工程管理工作會(huì)上的講話(3)
工程管理工作會(huì)上的講話
工程管理工作會(huì)上的講話篇3
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)全省工程管理工作會(huì)議精神，總結(jié)交流20xx年度全市工程管理工作，部署安排推進(jìn)工程管理現(xiàn)代化建設(shè)和20xx 年工程管理工作任務(wù)。會(huì)上，通報(bào)了全市工程管理規(guī)范化建設(shè)開展情況及其20xx 年度目標(biāo)任務(wù)，東臺(tái)市、射陽(yáng)縣、阜寧縣、響水縣和市通榆河樞紐工程管理處分別作了交流發(fā)言。下面，我再講三個(gè)方面意見。
一、20xx年水利工程管理工作回顧
過(guò)去的一年，全市工程管理戰(zhàn)線廣大干部職工堅(jiān)持依法行政，注重規(guī)范管理，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，工程管理工作取得了顯著的成績(jī)，有力地保障和促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
(一)工程管理水平有效提升。各地、各單位按照市下達(dá)的20xx年度創(chuàng)建計(jì)劃，加大指導(dǎo)、檢查和督促力度，及時(shí)做好自檢、考核、初驗(yàn)等工作，市廢黃河立交工程管理所通過(guò)省一級(jí)水管單位驗(yàn)收，市黃沙港閘管理所、東臺(tái)市東臺(tái)抽水站通過(guò)省二級(jí)水管單位驗(yàn)收, 建湖縣通榆河管理所通過(guò)省三級(jí)水管單位驗(yàn)收, 東臺(tái)市梁垛河閘管理所、市新洋港閘管理所、市大套船閘管理所通過(guò)省一級(jí)水管單位復(fù)核。截止目前，全市省級(jí)以上水管單位總數(shù)已達(dá)22 家，其中：國(guó)家級(jí)1 個(gè)、省一級(jí)10 個(gè)、省二級(jí)8 個(gè)、省三級(jí)3 個(gè); 成功創(chuàng)建市級(jí)園林式水管單位4 家和市綠化達(dá)標(biāo)單位1 家, 有力促進(jìn)了水利工程管理水平的提高。
(二)河道長(zhǎng)效管理扎實(shí)推進(jìn)。各縣(市、區(qū))按照省、市部署要求，建立了以政府分管領(lǐng)導(dǎo)或水利部門負(fù)責(zé)人牽頭、相關(guān)部門參與的11 個(gè)縣級(jí)“ 河長(zhǎng)制” 組織框架，成立了“ 河長(zhǎng)制” 辦公室，出臺(tái)了“ 河長(zhǎng)制” 工作實(shí)施意見和考核辦法;基本明確了由政府領(lǐng)導(dǎo)或水利部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任的骨干河道“ 河長(zhǎng)” ，初步建立了骨干河道分區(qū)、分片、分段的管護(hù)機(jī)制;探索形成了一些切合本地實(shí)際、具有地方特色的河道長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，鹽都區(qū)政府出資、市場(chǎng)化運(yùn)作的河道三級(jí)管護(hù)機(jī)制;阜寧縣污水不排、垃圾不倒、違章不搭、底泥要清理、生態(tài)要修復(fù)、河面要保潔“ 三不三要” 城市河道管護(hù)機(jī)制;東臺(tái)市采取水利、漁政、國(guó)土、建設(shè)、公安、財(cái)政等部門和沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同參與的聯(lián)席會(huì)議管護(hù)機(jī)制;大豐市采用市政府牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、部門參與，媒體監(jiān)督“3+1” 河道管護(hù)機(jī)制，措施實(shí)在、效果較好。
(三)湖泊管護(hù)工作不斷加強(qiáng)。阜寧縣成立水政執(zhí)法二中隊(duì)，明確5 名執(zhí)法人員專職開展湖泊管理與保護(hù)工作;鹽都區(qū)水政執(zhí)法大隊(duì)專門成立湖蕩中隊(duì)開展湖區(qū)執(zhí)法工作，落實(shí)涉湖的鎮(zhèn)、街道、度假區(qū)水利服務(wù)站人員分片開展湖區(qū)巡查工作;建湖縣將湖泊管理工作分解到各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站，并從各站抽調(diào)一名工作人員專職從事湖泊管護(hù)工作。全年開展巡查督查500 多次，出動(dòng)巡查3200 多人次，巡查里程9000 多公里，巡查發(fā)現(xiàn)和現(xiàn)場(chǎng)處理侵占湖泊水域或加高滯澇圩10 起;借助聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)、聯(lián)合多部門力量，查處涉湖水事案件16 起。