交通建設(shè)大會(huì)上的講話(2)
交通建設(shè)大會(huì)上的講話
交通建設(shè)大會(huì)上的講話篇3
縣委、縣政府決定召開這次全縣交通建設(shè)工作會(huì)議主要任務(wù)就是認(rèn)真貫徹落實(shí)省市交通工作會(huì)議精神，進(jìn)一步研究我縣“十一五”交通建設(shè)工作，強(qiáng)抓機(jī)遇，加強(qiáng)發(fā)展，突出抓好一農(nóng)村公路建設(shè)為重點(diǎn)的全縣交通建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，尤其是動(dòng)員社會(huì)各方力量，確保今年全縣162.5公里的目標(biāo)任務(wù)的實(shí)施。會(huì)前，縣委明書記、政府*縣長(zhǎng)專題聽取和調(diào)研了全縣公路建設(shè)工作。今天，由*縣長(zhǎng)主持召開會(huì)議，縣委*書記還將做重要講話，縣上幾大家的主要領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)全部參加，還有部分縣直部門領(lǐng)導(dǎo)。會(huì)議規(guī)格之高，參加范圍之廣泛，這表明了交通建設(shè)工作的緊迫性，同時(shí)，也表明了縣委、縣政府對(duì)加快交通公路建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的信心和決心。下面，根據(jù)書記、縣長(zhǎng)的要求，結(jié)合我縣通村公路建設(shè)實(shí)際，講三個(gè)方面的問題：
一、進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)加快通村公路建設(shè)緊迫感和責(zé)任感的認(rèn)識(shí)。
公路交通是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，特別是農(nóng)村公路建設(shè)更是我們工作的重點(diǎn)，也是難以突破的難點(diǎn)。近年來，*先后完成**二級(jí)公路建設(shè)**三級(jí)路改造和油路鋪設(shè)等重點(diǎn)工程，在村級(jí)公路建設(shè)方面，主要實(shí)施了通達(dá)工程、橋涵配套等工程。截止の年底，全縣公路總里程達(dá)1346.87 公里，公路密度為88公里/百平方公里，其中國(guó)道2條109.6公里，縣道5條143.8公里，鄉(xiāng)道4條166.7公里，村道190條927.3公里。特別突出的是村級(jí)公路均為等外路，通行能力極差，通鄉(xiāng)油路率也僅70%。村級(jí)公路交通發(fā)展滯后原因是多方面的，主要是全縣經(jīng)濟(jì)條件太弱，歷史欠帳太大，自身投入太少，自然條件太差，修路成本太高。
中央關(guān)于“十一五”規(guī)劃的建議和今年的一號(hào)文件都明確提出要加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)。省政府、省交通廳明確提出：“十一五”期間，全省高速公路建設(shè)決戰(zhàn)在安康，地方干線公路改造決戰(zhàn)在安康，農(nóng)村公路建設(shè)決戰(zhàn)在安康。對(duì)我縣而言，除*漢高速公路等將陸續(xù)開工建設(shè)外，*也是為全省確定的新農(nóng)村建設(shè)通村道路硬化項(xiàng)目實(shí)施縣之一，通村路硬化每年將有150公里的通村道路硬化指標(biāo)，五年時(shí)間全縣有80%的村將通油路或水泥路，必將使我縣農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施有一個(gè)全新的改善，也將為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。
1、加快農(nóng)村公路建設(shè)是提升我縣交通發(fā)展水平的迫切需要。經(jīng)過多年的努力，我縣交通基礎(chǔ)設(shè)施的整體水平、供給能力和服務(wù)質(zhì)量有了較大提高，縱向比較，令人欣慰。但是，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求比，與人民群眾日益增長(zhǎng)的交通需求比，與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)比，還有很大差距。一是等級(jí)公路總量偏小。二是農(nóng)村公路基礎(chǔ)薄弱，公路通暢率還只有30%左右。三是航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施條件較差。特別是農(nóng)村公路通行能力差，嚴(yán)重制約著我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?？v橫向比較，我們都應(yīng)該認(rèn)識(shí)到自己存在的不足和差距，頭腦應(yīng)該更加清醒，奮起直追。
