政策，運用電價政策取得了四方面的顯著成效：一是電價的調(diào)整幅度高于全國平均水平，大大緩解了煤電矛盾。去年國家兩次大幅度提高上網(wǎng)電價，全國平均水平每千瓦時上調(diào)4.14分，我省是4.57分，比全國平均水平高0.43分。電價調(diào)整使全省電力生產(chǎn)企業(yè)增加收入近50億元，大大減輕了生產(chǎn)壓力，緩解了煤電矛盾。二是進一步實施電廠脫硫加價政策，大幅降低了二氧化硫排放量。在前兩年電廠已上脫硫設(shè)備400萬千瓦基礎(chǔ)上，20xx年又新上了480萬千瓦，實現(xiàn)了老機組全部脫硫的要求，累計執(zhí)行脫硫電價的機組裝機容量達1958.2萬千瓦，減排二氧化硫40多萬噸，解決了多年來的“老大難”問題，為改善我省環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了不可替代的作用。三是進一步實施差別電價政策，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、鋼鐵、水泥等高耗能產(chǎn)業(yè)實行了差別電價政策，對允許和鼓勵類企業(yè)執(zhí)行正常電價水平，對限制類、淘汰類企業(yè)用電分別加價0.05元、0.20元。截止20xx年底，累計甄別明確執(zhí)行差別電價的高耗能企業(yè)952戶，促使高耗能企業(yè)實施關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)小上大或技術(shù)設(shè)備改造的企業(yè)達到500余家，極大地促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。四是降低農(nóng)村分類綜合電價，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。從去年9月1日起，降低了農(nóng)村分類綜合電價，取消一縣一價，農(nóng)電維護費標(biāo)準(zhǔn)平均由每千瓦時8.5分降低為4.7分，平均每千瓦時降低3.8分，每年可減輕農(nóng)村、農(nóng)民負(fù)擔(dān)約4億元。

　　在水價方面，根據(jù)我省水資源十分短缺的實際，20xx年我們制定了“差別水價”和“階梯式水價”政策，去年太原、大同等部分市縣開始實施。去年還調(diào)整了全省水資源費征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)，對城市污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)做出具體安排。水價改革的效果已初步顯現(xiàn)，對調(diào)整供水結(jié)構(gòu)、增強節(jié)水意識、推進節(jié)水工作開始發(fā)揮作用。

　　在環(huán)保收費方面，繼續(xù)完善焦炭排污費征收政策，為我省環(huán)境治理籌集了大量資金。在20xx年大幅度提高征收焦炭排污費的基礎(chǔ)上，去年征收16.8億元。兩年時間累計征收35億多元，為我省保護環(huán)境積累了大量資金。焦炭排污費征收政策的改革和脫硫電價政策的實施，對改善我省的生態(tài)環(huán)境，對推進“藍天碧水”工程建設(shè)功不可沒、不可替代!

　　(五)圍繞省政府確定推進服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，運用價格政策促進服務(wù)業(yè)發(fā)展

　　服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平的重要標(biāo)志。但在“十五”期間, 我省服務(wù)業(yè)增長速度比第二產(chǎn)業(yè)低1.97個百分點，占GDP比重逐年下降。2005年服務(wù)業(yè)占GDP的比重為37.4%，比2000年下降了6.4個百分點，下降速度之快是歷史上從未有過的。主要原因是國內(nèi)外能源原材料價格上漲，進一步強化了山西以重型工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對服務(wù)業(yè)發(fā)展客觀上產(chǎn)生了一定的抑制作用。由此可見，價格對服務(wù)業(yè)發(fā)展有巨大的影響。去年以來，我們以支持交通運輸、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、旅游業(yè)等18個行業(yè)發(fā)展為重點，主要做了三方面工作。一是對建國以來，特別是改革開放以來涉及服務(wù)業(yè)的價格政策文件，進行科學(xué)分類、歸納整理、集中匯編重申。二是在對現(xiàn)行政策文件進行分類梳理的基礎(chǔ)上，挖掘潛力，從中尋找對服務(wù)業(yè)發(fā)展有利的政策依據(jù)，并對有礙于服務(wù)業(yè)發(fā)展的價格和收費政策予以廢除，不斷完善各項政策，積極為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新價格環(huán)境。三是積極爭取國家政策支持，深化價格改革，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加廣闊、更加寬松的發(fā)展空間。20xx年我們緊緊抓住國家調(diào)整電價的契機，組成專門隊伍，積極向國家發(fā)改委反復(fù)做工作，最終得到國家的支持，對18個行業(yè)的鼓勵類服務(wù)業(yè)給予電價優(yōu)惠，全省服務(wù)業(yè)可得到優(yōu)惠電價5億多元。20xx年全省服務(wù)業(yè)占GDP比重比上年提高了1個百分點，這其中就有我們物價部門的一份功勞、一份成就。

　　(六)完善價格調(diào)節(jié)基金制度，充分發(fā)揮價調(diào)基金“四兩撥千斤”的作用

　　運用價格調(diào)節(jié)基金，是各級物價部門調(diào)控價格最直接、最有效、最經(jīng)濟的手段之一，按照牛省長的指示精神，使用好價調(diào)基金可以起到“四兩撥千斤”的作用。各市、縣在征收、管理和使用上都探索出了許多成功的做法，特別是在去年春節(jié)前，全省物價系統(tǒng)運用價調(diào)基金對穩(wěn)定節(jié)日市場發(fā)揮了重要作用。

