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經(jīng)濟責(zé)任審計工作會議上的講話

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  經(jīng)濟責(zé)任審計工作是推進(jìn)依法治區(qū)、加強廉政建設(shè)、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行、維護(hù)良好財經(jīng)管理秩序的重要舉措。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的經(jīng)濟責(zé)任審計工作會議上的講話 ,僅供參考。

  經(jīng)濟責(zé)任審計工作會議上的講話篇1

  同志們:

  今天,市委、市政府在這里召開全市經(jīng)濟責(zé)任審計工作會議,對于我市加強干部隊伍建設(shè),促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),提高黨的執(zhí)政能力。推進(jìn)依法行政,都具有重要影響。剛才,幾位同志的發(fā)言,講得很好,我完全贊成,各鎮(zhèn)各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,深入貫徹落實,努力推動我市經(jīng)濟責(zé)任審計工作再上一個新臺階。下面,我講四點意見。一、近五年來我

  市經(jīng)濟責(zé)任審計工作的主要做法及成效我市經(jīng)濟責(zé)任審計工作近五年來取得了階段性成果。今年10月,我市被省紀(jì)委、省委組織部、省監(jiān)察廳、省人事廳、省審計廳、省財政廳聯(lián)合評為20xx年一20xx年廣東省經(jīng)濟責(zé)任審計工作先進(jìn)地區(qū),這是上級對我市經(jīng)濟責(zé)任審計工作的肯定。借此機會,我向長期奮戰(zhàn)在經(jīng)濟責(zé)任審計工作戰(zhàn)線上的紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、財政,尤其是審計部門的廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意!

  1999年,中辦、國辦兩個“暫行規(guī)定”下發(fā)后,我市經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議成員單拉緊緊圍繞市委、市政府的中心任務(wù),互相協(xié)調(diào),緊密配合,認(rèn)期履行職責(zé),市審計局做了大量工作,推動了我市經(jīng)濟責(zé)任審計工作深入開展,特別是20xx年以來,審計范圍進(jìn)一步拓寬、工作力度進(jìn)一步加大。目前,全市經(jīng)濟責(zé)任審計工作已從起步階段進(jìn)入把握規(guī)律、全面推進(jìn)、深化提高的新階段,工作成效顯著。突出表現(xiàn)在以下三個方面:

  一是領(lǐng)導(dǎo)重視,機構(gòu)健全,初步形成了有關(guān)部門齊抓共管的工作格局。市委、市政府對經(jīng)濟責(zé)任審計工作非常重視,1999年,中辦、國辦兩個“暫行規(guī)定”下發(fā)后,市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)專門作了重要指示,多次聽取經(jīng)濟責(zé)任審計工作的情況匯報,1999年8月,市委、市政府制定下發(fā)了《<縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計暫行規(guī)定>和〈國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟責(zé)任審計暫行規(guī)定〉的實施意見》。伍杰忠書記等市領(lǐng)導(dǎo)多次到市審計局對經(jīng)濟責(zé)任審計工作進(jìn)行調(diào)研,提出促進(jìn)和完善經(jīng)濟責(zé)任審計工作的意見和建議。20xx年,成立了以市紀(jì)委、監(jiān)察局、組織部、人事局、財政局、審計局等單位為成員的經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議,并制定了聯(lián)席會議工作制度,每年召開3&mdash;5次會議討論、研究經(jīng)濟責(zé)任審計項目計劃、有關(guān)重大問題、和審計結(jié)果運用。從20xx年開始,按照《憲法》的規(guī)定,我直管審計工作。

  二是創(chuàng)新制度,規(guī)范操作;建立了科學(xué)合理的工作機制。首先是合理安排審計對象,突出對重點對象的審計。市經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議根據(jù)組織人事部門干部監(jiān)督管理的需要,在綜合有關(guān)部門意見后,重點提議安排財政財務(wù)收支數(shù)額大、有財政資金分配權(quán)和行政審批權(quán),以及群眾反映較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部作為審計的重點。其次是嚴(yán)格操作程序,抓規(guī)范,嚴(yán)格按照中辦、國辦兩個暫行規(guī)定和《審計法》辦事,并探索了一套適合我市實際的制度。如審計進(jìn)點時的公示制;審計過程中的“雙向承諾制”;審計結(jié)束后的審計結(jié)果分析制度,整改情況的督查報告制度等,使經(jīng)濟責(zé)任審計工作走上了制度化、規(guī)范化的軌道。第三是突出對重點內(nèi)容的審計,堅持以財政財務(wù)收支的真實、合法、效益為基礎(chǔ),結(jié)合具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)的實際,在檢查被審單位資產(chǎn)、負(fù)債、效益是否真實的前提下,重點審計有無做假帳;領(lǐng)導(dǎo)干部有無違反決策程序,個人隨意決策造成重大損失浪費問題;領(lǐng)導(dǎo)干部個人有無經(jīng)濟問題;財政財務(wù)收支及相關(guān)經(jīng)濟活動的管理上有無重大問題,等等,提高了審計的效率和質(zhì)量。

  三是組織嚴(yán)密,實施嚴(yán)格,取得了良好的經(jīng)濟責(zé)任審計工作成果。第一,為市委和組織人事部門客觀公正地評價和使用干部提供了重要依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計,20xx年至20xx年,全市共對72名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟責(zé)任審計,其中黨政部門領(lǐng)導(dǎo)干部39名,國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員5名,其他領(lǐng)導(dǎo)11名。審計后,市委、組織人事部門參考審計結(jié)果,對部分被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了職務(wù)調(diào)整。第二、維護(hù)了經(jīng)濟秩序,促進(jìn)了我市經(jīng)濟健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,20xx年至20xx年,通過領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計,共查出違規(guī)行為金額6020萬元,管理不規(guī)范金額557萬元,對維護(hù)正常經(jīng)濟秩序;增強領(lǐng)導(dǎo)干部的財經(jīng)法規(guī)意識,促進(jìn)我市經(jīng)濟健康發(fā)展起了積極作用。第三,揭露和懲治了腐敗。促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。20xx年至20xx年,通過經(jīng)濟責(zé)任審計工作查出并移交市紀(jì)委和有關(guān)鎮(zhèn)紀(jì)委案件線索7宗。其中一宗一人經(jīng)市紀(jì)委進(jìn)一步審查后已被“雙開”移交市檢察院后又已被逮捕。第四,提高了領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)人員當(dāng)家理財能力,加強了對國有資產(chǎn)的管理。較好地保證了國有資產(chǎn)的安全和保值、增值。