2、加快農(nóng)村公路建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的當(dāng)務(wù)之急。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是事關(guān)黨和國(guó)家工作全局的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，是解決“三農(nóng)”問題的新舉措，是“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重頭戲。新農(nóng)村的總的要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20個(gè)字。“十一五”期間，國(guó)家對(duì)農(nóng)村的投入將大幅度增加。未來五年，全國(guó)將新建和改造農(nóng)村公路120萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村通公路。農(nóng)村公路作為廣大農(nóng)村最重要的、最需要的基礎(chǔ)設(shè)施，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民持續(xù)增收的必要條件。農(nóng)村公路發(fā)展了，可以改善農(nóng)村運(yùn)輸條件和投資環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”;可以增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民“生活寬裕”;可以加快農(nóng)村信息傳播和對(duì)外交流，改變傳統(tǒng)的生活方式和思想觀念，激發(fā)農(nóng)民的進(jìn)取精神，促進(jìn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”;可以加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，改善農(nóng)民出行居住的環(huán)境，促進(jìn)“村容整潔”。我縣農(nóng)村公路建設(shè)滯后，國(guó)家加大對(duì)農(nóng)村的投入，對(duì)我縣是一個(gè)大好機(jī)遇，要加快農(nóng)村公路建設(shè)，我們就要上下聯(lián)動(dòng)，用好“地利”，爭(zhēng)取“天時(shí)”，維護(hù)“人和”。
3、加快農(nóng)村公路建設(shè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略支撐。要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，我縣“十一五”目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)年均13%以上，到の年，總量達(dá)到 億元，財(cái)政收入增長(zhǎng)年均12%，達(dá)到 億元。這雖然只是一個(gè)階段性的目標(biāo)，但卻是一個(gè)歷史性的跨越。交通運(yùn)輸作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有全局性和先導(dǎo)性的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是搞活流通，繁榮經(jīng)濟(jì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的“推進(jìn)器”和“催化劑”。加快交通建設(shè)，一方面，可以有力地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。另一方面，可以極大地推進(jìn)“三化”進(jìn)程(即城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?。綜觀我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，最突出的問題是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、城鎮(zhèn)化進(jìn)程慢，基礎(chǔ)設(shè)施滯后。加快交通建設(shè)，可以大大改善我縣招商引資環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)要素的快速流動(dòng)和優(yōu)化配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，縮短農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)時(shí)間，保證農(nóng)用物資的及時(shí)運(yùn)送，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息交流和市場(chǎng)供需之間的銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約生產(chǎn)，拉近城市間、城鄉(xiāng)間的時(shí)空距離，增強(qiáng)相互的輻射和互補(bǔ)，增加城鄉(xiāng)人口的互動(dòng)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
二，加快農(nóng)村公路建設(shè)，推進(jìn)全社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