　　我這里特別講一下河津市物價局在使用價調(diào)基金方面取得的效果。河津隆興公司是價調(diào)基金支持建設(shè)的一個以萬頭豬場、無公害蔬菜基地、特色花卉基地、新型苗木基地和優(yōu)質(zhì)面粉加工廠等五大板塊為主的生態(tài)園林式農(nóng)業(yè)企業(yè)。在去年春節(jié)期間，該公司按照當(dāng)?shù)匚飪r部門的要求，當(dāng)即宰殺了600多頭豬，以低于市場5元的價格投放到市場。公司負(fù)責(zé)人講，政府大力扶持咱，咱就應(yīng)該在政府需要的時候積極支持政府。河津一雞蛋養(yǎng)殖場從最初的3000只雞，發(fā)展到現(xiàn)在的5萬只。養(yǎng)殖場負(fù)責(zé)人深情地講：說實在話，當(dāng)初創(chuàng)業(yè)很艱難，如果沒有政府特別是物價部門的支持，企業(yè)很難有今天的成就。為支持蔬菜基地建設(shè)，河津農(nóng)業(yè)、物價部門對每個大棚補貼4000元，40座無公害大棚如期建成，到20xx年春節(jié)前夕，120萬公斤的西紅柿將上市。河津一退休職工對采訪的山西日報記者說：這幾年來，河津的肉、蛋、蔬菜價格一直很平穩(wěn)，一有風(fēng)吹草動，政府就會采取措施平抑物價，這幾年咱河津就沒有高價菜。關(guān)于河津使用價調(diào)基金的報道，大家可以看看1月3日的山西日報。事實證明，河津市物價部門使用價調(diào)基金取得的效果是非常明顯的，起到了“四兩撥千斤”的作用。他們通過科學(xué)、合理和及時使用價調(diào)基金，不僅保證了市場供應(yīng)，平抑了市場價格，而且還吸納了周邊的勞動力，帶動了當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)發(fā)展，拓寬了農(nóng)民增收渠道，特別是為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)做出了表率，拉動了大量的民間投資，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整探索出了新路子，值得在全省學(xué)習(xí)、推廣。

　　(七) 突出重點行業(yè)和商品價格監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類價格違法案件

　　去年，全省各級價格監(jiān)督檢查機構(gòu)圍繞“穩(wěn)價格”，組織開展了落實臨時價格干預(yù)措施、穩(wěn)定救災(zāi)物資市場價格、穩(wěn)定奶源產(chǎn)品和乳制品市場價格、強化節(jié)日市場價格監(jiān)管等專項檢查行動;圍繞“安民生”，堅持不懈地組織開展了教育和醫(yī)療收費專項檢查;圍繞“保 改革”，組織開展了環(huán)保收費和電廠脫硫?qū)ｍ棛z查;圍繞“促發(fā)展”，組織開展了惠農(nóng)價格和收費政策落實情況、電信郵政資費等專項檢查，成品油市場價格巡查和煤炭價格檢查，配合國家發(fā)改委對省煤炭運銷集團、煤炭生產(chǎn)企業(yè)進行了檢查。省物價局價格監(jiān)督檢查分局派出骨干力量，代表國家赴陜西省進行了教育收費專項檢查，赴云南、浙江等省進行了電力價格專項檢查，均取得了優(yōu)異成績，受到國家發(fā)改委的通報表揚。在省局的支持下，呂梁市對“集中供熱企業(yè)違規(guī)向群眾收取供熱建設(shè)費”問題進行了調(diào)查、辦理，促使呂梁市政府召開了市長辦公會議，由財政提供擔(dān)保、支持，將累計收取的2800多萬元供熱建設(shè)費全部退還給用戶，極大地緩解了因供熱成本上升、供熱費用上漲所激化的社會矛盾，使呂梁市多個居民小區(qū)眾口相傳的供熱上訪動議胎死腹中，有效地促進了地方社會和諧。長治市及時查處了當(dāng)?shù)孛簩託饨?jīng)營企業(yè)趁成品油價格調(diào)整之機搭車漲價問題，受到出租車經(jīng)營者的高度贊揚，得到了政府領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的普遍好評。據(jù)統(tǒng)計，20xx年1—11月，全省共查處價格違法案件2528件，查出價格違法問題金額6652.29萬元，實施經(jīng)濟制裁5755.41萬元。其中，退還用戶1590.1萬元，上繳財政4165.31萬元。去年，煤炭價格稽查工作克服煤炭市場劇烈變化的不利條件，追繳水資源費和稽查管理費1.62億元。

　　(八) 以明碼實價為重點的價格誠信建設(shè)，得到了國家發(fā)改委的肯定和人民群眾的好評

　　針對人民群眾反映的價格誠信中存在的突出問題，20xx年省局將晉中市祁縣確定為全省明碼實價試點縣，大力開展了以明碼實價為重點的價格誠信建設(shè)。經(jīng)過兩年多的實踐，試點工作取得了積極進展，形成了消費者滿意、企業(yè)效益提高、領(lǐng)導(dǎo)充分肯定的良好局面。去年2月，根據(jù)國家發(fā)改委原副主任畢井泉的安排，價檢司李鐳司長帶人專門就此進行了考察調(diào)研，在調(diào)研中李鐳司長指出：祁縣是“中國全面推進明碼實價第一縣”，要在全國推動此項工作。在祁縣的帶動下，出現(xiàn)了以點帶線、以線帶面的良好格局。晉中11個縣市掀起了晉商故里價格誠信活動的高潮。太原市解放百貨大樓、長治市佳威商城、大同市北方電器有限公司、朔州市北方康樂美食公司等一批實行明碼實價的單位大大推動了本地的價格誠信建設(shè)。呂梁柳林縣、運城河津市等市縣開始在全縣推行明碼實價。忻州市忻府區(qū)成立市場稽查隊，每天在市場上專門檢查明碼實價落實情況。各地采取不同的方式，都不同程度地推進了這項工作。

