在全市項目工作會議上的講話(3)
在全市項目工作會議上的講話
在全市項目工作會議上的講話篇3
同志們：
今天召開的全市項目工作會議，是加快我市建設全面小康社會進程的一次十分重要的會議。開好這次會議，對于我們?nèi)尕瀼芈鋵嵖茖W發(fā)展觀，進一步加強當前及今后的項目建設工作，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有重要的意義。剛才，有關(guān)部門就項目建設和招商引資情況進行了通報并作了發(fā)言，文卿市長就今后抓好項目工作作了全面部署，我完全同意。下面，我就全市項目工作再講幾點意見。
一、認清形勢，進一步增強發(fā)展抓項目的緊迫感和責任感
黨的十七大報告指出，要“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級”，按照省第十一次黨代會“四抓三支撐”的要求，實現(xiàn)加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展，逐步縮小我市與周邊地區(qū)發(fā)展的差距，抓緊抓實抓好項目建設是一切工作的切入點和著力點。項目是發(fā)展的載體，是加快我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。有項目就有投資，有投資才會有發(fā)展。加快發(fā)展靠什么，歸根結(jié)底就是要抓項目，沒有好項目、大項目，實現(xiàn)加快發(fā)展就只能是一句空話。我市是一個典型的投資拉動經(jīng)濟增長型城市，近年來，投資拉動經(jīng)濟發(fā)展大約在5個百分點左右。因此，抓項目、抓投資對我市來講尤為重要。各級黨委、政府要把抓項目、抓投資放在實現(xiàn)科學發(fā)展、建設小康社會、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要位置，切實抓緊抓好。
客觀上講，近幾年，全市項目建設取得了長足的發(fā)展。“十五”時期，全市累計完成全社會固定資產(chǎn)投資193.7億元，是“九五”期間的2.4倍。20xx年，我市全社會固定資產(chǎn)投資達到111.86億元，高出全省平均增幅14個百分點，實現(xiàn)招商引資232項，實到引資23.8億元。近兩年我市交通建設取得了突破性進展，基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設取得明顯成效，人民生活水平進一步提高，不僅有力拉動了經(jīng)濟增長，而且為長遠發(fā)展積累了后勁。今年是實施“十一五”規(guī)劃的第三年，在“十一五”規(guī)劃中，市委、市政府提出，“十一五”前三年要集中力量抓固定資產(chǎn)投資的大幅度增長，夯實基礎，積蓄后勁，著力打造區(qū)域發(fā)展特色，為加快發(fā)展創(chuàng)造條件、搭建平臺，形成后發(fā)的優(yōu)勢;“十一五”后兩年，要突出重點，集中發(fā)力，全面提速，進一步提高GDP增長，力爭經(jīng)濟總量和綜合實力在全省的位次進一步前移，為今后10年至20年經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實基礎?？v向看，我們的項目和投資工作進展是好的，但橫向比，幾個主要經(jīng)濟指標與省內(nèi)市州存在較大差距，而且這些差距有逐步拉大的趨勢。20xx年，我市生產(chǎn)總值居第2位，20xx年居全省第6位;20xx年固定資產(chǎn)投資居第5位，20xx年居第4位;20xx年大口徑財政收入居第4位，20xx年居第6位;20xx年城鎮(zhèn)居民收入居第8位，20xx年居第11位;20xx年農(nóng)民人均可支配性收入居第12位，20xx年居第11位。20xx年我市各縣區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資在全省的位次分別是：麥積區(qū)第6位，秦州區(qū)第16位，秦安縣第39位，甘谷縣第40位，武山縣第46位，清水縣第64位，張家川縣第71位?？偟目?，我們的增長速度是比較快的，但放在全省乃至全國的角度來分析，差距都在繼續(xù)拉大。對于這一點，我們必須正確認識形勢，保持清醒的頭腦，進一步增強加快發(fā)展的危機感和緊迫感。