  在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,我市經(jīng)濟責(zé)任審計工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。主要是:相關(guān)的法規(guī)制度還不夠完善,審計的范圍、內(nèi)容、重點和干部經(jīng)濟責(zé)任的評價標(biāo)準(zhǔn)等還不規(guī)范、不統(tǒng)一,影響了經(jīng)濟責(zé)任審計工作的深入開展;審計任務(wù)重和審計力量不足的矛盾還比較突出等。對于這些問題,我們必須高度重視,并進(jìn)一步采取有力措施認(rèn)真加以解決。

  二、充分認(rèn)識經(jīng)濟責(zé)任審計工作的重大意義,進(jìn)一步增強做好經(jīng)濟責(zé)任審計工作的責(zé)任感和緊迫感

  黨中央、國務(wù)院對經(jīng)濟責(zé)任審計工作高度重視。作為審計對象的各級領(lǐng)導(dǎo)干部,必須圍繞中心和大局,充分認(rèn)識做好經(jīng)濟責(zé)任審計工作的重大意義和重大責(zé)任,自覺配合、支持審計工作。進(jìn)一步增強做好這項工作的責(zé)任感和緊迫感。

  (一)開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計是實踐“三個代表”重要思想,落實科學(xué)發(fā)展現(xiàn)和正確政績觀,保障我市經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的必然要求。經(jīng)濟責(zé)任審計是以領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)、部門、單位的財政財務(wù)收支為基礎(chǔ),以重大經(jīng)濟事項和重大經(jīng)濟行為為主線,以領(lǐng)導(dǎo)干部“經(jīng)濟決策權(quán)、經(jīng)濟管理權(quán)、財經(jīng)政策執(zhí)行與監(jiān)督權(quán)”為重點,以領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的“經(jīng)濟責(zé)任”為內(nèi)容,對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行動態(tài)審計和全面考核。實行經(jīng)濟責(zé)任審計,特別是對重點部門、關(guān)鍵領(lǐng)域和重點企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟行為進(jìn)行監(jiān)督,一方面可以獲取大量客觀準(zhǔn)確的經(jīng)濟信息,有助于我們掌握經(jīng)濟運行的其實情況,實施科學(xué)的調(diào)控措施。另一方面可以客觀評價領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任,有利于領(lǐng)導(dǎo)干部全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟行為,避免“越位”,實現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策,最大限度地減少領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟工作中的失誤。同時,加強經(jīng)濟責(zé)任審計也是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、促進(jìn)建立誠信社會的重要舉措。對進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部按照市場經(jīng)濟規(guī)律思考、規(guī)劃和部署經(jīng)濟工作,避免“缺位”和“錯位”,從體制上更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展也是十分重要的。

  (二)開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計是加強干部管理和監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。加強干部隊伍建設(shè),不斷提高干部隊伍素質(zhì),不僅要注重加強對于部的培養(yǎng)教育,而且要注重對干部的監(jiān)督管理。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理,就是要把好干部選拔任用關(guān),建立科學(xué)的考核方法和完善的監(jiān)督機制,多方面、全方位地了解干部的德能勤績,運用切實有效的法規(guī)制度,約束和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行為、實行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度,就是新形勢下加強干部監(jiān)督管理的有力措施。經(jīng)濟責(zé)任審計就是對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟決策行為、經(jīng)濟管理行為、政策執(zhí)行行為、自我約束行為進(jìn)行審計評判,從而分析判斷領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有從事經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)工作所必需的政治素質(zhì)和決策水平,正確評價領(lǐng)導(dǎo)干部是否正確履行其經(jīng)濟職責(zé),是否嚴(yán)格執(zhí)行國家財經(jīng)法紀(jì)。這為干部管理部門正確選拔任用干部提供了重要的參考依據(jù),成為干部監(jiān)督管理的一個重要環(huán)節(jié)。同時,通過對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計,還可以使廣大干部受到教育,有所警誡、有所鏡鑒,提高依照法規(guī)政策行政的認(rèn)識和能力。

  (三)開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計,是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政,從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措。從近年揭露出的大案要案來看,一些領(lǐng)導(dǎo)干部違法亂紀(jì)問題大量發(fā)生在經(jīng)濟領(lǐng)域,特別是在融資貸款、土地批租、項目審批、工程發(fā)包、國企產(chǎn)權(quán)股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面搞權(quán)錢交易。綜合分析這些問題產(chǎn)生的原因。都與一些地方、部門、單位的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部沒有正確行使權(quán)力和認(rèn)真履行職責(zé)有關(guān)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、權(quán)錢交易屢屢得逞并且無所顧忌,在很大程度上又反映出對這些領(lǐng)導(dǎo)干部的管理偏松、監(jiān)督不力,缺乏行之有效的監(jiān)督機制。中央提出從今年開始。對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟貴任審計時范圍擴大到地廳級,就是要適應(yīng)新形勢的需要。通過全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度,進(jìn)一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部增強遵紀(jì)守法意識和自我約束能力,推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。

  (四)加強經(jīng)濟責(zé)任審計,是加強民主建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的重要舉措。當(dāng)前,我們正處于黃金發(fā)展期和矛盾的凸顯期。各種社會矛盾日趨復(fù)雜,和諧社會建設(shè)十分迫切。建立健全經(jīng)濟責(zé)任審計制度,就是要把領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任放到有效監(jiān)督的環(huán)境中,增強領(lǐng)導(dǎo)干部約法制觀念,擴大群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),加強民主管理和民主監(jiān)督,對充分發(fā)展社會主義民主,健全社會主義法制,促進(jìn)社會主義政治文明建設(shè),維護(hù)社會穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會、和諧,具有十分重要的現(xiàn)實意義。