　　明碼實價工作對于弘揚晉商文化，倡導(dǎo)價格誠信，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，解決誠信缺失問題收到明顯效果。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是得到人民群眾的廣泛好評。實行明碼實價后消費者對經(jīng)營單位的信任度有了提高，認(rèn)為商品價格比較公道、實在，購物和消費放心，因此得到了消費者的歡迎和好評。二是經(jīng)營單位經(jīng)濟效益明顯提高。根據(jù)對祁縣部分企業(yè)的調(diào)查，實施明碼實價后，大部分經(jīng)銷企業(yè)銷售收入增加20%左右，利潤增加10%左右。三是得到了國家發(fā)改委和山西省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和支持。四是引起了新聞輿論界的高度關(guān)注。中央電視臺、中國經(jīng)濟導(dǎo)報、山西日報、山西晚報、山西電視臺、晉中日報、晉中電視臺等新聞媒體進行了廣泛報道和評論。五是價格誠信工作為穩(wěn)定物價發(fā)揮了積極作用。

　　(九) 加強價格研究，探索和實踐有利于山西發(fā)展的價格工作思路

　　作為中部省份，我省有明顯的區(qū)域經(jīng)濟特點。圍繞山西產(chǎn)業(yè)特點和經(jīng)濟社會發(fā)展要求，從理論和實踐方面研究、探索符合我省實際的價格工作思路，是我們物價部門的一項長期而重要的任務(wù)。按照牛仁亮副省長的指示，在深入研究煤炭價格的同時，從20xx年開始，我們又主動開展了對焦炭價格問題的研究。在一年多的時間里，由省局牽頭組織山西財經(jīng)大學(xué)、省政府研究中心、省社科院等部門的專家學(xué)者和部分焦炭企業(yè)，做了大量的調(diào)查研究工作，完成了《山西焦炭價格問題研究》課題初稿。此課題以反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的資源要素價格形成機制為指導(dǎo)，對山西焦炭價格的構(gòu)成、價格水平、價格變動趨勢以及價格對企業(yè)行為、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、山西經(jīng)濟的影響等進行了研究，提出可供企業(yè)參考和政府制定焦炭產(chǎn)業(yè)政策的建議，以指導(dǎo)山西焦炭產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，課題研究得到了省領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，并作出重要批示。

　　11月28日，牛仁亮副省長批示：這是一件涉及山西重大利益的事情，請福龍同志繼續(xù)組織有關(guān)方面專家做好此事，報王君省長閱示。

　　12月3日，王君省長批示：仁亮同志，這個課題研究確立的很好，包括全省各個煤種產(chǎn)銷價格、貨款回收，尤其是在當(dāng)前形勢下，如何防止無序競爭都應(yīng)有專人研究，請你們繼續(xù)做好這方面的工作。此件請川平同志閱。

　　12月16日，牛仁亮副省長再次批示：請省物價局按王君省長批示要求，做好這件大事。

　　目前，此課題正按王君省長、牛仁亮副省長的批示進一步深入研究落實。

　　(十) 各項基礎(chǔ)工作扎實開展，各市創(chuàng)造性地開展工作成效顯著

　　20xx年，各項基礎(chǔ)工作扎實推進，為全面完成國家發(fā)改委和省委、省政府安排的任務(wù)發(fā)揮了重要作用。一是全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作成效明顯。貫徹落實懲防體系《實施綱要》，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，一崗雙責(zé)工作格局初步形成。治理煤焦領(lǐng)域亂收費進展順利。加強監(jiān)督工作制度化、經(jīng)常化、全程化，會同省監(jiān)察廳、糾風(fēng)辦實施對價格調(diào)控價格監(jiān)管的監(jiān)督檢查扎實開展，效果明顯。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)省、市、縣三級聯(lián)動，“行風(fēng)熱線”省、市兩級聯(lián)動，受到省糾風(fēng)辦的肯定和廣大群眾的歡迎。省物價局繼續(xù)被評為“文明和諧標(biāo)兵單位”，各市在政風(fēng)、行風(fēng)評議中的位置明顯前移。二是根據(jù)國家發(fā)展改革委的統(tǒng)一部署，價格檢查和成本調(diào)查轉(zhuǎn)編工作基本順利完成。理順了價格檢查和成本調(diào)查機構(gòu)編制，調(diào)動了大家的積極性。三是價格法制建設(shè)和“五五”普法工作取得明顯成效，受到國家發(fā)改委和省政府表彰。四是價格監(jiān)測工作充分發(fā)揮預(yù)警預(yù)報職能，為處置價格異常波動和控制物價上漲，發(fā)揮了先導(dǎo)作用。五是成本調(diào)查工作突出服務(wù)職能，為農(nóng)民增收、企業(yè)增效、政府決策提供了重要依據(jù)。六是加強和完善住房價格管理，規(guī)范住房交易價格行為。七是加強教育、醫(yī)療收費管理，各類學(xué)校收費保持了穩(wěn)定，藥品降價總額約2億元。八是清理整頓涉農(nóng)價格和收費，取消3項、停收7項行政事業(yè)性收費項目，對農(nóng)民免收12項行政事業(yè)收費，每年可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)2.3億元。九是積極完善收費政策，促進治超專項工作順利進行。十是各地創(chuàng)造性地開展物價工作，受到了當(dāng)?shù)攸h委、政府和人民群眾的好評。太原市春雨惠農(nóng)行動給農(nóng)民群眾帶來了實惠;晉中市明碼實價工作和房地產(chǎn)價格管理享譽全省、全國;長治、陽泉、臨汾等地價費明白卡成為當(dāng)?shù)厝罕婋x不開的消費指南;運城價格公示上井臺，受到農(nóng)民的歡迎;呂梁的“進萬家、問物價、解民憂”萬人大調(diào)查活動受到群眾和有關(guān)部門好評;長治、陽泉、晉城、大同、朔州、忻州等地價格宣傳工作深入人心。