“十一五”時(shí)期，全縣公路建設(shè)按照暢通公路出口、提高道路等級(jí)、完善路網(wǎng)體系的總體目標(biāo)，計(jì)劃總投資54248.5萬(wàn)元，共涉及103條道路1083公里，175個(gè)行政村，其中縣鄉(xiāng)公路13條239.04公里，通37個(gè)行政村，投資14736萬(wàn)元(包括兩河至大河壩7.74公里二級(jí)路改造);村級(jí)公路90條840.6公里，通138個(gè)行政村，投資35330萬(wàn)元;大中橋33座2866延米，投資2860萬(wàn)元(縣道15座1322延米;鄉(xiāng)道4座175延米，村道14座1369延米);小橋109座2138延米，投資1322.5萬(wàn)元(縣道5座80延米;鄉(xiāng)道4座103延米;村道1955延米)。全縣交通建設(shè)投資將達(dá)到26億元，力爭(zhēng)五年內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村公路 “黑色化”， 100%行政村通公路，實(shí)現(xiàn)90%以上村道水泥路面硬化，從根本上改善我縣公路交通面貌，達(dá)到出境公路高速化、境內(nèi)國(guó)道二級(jí)化、旅游公路三級(jí)化、縣鄉(xiāng)干道 “黑色化”、村級(jí)公路通暢化。形成與國(guó)省道干線網(wǎng)相銜接、布局合理、縱橫交錯(cuò)，四通八達(dá)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全方位公路網(wǎng)絡(luò)體系。
農(nóng)村公路建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院繼全面取消農(nóng)業(yè)稅、免收九年義務(wù)教育階段書費(fèi)學(xué)雜費(fèi)、推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度之后，又一次讓農(nóng)民兄弟看得見、摸得著、得實(shí)惠、順民心、安民意的惠民工程。是“十一五”黨中央、國(guó)務(wù)院部署的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略的重要組成部分，是近幾年交通建設(shè)的重中之重，“要想富，先修路”。多年來，農(nóng)村信息閉塞、物流不暢、市場(chǎng)不活、城鄉(xiāng)隔絕、肩挑背馱的落后面貌一直沒有根本改變，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，尤其是農(nóng)村通行條件的滯后已經(jīng)成為當(dāng)前制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。加快農(nóng)村公路建設(shè)，盡快形成貫通城鄉(xiāng)、暢通舒適、布局完善、規(guī)模適度的農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡(luò)，有利于消除城鄉(xiāng)阻隔，密切城鄉(xiāng)聯(lián)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)溝通和文明傳播。加強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系，這既是改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決“三農(nóng)”問題的前提，也是增加農(nóng)民收入的有效途徑;既是開拓農(nóng)村市場(chǎng)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要措施，也是構(gòu)建便捷、暢通、高效、安全的交通運(yùn)輸體系的重要組成部分。今年，黨中央、國(guó)務(wù)院作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大戰(zhàn)略部署，最終目標(biāo)是把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的突破，必須首先實(shí)施以農(nóng)村公路建設(shè)為龍頭的基礎(chǔ)設(shè)施率先突破?？梢哉f，農(nóng)村公路建設(shè)是政府的政治工程，是我們政府給農(nóng)民兄弟還愿的工程。組織農(nóng)民真正修好屬于自己的公路，讓農(nóng)民兄弟能坐著汽車舒適的出行回家，是我們?nèi)嗣裾x不容辭的責(zé)任。
“十一五”期間，國(guó)家將投資千億元實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)，可以說，這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中投資最大、起決定性作用的工作。建設(shè)總體要求按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、因地制宜、村民自愿、保證質(zhì)量、注意安全”的原則和“群眾打底子、政府鋪面子”的辦法實(shí)施。陜西作為全國(guó)三個(gè)示范省之一，今年將完成不少于1萬(wàn)公里的通村水泥或?yàn)r青路。**市今年將完成1300公里，計(jì)劃完成1500公里。市政府下達(dá)我縣通村水泥路建設(shè)計(jì)劃134.5公里，縣委、縣政府高度重視，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及村組村民熱情高漲，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、效益優(yōu)先的原則，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)并綜合考慮生產(chǎn)發(fā)展、人口分布、施工難度和環(huán)境保護(hù)等問題的基礎(chǔ)上，確定今年完成53條162.25公里村級(jí)公路硬化任務(wù)。