從目前項目工作情況來看，我們還缺乏大項目、好項目對經(jīng)濟社會發(fā)展的有力支撐，項目的關(guān)聯(lián)度不強，產(chǎn)業(yè)集群化程度不高，有的項目進展緩慢，有的項目沒有達產(chǎn)達標，工業(yè)園區(qū)示范帶動力不強，個別企業(yè)長期占用土地，不開工建設。從干部作風上講，抓項目的意識還不強，有些干部思想不夠解放，工作不實，缺乏敢想、敢干、敢為人先的創(chuàng)新進取精神，一些部門和干部的服務意識不強，官僚主義、形式主義、衙門作風嚴重等等。所有這些問題，必須引起我們的高度重視，下大力氣加以解決。
當前，我們抓項目工作，必須要在正視差距的同時，進一步增強全市各方面提速發(fā)展的緊迫感，強化各級領導發(fā)展抓項目的意識，通過扎扎實實的工作，不斷縮小發(fā)展的差距，力爭使主要指標的位次前移。因此，各級黨委、政府尤其是各級領導干部要將項目工作緊緊抓在手上，進一步完善發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，強化發(fā)展措施。今年，國家在“控總量、穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”十二字方針指導下，圍繞“雙防”繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，實行穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，把穩(wěn)定物價作為宏觀調(diào)控的主要措施，把節(jié)能減排作為檢驗經(jīng)濟增長成效的重要標準，國家宏觀經(jīng)濟政策的基本立足點是穩(wěn)中求進，好字優(yōu)先。這個環(huán)境對我市來講，既有不利的方面，但也有很多有利的因素。國家將在結(jié)構(gòu)調(diào)整、西部大開發(fā)、農(nóng)村基礎設施、社會事業(yè)、改善民生等方面加大投入;今年將啟動實施“關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)”;省上也將繼續(xù)加大力度，重點實施“振興裝備制造業(yè)行動計劃”和“建設河西風電走廊，再造西部陸上三峽”戰(zhàn)略;同時，歷屆市委、市政府對發(fā)展抓項目已形成了成熟的發(fā)展思路和發(fā)展戰(zhàn)略，全市人民期盼發(fā)展、要求加快發(fā)展的熱情和干勁也為我們發(fā)展抓項目提供了精神動力和力量源泉。因此，我們一定要正確認識形勢，緊緊抓住當前難得的發(fā)展機遇，以全面提高天水經(jīng)濟競爭力和總體實力為目標，千方百計抓好項目建設，進一步提升全市經(jīng)濟社會發(fā)展的水平和質(zhì)量。
二、堅持發(fā)展抓項目不動搖，進一步夯實發(fā)展的基礎
抓項目就是抓投資，就是抓發(fā)展。經(jīng)濟社會的發(fā)展，項目建設是關(guān)鍵。市第五次黨代會提出的“工業(yè)強市，農(nóng)業(yè)穩(wěn)市，商貿(mào)活市，旅游富市，科技興市”五大戰(zhàn)略，努力建設西部裝備制造業(yè)聚集城市、區(qū)域現(xiàn)代物流中心城市、甘肅省優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品加工基地城市、隴上最佳宜居環(huán)境城市、國家最佳優(yōu)秀旅游城市的發(fā)展思路和奮斗目標，是歷屆市委、市政府在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎上作出的正確決策，是符合我市發(fā)展實際的。最近，市委、市政府決定啟動實施以創(chuàng)建“國家園林城市”、“國家衛(wèi)生城市”和“中國最佳歷史文化旅游城市”為內(nèi)容的“三城聯(lián)創(chuàng)”活動，今天上午，我們召開了“三城聯(lián)創(chuàng)”動員大會，號召全市人民積極行動起來，投身到這次創(chuàng)建活動中來。無論是落實“五大戰(zhàn)略”、建設“五大城市”，還是開展“三城聯(lián)創(chuàng)”，都要靠項目的有力支撐。這就要求全市各級黨委、政府一定要把科學發(fā)展觀落實到發(fā)展抓項目上來，把思想認識統(tǒng)一到促進發(fā)展上來，把智慧和力量凝聚到加快發(fā)展上來，全方位、多渠道爭取項目，實施好項目。具體來講，今后的項目工作要重點在落實好“五個到位”上下功夫。