　　二、聯(lián)系實際，尋找差距，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)價格工作

　　當(dāng)前，根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，全黨正在深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在準(zhǔn)確把握世界發(fā)展趨勢、認(rèn)真總結(jié)我國發(fā)展經(jīng)驗、深入分析我國發(fā)展階段性特征基礎(chǔ)上提出的重大戰(zhàn)略思想，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。省物價局作為省委安排學(xué)習(xí)實踐活動的第一批單位，已按照省委要求完成了第一階段的學(xué)習(xí)調(diào)研和第二階段的分析檢查、找準(zhǔn)問題、群眾評議任務(wù)，現(xiàn)已轉(zhuǎn)入第三階段。在第二階段，省物價局黨組多次召開專題民主生活會，密切聯(lián)系實際，認(rèn)真總結(jié)近年來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況，全面查找與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的突出問題，深刻分析產(chǎn)生問題的主客觀原因，明確提出了價格工作科學(xué)發(fā)展的思路和解決問題的措施，并在12月29日，邀請人大、政協(xié)、企業(yè)等方面的代表120多人，召開了群眾評議大會，聽取他們的意見和建議。

　　學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，各市、縣將很快開展。全省各級物價部門在學(xué)習(xí)實踐活動中，既要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求客觀分析、認(rèn)真總結(jié)我們的工作成就，更要密切聯(lián)系實際，看到我們存在的問題和不足。關(guān)于取得的成績，我上面已經(jīng)講了不少，現(xiàn)在結(jié)合全省物價工作實際，重點分析我們工作中存在的問題。這些問題不僅省局存在，也是我們物價系統(tǒng)共性的問題，希望大家高度重視，為即將開始的學(xué)習(xí)實踐活動打好基礎(chǔ)，理清思路，尋找差距，制定對策。

　　一是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，物價工作者思想解放的程度還不夠。在更加復(fù)雜的經(jīng)濟社會發(fā)展進程中，我們物價工作者解放思想的“總閥門”還沒有完全打開，謀劃價格工作標(biāo)準(zhǔn)還不夠高，在全國范圍找位置、定坐標(biāo)的意識還不強，推進工作思路不夠?qū)?、辦法不夠多，改革創(chuàng)新的氛圍還不夠濃厚，有時還存在經(jīng)驗主義、按部就班、因循守舊的惰性思想，缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣。對其他省市價格工作的新經(jīng)驗、新思想、新成果研究借鑒不夠，各項工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性有待進一步提高。推進價格改革、解決價格問題，“啃硬骨頭”的決心還不夠大，措施還不夠硬，進展還不夠快。

　　二是按照科學(xué)發(fā)展的要求，對一些重大價格問題深入研究的不夠。穩(wěn)定物價缺乏長效應(yīng)對措施，市場價格波動比較大;資源價格改革相對滯后，反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的資源環(huán)境價格形成機制還需進一步完善;用價格政策促進節(jié)能減排的工作有待進一步加強，如在排污費征收方面，還缺乏有效的措施來準(zhǔn)確執(zhí)行國家規(guī)定的排污費征收政策;對市場經(jīng)濟條件下的市場價格監(jiān)管理論缺乏深入系統(tǒng)的調(diào)查研究和探索，特別是對放開價格商品的監(jiān)管還缺乏有效的手段和措施。

　　三是按照科學(xué)發(fā)展的要求，對重要民生價格問題解決的力度不夠。人民群眾在醫(yī)療、教育、住房等方面負(fù)擔(dān)過重的問題沒有得到有效解決，對公共服務(wù)商品缺乏有效的價格約束機制不太滿意;涉農(nóng)價格收費問題仍然突出，對列入政府定價、政府指導(dǎo)價目錄的生產(chǎn)資料價格監(jiān)管不到位;市場價格監(jiān)管力度不夠，不正當(dāng)價格行為時有發(fā)生，尤其是價格欺詐行為表現(xiàn)尤為突出，囤積居奇、串通漲價也時有發(fā)生，價格監(jiān)督檢查的力度還不夠，等等。

　　四是按照科學(xué)發(fā)展的要求，各級物價部門領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)還有待迅速提高。一個部門工作如何，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。從總體上看，我省物價部門的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)是比較高的，但也有不少領(lǐng)導(dǎo)在思維力上，思想還不夠深入，站在全局高度對重大價格問題缺乏理性思考，用長遠的、發(fā)展的眼光認(rèn)識和研究問題不夠自覺;在決策力上，對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和價格形勢的研究和把握還欠“火候”，以科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)價格工作實踐的本領(lǐng)有待提高;在創(chuàng)造力上，運用理論指導(dǎo)實踐、結(jié)合價格工作實際創(chuàng)造性地貫徹黨的路線方針政策的本領(lǐng)不夠強;在執(zhí)行力上，大的思路目標(biāo)確定之后，把思路變?yōu)椴渴稹⒉渴鹱優(yōu)樾袆拥男什桓?，特別是遇到難題時缺乏逢山開路、遇水搭橋的銳氣，靈活運用掌握的知識和經(jīng)驗、有效解決突出價格問題的本領(lǐng)有待進一步提高。