  三、明確目標(biāo),突出重點,繼續(xù)深化我市經(jīng)濟責(zé)任審計工作

  (一)要擴大經(jīng)濟責(zé)任審計覆蓋面,深化審計內(nèi)容。根據(jù)我省反腐敗工作分工在經(jīng)濟責(zé)任審計工作方面的要求和全省經(jīng)濟責(zé)任審計工作會議對我省近三年的經(jīng)濟責(zé)任審計工作的要求,我們要在20xx年實現(xiàn)對市直單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部班子主要領(lǐng)導(dǎo)干部體到逢離必審。20xx年,實現(xiàn)市直單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)多數(shù)進(jìn)行一次經(jīng)濟責(zé)任審計的目標(biāo),對國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員基本做到逢離必審和先審后離。并全面實行審計結(jié)果公告制度。

  當(dāng)前,要突出對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任中經(jīng)濟責(zé)任審計,按照“任內(nèi)一次。五年一審”和“逐年遞增,穩(wěn)步推進(jìn)”的原則,確定各年度的審計對象。為此,我們要根據(jù)實際,把經(jīng)濟責(zé)任審計與預(yù)算執(zhí)行審計及其他專項資金審計、審計調(diào)查結(jié)合起來,把離任審計與任中審計結(jié)合起來,確保完成經(jīng)濟責(zé)任審計的各項任務(wù)。要加強對各類專項資金管理使用情況的經(jīng)濟責(zé)任審計。這些專項資金管理使用是否規(guī)范、效益是否明顯,直接關(guān)系我市經(jīng)濟的長遠(yuǎn)發(fā)展,因此要加強對相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)干部掌管使用各類專項資金的審計監(jiān)督,通過審計。使政府專項投入的資金真正在促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮作用。從審計情況看和我掌握的情況,目前我市的專項資金的使用還存在一定的問題,希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門一定要堅持依法理財,嚴(yán)格按照有關(guān)財政預(yù)算法規(guī)去做。

  在擴大審計覆蓋面方面,還有一個重要內(nèi)容就是要根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展和基層政權(quán)建設(shè)的客觀要求。結(jié)合村級挨屆選舉和村務(wù)公開,積極探索對“村官”的經(jīng)濟責(zé)任審計。促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定和村級經(jīng)濟發(fā)展。這項工作按依法行政的要求,主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)操作,但市審計局及市經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議要積極做好業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)。

  (二)完善制度,努力建立經(jīng)濟責(zé)任審計工作的長效機制。

  加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督,充分發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和反腐保廉中的作用,建立運行規(guī)范、初約有力的長效機是我們需要深入研究的重要課題。審計部門要嚴(yán)格堅持依法審計,依法行政,逐步建立嚴(yán)格的審計質(zhì)量保證體系,嚴(yán)把審計程序關(guān)、審計質(zhì)量關(guān),嚴(yán)格三級復(fù)核制度。形成事前有計劃,事中有分析,事后有結(jié)果,結(jié)果應(yīng)用情況有反饋的良好工作機制。要完善明確規(guī)則、嚴(yán)格制度,每一個經(jīng)濟責(zé)任審計事項都要按重大審計項目立項,從審計方案制定、審計取證、審計報告撰寫到審計處理意見的提出,都要形成制度。要堅持客觀公正,嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,重大問題有關(guān)部門要共同協(xié)商,保證審計部門向組織人事和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)提供高質(zhì)量的審計成果。每開展一項經(jīng)濟責(zé)任審計,至少要回答三個問題:一是作為一級領(lǐng)導(dǎo)。該部門、單位、企業(yè)、地區(qū)財政財務(wù)收支是否真實合規(guī),被審領(lǐng)導(dǎo)是否負(fù)有直接或間接的責(zé)任?二是被審領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)有無違反程序決策,是否存在對重大問題的主觀隨意決策,造成損失有多大?比如,政府或政府部門的領(lǐng)導(dǎo)人,違反規(guī)定個人決定重大舉債搞所謂形象工程,這就是違規(guī)。結(jié)果造成政府負(fù)債、財政風(fēng)險,最終是國家和人民遭受損失。這些事如果不揭露出來、不審計出來,它還是領(lǐng)導(dǎo)者個人的政績,提拔后就沒人去查了,這個問題很大。三是對人民群眾重大舉報事項,在條件具備的情況下,能否予以回答。要及時發(fā)現(xiàn)、善于總結(jié)經(jīng)濟責(zé)任審計中的好經(jīng)驗、好做法,并在實踐中加以發(fā)展、提煉、升華,形成制度,使經(jīng)濟責(zé)任審計配合大局工作更能體現(xiàn)針對性,保持連續(xù)性,發(fā)揮創(chuàng)造性。

  (三)建立科學(xué)的經(jīng)濟責(zé)任評價體系。要在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上,總結(jié)經(jīng)驗,努力探索,盡快建立科學(xué)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任評價體系。這個評價體系必須體現(xiàn)“三個代表”重要思想的要求,體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求,體現(xiàn)干部選拔任用、黨內(nèi)監(jiān)督、黨紀(jì)處分等有關(guān)條例的規(guī)定;必須關(guān)注經(jīng)濟活動對社會和環(huán)境的影響,關(guān)注經(jīng)濟業(yè)績是否經(jīng)得起實踐的檢驗,是否符合人民群眾的根本利益,促使領(lǐng)導(dǎo)干部重實干、辦實事、求實效。

  (四)加強審計宣傳。一方面要逐步增強審計工作的透明度,逐步試行審計結(jié)果通報制度,把對領(lǐng)導(dǎo)干部的審計監(jiān)督與社會、群眾的輿論監(jiān)督結(jié)合起來,提高經(jīng)濟責(zé)任審計工作的透明度,充分發(fā)揮審計監(jiān)督的作用。另一方面,要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部財經(jīng)審計法規(guī)的宣傳,有的領(lǐng)導(dǎo)干部違反財經(jīng)法規(guī)不是有意的。而是不了解。今后,凡新上崗的“一把手”都要上一堂財經(jīng)審計法規(guī)課。請審計局的領(lǐng)導(dǎo)講課,讓領(lǐng)導(dǎo)干部明白什么能做什么不能為。