去年建湖九龍口退圍還蕩工程，清除水面圍網(wǎng)2000畝、動(dòng)遷469 戶;鹽都區(qū)大縱湖“ 退圩還湖” 完成入湖通道等相關(guān)建設(shè)工作，正按照要求、完善規(guī)劃、制訂方案、步入規(guī)范。阜寧縣以《里下河腹部地區(qū)湖泊保護(hù)規(guī)劃》和《里下河射陽(yáng)湖退圩還湖規(guī)劃》為依據(jù)，委托省水科院開展編制《阜寧縣射陽(yáng)湖退圩還湖規(guī)劃》、《阜寧縣射陽(yáng)湖退圩還湖實(shí)施方案》。全市湖泊管護(hù)工作取得較好成績(jī)，阜寧縣連續(xù)榮獲全省里下河湖區(qū)管理與保護(hù)先進(jìn)單位。
(四)涉河項(xiàng)目管理逐步規(guī)范。市對(duì)濱海港疏港航道濱海船閘、運(yùn)鹽河船閘退堤專項(xiàng)設(shè)計(jì)和10 萬(wàn)噸級(jí)航道主海堤堤線調(diào)整工程初步設(shè)計(jì)等23 個(gè)涉河建設(shè)項(xiàng)目組織了專項(xiàng)審查，對(duì)省審批的8 個(gè)涉河建設(shè)項(xiàng)目提出了意見建議;各縣(市、區(qū))按照管理權(quán)限，組織開展涉河建設(shè)項(xiàng)目許可服務(wù)和后續(xù)監(jiān)管工作。市會(huì)同相關(guān)縣(市、區(qū))克服時(shí)間緊、要求高、戰(zhàn)線長(zhǎng)、工作量大的困難，認(rèn)真做好淮河入海水道、蘇北灌溉總渠、通榆河遙感監(jiān)測(cè)及水域岸線開發(fā)利用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作，共調(diào)查登記涉河建設(shè)項(xiàng)目1000 多個(gè)，為涉河建設(shè)項(xiàng)目管理提供了詳實(shí)的基礎(chǔ)資料。積極配合開展 “ 全市通榆河綜合整治突擊月” 活動(dòng)，對(duì)全市239 個(gè)違建項(xiàng)目進(jìn)行摸底調(diào)查，重點(diǎn)整治，取得了良好效果。
(五)管理能力建設(shè)得到增強(qiáng)。東臺(tái)、大豐等縣(市)調(diào)整骨干建筑物工程管理、河道管理、沿海堤防等工程管理機(jī)構(gòu)，整合管理資源，理順體制機(jī)制，強(qiáng)化管理力量，取得初步成效。為提高工程管理人員的業(yè)務(wù)水平和操作技能，市先后組織80 多人次參加省廳組織的各種工程管理業(yè)務(wù)培訓(xùn);聯(lián)合市總工會(huì)、市人社局在省江都水利工程管理處舉辦全市水利系統(tǒng)泵站運(yùn)行工職業(yè)技能競(jìng)賽，東臺(tái)市、市城防處、市樞紐處選手包攬競(jìng)賽前六名。特別值得一提的是，市城防處陳海洋在參加全省水利事業(yè)單位泵站運(yùn)行工技能競(jìng)賽中取得市縣組一等獎(jiǎng)的好成績(jī)。20xx年，全市水管單位“ 兩費(fèi)” 投入約1.55 億元，按原基數(shù)測(cè)算“ 兩費(fèi)” 到位率達(dá)94.7% ;省、市、縣三級(jí)財(cái)政對(duì)水利工程維修養(yǎng)護(hù)、海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)等投入8324.82 萬(wàn)元，其中：市、縣級(jí)兩級(jí)投入1436.74 萬(wàn)元，爭(zhēng)取省級(jí)維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)3096.08 萬(wàn)元，海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)經(jīng)費(fèi)3792 萬(wàn)元，為增強(qiáng)工程管理能力奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到全市水利工程管理存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。一是“ 重建輕管” 根深蒂固。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，全市水利系統(tǒng)普遍存在“ 重建輕管” 問(wèn)題。在編制財(cái)政部門預(yù)算時(shí)，常?？