　　存在以上問題和不足的原因，既有宏觀層面的問題，也有微觀方面的問題，既有主觀方面的原因，也有客觀方面的原因。從客觀方面講，主要是我省發(fā)展的基礎(chǔ)相對薄弱，經(jīng)濟水平和實力還不強，解決發(fā)展中的一些問題還需要一個較長的歷史過程，有些業(yè)務(wù)比較新、缺乏可借鑒的經(jīng)驗等客觀因素的制約和影響;從主觀方面講，主要是我們的思想還不夠解放，思路還不夠開闊，作風(fēng)還不夠務(wù)實，還存在許多與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的舊觀念、舊思維、舊方法。

　　深刻剖析存在的問題、不足和原因，就是要在以后的工作中，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、找準(zhǔn)定位、轉(zhuǎn)變職能，真正用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)價格工作，增強物價工作的主動性和科學(xué)性，積極主動地探索在新形勢下做好全省物價工作的新思路、新途徑、新方法。

　　三、認(rèn)清形勢，把握重點，努力做好20xx年全省物價工作

　　中央經(jīng)濟工作會議確定，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展是今年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)。全國發(fā)展和改革工作會議、全國物價局長會議上，國家發(fā)改委張平主任和彭森副主任對今年全國的物價工作提出了具體要求。在全省經(jīng)濟工作會議上，張寶順書記、王君省長對全省經(jīng)濟工作作了安排，要求居民消費價格漲幅控制在4%以內(nèi)。按照國家發(fā)改委和省政府要求，結(jié)合我省實際，20xx年全省物價工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實全國物價局長會議精神，緊緊圍繞省委、省政府轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，充分運用價格杠桿，科學(xué)促進經(jīng)濟發(fā)展，積極推進價格改革，依法加強價格監(jiān)管，努力提升服務(wù)水平，構(gòu)建和諧價格環(huán)境，為建設(shè)新基地、新山西服務(wù)，為全省人民服務(wù)。

　　(一)認(rèn)清形勢，提高做好物價工作的信心和決心

　　正確認(rèn)識形勢是做好工作的前提。當(dāng)前我國以及我省經(jīng)濟社會發(fā)展總體形勢是好的，但我們也要充分認(rèn)識國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，認(rèn)清形勢、把握走勢，把物價工作做得更加主動、更加扎實、更有成效。

　　從國際形勢來看，國際金融危機何時見底，還很難預(yù)料?？偟膩碚f，國際金融動蕩有可能持續(xù)較長時間，世界經(jīng)濟將經(jīng)歷一個較長的低迷和調(diào)整時期。盡管次貸危機以來，美國等國家和國際機構(gòu)紛紛采取一系列緊急措施穩(wěn)定金融、刺激經(jīng)濟增長，力度之大前所未有，但仍沒能穩(wěn)住世界經(jīng)濟金融形勢，今年會更為嚴(yán)峻，出現(xiàn)全球性衰退的風(fēng)險越來越大。

　　從國內(nèi)看，在國際環(huán)境影響下，我國經(jīng)濟下行風(fēng)險比預(yù)想的要嚴(yán)重，經(jīng)濟增速下滑已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟運行中的主要矛盾，而且可能會越來越突出。增速放緩、效益下滑的狀況已從沿海向內(nèi)地、從出口行業(yè)向其他行業(yè)、從中小企業(yè)向大企業(yè)蔓延，這種態(tài)勢可能進一步發(fā)展。

　　從我省來說，宏觀經(jīng)濟環(huán)境的重大影響與自身的結(jié)構(gòu)性矛盾相互交織，經(jīng)濟出現(xiàn)多年來少有的大幅度下滑。11月份，工業(yè)增加值負(fù)增長24%，財政收入也隨之大幅下挫，形勢十分嚴(yán)峻。突出表現(xiàn)在傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，投資衰減加劇，發(fā)展后勁不足，制約企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實困難和潛在風(fēng)險加大，節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨等。

　　從價格形勢看，20xx年推動價格上漲的因素會比20xx年明顯減弱，部分重要商品價格過快下跌的矛盾正在逐步凸顯。受外部需求大幅減弱、出口受阻以及國內(nèi)房地產(chǎn)市場低迷等因素影響，我國經(jīng)濟面臨較大下行壓力，煤炭、鋼材、化肥、棉花等主要生產(chǎn)資料和豬肉、食用油等主要副食品價格持續(xù)下跌。隨著翹尾因素的明顯減弱、農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的進一步改善以及產(chǎn)能過剩矛盾的凸顯，今年價格總水平進一步下行的可能增大。

　　在看到困難的同時，我們還要看到，中央和省采取積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的重大舉措。雖然我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊，短期內(nèi)經(jīng)濟出現(xiàn)負(fù)增長，但從長遠看，能源供需趨緊的態(tài)勢不會改變，全國4萬億和我省6千億的投資規(guī)模，將直接增加鋼材、水泥、煤炭等需求，必將有效拉動我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對價格有拉動作用。主要農(nóng)副產(chǎn)品、勞動力、土地等要素價格趨漲，環(huán)保收費改革、長期積累的價格矛盾亟需疏導(dǎo)，這些也構(gòu)成對價格的拉動。20xx年的價格形勢更加復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨。我們要進一步增強憂患意識和危機感，堅定做好物價工作的信心和決心。