截止目前，村民共投工投勞13095個(gè)，組織機(jī)械863臺(tái)，施工28500個(gè)臺(tái)班，完成土石方25萬(wàn)立方米，改造路基162公里，漿砌擋墻21250立方米，干砌擋墻13250立方米，修建橋梁147延米，修建涵洞545道，162公里路基整形碾壓已基本完成，路面硬化工程已完成42.67公里，占計(jì)劃任務(wù)的31.7%，自開工累計(jì)完成投資1500萬(wàn)元。按照7月底的上報(bào)進(jìn)度，我縣排全市第三名。8月11日，在全市農(nóng)村重點(diǎn)工作電視電話會(huì)議上，市委、市政府再次要求，要全力完成1300公里的通村水泥路建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)完成1500公里。9月1日，省交通廳再次召開電視電話會(huì)議，通報(bào)全省農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)度和存在的問題，進(jìn)一步提出要保證質(zhì)量，加快進(jìn)度，全保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。我縣尚有120公里未鋪設(shè)，根據(jù)時(shí)間推算，適當(dāng)考慮雨天和材料影響等因素，現(xiàn)在路面工程平均每天不能低于1.5公里的速度推進(jìn)，才能確保162.5公里目標(biāo)任務(wù)完成。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，逐村逐路落實(shí)責(zé)任，排出日程進(jìn)度，明確竣工時(shí)限，加強(qiáng)施工組織，擴(kuò)大作業(yè)面，確保底前基本完成路基和基層鋪裝，10月底前基本完成路面鋪設(shè)。修好農(nóng)村公路，關(guān)鍵要把握好以下三點(diǎn)：一是要經(jīng)久耐用。要打好砂礫層底子，鋪好水泥硬化面子。標(biāo)準(zhǔn)不能降低，路基寬度不少于4.5米，鋪水泥路面寬度不少于3.5米，厚度18厘米，橋涵檔、排水防護(hù)工程基本配套，滿足晴雨通行和會(huì)車要求。二是要經(jīng)濟(jì)適用。農(nóng)村公路建設(shè)要注重實(shí)效，與農(nóng)村運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，合理把握標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)簡(jiǎn)化程序，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和線型選擇要因地制宜，因路制宜，不搞大改大拆大建，盡量就地取材，因陋就簡(jiǎn)，隨彎就彎，在符合基本的技術(shù)要求基礎(chǔ)上，最大程度地節(jié)約建設(shè)資金，節(jié)約資源、節(jié)約土地，保護(hù)沿線農(nóng)民利益。三是要量力而行。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成縣上下達(dá)的建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，縣上鼓勵(lì)積極性高、具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，率先實(shí)現(xiàn)通村公路硬化目標(biāo)，變政府讓干為自己要干?？梢韵雀?、多干，先干的先補(bǔ)，后干的后補(bǔ)，多干的多補(bǔ)、不干的不補(bǔ)。要充分考慮人力、財(cái)力、精力的許可和群眾的承受能力，不要搞強(qiáng)迫命令，強(qiáng)行推進(jìn)，村民要求的我們積極做好，村民不愿建設(shè)的，要做好引導(dǎo)和解釋工作。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，確保農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)全部完成?！ ⌒藓棉r(nóng)村公路是我們義不容辭的責(zé)任?？h委、縣政府已將農(nóng)村公路建設(shè)作為全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的突破口，作為全縣交通建設(shè)的重中之重工作。今年要建設(shè)162.5公里的村級(jí)公路，任務(wù)非常艱巨，面對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)，工程浩大，任務(wù)艱巨的客觀實(shí)際。能不能把這件農(nóng)民企盼、領(lǐng)導(dǎo)重視、社會(huì)關(guān)心的大好事辦實(shí)辦好，既是對(duì)我們縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委政府和縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部執(zhí)政能力的考驗(yàn)，也是對(duì)我們轉(zhuǎn)變作風(fēng)、克難奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新的檢驗(yàn)。雖然，我們面臨著群眾難發(fā)動(dòng)、勞力難組織、資金難籌措等許多困難，但我們更應(yīng)該清醒的看到，在農(nóng)村公路建設(shè)中，有中央和省市黨委、政府對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的明確的政策機(jī)遇，有廣大群眾對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)沉積多年的期盼熱情，更有縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)定的決心。就我縣農(nóng)村公路建設(shè)而言，可以說是天時(shí)、地利、人和，只要我們搶抓機(jī)遇，直面挑戰(zhàn)，以干克難、奮力拼搏，我們就一定會(huì)奪取農(nóng)村公路建設(shè)的全面勝利。為確保全年通村公路任務(wù)的全面完成，要求大家務(wù)必抓好以下幾方面工作：
