全市工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)大會(huì)上的講話(huà)(3)
全市工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)大會(huì)上的講話(huà)
全市工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)大會(huì)上的講話(huà)篇3
同志們：
這次全市工業(yè)強(qiáng)市大會(huì)，是在我市抗震救災(zāi)取得階段性勝利和災(zāi)后重建工作全面啟動(dòng)，全市上下全面實(shí)施“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。主要任務(wù)是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹全省工業(yè)強(qiáng)省大會(huì)精神，認(rèn)真總結(jié)我市實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握工業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和形勢(shì)，研究部署下一步的重點(diǎn)任務(wù)和工作舉措，堅(jiān)持推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。會(huì)上，各縣區(qū)和有關(guān)企業(yè)、單位將圍繞實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略目標(biāo)做大會(huì)發(fā)言，并對(duì)在全市工業(yè)發(fā)展中做出成績(jī)的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，特別是在今天會(huì)上又簽訂了一批工業(yè)發(fā)展的合作項(xiàng)目?？梢哉f(shuō)，這次工業(yè)強(qiáng)市大會(huì)虛實(shí)結(jié)合，內(nèi)容豐富，意義重大。下面，我就進(jìn)一步實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的信心和決心
天水市是國(guó)家老工業(yè)基地，1985年建市初期，市委、市政府在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)，立足市情實(shí)際，確立了“工業(yè)強(qiáng)市”這一關(guān)系全局發(fā)展的重大戰(zhàn)略。特別是近年來(lái)，我們堅(jiān)持實(shí)施這一戰(zhàn)略不動(dòng)搖，認(rèn)真貫徹省上提出的“四抓三支撐”思路，突出工業(yè)發(fā)展重要地位，著力于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，深化企業(yè)改革，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，大力推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程，使工業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的主導(dǎo)作用日益突出。一是“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，增強(qiáng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。多年來(lái)，在“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的推動(dòng)下，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了顯著的成效，國(guó)企改革取得重大進(jìn)展，工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)得到加強(qiáng)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力得到提高，速度效益明顯提升。目前，我市已初步形成了以機(jī)械制造、電工電器、電子信息為主導(dǎo)門(mén)類(lèi)，裝備制造業(yè)為主體的工業(yè)體系，擁有了一批研發(fā)能力、裝備水平、產(chǎn)品市場(chǎng)占有率均居全國(guó)同行業(yè)前列的骨干企業(yè)，大多數(shù)企業(yè)都建立了科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，培育發(fā)展了市場(chǎng)占有率較高的“長(zhǎng)城”電器，“石林”接觸器、“星火”機(jī)床、“燎原”鑿巖機(jī)、“海林”軸承、“永紅”集成電路等一批名牌產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。截止20xx年底，全市已完成改制企業(yè)445戶(hù)(省屬下劃企業(yè)15戶(hù))，改制面達(dá)97%，為企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展增添了動(dòng)力。去年以來(lái)，我們通過(guò)實(shí)施振興裝備制造業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，完成投資在1000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目41項(xiàng)，使20xx年成為我市多年來(lái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)增幅最大的一年，徹底改變了工業(yè)經(jīng)濟(jì)自20xx年整體扭虧為盈以來(lái)增速低位徘徊的局面。二是“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。20xx年一、二、三產(chǎn)增加值分別是35.8億元、73.3億元和87.1億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1985年的34：40：26演進(jìn)至20xx年的18.3：37.4：44.3，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，初步實(shí)現(xiàn)了從以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主到以工業(yè)經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變，非農(nóng)就業(yè)崗位的66%由工業(yè)提供。三是“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，使工業(yè)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。1985年到20xx年，全市工業(yè)增加值由5.1億元增加到35.45億元，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到29.2%，財(cái)政收入的70%以上來(lái)自于工業(yè)。