　　(二)認(rèn)真整改，理清物價工作的思路和方法

　　面對復(fù)雜的新形勢，需要我們以新思維、新思路和新方法，來完成新任務(wù)、實現(xiàn)新目標(biāo)。

　　一是要統(tǒng)籌兼顧，在協(xié)調(diào)關(guān)系上下功夫。價格是國民經(jīng)濟運行的綜合反映，物價工作是綜合性工作，物價部門是綜合經(jīng)濟部門，這就要求全省物價系統(tǒng)必須堅持統(tǒng)籌兼顧這個科學(xué)發(fā)展觀的基本方法，做到上下同心、左右協(xié)調(diào)、各方配合、形成合力，做到思想同心、目標(biāo)同向、工作同步，要處理好幾個重要的價格關(guān)系：要處理好宏觀上保持價格總水平的基本穩(wěn)定與微觀上加強監(jiān)管規(guī)范市場價格秩序的關(guān)系;要處理好保障經(jīng)營者合理贏利與保護消費者合法價格權(quán)益的關(guān)系;要處理好市場價格配置資源與防范市場失靈帶來的經(jīng)濟風(fēng)險的關(guān)系;要處理好推進資源價格改革促進資源節(jié)約與各方面承受能力的關(guān)系等。我們要按照“規(guī)則更完善、裁判更公平、服務(wù)更到位”的要求，自覺地從全省發(fā)展大局、從維護和增進人民利益的根本立場出發(fā)，認(rèn)真履行職責(zé)，為我省建設(shè)新基地新山西服務(wù)，為全省人民服務(wù)。

　　二是要轉(zhuǎn)變職能，在價格服務(wù)上下功夫。在新的形勢下，各級物價部門要切實改進作風(fēng)，轉(zhuǎn)變職能，把工作的重心轉(zhuǎn)移到保持物價基本穩(wěn)定和促進擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展上來;從強化價格監(jiān)管、兼顧價格服務(wù)，轉(zhuǎn)移到價格監(jiān)管與價格服務(wù)并重上來。通過監(jiān)管指導(dǎo)服務(wù)，通過服務(wù)落實監(jiān)管。要切實做到強化服務(wù)意識、完善服務(wù)機制、增進服務(wù)效能、提升服務(wù)效果。

　　三是要加強調(diào)研，在科學(xué)決策上下功夫。發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)、堅持調(diào)查研究工作方法，是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是做好物價工作的重要前提。在當(dāng)前經(jīng)濟社會復(fù)雜多變的情況下，價格工作更加復(fù)雜，難度更大。因此，各級物價部門要把調(diào)查研究作為決策之本，使之制度化、經(jīng)?；?。要切實做到深入群眾、深入企業(yè)、深入農(nóng)村，分析新形勢、研究新情況、解決新問題。要加強對國際經(jīng)濟、金融等知識的學(xué)習(xí)和研究，準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)經(jīng)濟的走向，增強前瞻性和預(yù)見性。今年各市要確定1到3個調(diào)查研究重點，完成有分析、有理論、有實踐的高質(zhì)量的專題調(diào)研報告或課題研究報告。

　　四是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在狠抓落實上下功夫。目標(biāo)任務(wù)確定以后，重在落實。全體物價干部職工特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部思想上要繃緊、時間上要抓緊、落實上要趕緊，在實干中求創(chuàng)新、在落實中出實績。要進一步提高行政效能和辦事效率。要以正確政績落實科學(xué)發(fā)展觀，多干抓基層、打基礎(chǔ)、利長遠的事，反對和克服形式主義、官僚主義，時刻把為民干事、為民謀利、為民解困放在心里，抓在手上。

　　(三)突出重點，努力做好20xx年價格工作

　　1、力爭實現(xiàn)4%的調(diào)控目標(biāo)

　　全省經(jīng)濟工作會議確定居民消費價格總水平漲幅預(yù)期調(diào)控目標(biāo)為4%左右，這一目標(biāo)既可合理引導(dǎo)市場預(yù)期，防止因部分重要商品價格過度下跌影響經(jīng)濟活力;又充分考慮了各國向金融市場注資可能影響大宗商品價格上漲等因素;也為進一步推進資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革預(yù)留了空間。需要大家認(rèn)識的是，價格上漲幅度過大，將增加人民群眾的負(fù)擔(dān);價格上漲幅度小，在當(dāng)前形勢下不利于增加消費，也不利于生產(chǎn)的發(fā)展和經(jīng)濟的健康運行，4%是一個比較合理的預(yù)期目標(biāo)。

　　2、加強農(nóng)村價格工作

　　20xx年，農(nóng)村工作以促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收為主題，是中央針對宏觀經(jīng)濟形勢新變化和農(nóng)村發(fā)展新情況，對“三農(nóng)”工作作出的重大決策和部署。各級價格主管部門要按照黨的十七屆三中全會確定的方針，完善支農(nóng)惠農(nóng)價格政策，積極利用價格杠桿促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。一是會同有關(guān)部門落實20xx年糧食最低收購價政策，穩(wěn)定市場糧價，保護農(nóng)民種糧積極性。密切關(guān)注生豬市場價格變動趨勢，高度警惕生豬價格過度下跌，減緩生豬生產(chǎn)和價格的周期性波動。二是擴大綠色通道實施范圍，所有收費公路對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛免收車輛通行費，減輕農(nóng)副產(chǎn)品流通和銷售環(huán)節(jié)的負(fù)擔(dān)。三是穩(wěn)定化肥價格，完善化肥價格形成機制，積極運用價格調(diào)節(jié)基金支持化肥儲備，鼓勵淡季儲存，旺季銷售，保障化肥市場供應(yīng)，穩(wěn)定化肥等農(nóng)資價格。四是做好涉農(nóng)價格信息的收集、整理、反饋工作，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收提供優(yōu)質(zhì)高效的價格信息服務(wù)。五是加強涉農(nóng)價格收費公示工作，做好涉農(nóng)收費監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)的價格違法行為，切實維護農(nóng)民的價格權(quán)益。