紤]工程建設(shè)資金多，對(duì)工程管理經(jīng)費(fèi)關(guān)注少;在工程規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)時(shí)，常常出現(xiàn)與管理不銜接、兩張皮的脫節(jié)現(xiàn)象，往往導(dǎo)致一些新建工程確權(quán)劃界不到位、運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)不落實(shí)、管理設(shè)施不配套等問(wèn)題;一些已建在管的工程存有工程管不好、資源管不了、陣地守不住的情況;不少地方水管單位“ 兩費(fèi)” 到位率嚴(yán)重偏低，財(cái)政投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制一直未能有效建立，已經(jīng)不同程度地影響工管職工隊(duì)伍穩(wěn)定。二是河湖管理工作薄弱。由于河湖日常管理不到位，系統(tǒng)內(nèi)外、上下的聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制不通暢，違法侵占河湖堤防、岸線、水域行為時(shí)有發(fā)生，且發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、查處不得力、屢禁而不止，河湖社會(huì)化管理和依法管理能力不強(qiáng);全市面上骨干河道管理“ 河長(zhǎng)制” 推進(jìn)緩慢，工作職責(zé)不明確，管護(hù)經(jīng)費(fèi)無(wú)著落，“ 河長(zhǎng)制’’ 辦公室的建立、河段的劃分、“河長(zhǎng)” 的落實(shí)，很多地方是流于形式、應(yīng)付考核。三是規(guī)范化建設(shè)發(fā)展不平衡。雖然我市在全省獲得的“ 省級(jí)水管單位” 數(shù)量名列前茅，但占比不高、面上推進(jìn)的不平衡性較大。一些縣(市、區(qū))雖已創(chuàng)建擁有省級(jí)水管單位，但創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率較低、總體層次不高;有4 個(gè)縣(區(qū))在省級(jí)水管單位創(chuàng)建上仍為空白;已通過(guò)考核驗(yàn)收的省級(jí)水管單位，長(zhǎng)效管理未落實(shí)，對(duì)本區(qū)域面上的示范帶動(dòng)作用未體現(xiàn)。四是工程技術(shù)管理水平待增強(qiáng)。全市水利工程技術(shù)管理水平總體不高，從分管領(lǐng)導(dǎo)，到管理單位負(fù)責(zé)同志、專業(yè)技術(shù)人員、工勤技能崗位職工對(duì)于工程管理規(guī)范化要求和相關(guān)操作規(guī)程、規(guī)范掌握不全面，日常檢查、定期檢查開展不正常、記錄不規(guī)范等基礎(chǔ)工作薄弱的問(wèn)題較為普遍;少數(shù)水管單位對(duì)水工建筑物過(guò)沉陷觀測(cè)、測(cè)壓管觀測(cè)仍未開展，甚至對(duì)工程上下游引河的變形觀測(cè)和泵站主要電器設(shè)備定期檢測(cè)從未進(jìn)行;即使組織開展觀測(cè)、檢測(cè)的站所，觀測(cè)、檢測(cè)資料整編水平不高，對(duì)工程控制運(yùn)用的指導(dǎo)性不強(qiáng)。五是管理現(xiàn)代化建設(shè)較滯后。工程管理現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)要求不掌握、發(fā)展現(xiàn)狀不清楚、重點(diǎn)任務(wù)不明確、組織推進(jìn)不落實(shí)，現(xiàn)狀建設(shè)水平與20xx年初步實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化、2020 年基本實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代的目標(biāo)要求相比較為滯后。針對(duì)上述存在問(wèn)題，需引起我們高度重視，著力加以克服解決。
二、全力推進(jìn)水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)
各地、各單位要以促進(jìn)工程管理科學(xué)發(fā)展為主線，以水利現(xiàn)代化規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)和省水利現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為依據(jù)，以提升水利工程管理單位規(guī)范化、自動(dòng)化、信息化水平為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，健全完善公益性水利工程管理財(cái)政投入保障機(jī)制，全力推進(jìn)工程管理現(xiàn)代化建設(shè)，以工程管理現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度的提升助推全市水利現(xiàn)代化進(jìn)程的加快。