總的來(lái)看，經(jīng)過(guò)多年來(lái)的持續(xù)快速發(fā)展，我市工業(yè)已進(jìn)入了發(fā)展的良好時(shí)期，在全省的比較優(yōu)勢(shì)已經(jīng)凸顯。但在全省各地競(jìng)相發(fā)展的大格局中審視，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在一定的差距和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：重點(diǎn)骨干企業(yè)較少，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總量不大，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，企業(yè)之間沒(méi)有形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈，整體發(fā)展較慢;企業(yè)融資渠道窄，民間資本聚集能力弱，主要依靠金融支持推動(dòng)發(fā)展;企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，支撐力較強(qiáng)的重大工業(yè)項(xiàng)目較少;發(fā)展的外部環(huán)境還不寬松等，同時(shí)，我們還要面對(duì)當(dāng)前資源環(huán)境約束趨緊，節(jié)能減排任務(wù)艱巨，貨幣政策適度緊縮，國(guó)家宏觀調(diào)控政策力度加大，給我市工業(yè)快速發(fā)展帶來(lái)的新的挑戰(zhàn)。
在肯定成績(jī)，正視困難的同時(shí)，我們還應(yīng)當(dāng)看到我市加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的難得機(jī)遇和具備的工作基礎(chǔ)。一方面，隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大和全球經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快，為我市企業(yè)“走出去”謀求更大發(fā)展提供了廣闊的空間，一些骨干企業(yè)已經(jīng)和部分國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系;隨著國(guó)家繼續(xù)深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，振興裝備制造業(yè)計(jì)劃的推進(jìn)，把天水列入“關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”進(jìn)行規(guī)劃以及我省正在實(shí)施“東部交通大會(huì)戰(zhàn)”、省上“建設(shè)河西風(fēng)電走廊，再造陸上‘三峽’”戰(zhàn)略，這些都有利于我們更多地爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，開(kāi)展對(duì)外交流和合作，延伸我市裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，為培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的提速發(fā)展提供新的機(jī)遇。另一方面，多年來(lái)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的實(shí)踐，使我們已經(jīng)具備了加快全市工業(yè)化進(jìn)程的基礎(chǔ)條件，一是有一整套振興裝備制造業(yè)、培育壯大“10強(qiáng)50戶(hù)”企業(yè)、提速工業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)、推進(jìn)企業(yè)改革改制等方面較為完善的工作制度和辦法;二是有一批在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中鍛煉成長(zhǎng)起來(lái)的、具有經(jīng)營(yíng)管理能力的企業(yè)家和優(yōu)秀的科研及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍;三是有一批在改革開(kāi)放中通過(guò)自主創(chuàng)新、艱苦創(chuàng)業(yè)迅速崛起壯大的骨干企業(yè)，這些優(yōu)勢(shì)企業(yè)已經(jīng)具備了一定的自我發(fā)展能力。
黨的十七大強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，這標(biāo)志著國(guó)家工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重大調(diào)整。前不久，省委、省政府召開(kāi)了全省工業(yè)強(qiáng)省大會(huì)，制定了《關(guān)于大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省的決定》，對(duì)未來(lái)五年深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出了總體部署。根本是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照信息化帶動(dòng)工業(yè)化、工業(yè)化促進(jìn)信息化的要求，努力推進(jìn)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化進(jìn)程。這些都為我們深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略指明了方向。工業(yè)是天水立市的基礎(chǔ)，也是未來(lái)發(fā)展的希望。工業(yè)興則全市經(jīng)濟(jì)興，工業(yè)提速發(fā)展才能有全市經(jīng)濟(jì)的更好更快發(fā)展。因此，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略是我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇，大力發(fā)展工業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，必須毫不動(dòng)搖、常抓不懈。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢固樹(shù)立“工業(yè)強(qiáng)市”的戰(zhàn)略思想，在總結(jié)以往成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，從戰(zhàn)略布局、產(chǎn)業(yè)布局和政策環(huán)境上進(jìn)一步把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的思路理清楚，用切實(shí)有效的措施來(lái)推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