　　3、積極推進資源價格和環(huán)保收費改革

　　我省是資源大省，推進資源產(chǎn)品價格改革對我省影響巨大。完善反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價格形成機制，是合理引導(dǎo)資源配置，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效手段。按照國家統(tǒng)一部署和我省實際，20xx年我們要在六個方面實現(xiàn)新突破、取得新進展：一是要進一步完善煤炭、焦炭價格形成機制，適時理順煤電價格;二是繼續(xù)完善差別電價、脫硫電價政策;三是穩(wěn)步推進成品油價稅費改革;四是完善天然氣和煤層氣價格形成機制;五是在全省范圍內(nèi)全面開征污水處理費，沒有開征的市、縣今年必須開征，征收標(biāo)準(zhǔn)在去年已經(jīng)提高的基礎(chǔ)繼續(xù)適度提高。

　　4、加大清費治亂減負(fù)工作力度

　　經(jīng)濟增速下滑已經(jīng)成為當(dāng)前和今年經(jīng)濟運行中的主要矛盾。各級價格主管部門要積極主動按照中央關(guān)于擴大內(nèi)需的各項政策，扎實推進清費治亂減負(fù)工作，通過優(yōu)化企業(yè)投資和居民消費價格環(huán)境，促進消費投資增長和經(jīng)濟景氣回升。一是全面清理地方涉企收費。取消不合理的收費項目，降低偏高的收費標(biāo)準(zhǔn)，對有關(guān)收費項目及標(biāo)準(zhǔn)按照規(guī)定公示，接受社會監(jiān)督。二是深入開展涉及煤焦領(lǐng)域收費清理整頓工作。清理整頓涉及煤焦領(lǐng)域的收費是全國、全省統(tǒng)一安排的工作任務(wù)，同時也是物價系統(tǒng)責(zé)無旁貸的重要工作任務(wù)。各級物價部門要遵照財政部、國家發(fā)展改革委和省政府通知要求，扎扎實實搞好這項工作。三是優(yōu)化消費環(huán)境。規(guī)范游覽參觀景點門票價格，降低質(zhì)價不符、定價偏高的門票價格和景區(qū)內(nèi)交通運輸服務(wù)價格，鼓勵旅游消費。四是進一步完善服務(wù)業(yè)支持性價格政策。落實對列入國家鼓勵類的服務(wù)業(yè)實行與工業(yè)同網(wǎng)同價的電價、水價政策，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，擴大社會就業(yè)面，培育新的經(jīng)濟增長點。

　　關(guān)于收費工作，我想講一下高校收費問題。由于多種原因，我省高校收費標(biāo)準(zhǔn)長時間沒有調(diào)整，低于全國和中西部平均水平，收費水平只占學(xué)生全部培養(yǎng)費用的17%，低于國家控制標(biāo)準(zhǔn)25%的水平，對高校的發(fā)展產(chǎn)生了一定影響。為此，張寶順書記在全省經(jīng)濟工作會議上專門講了這一問題。省人大對此組織了調(diào)研，省委開展學(xué)習(xí)實踐活動征求意見時，有關(guān)部門和人士也講到這個問題。牛仁亮副省長、張平副省長等省領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)，以爭取國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和國家有關(guān)部委的支持。省局在20xx年就完成了《山西高校收費問題研究》，此課題報告得到省內(nèi)知名專家的高度好評，并獲第四屆“薛暮橋價格研究獎”。近期我們又做了大量工作，確定時間表分期分段做好準(zhǔn)備工作。成本監(jiān)審用最短的時間完成了八所大學(xué)的調(diào)查監(jiān)審任務(wù)，為調(diào)整收費提供了基礎(chǔ)依據(jù)。目前已經(jīng)形成調(diào)整公辦普通高校本科學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)方案征求意見稿，并定于1月23日召開聽證會，其他各項工作有序進行。

　　5、繼續(xù)做好民生價格工作

　　科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，發(fā)展的根本目的是為了滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需要。越是困難時刻，越要高度關(guān)注民生，把群眾的安危冷暖放在心上。我們要把改善民生作為物價工作的出發(fā)點和落腳點，集中力量辦幾件人民群眾熱切期盼的大事、實事。一是要進一步規(guī)范教育收費，防止和杜絕“一邊免費、一邊亂收費”現(xiàn)象發(fā)生;二是規(guī)范有線電視等收費行為，在發(fā)展有線數(shù)字電視的同時，保障群眾基本收視需要;三是推進醫(yī)藥價格改革，改進價格核定方法，規(guī)范醫(yī)藥價格行為，對流通環(huán)節(jié)加價率進行適當(dāng)限制，切實減輕患者負(fù)擔(dān);四是改進房地產(chǎn)價格與收費監(jiān)管，完善經(jīng)濟適用住房價格政策，加大保障性住房價格管理力度，嚴(yán)格經(jīng)濟適用住房價格和廉租住房租金審核;五是積極配合有關(guān)部門，建立城鄉(xiāng)居民最低生活保障等救濟標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟增長和物價水平相適應(yīng)的動態(tài)調(diào)整機制，改善低收入群體生活，維護社會穩(wěn)定。