(一)把握目標(biāo)要求。各地、各單位要以“ 全市到20xx年初步建成現(xiàn)代化的水利綜合保障體系，到2020 年基本實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化” 為總目標(biāo)，依據(jù)各地水利現(xiàn)代化規(guī)劃確定的具體要求，建立健全水利工程管理的制度體系、規(guī)劃體系、技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)體系，提升行業(yè)管理和社會(huì)化服務(wù)水平;保持水利工程設(shè)施、設(shè)備的安全完好，維護(hù)河湖健康生命，保障工程的高效運(yùn)行和綜合效益的充分發(fā)揮;不斷深化水管體制改革，積極推進(jìn)“ 管養(yǎng)分離” ，基本建立符合我市市情、具體工情和市場(chǎng)化、社會(huì)化要求的管理體制、運(yùn)行機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)工程設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、管理手段信息化、行業(yè)管理規(guī)范化、社會(huì)管理法治化、行業(yè)發(fā)展良性化、工程管理現(xiàn)代化。
(二)明確重點(diǎn)任務(wù)。按照水利現(xiàn)代化規(guī)劃，明年是初步實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，從工程管理現(xiàn)代化現(xiàn)狀水平來(lái)看，推進(jìn)工程管理現(xiàn)代化建設(shè)工作時(shí)間緊、任務(wù)重。各地、各單位要按照省、市和本地、本單位水利現(xiàn)代化規(guī)劃及其考核評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)，緊咬時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確重點(diǎn)任務(wù)，逐級(jí)分解落實(shí)。主要抓好以下幾方面重點(diǎn)工作：1. 水利骨干工程設(shè)施完好率到20xx年不低于85% 、2020 年達(dá)90% 以上;2. 骨干河道和湖泊管理達(dá)標(biāo)率到20xx年不低于80% 、2020 年達(dá)100% ;3. 涉河建設(shè)項(xiàng)目審查辦結(jié)率100% ，水域面積只增不減;4. 骨干工程管理單位省級(jí)水管單位達(dá)標(biāo)率20xx年不低于20% 、2020 年不低于50% ，市屬水管單位達(dá)標(biāo)率到20xx年達(dá)60% 、2020 年達(dá)80% ，并創(chuàng)建不少于2 個(gè)國(guó)家級(jí)水管單位;5. 水利工程運(yùn)行管理及其人員基本支出經(jīng)費(fèi)、維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的“ 兩費(fèi)” 到位率到20xx年達(dá)85% 以上、到2020 年達(dá)100% ;6. 已建未加固改造水工建筑物工程自動(dòng)監(jiān)控與信息化系統(tǒng)配備率60% ，新建和加固改造的大中型建筑物自動(dòng)監(jiān)控與信息化系統(tǒng)配備率100% ;7. 新建水利工程確權(quán)定界率100% ，新建非水利部門管理類單項(xiàng)公用設(shè)施移交率100% ;8. 經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、資源收益年增長(zhǎng)率10% 以上。
(三)加大推進(jìn)力度。全市工程管理現(xiàn)代化是一個(gè)整體的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)。各地、各單位要根據(jù)水利工程管理現(xiàn)代化的目標(biāo)要求、重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化方案、分解指標(biāo)、制訂措施、加大力度、扎實(shí)推進(jìn)。一要開展現(xiàn)狀調(diào)查。按照工程管理現(xiàn)代化指標(biāo)體系，對(duì)本地區(qū)、本單位工程管理現(xiàn)狀開展詳實(shí)的調(diào)查，并依據(jù)指標(biāo)體系進(jìn)行實(shí)事求是的自評(píng);二要制訂推進(jìn)計(jì)劃。