  (五)深化經(jīng)濟責(zé)任審計成果運用。為了更好地體現(xiàn)經(jīng)濟責(zé)任審計的效果;達(dá)到經(jīng)濟責(zé)任審計的目的,必須搞好審計成果運用。要充分發(fā)揮聯(lián)席會議成員單位的職能作用,明確職責(zé),形成齊抓共管的局面。審計部門要及時將經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果向紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事等職能部門報送,并根據(jù)審計情況提出審計建議。有關(guān)職能部門要重視并對審計建議進(jìn)行研究、處理,要運用審計成果來促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè),促進(jìn)財務(wù)和各項制度的建立和健全。

  四、切實加強對經(jīng)濟責(zé)任審計工作的領(lǐng)導(dǎo)

  經(jīng)濟責(zé)任審計是我們必須長期堅持的一項重要制度。實踐證明,黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持,有關(guān)部門的密切配合,是經(jīng)濟責(zé)任審計工作順利開展、深入推進(jìn)、取得實效的重要保證。我們一定要按照家寶提出的“加強領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)配合,努力提高經(jīng)濟責(zé)任審計工作的質(zhì)量和水平”的要求。進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度。推動經(jīng)濟責(zé)任審計深入發(fā)展。

  (一)切實加強領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)濟責(zé)任審計工作覆蓋面廣,任務(wù)重,難度大,黨委、政府一定要高度重視,進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市委決定成立市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組,我和何鑫同志、陳智同志、志軍同志都參加,定期聽取有關(guān)部門的工作匯報,加強對工作開展情況的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施整改。要切實保證審計機關(guān)開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作所必需的經(jīng)費。

  (二)加強協(xié)作。密切配合,形成整體合力。經(jīng)濟責(zé)任審計工作內(nèi)容復(fù)雜,涉及面廣,光靠審計部門“單槍匹馬”是不夠的,必須依靠紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事、審計、財政等部門的協(xié)調(diào)配合,齊抓共管。要明確職責(zé),分工合作,確保各相關(guān)職能部門認(rèn)真履行好本部門的職責(zé),又積極主動地相互配合,協(xié)調(diào)開展工作。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要及時向?qū)徲嫴块T提供有關(guān)信息,對審計部門在審計中發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理;各級組織人事部門要與審計等部門一道制定審計工作計劃。加強審計成果運用。領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議要定期召開會議,交流情況,統(tǒng)一認(rèn)識和行動,督促各職能部門履行好各自的職責(zé)。

  同志們,領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計是黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部選拔傣用機制和行政運行機制方面的一項重要創(chuàng)新。黨中央提出加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性,進(jìn)一步賦予了經(jīng)濟責(zé)任審計新的內(nèi)容和更高的要求。我們一定要貫徹落實中央有關(guān)精神,積極探索,大力推進(jìn),使經(jīng)濟責(zé)任審計工作為促進(jìn)我市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

  經(jīng)濟責(zé)任審計工作會議上的講話 篇2

  同志們:

  區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組(擴大)會議的目的是深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省、市有關(guān)精神,學(xué)習(xí)貫徹落實審計工作規(guī)范性文件,總結(jié) 20xx 年度經(jīng)濟責(zé)任審計工作,對 20xx 年經(jīng)濟責(zé)任審計重點工作進(jìn)行安排部署。一會兒,還要作重要講話,我先講三點意見。

  一要進(jìn)一步提高對經(jīng)濟責(zé)任審計工作的認(rèn)識。 開展經(jīng)濟責(zé)任審計,是加強干部監(jiān)督管理、強化權(quán)力制約的重要環(huán)節(jié),是從機制和源頭上預(yù)防、治理腐敗的重要舉措。黨的提出,要健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟責(zé)任審計、引咎辭職、罷免等制度。十八屆三中全會提出,要加強和改進(jìn)對主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督,加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。十八屆四中全會提出,要 “ 完善審計制度、保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán) ” 。多次強調(diào),要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,堅持 “ 老虎 ” 、 “ 蒼蠅 ” 一起打,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,加強審計工作特別是對重點領(lǐng)域、重大項目、重點資金的審計監(jiān)督。多次要求,審計要發(fā)揮國家利益捍衛(wèi)者、公共資金守護(hù)者、經(jīng)濟發(fā)展 “ 安全員 ” 、權(quán)力運行 “ 緊箍咒 ” 、反腐敗利劍和深化改革 “ 催化劑 ” 的作用,對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任履行情況實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋。 20xx 年,國務(wù)院及有關(guān)部委相繼出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強審計工作的意見》、《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定實施細(xì)則》等文件,對強化審計監(jiān)督,深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計提出了新的要求。因此,我們一定要與時俱進(jìn),切實把思想和行動統(tǒng)一到中央精神和省、市的要求上來,不斷推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計工作深入健康發(fā)展,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部做到 “ 依法依規(guī),決策用法用規(guī),解決問題靠法靠規(guī) ”