　　6、加大價格監(jiān)督檢查力度

　　切實履行價格監(jiān)督檢查職責(zé)，規(guī)范市場價格秩序，是市場經(jīng)濟條件下有效發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用的重要手段，也是促進擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、和諧社會的重要保障。一是加強價格收費專項檢查。圍繞促進農(nóng)民增收減負(fù)、開展涉農(nóng)價格收費政策落實情況檢查;圍繞減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，開展涉企收費、中介組織、行業(yè)協(xié)會收費檢查;圍繞保障價格改革順利實施，開展資源性產(chǎn)品價格檢查;圍繞促進社會和諧，開展醫(yī)藥、教育、交通運輸?shù)葍r格收費檢查。二是加強市場價格監(jiān)管。依法開展反價格壟斷執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊低價傾銷、價格壟斷、價格欺詐、價格串通等不正當(dāng)價格行為，集中力量查處影響重大的不正當(dāng)價格案件，營造良好的市場價格環(huán)境。三是加強價格應(yīng)急檢查。密切關(guān)注市場價格動態(tài)，健全價格應(yīng)急機制，完善價格應(yīng)急預(yù)案，積極防范和妥善應(yīng)對價格異常波動。加強節(jié)假日市場價格監(jiān)管，建立節(jié)假日市場巡查制度，及時處置傾向性、苗頭性價格問題。四是結(jié)合煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭，繼續(xù)開展煤炭價格稽查工作。

　　我要特別強調(diào)的是，在今年的價格監(jiān)督檢查中，內(nèi)容上要抓住重點，方法上更要加大力度。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)價格違法案件，要立即查處，做到露頭就打，要打出我們物價系統(tǒng)的執(zhí)法形象來，打出威風(fēng)來，打出成績來，打出效果來。

　　7、大力推進價格公共服務(wù)

　　推進價格公共服務(wù)，既是建設(shè)服務(wù)型政府、強化公共服務(wù)職能的必然要求，也是化解價格矛盾、保持社會穩(wěn)定和諧的客觀需要。一是繼續(xù)推進價格服務(wù)進萬家活動。各級價格主管部門一把手要高度重視，把價格服務(wù)工作擺在突出位置，因地制宜、因時制宜、有針對性地開展形式多樣、內(nèi)容豐富的進萬家服務(wù)活動。要完善價格服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改進價格服務(wù)方式，加強價格服務(wù)考核，構(gòu)建價格服務(wù)長效機制，推動價格服務(wù)工作持久開展。二是繼續(xù)開展明碼實價、價格誠信建設(shè)活動。大力推廣祁縣明碼實價、價格誠信體系建設(shè)經(jīng)驗，各市要選擇1-2個具備條件的縣實行明碼實價試點，典型引路、以點帶面、全面展開。三是為社會提供綜合服務(wù)，充分發(fā)揮物價部門在價格監(jiān)測、價格成本監(jiān)審、價格監(jiān)督檢查、價格評審認(rèn)證等方面的職能作用，指導(dǎo)農(nóng)民種植意向，幫助企業(yè)降低成本，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)社會輿論，保護公平競爭，營造和諧價格環(huán)境。四是繼續(xù)推進價格舉報建設(shè)。要繼續(xù)推進價格舉報管理信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步形成全省聯(lián)動、快速辦理、及時反饋、實時查詢、動態(tài)分析的價格舉報工作網(wǎng)絡(luò)，維護群眾利益的作用。

　　8、黨風(fēng)廉政和政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)工作要常抓不懈

　　全省物價系統(tǒng)要不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，扎實開展反腐倡廉教育，加強廉潔自律工作;加強對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗教育;落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制，完善一崗雙責(zé)制度、述職述廉制度、廉政承諾制度、廉政反饋制度等各項制度;堅持教育、制度、監(jiān)督并重，把反腐倡廉工作融入到價格工作的各個方面等。做到“做好物價事，不倒一個人”。總的要求就是機關(guān)作風(fēng)要進一步轉(zhuǎn)變、政務(wù)環(huán)境進一步優(yōu)化，把物價部門建設(shè)為創(chuàng)新型、服務(wù)型和民主法制、勤政廉潔的政府工作部門。

　　9、做好各項基礎(chǔ)工作

　　做好基礎(chǔ)工作是做好整體工作的重要前提，各市要高度重視基礎(chǔ)工作的安排、落實和督查工作。一是要改進價格宣傳工作，要掌握價格宣傳工作的主動權(quán)，以正確的導(dǎo)向主動引導(dǎo)社會輿論。二是要配合有關(guān)部門做好價格調(diào)節(jié)基金的征收、入庫、使用管理工作。三是繼續(xù)加強對重要商品和服務(wù)價格的成本監(jiān)審。四是進一步加強價格誠信體系建設(shè)。繼續(xù)鞏固明碼標(biāo)價和價格公示成果，在有條件的地方、部門、行業(yè)倡導(dǎo)和推行明碼實價。對價格誠信單位實行動態(tài)管理，加大對價格失信單位的處罰力度，促進經(jīng)營者加強價格自律。五是繼續(xù)做好價格理論研究工作，重點是結(jié)合我省實際，做好資源環(huán)境價格政策方面的研究工作。六是發(fā)揮價格協(xié)會溝通、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，開展全方位的服務(wù)工作。七是繼續(xù)完善干部培訓(xùn)制度，做好價格業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。八是繼續(xù)拓寬價格認(rèn)證工作領(lǐng)域，不斷完善工作制度。

　　同志們：20xx年的價格工作面臨的形勢是復(fù)雜的，任務(wù)是艱巨的，困難和挑戰(zhàn)考驗著我們，責(zé)任和使命激勵著我們。讓我們在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全省中心工作，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅定信心、解放思想、求真務(wù)實，扎實工作，為促進我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。

　　謝謝大家!并預(yù)祝大家春節(jié)快樂!