1、認(rèn)真組織發(fā)動(dòng)全民參建。農(nóng)村公路建設(shè)只有緊緊依靠群眾，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，全黨動(dòng)員，全民動(dòng)手，大辦交通，才能完成既定的目標(biāo)任務(wù)。要發(fā)揮石泉人民自古以來就有艱苦奮斗、以干克難、勇于創(chuàng)新的拼搏精神，繼承吃苦耐勞、樂于奉獻(xiàn)、自力更生的優(yōu)良傳統(tǒng);充分發(fā)揮廣大人民群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)的積極性，引導(dǎo)社會(huì)各方面力量投身農(nóng)村公路建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要把工作做細(xì)，既要召開干部會(huì)，也要召開黨員會(huì)，既要召開群眾會(huì)，也要召開有錢能人會(huì)。同時(shí)要在仔細(xì)做好轄區(qū)內(nèi)公路狀況調(diào)查的基礎(chǔ)上，把工作量算準(zhǔn)，把工作量算清。要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)度管理，提高組織化程度，大張旗鼓地組織群眾會(huì)戰(zhàn)，打好公路底子。路基鋪設(shè)碾壓后由縣交通局進(jìn)行驗(yàn)收，底墊層合格的方可進(jìn)行路面硬化。要完成162.5公里的路面砼任務(wù)，縣上原則要求，技術(shù)上由交通局負(fù)責(zé)，工程質(zhì)量上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，交通局監(jiān)督指導(dǎo)。
2、多方籌集資金。農(nóng)村公路建設(shè)屬于國(guó)家補(bǔ)助、民工建勤性質(zhì)，統(tǒng)一的國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為油路每公里12萬(wàn)元，水泥路每公里15萬(wàn)元，實(shí)行“墊資建設(shè)、先干后補(bǔ)”的兌現(xiàn)辦法。全縣162.5公里水泥路共需建設(shè)資金3000多萬(wàn)元，僅路面硬化就需2400多萬(wàn)元，資金壓力相當(dāng)大。能否籌集到建設(shè)資金，將是農(nóng)村公路建設(shè)的關(guān)鍵問題。資金來源主要渠道有：一是積極爭(zhēng)取省市公路建設(shè)補(bǔ)助資金;二是結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，向省市包抓單位爭(zhēng)取幫扶資金;三是同以工代賑、財(cái)政專項(xiàng)資金捆綁結(jié)合;四是免收縣境內(nèi)村級(jí)公路工程建安營(yíng)業(yè)稅;五是村道建設(shè)所用砂石料免收一切費(fèi)用;六是積極向社會(huì)募捐;七是接受村道受益的民營(yíng)企業(yè)、礦場(chǎng)老板及農(nóng)村外出務(wù)工人員的捐資;八是充分運(yùn)用村級(jí)組織“一事一議”的政策，引導(dǎo)廣大村民義務(wù)投工投勞或捐資;九是村道建設(shè)所涉及的征地拆遷由村委會(huì)無(wú)償調(diào)整。通過以上方式籌集資金，保證村級(jí)道路的路基改造整型處理和面層砼得鋪設(shè)。目前，縣政府在積極爭(zhēng)取上級(jí)先予支付20%的啟動(dòng)資金的基礎(chǔ)上，通過向銀行貸款200萬(wàn)先于啟動(dòng)。同時(shí)，交通與縣水泥廠達(dá)成了每天賒銷150萬(wàn)噸水泥的協(xié)議，面層工程已開工的，支付各工程隊(duì)10%的預(yù)撥資金，新開工的，根據(jù)進(jìn)度預(yù)撥水泥，其余部分由施工隊(duì)墊資建設(shè)，待竣工驗(yàn)收合格、核準(zhǔn)后，一次性兌付工程資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要想盡千方百計(jì)籌集配套資，搞好路基施工和找平鋪墊等工程?？h計(jì)劃、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦、水利、林業(yè)等部門也要主動(dòng)找準(zhǔn)新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，搞好各項(xiàng)支農(nóng)資金的捆綁使用，彌補(bǔ)資金缺口。農(nóng)村公路建設(shè)所需砂、石等原料一律無(wú)償使用，各項(xiàng)稅費(fèi)免于征收，這是縣政府的承諾，也是政府得決定，各有關(guān)部門要加強(qiáng)資金使用的全過程監(jiān)督。對(duì)村級(jí)公路鋪好，資料備齊的，要及時(shí)上報(bào)驗(yàn)收核準(zhǔn)，爭(zhēng)取撥款，緩解資金壓力。對(duì)北辰公路的單位籌資情況，縣委、縣政府將繼續(xù)關(guān)注，對(duì)上繳集資款不積極的，縣委、政府將采取必要的措施對(duì)單位進(jìn)行整改?？h財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)籌資單位的催交，政府辦加大督辦力度。交通局要嚴(yán)格執(zhí)行資金管理的有關(guān)規(guī)定,做到?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用和超范圍使用專項(xiàng)資金。