二、明確思路，突出重點(diǎn)，全力抓好“工業(yè)強(qiáng)市”工作
結(jié)合省上會(huì)議精神，立足我市實(shí)際，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略總的要求和思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,解放思想,深化改革,擴(kuò)大開(kāi)放,努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,圍繞“突出一個(gè)振興、建設(shè)三大園區(qū)、發(fā)展五大集群、壯大縣域經(jīng)濟(jì)”(即振興裝備制造業(yè)，建設(shè)華天電子、星火機(jī)械、長(zhǎng)城電器三大工業(yè)產(chǎn)業(yè)園和發(fā)展機(jī)械制造、電工電器、電子信息、醫(yī)藥食品、建筑建材五大產(chǎn)業(yè)集群)，以現(xiàn)有資源為基礎(chǔ)，以工業(yè)園建設(shè)為平臺(tái),以產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展為方向,以戰(zhàn)略重組和產(chǎn)業(yè)鏈延伸為主線(xiàn), 以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、特色和品牌產(chǎn)品為重點(diǎn),突出項(xiàng)目建設(shè),強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,提升工業(yè)效益和綜合競(jìng)爭(zhēng)力,加快新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，把天水建設(shè)成為西部裝備制造業(yè)聚集城市。
工業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)是：到“十一五”末,全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值在“十五”基礎(chǔ)上翻一番,年均增長(zhǎng)20%,達(dá)到55億元，占全市GDP的比重達(dá)到35%以上，利稅年均增長(zhǎng)25%，科技貢獻(xiàn)率達(dá)到50%;到“十二五”末，工業(yè)增加值在“十一五”基礎(chǔ)上再翻一番,年均增長(zhǎng)20%,達(dá)到110億元，占全市GDP的比重達(dá)到45%以上，利稅年均增長(zhǎng)25%以上，科技貢獻(xiàn)率達(dá)到55%;“十一五”后兩年到“十二五”末，工業(yè)固定資產(chǎn)投資額每年達(dá)到10億元以上，年均增長(zhǎng)20%，在“十五”基礎(chǔ)上翻兩番;非公經(jīng)濟(jì)增加值占全市GDP的55%;萬(wàn)元GDP能耗比“十五”末下降30% ,工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到50%以上;三大園區(qū)和五大集群在市內(nèi)、省內(nèi)的配套率分別達(dá)到50%和60%。按照上述思路和目標(biāo)，我們圍繞“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，要著力抓好以下四個(gè)方面的重點(diǎn)工作。
(一)著眼于增強(qiáng)內(nèi)在活力，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，在繼續(xù)深化企業(yè)改革上有新突破。改革是推動(dòng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。我市近年來(lái)企業(yè)改革取得較好成效，根本的問(wèn)題是解決了企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和企業(yè)用工制度問(wèn)題，這為企業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也曾為全省創(chuàng)造過(guò)經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，要按照以改革求發(fā)展，以改制求活力的基本原則，堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)多元化為目標(biāo)，優(yōu)化企業(yè)的資源配置，對(duì)已經(jīng)出讓產(chǎn)權(quán)和破產(chǎn)終結(jié)的企業(yè)，全面做好改制收尾工作，妥善解決遺留問(wèn)題;對(duì)已經(jīng)進(jìn)入破產(chǎn)程序的企業(yè)要全面加快實(shí)施進(jìn)度，利用政策性破產(chǎn)的最后時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取按計(jì)劃完成下劃企業(yè)的政策性破產(chǎn)重組任務(wù)。今年，要在繼續(xù)抓好風(fēng)動(dòng)、鍛壓、海林三戶(hù)企業(yè)改革終結(jié)收尾工作的同時(shí)，努力完成全市企業(yè)改制工作的最后攻堅(jiān)任務(wù)，即啟動(dòng)實(shí)施并完成長(zhǎng)低廠(chǎng)、長(zhǎng)材廠(chǎng)、長(zhǎng)通廠(chǎng)、精模廠(chǎng)、軸儀廠(chǎng)5戶(hù)省屬下劃企業(yè)和岷山廠(chǎng)的破產(chǎn)重組工作，完成岐黃制藥廠(chǎng)的股權(quán)多元化改制工作，啟動(dòng)實(shí)施天塑公司、焦化廠(chǎng)2戶(hù)市屬企業(yè)的破產(chǎn)改制工作，配合做好長(zhǎng)控廠(chǎng)、小隴山纖維扳廠(chǎng)、天拖廠(chǎng)等6戶(hù)部省屬企業(yè)的破產(chǎn)改制工作，希加快進(jìn)度，精心操作，嚴(yán)格程序，到年底基本完成全市國(guó)有企業(yè)的改革改制工作任務(wù)。已完成改革改制的企業(yè)，要加快企業(yè)的規(guī)范化股份制改造，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)企業(yè)活力和內(nèi)在發(fā)展能力。通過(guò)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)制度多元化，突破企業(yè)發(fā)展的體制性障礙。要積極推進(jìn)企業(yè)主輔分離，關(guān)心和支持企業(yè)分離辦社會(huì)職能，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，不斷完善社會(huì)保障體系和社會(huì)化服務(wù)體系，使企業(yè)輕裝前進(jìn)，集中力量抓好發(fā)展。同時(shí)，要盡快啟動(dòng)星火、鍛壓、風(fēng)動(dòng)、海林4戶(hù)企業(yè)的上市工作。