針對(duì)現(xiàn)狀調(diào)查和自評(píng)考核中發(fā)現(xiàn)的存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，倒排時(shí)序進(jìn)度，分解年度指標(biāo)，制訂切實(shí)可行的總體推進(jìn)方案、年度實(shí)施計(jì)劃和具體工作措施;三要加大推進(jìn)力度。要將年度實(shí)施計(jì)劃和具體工作措施細(xì)化到項(xiàng)目、分解到單位、落實(shí)到崗位、量化到人員，并明確時(shí)序目標(biāo)，強(qiáng)化推進(jìn)措施，加大推進(jìn)力度，定期自檢考核。東臺(tái)市和市屬水利工程管理處作為工程管理現(xiàn)代化建設(shè)的試點(diǎn)地區(qū)、單位要?jiǎng)?chuàng)新舉措，先行先試，進(jìn)一步發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以帶動(dòng)推進(jìn)全市水利工程管理的現(xiàn)代化建設(shè)。
三、扎實(shí)做好20xx 年水利工程管理各項(xiàng)工作
今年是貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，也是實(shí)現(xiàn)“ 十二五” 計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵年，更是第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的啟動(dòng)年和成效體現(xiàn)年。各地、各單位和全體工程管理工作者要結(jié)合實(shí)際，理清思路，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新推進(jìn)，扎實(shí)做好今年工程管理各項(xiàng)工作。
(一)強(qiáng)化河湖管理。河湖水域管理事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)、民生幸福安康，既是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，也是水利行業(yè)依法服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的使命和職責(zé)，將是工程管理工作的難重點(diǎn)和著力點(diǎn)。一要推進(jìn)河道長(zhǎng)效管理。按照省政府《關(guān)于加強(qiáng)河道管理“ 河長(zhǎng)制” 工作的意見》，各地要以骨干河道管理“ 河長(zhǎng)制” 為抓手，對(duì)全省727 條骨干河道中明確我市的129 條河道和區(qū)域性河道，全面落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任、明確各河道(河段)“ 河長(zhǎng)” ，每段河道都要落實(shí)管護(hù)人員，并建立河道巡查保潔、督查考核制度，努力實(shí)現(xiàn)河道水面、河坡和堤防保潔全覆蓋。今年，各地要落實(shí)1 -2 條省骨干河道，開展長(zhǎng)效管理示范河道創(chuàng)建工作。請(qǐng)各縣(市、區(qū))抓緊明確示范河道、制訂工作方案、開展示范創(chuàng)建，于4 月底前將示范河道創(chuàng)建工作方案報(bào)市局工管處。二要加強(qiáng)湖泊管理與保護(hù)。阜寧、建湖、鹽都三個(gè)縣(區(qū))要切實(shí)履行湖泊管護(hù)工作職責(zé)，充實(shí)管理力量，完善巡查裝備，健全管理制度，加強(qiáng)湖泊巡查，注重與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)湖區(qū)開發(fā)利用行為的指導(dǎo)與監(jiān)管;市河道處要加強(qiáng)對(duì)湖泊管理的督促檢查和考核指導(dǎo)，協(xié)調(diào)處理邊際矛盾、總結(jié)推廣管護(hù)經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)湖泊管理與保護(hù)能力，切實(shí)維護(hù)湖泊的水事權(quán)益，有效維持湖泊蓄洪滯澇能力。要借助省湖泊管理聯(lián)席會(huì)議及其辦公室的有效平臺(tái)，強(qiáng)化與省湖泊管理聯(lián)席會(huì)議及其辦公室的請(qǐng)示報(bào)告和溝通聯(lián)系，發(fā)揮省聯(lián)席會(huì)議對(duì)涉湖重大事項(xiàng)的協(xié)調(diào)作用，合力做好湖泊管理與保護(hù)工作。要規(guī)范推進(jìn)大縱湖、九龍口“ 退漁(圩)還湖” 工程建設(shè)，支持指導(dǎo)阜寧縣開展湖泊保護(hù)與開發(fā)規(guī)劃、實(shí)施方案的編制與實(shí)施工作。