3、繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)。全縣農(nóng)村公路建設(shè)必須堅(jiān)持在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為責(zé)任主體組織實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)組織施工、工程質(zhì)量、基礎(chǔ)處理資金籌措負(fù)總責(zé);縣交通局全面負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)理和驗(yàn)收工作。為加強(qiáng)對(duì)全縣公路建設(shè)的統(tǒng)一組織指揮，縣政府成立了農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，交通局成立了指揮部，下設(shè)了通村辦、技術(shù)組、質(zhì)檢組、監(jiān)理組和財(cái)務(wù)組，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由交通局三名副局長(zhǎng)帶領(lǐng)技術(shù)人員分片保抓，具體負(fù)責(zé)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)的督促檢查和技術(shù)監(jiān)理工作。同時(shí)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充實(shí)了基礎(chǔ)辦人員，在每個(gè)村聘請(qǐng)了義務(wù)監(jiān)督員，分管領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部包村包路段，堅(jiān)持一條路一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)?？h直各有關(guān)部門都要從大局出發(fā)，密切配合，各負(fù)其責(zé)，積極主動(dòng)開展工作。
4、嚴(yán)格工程監(jiān)督管理。質(zhì)量是農(nóng)村公路建設(shè)的核心，直接關(guān)系著群眾利益，關(guān)系著黨在人民群眾心中的形象。農(nóng)村公路硬化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要嚴(yán)把工程質(zhì)量，不能讓“民心工程”變成“傷心工程”。要始終把工程質(zhì)量作為公路建設(shè)的“命脈”，嚴(yán)格落實(shí)公路建設(shè)管理制度，確保每條公路都經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)，經(jīng)得起人民的考驗(yàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查組、交通局技術(shù)組、質(zhì)檢組、監(jiān)理組河存上的義務(wù)監(jiān)督員要認(rèn)真履行監(jiān)督管理職能，加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量問題要查明原因，追究責(zé)任。7月，交通局已組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管村級(jí)道路的副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施辦的技術(shù)人員，進(jìn)行了集中培訓(xùn)，并編制印發(fā)了《村級(jí)公路操作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，現(xiàn)場(chǎng)管理人員要嚴(yán)格按照技術(shù)要求操作，把好工程質(zhì)量關(guān);交通班子成員和工程技術(shù)人員要分片深入工地，現(xiàn)場(chǎng)示范指導(dǎo)，定期進(jìn)行抽檢。同時(shí)，聘請(qǐng)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理是群眾代表，要履行好職責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正和反饋。