(二)著眼于加強(qiáng)科技創(chuàng)新，整合科技資源，在全面提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力上有新突破?？萍紕?chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的“助推器”。星火機(jī)床等企業(yè)近年來(lái)的超常規(guī)發(fā)展，靠的就是堅(jiān)持以自主創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以技術(shù)進(jìn)步為支撐，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，搶占競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。加快工業(yè)發(fā)展，就必須堅(jiān)持把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，形成企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。要加大企業(yè)技術(shù)改造力度，堅(jiān)持把技術(shù)改造同節(jié)能減排結(jié)合起來(lái)，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化，大幅度提升企業(yè)自身的裝備水平。要不斷加大技術(shù)研發(fā)力度，鼓勵(lì)和推進(jìn)多種形式的產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合科技攻關(guān)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，企業(yè)每年用于科技創(chuàng)新的資金要占到銷(xiāo)售收入的3%以上，搞好創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施，努力建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)技術(shù)中心和研發(fā)中心，不斷提高企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)研發(fā)數(shù)字化、制造設(shè)備智能化、生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化、經(jīng)營(yíng)管理網(wǎng)絡(luò)化。“十二五”末骨干企業(yè)全部建立省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心，小型企業(yè)要有獨(dú)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)5戶(hù)企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)建國(guó)家級(jí)技術(shù)中心，使省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)中心總數(shù)達(dá)到20個(gè)以上。要積極實(shí)施名牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，廣泛開(kāi)展聯(lián)合設(shè)計(jì)、聯(lián)合制造，逐步實(shí)現(xiàn)自主制造，盡快形成一批代表天水裝備制造業(yè)水平的自主知名品牌群體，“十二五”末爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌和中國(guó)馳名商標(biāo)5個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)達(dá)到30個(gè)以上。
(三)著眼于培育產(chǎn)業(yè)集群，搭建發(fā)展平臺(tái)，在擴(kuò)大規(guī)模效應(yīng)上有新突破。產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)快速發(fā)展的平臺(tái)，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最優(yōu)結(jié)合點(diǎn)。要發(fā)揮裝備制造業(yè)骨干企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，注重整合和合理配置區(qū)域內(nèi)工業(yè)現(xiàn)有資源，打破企業(yè)之間各自為戰(zhàn)、企業(yè)資源體內(nèi)循環(huán)的行業(yè)狀況，積極開(kāi)發(fā)下游產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，扶持中小企業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)形成一批集中度大、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、集約化水平高的產(chǎn)業(yè)群。當(dāng)前，我們要集中主要精力，加快培育和發(fā)展壯大以星火、鍛壓、風(fēng)動(dòng)、海林為龍頭的機(jī)械制造工業(yè)集群，以長(zhǎng)開(kāi)、二一三、電傳所為龍頭的電工電器工業(yè)集群，以華天、天光、慶華為龍頭的電子信息工業(yè)集群，以卷煙廠(chǎng)、岐黃藥業(yè)、成紀(jì)藥業(yè)、長(zhǎng)城果汁、奔馬啤酒為龍頭的醫(yī)藥食品工業(yè)集群，以天水祁連山水泥、甘谷祁連山水泥和中材集團(tuán)甘肅水泥公司為龍頭的建筑建材工業(yè)集群，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，提高天水工業(yè)企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。要加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持把園區(qū)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整結(jié)合起來(lái)，在大力挖掘現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)潛力，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)培育、集聚、孵化和輻射帶動(dòng)功能，爭(zhēng)取更多的高新優(yōu)勢(shì)企業(yè)和項(xiàng)目入駐園區(qū)的同時(shí)，圍繞形成產(chǎn)業(yè)特色，培育新的工業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，今年要重點(diǎn)實(shí)施華天投資8億元的集成電路生產(chǎn)項(xiàng)目，天光投資6億元的半導(dǎo)體分立器件芯片及封裝項(xiàng)目等一批10億元左右的重大工業(yè)項(xiàng)目。