三要規(guī)范涉水建設(shè)項(xiàng)目管理。要按照“ 嚴(yán)格占補(bǔ)平衡，保障防洪安全，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展” 的原則，依據(jù)《水利工程管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》、《江蘇省建設(shè)項(xiàng)目占用水域管理辦法》等水法律法規(guī)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)涉河、涉湖等建設(shè)項(xiàng)目的管理與服務(wù)，加強(qiáng)水域的管理與保護(hù)，嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目水域補(bǔ)償。與此同時(shí)，各地、各單位在切實(shí)做好本級(jí)涉河建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)管理工作的同時(shí)，對(duì)省、市級(jí)審批的涉水建設(shè)項(xiàng)目，要按照“ 分級(jí)審批，屬地管理” 的原則，切實(shí)加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管;要按照市局統(tǒng)一部署要求，以清理規(guī)范涉河建設(shè)項(xiàng)目為抓手，本著“ 償還舊賬、不欠新賬” 的原則，全力推進(jìn)通榆河綜合整治工作，不斷增強(qiáng)水利行業(yè)社會(huì)化管理和依法管理能力。今年，省廳將適時(shí)發(fā)布各市、縣現(xiàn)狀水域面積和動(dòng)態(tài)變化情況，各地要做好對(duì)比、分析和管理工作，確保本行政區(qū)域內(nèi)基本水面率不降低。
(二)推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。工程管理規(guī)范化是基本實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)，各地、各單位要精心組織，常抓不懈，強(qiáng)力推進(jìn)。一要制訂規(guī)范化建設(shè)計(jì)劃。各地要按照骨干工程管理單位省級(jí)水管單位達(dá)標(biāo)率到2020 年達(dá)50% 的目標(biāo)要求，對(duì)所屬水管單位現(xiàn)狀開展一次認(rèn)真的調(diào)查摸底，制訂分年度規(guī)范化建設(shè)計(jì)劃，并于10 月底前報(bào)市局工管處。對(duì)今年下達(dá)的規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，相關(guān)縣(市)要嚴(yán)格按照水利工程管理考核標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范，指導(dǎo)有創(chuàng)建任務(wù)的水管單位制訂創(chuàng)建計(jì)劃方案，明確工作內(nèi)容、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，狠抓責(zé)任落實(shí)和檢查督促，確保創(chuàng)建任務(wù)順利完成。二要推行長(zhǎng)效管理實(shí)施。對(duì)已經(jīng)取得省級(jí)、國(guó)家級(jí)水管單位的站所，要嚴(yán)格對(duì)照管理考核辦法要求，認(rèn)真研究驗(yàn)收時(shí)考核專家組提出的意見建議，切實(shí)加大存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)的整改力度，確保復(fù)核期內(nèi)問(wèn)題整改率不低于80% 。通過(guò)達(dá)標(biāo)考核、復(fù)核及其問(wèn)題整改，不斷建立健全長(zhǎng)效管理制度;市屬工程管理處要按照部署要求，組織制訂并按期上報(bào)各閘站管理單位工程管理規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案，全力推行工程管理的規(guī)范化、精細(xì)化、個(gè)性化和常態(tài)化。三要規(guī)范維修項(xiàng)目建設(shè)管理。隨著水利投入的加大，單個(gè)工程維修項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)逐步增加。各地要按照水利工程基本建設(shè)程序，切實(shí)規(guī)范維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目建設(shè)管理，要針對(duì)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目規(guī)模、特點(diǎn)和時(shí)限要求，實(shí)行維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗(yàn)收制，務(wù)必做到工程維修項(xiàng)目建設(shè)的“ 干部安全、生產(chǎn)安全、資金安全” ，確保工程維修項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和效益。