一要項目儲備到位。儲備一批事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展、有開發(fā)潛力、市場前景廣闊的大項目、好項目，是爭取項目的前提和基礎。各級黨委和政府要把項目儲備工作作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要內(nèi)容，按照國家宏觀政策和市場導向，著眼于結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，認真篩選、論證、儲備一批能夠帶動全局、有較強支撐和輻射作用的重大產(chǎn)業(yè)項目，爭取更多的項目立項。同時要繼續(xù)加強項目的前期工作，不斷推出一批能夠加快全市經(jīng)濟社會發(fā)展、能夠立項建設的重點項目。當前，要繼續(xù)抓好天寶高速公路天水過境段、天平鐵路、750千伏超高壓輸電工程、西氣東輸工程二線天水段、天水電廠熱電聯(lián)產(chǎn)工程、城市集中供熱、文化產(chǎn)業(yè)園、十堰至天水高速公路天水段等項目的開工建設和前期工作，全力做好軍民合用機場改擴建工程建設，力爭今年如期或提前通航。
二要項目爭取到位。爭取項目就要搶抓機遇，特別是全市各級領導干部要繼續(xù)解放思想，堅持用科學發(fā)展觀武裝頭腦，堅持用發(fā)展著的馬克思主義理論體系指導實踐、推動工作。當前，在項目爭取上，要認真研究國家宏觀政策導向，用足用好政策，正確處理好“走出去”與“請進來”的關(guān)系，搭建投資的平臺，營造投資的氛圍，放下架子，撲下身子，千方百計爭取項目。要積極參加各種招商活動，充分利用各種節(jié)會活動，努力爭取一些好的項目簽約和實施。同時，要充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)聚集產(chǎn)業(yè)要素的重要作用，為招商引資搭建平臺，不斷拓寬發(fā)展的空間。要進一步創(chuàng)新招商引資方式，拓寬招商領域，創(chuàng)新招商理念，把“引大引強”作為招商引資的重點，下決心引進一批規(guī)模大、實力強的企業(yè)入駐天水或參與重組現(xiàn)有企業(yè)。要把招商引資同優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，同營造良好的政策環(huán)境、法制環(huán)境、政務環(huán)境、市場環(huán)境結(jié)合起來，同吸納民間資本結(jié)合起來，進一步激發(fā)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的活力。
三要項目實施到位。各級黨委、政府要把項目實施作為項目建設的中心環(huán)節(jié)，采取有效措施，切實做好工作。要以增強市場競爭力、加快經(jīng)濟發(fā)展為重點，積極謀劃建設一批規(guī)模大、效益好、對經(jīng)濟社會發(fā)展起長遠帶動作用的骨干項目;以城鄉(xiāng)基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境保護項目為切入點，積極謀劃實施一批能夠顯著改善城鄉(xiāng)基礎條件和生態(tài)環(huán)境的重點項目;以提高城鄉(xiāng)人民群眾的生活水平和質(zhì)量為目標，抓好科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會公共事業(yè)項目建設。各級各部門對今年市政府確定的六大類重點建設的107個項目，要一個一個地抓好落實，確保項目的順利實施和如期建成。對已開工建設的項目，要嚴格落實工程招投標和監(jiān)理的各項制度，保質(zhì)量、保進度、保安全、保廉潔。要重點抓好天寶、天定高速公路、戰(zhàn)備公路、大唐甘谷電廠、藉河環(huán)境綜合治理工程等重點項目建設過程中的各項協(xié)調(diào)工作。