  二要進(jìn)一步提升經(jīng)濟責(zé)任審計的質(zhì)量和水平。 近年來,審計監(jiān)督的范圍不斷拓展,從政府債務(wù)、民生資金使用等逐步擴大到耕地保護(hù)、環(huán)境治理、生態(tài)效益等,需要我們從更大范圍、更高層面、更廣角度考核領(lǐng)導(dǎo)干部的政績及落實責(zé)任。經(jīng)濟責(zé)任審計工作要按照 “ 全面推進(jìn)、突出重點、健全制度、規(guī)范管理、提高質(zhì)量、深化發(fā)展 ” 的工作思路,加大審計力度,提高審計質(zhì)量,促進(jìn)理好財、用好權(quán)、盡好責(zé)。 一要突出審計工作重點。 要把貫徹落實中央八項規(guī)定精神、厲行節(jié)約反對浪費、國務(wù)院 “ 約法三章 ” 和廉潔從政相關(guān)要求作為重要審計內(nèi)容,嚴(yán)肅揭露和查處違法違紀(jì)案件線索、失職瀆職行為以及不作為、假作為、亂作為等事項。要緊緊圍繞中央和省市關(guān)于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的政策目標(biāo),加強對重點領(lǐng)域、重點部門和關(guān)鍵崗位主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任的審計監(jiān)督,促進(jìn)各項政策落地生根、發(fā)揮效用。 二要創(chuàng)新審計方式方法。 要適應(yīng)審計工作新常態(tài),加快審計工作轉(zhuǎn)型,更加注重資金使用效益審計,更加關(guān)注部門落實上級政策措施情況,切實將每個審計項目做深做透。要將審計監(jiān)督貫穿于項目決策前論證、招標(biāo)前把關(guān)、建設(shè)前審核、過程中抽查、竣工后驗收全過程,最大限度地保障政府投資項目資金的真實、合法和高效。要充分發(fā)揮內(nèi)審作用,切實承擔(dān)起責(zé)任,主動加強對轄區(qū)單位的審計監(jiān)督,形成制度。要探索借智借力審計,采用 “ 政府購買服務(wù) ” 的方式,積極發(fā)揮社會中介的作用,通過聘用相關(guān)專業(yè)人員參與審計等辦法,來解決審計技術(shù)力量不足的問題。 三要強化審計結(jié)果運用。 要將審計結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核和廉政建設(shè)檔案,按照 “ 誰決策、誰負(fù)責(zé) ” 的原則,用責(zé)任的落實保證資金的使用方向和效果,維護(hù)良好的財經(jīng)秩序。要始終堅持問題導(dǎo)向,加強審計整改,尤其要在嚴(yán)查違法違紀(jì)行為、杜絕鋪張浪費、健全完善內(nèi)控制度、督促問題逐項整改等四方面發(fā)力,推動審計結(jié)果運用取得新突破。

  三要進(jìn)一步創(chuàng)新經(jīng)濟責(zé)任審計工作機制。 區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實發(fā)揮職能,各成員單位要密切協(xié)作,加強配合,特別是組織、紀(jì)檢、檢察等部門,要勁往一處使。監(jiān)督工作不能 “ 單打獨斗 ” ,只有大家積極配合,才能發(fā)揮整體效率,審計部門也就越有膽氣和實力。各級各部門都要主動接受、積極配合審計監(jiān)督,切實抓好審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實。土地征遷、安置房、廉租房等保障性住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,凡是政府資金使用的地方都要接受審計。要圍繞全力支持審計部門依法履行職能,營造良好的審計環(huán)境和氛圍。審計部門自身也要牢記責(zé)任和使命,要切實當(dāng)好國家利益的捍衛(wèi)者、公共資金的守護(hù)者、權(quán)力運行的 “ 緊箍咒 ” ,充分發(fā)揮 “ 反腐敗的利劍 ” 作用。一切以事實為依據(jù)、一切用事實說話,不斷打造精品審計,努力為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

  同志們,經(jīng)濟責(zé)任審計工作是推進(jìn)依法治區(qū)、加強廉政建設(shè)、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行、維護(hù)良好財經(jīng)管理秩序的重要舉措。我們要依法履職盡責(zé),全力推進(jìn)我區(qū)的經(jīng)濟責(zé)任審計工作,為促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展,打造四個強區(qū)、建設(shè)美好雨山作出新的更大的成績!

  經(jīng)濟責(zé)任審計工作會議上的講話 篇3

  同志們:

  今天,在這里召開的全區(qū)村級干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作會議,既是一次動員會,也是一次部署會,也可以說是提前打招呼會,目的就是要進(jìn)一步加強我區(qū)村級干部隊伍建設(shè),提高村干部的執(zhí)政能力,推進(jìn)依法行政。剛才,呂恩海同志宣讀了《綠園區(qū)村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計暫行辦法》和《綠園區(qū)村干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計實施方案》,這都是經(jīng)區(qū)委會討論通過的,希望各鎮(zhèn)和各村民委員會要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,深入貫徹落實,推動我區(qū)村級干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作全面開展。下面,我講五點意見。