(三)突出改革創(chuàng)新。要通過(guò)改革創(chuàng)新，逐步解決當(dāng)前工程管理工作面臨的突出問(wèn)題。一要深化骨干工程管理體制改革。抓住事業(yè)單位分類改革契機(jī)，繼續(xù)深化以 “ 兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)” 為重點(diǎn)的水管體制改革，在按現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定和支出標(biāo)準(zhǔn)、組織開展對(duì)“ 兩費(fèi)” 需求的測(cè)算的基礎(chǔ)上，利用今年省水利廳、財(cái)政廳將聯(lián)合開展“ 兩費(fèi)” 到位率督查的機(jī)遇，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，拓寬經(jīng)費(fèi)渠道，努力形成穩(wěn)定可靠的“ 兩費(fèi)” 財(cái)政投入機(jī)制。要通過(guò)深化改革，進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，完善競(jìng)爭(zhēng)上崗和績(jī)效考核機(jī)制，加強(qiáng)崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。二要開展小型水利工程管理體制改革。水利部、財(cái)政部和省水利廳、財(cái)政廳去年部署開展了小型水利工程管理體制改革工作，并將我市鹽都區(qū)作為省級(jí)試點(diǎn)地區(qū)，要求各地于2020 年前完成小型水利工程管理體制改革工作。各地要按照部、省統(tǒng)一部署要求，組建工作機(jī)構(gòu)，制訂工作方案，開展改革試點(diǎn)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，逐步面上推開。要通過(guò)明確小型水利工程所有權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，管護(hù)經(jīng)費(fèi)原則上由產(chǎn)權(quán)所有者負(fù)責(zé)籌資、財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼;要結(jié)合各地實(shí)際，創(chuàng)新改革舉措，探索社會(huì)化、專業(yè)化的多種小型水利工程管理模式，努力建立適合我市市情、水情和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的管理體制和良性運(yùn)行機(jī)制。三要推進(jìn)工程管護(hù)市場(chǎng)化。各地、各單位在繼續(xù)加大工程管養(yǎng)分離推進(jìn)力度的同時(shí)，對(duì)面廣量大的骨干河道日常管護(hù)工作，要充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，積極引導(dǎo)工程管護(hù)的市場(chǎng)化、社會(huì)化;對(duì)不具備管理能力地區(qū)的新建水利工程可引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)，實(shí)行專業(yè)化“ 代管制” ，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、效率提高、良性循環(huán)的管理目標(biāo)。