通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作，建設(shè)天水華天電子產(chǎn)業(yè)園，“十一五”后兩年，電子產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)年均增長(zhǎng)50%，到“十一五”末達(dá)到20億元;“十二五”產(chǎn)銷(xiāo)年均增長(zhǎng)30%，到“十二五”末達(dá)到50億元，使天水真正成為中國(guó)西部新型電子工業(yè)城市;建設(shè)天水星火機(jī)械產(chǎn)業(yè)園，“十一五”后兩年，星火機(jī)械產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)銷(xiāo)年均增長(zhǎng)30%以上，到“十一五”末達(dá)到30億元;“十二五”園區(qū)產(chǎn)銷(xiāo)年均增長(zhǎng)25%，到“十二五”末達(dá)到70億元，把天水星火機(jī)械產(chǎn)業(yè)園打造為成長(zhǎng)性較好、發(fā)展?jié)摿^大的國(guó)家級(jí)工業(yè)園;建設(shè)天水長(zhǎng)城電器產(chǎn)業(yè)園，“十一五”后兩年，長(zhǎng)城電器產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)銷(xiāo)年均增長(zhǎng)20%以上，到“十一五”末達(dá)到25億元;“十二五”園區(qū)產(chǎn)銷(xiāo)年均增長(zhǎng)20%，到“十二五”末達(dá)到50億元，將天水打造成中國(guó)西部電器產(chǎn)業(yè)的研發(fā)生產(chǎn)基地。
(四)著眼于開(kāi)發(fā)人力資源，完善企業(yè)用人機(jī)制，在加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)上有新突破。人才是興業(yè)之本。企業(yè)高素質(zhì)技術(shù)人員和管理人員缺乏，是制約我市企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題之一。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)和鍛煉，不斷發(fā)掘培養(yǎng)一批優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)人才，用全新理念激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)造活力，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。要采取多種形式加強(qiáng)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，特別要重視引進(jìn)、培養(yǎng)重大裝備研制和系統(tǒng)設(shè)計(jì)的帶頭人。要高度重視職工隊(duì)伍建設(shè)，廣泛開(kāi)展職工技術(shù)練兵和考核評(píng)比活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)職工隊(duì)伍素質(zhì)的提高。要緊密?chē)@我市工業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，積極實(shí)行“訂單式”培養(yǎng)，充分利用現(xiàn)有教育資源，健全校企合作機(jī)制，建設(shè)重大技術(shù)裝備人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)一批高端技術(shù)人才和大批熟練技術(shù)工人。要建立完善人才激勵(lì)機(jī)制，采取持股、技術(shù)入股、提高薪酬等更為靈活的政策措施，激勵(lì)企業(yè)研發(fā)和高層管理人員;對(duì)重大技術(shù)裝備研制、開(kāi)發(fā)、使用和推廣做出突出貢獻(xiàn)的人員，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，把“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的保證措施落到實(shí)處
深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，是我市經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)所在，更是關(guān)系我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，強(qiáng)化發(fā)展措施，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、揚(yáng)長(zhǎng)避短、突出創(chuàng)新、埋頭苦干，努力推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的深入實(shí)施。
(一)加強(qiáng)指導(dǎo)，明確任務(wù)。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，必須進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任，增強(qiáng)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的責(zé)任感和緊迫感。要完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要把實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略擺在更加突出的位置，建立健全重點(diǎn)工作定期匯報(bào)制度、重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公制度，堅(jiān)持定期召開(kāi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)掌握工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的組織協(xié)調(diào)力度。要健全工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)責(zé)任體系。對(duì)于工業(yè)強(qiáng)市的重大任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目要實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)行細(xì)化量化，分解落實(shí)到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)，明確責(zé)任人和完成時(shí)限，靠實(shí)工作任務(wù)，自上而下層層建立目標(biāo)責(zé)任制度。今年，市上將對(duì)一批工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓的辦法，一把手要負(fù)總責(zé)，親自抓，加強(qiáng)指導(dǎo);分管領(lǐng)導(dǎo)要全力抓，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，通過(guò)一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)抓出成效。