  一、我先把全區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計工作與大家介紹一下

  近年來,我區(qū)中層干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作取得了階段性成果。1999年,中辦、國辦兩個“暫行規(guī)定”下發(fā)后,區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議成員單位緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,互相協(xié)調(diào),緊密配合,認(rèn)真履行職責(zé),審計范圍逐步拓寬,工作力度逐步加大,推動了我區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計工作深入開展。目前,全區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計工作已從起步階段進(jìn)入把握規(guī)律、全面推進(jìn)、深化提高的新階段,工作成效顯著。突出表現(xiàn)在以下三個方面:一是領(lǐng)導(dǎo)重視,機構(gòu)健全,初步形成了有關(guān)部門齊抓共管的工作格局。區(qū)委、區(qū)政府對經(jīng)濟責(zé)任審計工作非常重視。20xx年,成立了以區(qū)審計局、紀(jì)委、監(jiān)察局、組織部、人事局、財政局等單位為成員的經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議,并制定了聯(lián)席會議工作制度,每年召開會議討論研究經(jīng)濟責(zé)任審計項目計劃、有關(guān)重大問題和審計結(jié)果運用。20xx年底,區(qū)委制定下發(fā)了《綠園區(qū)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計實行任中審計的實施方案》和《綠園區(qū)中層領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用暫行規(guī)定》,把審計監(jiān)督關(guān)口前移,進(jìn)一步加大了中層領(lǐng)導(dǎo)干部的審計監(jiān)督力度。二是創(chuàng)新制度,規(guī)范操作,建立了科學(xué)合理的工作機制。首先,合理安排審計對象,突出對重點對象的審計。區(qū)審計局根據(jù)組織人事部門干部監(jiān)督管理的需要,在綜合有關(guān)部門意見后,重點安排財政財務(wù)收支數(shù)額大、有財政資金分配權(quán)和行政審批權(quán),以及群眾反映問題較多的鎮(zhèn)、街、部門的領(lǐng)導(dǎo)干部作為審計重點。其次,嚴(yán)格操作程序,狠抓規(guī)范,按照中辦、國辦兩個“暫行規(guī)定”和《審計法》辦事,并探索出臺了一套適合我區(qū)實際的制度。如審計進(jìn)點時的公示制;審計過程中的“雙向承諾制”;審計結(jié)束后的審計結(jié)果公告制,整改情況的督查報告制度等,使經(jīng)濟責(zé)任審計工作走上了制度化、規(guī)范化的軌道。第三,突出對重點內(nèi)容的審計,堅持以財政財務(wù)收支的真實、合法、效益為基礎(chǔ),結(jié)合具體鎮(zhèn)、街、部門的實際,在檢查被審單位資產(chǎn)、負(fù)債、效益是否真實的前提下,重點審計有無做假帳;領(lǐng)導(dǎo)干部有無違反決策程序,個人隨意決策造成重大損失浪費問題;領(lǐng)導(dǎo)干部個人有無經(jīng)濟問題;財政財務(wù)收支及相關(guān)經(jīng)濟活動的管理上有無重大問題,等等,提高了審計的效率和質(zhì)量。三是組織嚴(yán)密,實施嚴(yán)格,取得了良好的經(jīng)濟責(zé)任審計工作成果。第一,為區(qū)委和組織人事部門客觀公正地評價和使用干部提供了重要依據(jù)。20xx年至2006年,全區(qū)共對63名中層正職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任期經(jīng)濟責(zé)任審計,其中,鎮(zhèn)街黨政部門領(lǐng)導(dǎo)干部16名。審計后,區(qū)委、組織人事部門參考審計結(jié)果,對部分被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了職務(wù)調(diào)整;第二,維護(hù)了經(jīng)濟秩序,促進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展。三年來,通過領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計,共查出違規(guī)金額912萬元,管理不規(guī)范金額185萬元,對維護(hù)正常經(jīng)濟秩序,增強領(lǐng)導(dǎo)干部的財經(jīng)法規(guī)意識,促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展起了積極作用;第三,揭露和懲治了腐敗,促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過經(jīng)濟責(zé)任審計工作查出并移交區(qū)紀(jì)委案件線索2宗。分別給予調(diào)離崗位和嚴(yán)重警告處分。第四,提高了領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)人員當(dāng)家理財能力,加強了對國有資產(chǎn)的管理。較好地保證了國有資產(chǎn)的安全和保值、增值。在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,我區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。主要是相關(guān)的制度還不夠完善,審計的范圍、內(nèi)容、重點和干部經(jīng)濟責(zé)任的評價標(biāo)準(zhǔn)等還不規(guī)范、不統(tǒng)一,影響了經(jīng)濟責(zé)任審計工作的深入開展;審計任務(wù)重和審計力量不足的矛盾還比較突出等。對于這些問題,我們必須高度重視,并進(jìn)一步采取有力措施認(rèn)真加以解決。

  二、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,明確村干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作的重大意義

  對村干部實行經(jīng)濟責(zé)任審計是按照國家的要求和省里的部署進(jìn)行的,是《20xx年吉林省經(jīng)濟責(zé)任審計工作要點》中一項重點工作,區(qū)委、區(qū)政府將其作為加強村級干部管理的一項重要措施。所以,作為審計對象的各村及村干部,必須圍繞中心和大局,充分認(rèn)識做好這項工作的重要意義和重大責(zé)任,一定要高度重視,自覺配合、支持審計工作。

  (一)開展村干部經(jīng)濟責(zé)任審計是實踐“三個代表”重要思想,落實科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會的重要措施,是促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),保障我區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的必然要求。村干部經(jīng)濟責(zé)任審計是以村干部所在村委會的財務(wù)收支為基礎(chǔ),以重大經(jīng)濟事項和重大經(jīng)濟行為為主線,以村干部“經(jīng)濟決策權(quán)、經(jīng)濟管理權(quán)、財經(jīng)政策執(zhí)行與監(jiān)督權(quán)”為重點,以領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的“經(jīng)濟責(zé)任”為內(nèi)容,對村干部進(jìn)行動態(tài)審計和全面考核。實行經(jīng)濟責(zé)任審計,一方面可以獲取大量客觀準(zhǔn)確的經(jīng)濟信息,有助于我們掌握經(jīng)濟運行的真實情況,實施科學(xué)的調(diào)控措施。另一方面可以客觀評價村干部的經(jīng)濟責(zé)任,有利于村干部全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀,規(guī)范村干部的經(jīng)濟行為,避免“越位”,實現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策,最大限度地減少村干部在工作中的失誤。同時,加強村干部經(jīng)濟責(zé)任審計也是整頓和規(guī)范農(nóng)村市場經(jīng)濟秩序、促進(jìn)建立誠信社會的重要舉措。對進(jìn)一步完善農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟體制,促進(jìn)村干部按照市場經(jīng)濟規(guī)律思考、規(guī)劃和部署村級工作,避免“缺位”和“錯位”,從體制上更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展也是十分重要的。

  (二)開展村干部經(jīng)濟責(zé)任審計是推進(jìn)依法治區(qū),加強農(nóng)村基層組織建設(shè),維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的需要。隨著依法治國基本方略的實行,人民群眾的法律意識和法制觀念不斷增強,全社會對依法行政的要求也越來越高。村級財務(wù)管理問題,是基層干部和廣大農(nóng)民關(guān)注的熱點,更是容易引起農(nóng)村黨群、干群關(guān)系緊張的重大敏感問題。農(nóng)村社會出現(xiàn)的一些不穩(wěn)定問題,不少是村級財務(wù)管理問題,村級財務(wù)管理問題往往是財務(wù)透明度不高、民主決策制度不健全引起的,這些問題說到底還是干部監(jiān)督的問題。黨的十五大在治本方面講了三句話,即教育是基礎(chǔ),法制是保證,監(jiān)督是關(guān)鍵。健全和完善對村領(lǐng)導(dǎo)班子和村干部的監(jiān)督機制,是切實加強村級基層組織和黨風(fēng)廉政建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)村干部依法治村、按章辦事,提高農(nóng)村干部的綜合素質(zhì)和整體水平,增強村級班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力,加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐的重要手段。實行村干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度,是健全和完善村領(lǐng)導(dǎo)班子和村干部監(jiān)督機制的重要環(huán)節(jié)。通過經(jīng)常性的審計,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時處理問題,避免因問題堆積而演變成不穩(wěn)定因素。所以,我們要把這項工作逐步形成制度化、經(jīng)?;?jīng)常提醒一下干部,力爭把一些問題解決在萌芽狀態(tài)。