在質(zhì)量重點(diǎn)控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要把好四關(guān)：一是路基驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)格控制彎沉值、壓實(shí)度、厚度和寬度;二是施工隊(duì)準(zhǔn)入關(guān)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開據(jù)介紹信，介紹施工隊(duì)，由我局集體評(píng)審施工隊(duì)的資質(zhì)、資信、業(yè)績(jī)和設(shè)備;三是材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)，對(duì)所有材料進(jìn)行嚴(yán)格檢測(cè)，不合格的材料堅(jiān)決不準(zhǔn)進(jìn)場(chǎng);四是砼的配比關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行300#砼的砂漿配合比，按規(guī)定制做試塊，按期送檢。對(duì)重點(diǎn)工程，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、施工監(jiān)理制和工程審計(jì)制，建立健全投資監(jiān)管體系和投資決策責(zé)任制，切實(shí)保任務(wù)、保質(zhì)量、保進(jìn)度、保廉潔、保安全，全面提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平。百年大計(jì),質(zhì)量為本。要妥善處理進(jìn)度與質(zhì)量的關(guān)系，進(jìn)度越快，越要注重質(zhì)量。新開工項(xiàng)目,要嚴(yán)格按照規(guī)范程序，把好準(zhǔn)入關(guān)，把真正資質(zhì)高、資信好、業(yè)績(jī)突出的施工隊(duì)伍列入交通建設(shè)市場(chǎng)名單?？⒐ろ?xiàng)目，要嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，及時(shí)向市上上報(bào)資料核準(zhǔn)驗(yàn)收。
5、做好征地拆遷工作。征地拆遷是目前交通建設(shè)中的一大難點(diǎn)。征地拆遷工作政策性強(qiáng),牽涉面廣,涉及人民群眾切身利益。同時(shí)，交通工程屬于社會(huì)公益型事業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定,及時(shí)協(xié)調(diào)，及時(shí)辦理，切實(shí)做好征地拆遷工作。要通過優(yōu)化選址,優(yōu)化設(shè)計(jì),轉(zhuǎn)變作業(yè)方式,多占山地,減少耕地占用，嚴(yán)格執(zhí)行征地拆遷政策標(biāo)準(zhǔn)，征地拆遷資金要及時(shí)足額補(bǔ)償?shù)轿?對(duì)漫天要價(jià)、突擊裝修、無(wú)理取鬧等行為,要堅(jiān)決制止,嚴(yán)肅處理要;征地拆遷工作困難多、矛盾大、協(xié)調(diào)難，要求當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門，要切實(shí)做好征地拆遷群眾的思想政治工作，避免矛盾上交。特別是今年將開工的碼頭工程二級(jí)連接線、農(nóng)村客運(yùn)站等工程的建設(shè)，要及時(shí)做好土地協(xié)調(diào)和征用手續(xù)工作，確保不因土地等前期工作不到位而影響項(xiàng)目建設(shè)。
6、抓好20xx年農(nóng)村公路的前期準(zhǔn)備。20xx全縣計(jì)劃任務(wù)不少于150公里。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織專門力量，落實(shí)工作責(zé)任，要定時(shí)間、定責(zé)任、定目標(biāo)，抓好2007年農(nóng)村公路硬化項(xiàng)目的上報(bào)工作。要責(zé)任到人，工作到位，利用今冬明春農(nóng)閑時(shí)間抓緊農(nóng)村公路路基改造整形工作，確保達(dá)到尺寸和質(zhì)量要求，為明年路面硬化建設(shè)爭(zhēng)取時(shí)間，贏得主動(dòng)。
7、加快工程建設(shè)進(jìn)度。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各施工隊(duì)要充分考慮資金短缺、原材料不足，雨季影響的等因素，合理的倒排工期，確定日進(jìn)程，落實(shí)責(zé)任保進(jìn)度;每個(gè)施工作業(yè)面不超過5公里，爭(zhēng)取要多開作業(yè)面，平行交叉施工，加快工程建設(shè)進(jìn)度;在材料供應(yīng)上，要采取“兩條腿走路”的辦法，除縣水泥廠購(gòu)水泥外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和施工隊(duì)廣泛聯(lián)系，自購(gòu)符合質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的水泥。二是縣政府建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，針對(duì)通村公路硬化任務(wù)難度大，利益底的實(shí)際，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工隊(duì)完成硬化任務(wù)的，經(jīng)省市驗(yàn)收合格的，按照2000元/公里和3000元/公里分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。三是嚴(yán)格考核機(jī)制，縣上建立農(nóng)村公路目標(biāo)考核責(zé)任制，將通村公路硬化任務(wù)與縣上下達(dá)的全年目標(biāo)同時(shí)考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。四是建立評(píng)比通報(bào)制度。采取每10天進(jìn)行一次工程進(jìn)度評(píng)比，對(duì)進(jìn)度快、質(zhì)量高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和施工隊(duì)予以表?yè)P(yáng)，對(duì)進(jìn)度慢的予以批評(píng)，同時(shí)在縣電視臺(tái)，縣政府網(wǎng)站公開報(bào)道。