(二)落實(shí)政策，服務(wù)發(fā)展。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，必須進(jìn)一步落實(shí)扶持工業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，為促進(jìn)全市工業(yè)提速發(fā)展創(chuàng)造條件。要切實(shí)用足用好用活國(guó)家和省上政策。注重學(xué)習(xí)和把握政策，特別是要利用“關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”規(guī)劃建設(shè)的良好機(jī)遇，把主動(dòng)爭(zhēng)取政策扶持作為我們工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，緊扣國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，盡可能多地爭(zhēng)取國(guó)家和省上政策扶持性投資項(xiàng)目，推動(dòng)我市工業(yè)發(fā)展。要切實(shí)落實(shí)好市上出臺(tái)的政策措施。既要繼續(xù)實(shí)施好以往的“三線(xiàn)”企業(yè)退稅政策、“10強(qiáng)50戶(hù)”企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)政策、招商引資優(yōu)惠政策、西部大開(kāi)發(fā)的相關(guān)稅費(fèi)政策以及全市工業(yè)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，嚴(yán)格兌現(xiàn)每年振興裝備制造業(yè)的工業(yè)發(fā)展基金、市長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)基金、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金和項(xiàng)目支持資金。又要認(rèn)真貫徹好已出臺(tái)和即將制定出臺(tái)的《天水市工業(yè)強(qiáng)市市長(zhǎng)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》、《天水市深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的意見(jiàn)》等政策措施。要加大對(duì)工業(yè)的投入，努力拓寬企業(yè)融資渠道，建立質(zhì)量品牌激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制，從政策、資金、環(huán)境、土地等多方面給工業(yè)企業(yè)提供支持和保障，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)健康快速發(fā)展。需要強(qiáng)調(diào)的是，凡出臺(tái)的政策措施一定要不折不扣地執(zhí)行，取信于企業(yè)，取信于投資者，使政策在促進(jìn)工業(yè)發(fā)展中充分發(fā)揮作用。
(三)加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，必須強(qiáng)化激勵(lì)考核機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)干部和企業(yè)職工干事創(chuàng)業(yè)熱情。要建立健全考評(píng)辦法。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、招商引資以及指標(biāo)統(tǒng)計(jì)等重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行全程督查考核，力求使考核標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)合理、考核方式更加嚴(yán)謹(jǐn)有效、考核結(jié)果更加真實(shí)準(zhǔn)確。要建立完善激勵(lì)機(jī)制。對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又好又快的縣區(qū)，發(fā)展快、貢獻(xiàn)大的工業(yè)企業(yè)和支持工業(yè)、服務(wù)企業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的部門(mén)和單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)不負(fù)責(zé)任，思想不重視、責(zé)任不落實(shí)、工作不到位的要通報(bào)批評(píng)。
(四)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化環(huán)境。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，必須調(diào)動(dòng)各方面的積極性，創(chuàng)造和提供良好的發(fā)展環(huán)境，齊心協(xié)力地加以推進(jìn)。要積極推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開(kāi)、服務(wù)承諾等制度，切實(shí)提高辦事效率。要建立和完善重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目審批、服務(wù)綠色通道制度，對(duì)土地、規(guī)劃、環(huán)保等報(bào)批限時(shí)辦理，實(shí)行“一條龍”、“一個(gè)窗口”全程化服務(wù)。要規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決整治推諉扯皮、作風(fēng)拖沓甚至公權(quán)私用、亂收費(fèi)、亂罰款等不正之風(fēng)。宣傳部門(mén)和新聞媒體要大力宣傳在工業(yè)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)企業(yè)和典型人物，努力在全市形成人人關(guān)心、人人支持、人人參與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的濃厚氛圍。
同志們，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。只要我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，就一定能夠把天水工業(yè)發(fā)展推向一個(gè)新階段，躍上一個(gè)新臺(tái)階，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展!
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