(四)增強(qiáng)管理實(shí)力。各地、各單位要堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化技術(shù)管理，加快管理信息化建設(shè)，努力挖掘資源潛力，不斷增強(qiáng)管理實(shí)力。一要強(qiáng)化管理隊(duì)伍能力建設(shè)。要按照工程管理現(xiàn)代化的要求，在認(rèn)真研究分析管理隊(duì)伍現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，加大現(xiàn)有人才的教育培養(yǎng)和急需人才的招聘引進(jìn)力度，建立健全激勵(lì)約束、優(yōu)勝劣汰的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制;要發(fā)揮導(dǎo)向作用，打破身份界限，將優(yōu)秀的工勤技能崗位人才選拔到管理崗位上來(lái)，著力打造一支業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的水利工程管理隊(duì)伍。二要強(qiáng)化技術(shù)管理能力建設(shè)。各地、各單位要結(jié)合管理實(shí)際，按照水閘、泵站、河道堤防等管理規(guī)程、規(guī)范，制訂切實(shí)可行的技術(shù)管理系列制度，在開展技術(shù)管理崗位培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化日常檢查和定期檢查，統(tǒng)一檢查記錄表式，規(guī)范做好檢查記錄，扎實(shí)做好工程技術(shù)管理工作。針對(duì)不少水管單位觀測(cè)工作長(zhǎng)期缺位的問(wèn)題，各縣(市、區(qū))要合理劃分區(qū)域，配備儀器設(shè)備，整合技術(shù)力量，組建觀測(cè)隊(duì)伍，統(tǒng)一承擔(dān)管理區(qū)域的水利工程觀測(cè)、資料整編等技術(shù)管理工作，不斷提高工程技術(shù)管理水平。三是強(qiáng)化工程管理信息化建設(shè)。針對(duì)當(dāng)前全市水利工程管理信息化建設(shè)嚴(yán)重滯后的現(xiàn)實(shí)情況，要按照“ 先急后緩、先易后難、逐步推進(jìn)” 的原則，綜合考慮，統(tǒng)籌謀劃，加快推進(jìn)管理信息化建設(shè)。對(duì)水工建筑物工程信息化建設(shè)，要與水利信息綜合數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)、防汛決策支持系統(tǒng)、防汛信息化建設(shè)有機(jī)融合起來(lái);對(duì)具有航道功能的河道工程信息化建設(shè)，要主動(dòng)爭(zhēng)取與交通航運(yùn)、地方海事等相關(guān)部門的航道管理信息化實(shí)現(xiàn)資源共享，防止低水平開發(fā)和重復(fù)建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，在申報(bào)工程維修項(xiàng)目時(shí)要注重有計(jì)劃、有重點(diǎn)地將工程管理信息化建設(shè)作為重要內(nèi)容，積極爭(zhēng)取工程管理信息化建設(shè)資金，努力提高工程自動(dòng)監(jiān)控與信息化系統(tǒng)配備率和工程管理現(xiàn)代化水平。同時(shí)，各地、各單位要按照《省水利廳關(guān)于加快水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)的意見》要求，在鞏固提升現(xiàn)有的水利風(fēng)景區(qū)、“ 園林式” 管理單位成果的基礎(chǔ)上，做實(shí)做細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)等各項(xiàng)前期工作，有序開展對(duì)管理環(huán)境的整治和管理設(shè)施的改造，不斷改善水管單位的環(huán)境面貌和生產(chǎn)生活條件。對(duì)基礎(chǔ)條件較好的水管單位或沿河、沿湖的相關(guān)景區(qū)，要注重引導(dǎo)他們開展省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建。阜寧縣金沙湖和市射陽(yáng)河閘管理所要按照今年創(chuàng)成省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)目標(biāo)，抓緊開展創(chuàng)建各項(xiàng)工作。
同志們，水利工程管理任務(wù)重、責(zé)任大，希望大家進(jìn)一步明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、精心組織、統(tǒng)籌推進(jìn)，全面完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全力推進(jìn)工程管理現(xiàn)代化建設(shè)，為全市初步實(shí)現(xiàn)和基本實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化再創(chuàng)新業(yè)績(jī)、再做新貢獻(xiàn)!
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