對已立項但尚未開工的項目，要把工作做實做深做細，保證項目的盡早開工建設。對已建成的項目要采取有力措施促其達標達產(chǎn)。要加快縣、鄉(xiāng)、村公路建設，完善鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡，全面提高通達深度和等級標準;加快西十里和甘泉物流中心建設步伐和市、縣、區(qū)道路、排水、污水、垃圾處理、供水、供電、供暖和防洪等設施建設，進一步提升城市化水平;要進一步整合工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、旅游項目資源，合理布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
四要協(xié)調(diào)服務到位。項目的順利實施離不開有效的協(xié)調(diào)服務。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務，我們的政府是人民的政府，各級干部是人民的公務員、勤務員。對項目建設中出現(xiàn)的困難、問題，各級領導干部要親臨一線進行調(diào)查研究，提出解決困難和問題的辦法、措施。要建立項目落實協(xié)調(diào)機制，定期召開有關(guān)部門的聯(lián)席會議，想方設法為投資者營造寬松的項目實施環(huán)境，確保項目建設順利進行。各項目實施單位要嚴格按照有關(guān)政策和項目建設要求，積極認真地組織實施，對項目實施中存在的困難和問題，有關(guān)部門要積極主動地協(xié)調(diào)解決。與此同時，對那些項目實施不力、只求占地圈地的業(yè)主，市政府及有關(guān)職能部門要按照國家有關(guān)規(guī)定，采取強有力的措施，收回土地，并從嚴追究相關(guān)責任。
五要資金籌措到位。項目建設沒有資金的保障，項目就很難實施。這幾年，我們簽約了不少項目，但到位資金很少，同時由于地方財力有限，配套資金跟不上，致使一些項目進展緩慢。對此，各級政府要把資金籌措作為項目建設的關(guān)鍵。一方面要加快推進投融資體制改革，建立和完善市場導向、企業(yè)為主、政策引導、社會融資的新機制，堅持走籌資渠道多元化的路子，一手抓國債和國家、省上項目建設資金以及銀行貸款、國外政府貸款的爭取，一手抓社會投資的引進。另一方面，要充分發(fā)揮各類投融資公司的主體作用，積極創(chuàng)新融資方式和融資手段，為重大建設項目多渠道籌集資金，盡快形成促進社會投資快速增長的激勵機制、基礎設施建設的良性循環(huán)機制和靈活高效的資本運作機制，努力拓寬資金來源渠道。要緊緊抓住各種有利條件，充分利用各方面的關(guān)系，千方百計爭取更多的有償無償資金投放到我市。同時，要盡快制定、完善和落實一系列鼓勵民間投資和中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，按照公正、公平、公開的原則，積極支持和鼓勵民間資本參與全市經(jīng)濟社會事業(yè)建設，并依法保護投資者的合法權(quán)益，努力為發(fā)展民營企業(yè)創(chuàng)造更加公平、寬松的發(fā)展環(huán)境、體制環(huán)境、法制環(huán)境和輿論環(huán)境，促進民間投資快速增長。
三、加強組織領導，確保項目建設取得實效
項目建設是一項系統(tǒng)工程，必須充分調(diào)動社會各方面的積極性，形成齊抓共管、全民參與的濃厚氛圍。全市各級領導要進一步強化發(fā)展抓項目的理念，真正把項目建設擺在更加突出的位置，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，扎扎實實的工作作風，堅強有力的工作措施，努力使項目工作取得新進展、實現(xiàn)新突破。