  (三)開展村干部經(jīng)濟責(zé)任審計是加強農(nóng)村干部管理和監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。經(jīng)濟責(zé)任審計就是對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟決策行為、經(jīng)濟管理行為、政策執(zhí)行行為、自我約束行為進(jìn)行審計評判,從而分析判斷領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有從事經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)工作所必需的政治素質(zhì)和決策水平,正確評價領(lǐng)導(dǎo)干部是否正確履行其經(jīng)濟職責(zé),是否嚴(yán)格執(zhí)行國家財經(jīng)法紀(jì)。加強對村干部的監(jiān)督管理,就是要把好村干部選拔任用關(guān),建立科學(xué)的考核方法和完善的監(jiān)督機制,多方面、全方位地了解干部的德能勤績,運用切實有效的法規(guī)制度,約束和規(guī)范村干部的行為。實行村干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度,就是新形勢下加強村干部監(jiān)督管理的有力措施,為正確選拔任用干部提供了重要的參考依據(jù),成為村干部監(jiān)督管理的一個重要環(huán)節(jié)。同時,通過對村干部的經(jīng)濟責(zé)任審計,還可以使廣大村干部受到教育,提高依照法規(guī)政策行政的認(rèn)識和能力。

  (四)開展村干部經(jīng)濟責(zé)任審計,是促進(jìn)干部廉潔勤政,從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措。從近年揭露出的大案要案來看,一些領(lǐng)導(dǎo)干部違法亂紀(jì)問題大量發(fā)生在經(jīng)濟領(lǐng)域,特別是在融資貸款、土地批租和所有權(quán)轉(zhuǎn)讓、項目審批、工程發(fā)包、國企產(chǎn)權(quán)股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面搞權(quán)錢交易。綜合分析這些問題產(chǎn)生的原因,都與一些地方、部門、單位的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部沒有正確行使權(quán)力和認(rèn)真履行職責(zé)有關(guān)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、權(quán)錢交易屢屢得逞并且無所顧忌,在很大程度上又反映出對這些領(lǐng)導(dǎo)干部的管理偏松、監(jiān)督不力,缺乏行之有效的監(jiān)督機制。通過全面推行村干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度,進(jìn)一步加強對村干部的監(jiān)督,促使村干部增強遵紀(jì)守法意識和自我約束能力,推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。

  (五)開展村干部經(jīng)濟責(zé)任審計,是加強民主建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的重要舉措。當(dāng)前,我們正處于黃金發(fā)展期和矛盾的凸顯期,各種社會矛盾日趨復(fù)雜,和諧社會建設(shè)十分迫切。建立健全村干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度,就是要把村干部的經(jīng)濟責(zé)任放到有效監(jiān)督的環(huán)境中,增強村干部法制觀念,擴大群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),加強民主管理和民主監(jiān)督,對充分發(fā)展社會主義民主,健全社會主義法制,促進(jìn)社會主義政治文明建設(shè),維護(hù)社會穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會,具有十分重要的現(xiàn)實意義。

  三、明確目標(biāo),突出重點,逐步深化村干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作

  要不斷擴大村干部經(jīng)濟責(zé)任審計覆蓋面,深化審計內(nèi)容。根據(jù)《20xx年吉林省經(jīng)濟責(zé)任審計工作要點》,結(jié)合我區(qū)實際,我們要在今年年底完成對村干部經(jīng)濟責(zé)任審計試點工作,20xx年完成3-4戶村干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作目標(biāo),20xx年實現(xiàn)對全區(qū)多數(shù)村的主要村干部任期內(nèi)進(jìn)行一次審計的目標(biāo)和對村級主要干部的逢離必審目標(biāo)。要結(jié)合村級換屆選舉和村務(wù)公開,突出對村干部進(jìn)行任中經(jīng)濟責(zé)任審計,按照“任內(nèi)一次,三年一審”和“逐年遞增,穩(wěn)步推進(jìn)”的原則,確定各年度的審計對象。

  完善制度,努力建立村干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作的長效機制。加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督,充分發(fā)揮村干部經(jīng)濟責(zé)任審計在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和反腐倡廉中的作用,建立運行規(guī)范、完善有力的長效機制是我們需要深入研究的重要課題。要逐步建立嚴(yán)格的審計質(zhì)量保證體系,嚴(yán)把審計程序關(guān)、審計質(zhì)量關(guān),嚴(yán)格三級復(fù)核制度。形成事前有計劃、事中有分析、事后有結(jié)果、結(jié)果應(yīng)用情況有反饋的良好工作機制。要明確規(guī)則、嚴(yán)格制度,每一個村干部經(jīng)濟責(zé)任審計事項都要按重大審計項目立項,從審計方案制定、審計取證、審計報告撰寫到審計處理意見的提出,都要形成制度。要客觀公正,嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,重大問題有關(guān)部門要共同協(xié)商,保證審計部門提供高質(zhì)量的審計成果。每開展一項審計,至少要回答三個問題:一是村里的財政財務(wù)收支是否真實合規(guī),被審計村干部是否負(fù)有直接或間接的責(zé)任。二是被審計村干部任期內(nèi)有無違反程序決策,是否存在對重大問題的主觀隨意決策,造成多大損失。比如,土地征用、出租、轉(zhuǎn)讓和補償以及果園承包收入過程中有無違規(guī)操作,是否造成集體資產(chǎn)流失。這些事如果不揭露出來、不審計出來,會有很多后患。三是對人民群眾重大舉報事項,在條件具備的情況下,能否予以回答。要及時發(fā)現(xiàn)、善于總結(jié)村干部經(jīng)濟責(zé)任審計中的好經(jīng)驗、好做法,并在實踐中加以發(fā)展、提煉、升華,形成制度,使村干部經(jīng)濟責(zé)任審計更能體現(xiàn)針對性,保持連續(xù)性,發(fā)揮創(chuàng)造性,更好地服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展的大局。