8、實(shí)好安全生產(chǎn)的工作任務(wù)。一是突出抓好水上交通安全整治。進(jìn)一步強(qiáng)化水上安全管理責(zé)任，嚴(yán)格檢驗(yàn)、審批、管理關(guān)口，根據(jù)《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理的主要責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，進(jìn)一步夯實(shí)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、船主三級(jí)安全管理責(zé)任。各級(jí)交通和海事管理部門要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)水上交通安全工作的行業(yè)管理，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化管理責(zé)任，完善管理制度，落實(shí)工作措施，堅(jiān)決糾正和查處各類違章行為，打擊各類“三無(wú)”船舶，確保水上運(yùn)輸安全。二是重點(diǎn)做好道路運(yùn)輸安全管理工作。要從源頭入手，把好運(yùn)輸企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、運(yùn)輸車輛技術(shù)狀況關(guān)、營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格關(guān)，強(qiáng)化對(duì)汽車客運(yùn)站、貨運(yùn)站的安全管理,督促落實(shí)安全管理職責(zé)，分兵把口，嚴(yán)防死守，嚴(yán)禁超載運(yùn)輸。加強(qiáng)危橋險(xiǎn)路和事故多發(fā)路段的治理工作，完善公路安全警示標(biāo)志和安全設(shè)施，盡力減少事故發(fā)生。三是加強(qiáng)工程建設(shè)施工安全管理。按照誰(shuí)的工程誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)是業(yè)主誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)承包工程誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)安全防范，固定專人負(fù)責(zé)民爆器材管理以及安全技術(shù)工作，堅(jiān)決杜絕違章作業(yè)，特別是爆破、采沙取石等高危工種，務(wù)必要按照安全規(guī)程規(guī)范操作。要把安全生產(chǎn)同工程建設(shè)同步安排、檢查，不可有任何麻痹僥幸心理，確保交通建設(shè)工程不出現(xiàn)安全事故。
面對(duì)形勢(shì)和任務(wù)，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。全縣上下要緊緊抓住加快發(fā)展這個(gè)主題，通過加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人、交通基礎(chǔ)設(shè)施與自然的和諧，不斷滿足人民群眾對(duì)交通更高的需求;必須以農(nóng)村公路建設(shè)為重點(diǎn)。按照《全省農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》要求和目便任務(wù)，要想方設(shè)法采取措施完成，不斷的在建設(shè)和管理過程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策，以更高的工作熱情，更大的工作力度，更加有效的政策措施，注重從體制上解決好農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)部門要高度重視農(nóng)村公路建設(shè)，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好配套資金和優(yōu)惠政策的落實(shí)。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門要整體聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的審計(jì)、監(jiān)督。要充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，特別是在農(nóng)村公路建設(shè)中，要尊重群眾意愿，組織、引導(dǎo)群眾以“一事一議”的方式投資投勞，真正發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。
同志們，全縣交通建設(shè)任務(wù)雖然艱巨，但只要我們上下一致，群策群力，團(tuán)結(jié)奮斗，不畏艱難，我們就一定能夠戰(zhàn)勝困難，贏得公路建設(shè)的新勝利!
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