一要提供領導保障。要進一步完善項目工作責任制，對重大骨干項目，市、縣區(qū)主要領導要親自解難題、攻難關(guān)、破難點。要建立健全重點項目定期匯報制度、重點項目現(xiàn)場辦公制度和項目建設投訴受理反饋制度，加強對全市項目實施情況的督查，協(xié)調(diào)解決重點項目建設中存在的困難和問題。要繼續(xù)實行領導包抓重點項目責任制，今年，我們在全市107個重點項目中確定了39個，分解給各位市級領導直接聯(lián)系，希望各位領導同志對所聯(lián)系的這些重點項目要親自抓好落實。抓項目也不僅僅是黨委政府的事，各有關(guān)部門和企事業(yè)單位要按照抓項目工作的具體要求，積極落實項目建設工作責任，為項目的順利實施盡職盡力，各縣區(qū)、各部門要結(jié)合實際，將項目建設的指標任務細化量化，分解到各有關(guān)部門和責任人，建立自上而下的目標責任體系，一級抓一級，層層抓落實，切實抓出成效，不斷提高項目工作質(zhì)量和水平。
二要提供環(huán)境保障。一個地方的經(jīng)濟發(fā)展能不能在競爭中取得主動，往往取決于投資環(huán)境的優(yōu)劣。“良禽擇木而棲”，投資者最關(guān)心的是投資安全和投資回報，最需要的是公平、公正和高效?？梢哉f，投資環(huán)境建設不僅僅關(guān)系投資者的利益，也關(guān)系到一個地方能否加快發(fā)展，關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展目標的順利實現(xiàn)。目前，我市的發(fā)展環(huán)境還不是很好，在一些方面還存在這樣那樣的問題。這些問題的存在，一方面是我們各級領導干部思想不夠解放，對黨和國家的政策研究不深、吃得不透、把握不準、靈活掌握不夠的問題，另一方面是對市委、市政府的決策部署和要求落實不好、執(zhí)行不力，影響我市對外形象和政府的公信力的問題，給我市的對外開放和招商引資帶來了嚴重負面影響。前兩天，省委已作出安排部署，要利用一個月的時間，集中開展一次“繼續(xù)解放思想、推動科學發(fā)展”的討論活動，其目的就是解決和克服制約經(jīng)濟社會發(fā)展的思想障礙和體制機制障礙，解決影響科學發(fā)展的主要矛盾和突出問題，力求在解放思想上實現(xiàn)新突破，在改革開放上邁出新步伐，在科學發(fā)展上取得新進展。市、縣區(qū)黨政組織和各級領導干部一定要結(jié)合這次討論活動，認真研究環(huán)境建設問題。要通過深入學習討論，進一步解決好因循守舊、自滿保守、畏難卻步、無所作為等問題，進一步樹立敢為人先、勇于開拓創(chuàng)新的改革發(fā)展意識，形成銳意進取、敢于突破、攻堅克難的工作作風，切實解決好影響我市發(fā)展、影響環(huán)境建設的突出問題，進一步加快重要領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革步伐，努力在構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制方面取得實際成效。要樹立強烈的環(huán)境意識，對那些有損于天水發(fā)展環(huán)境的人和事，要一追到底，嚴肅查處，決不姑息遷就;新聞媒體要加強監(jiān)督，對相關(guān)的人和事要公開曝光，促其改正和提高?？傊?，要采取一切必要措施努力改善我市的發(fā)展環(huán)境。
三要強化工作考核。這次會上，市政府和各縣區(qū)、市直有關(guān)部門簽訂了今年的項目建設責任書。各縣區(qū)、各部門要按照市委、市政府的要求，進一步靠實責任，建立健全行之有效的、操作性更強的項目建設考評獎罰實施辦法，力求使考核標準更加科學合理、考核方式更加嚴謹有效、考核結(jié)果更加真實準確。年底總結(jié)時，要對在項目建設中完成任務好的單位和個人給予表彰獎勵，對在項目建設中弄虛作假者給予嚴肅處理，對思想上不重視、責任不落實、工作不到位、完不成任務的通報批評。
同志們，今年我市項目建設的任務十分繁重，抓好項目工作責任重大。只要我們堅持以黨的十七大精神為指導，按照科學發(fā)展觀的要求，動員和凝聚各方面的力量，團結(jié)一心，開拓創(chuàng)新，扎實工作，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)項目建設新突破，為全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻!
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