  四、依法審計,實事求是,不斷加大村干部經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督力度

  努力把村干部經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督寓于服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中,重點圍繞涉農(nóng)政策決策、涉農(nóng)資金的管理使用、涉農(nóng)項目建設(shè)、土地發(fā)包承包等群眾關(guān)心的熱點問題,集中人力,加大審計工作力度。通過涉農(nóng)政策、措施的制定情況,看是否符合農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民實際,農(nóng)民群眾是否真正得到實惠;通過審計涉農(nóng)資金的分配和撥付情況,促進(jìn)各項惠農(nóng)政策落實到位;通過監(jiān)督涉農(nóng)資金的管理和使用情況,促進(jìn)完善規(guī)章制度,提高管理水平和使用效益;通過揭露和查處各種違法違規(guī)問題,切實維護(hù)農(nóng)民群眾的利益;通過對審計情況的研究分析,積極提出審計建議,促進(jìn)完善支農(nóng)惠農(nóng)各項措施。

  (一)要牢牢把握一個原則,即依法審計和實事求是的原則。不論是國家審計、內(nèi)部審計,還是社會審計,依法審計是審計監(jiān)督的一項基本原則。我區(qū)村干部經(jīng)濟責(zé)任審計是區(qū)政府授權(quán)下的一種審計制度,要求從事審計工作的人員依照法律規(guī)定行使審計監(jiān)督權(quán),依照法律規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和程序開展審計監(jiān)督活動;審計結(jié)果必須有事實依據(jù)和法律依據(jù),不能主觀推斷或想當(dāng)然。對村干部經(jīng)濟責(zé)任審計的結(jié)果,要堅持具體問題具體分析,恰如其分地評價,慎重全面地處理。當(dāng)前,開展村干部經(jīng)濟責(zé)任審計要與村會計集中核算制度有機結(jié)合起來,與解決農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)中的熱點問題和加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的其他各項工作有機結(jié)合起來,這樣既能照顧到面上的工作,也能提高工作效率。

  (二)要處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。在堅持原則,加強監(jiān)督的同時,還要發(fā)揮審計服務(wù)作用。處理、處罰不是審計的根本目的,我們的出發(fā)點應(yīng)該是規(guī)范和保護(hù),最終達(dá)到促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟和各項事業(yè)的快速、健康發(fā)展。規(guī)范和保護(hù)就是服務(wù)。所謂規(guī)范,就是要通過審計加強法制教育,宣傳財經(jīng)法規(guī),幫助各村理順會計業(yè)務(wù),建章建制,提出合理化建議,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù),使村級財務(wù)和村級經(jīng)濟行為得以規(guī)范。所謂保護(hù),一是通過審計及時發(fā)現(xiàn)問題,及時加以糾正,使今后不出現(xiàn)或少出現(xiàn)這樣那樣的問題,本身是對村干部的一種保護(hù)措施,二是對某一個村的問題進(jìn)行處理,對其他村來說,能起到借鑒和警示作用,至少是提個醒,什么能做、什么不能做,這樣也起到保護(hù)村干部的作用。在處理具體問題時,不能機械地死搬硬套某條規(guī)定,有些政策界限不明確或把握不準(zhǔn)的問題,可以先寫明情況,暫不作結(jié)論。

  (三)要認(rèn)真做到三個負(fù)責(zé)。前面講到的牢牢把握一個原則和處理好一種關(guān)系,就是要做到對區(qū)委、區(qū)政府負(fù)責(zé),對人民群眾負(fù)責(zé),對被審計的村干部負(fù)責(zé)。只有做到這三個負(fù)責(zé),我們的審計結(jié)論才能經(jīng)得起歷史的檢驗。

  (四)要嚴(yán)格劃分四個界限。在評價村干部經(jīng)濟責(zé)任時,要全面地、辨證地評價是前任責(zé)任還是后任責(zé)任;是直接責(zé)任還是間接責(zé)任;是個人決策還是集體決策;是主觀原因還是客觀原因。這四個界限其實也是依法審計和實事求是這一原則的具體體現(xiàn),也是處理好監(jiān)督與服務(wù)兩者關(guān)系、認(rèn)真做到三個負(fù)責(zé)的客觀要求。

  五、加強監(jiān)督,相互配合,保證村干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作質(zhì)量

  經(jīng)濟責(zé)任審計是審計、紀(jì)檢、組織、監(jiān)察等部門的共同任務(wù)。這些年來,各部門以聯(lián)席會議的形式研究部署工作,加強監(jiān)督檢查,綜合分析成果,共同提出建議,提高了我區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計工作質(zhì)量,這些好的做法一定要在村干部經(jīng)濟責(zé)任審計中繼續(xù)堅持。各有關(guān)部門要繼續(xù)做好協(xié)調(diào)配合,做到各司其職,各盡其責(zé),相互協(xié)作,形成整體合力。要堅決支持審計機關(guān)依法行使審計職能,幫助排除工作中的困難和阻力,確保村干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作順利進(jìn)行;要正確使用審計成果,運用好審計機關(guān)提供的案件線索;要會同有關(guān)部門加強對村干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作的監(jiān)督檢查,對措施不到位、任務(wù)不落實的鎮(zhèn)、村,要分析原因,限期整改。對工作不力、敷衍塞責(zé),造成不良后果的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

  同志們,做好村干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作,對于從嚴(yán)治黨,依法行政,促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展具有十分重要的意義。我們一定要認(rèn)真貫徹落實有關(guān)文件精神,把我區(qū)村干部經(jīng)濟責(zé)任審計和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不斷推向深入,為實現(xiàn)全區(qū)的新發(fā)展、新跨越,做出新的更大的貢獻(xiàn)。


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