區(qū)長領導干部會議講話

　　領導干部是貫徹落實科學發(fā)展觀的決策者、組織者和實施者,下面是學習啦小編給大家整理的區(qū)長領導干部會議講話，僅供參考。

　　區(qū)長領導干部會議講話篇1

　　同志們：

　　今天會議的主要任務是：傳達貫徹市七次黨代會和全市領導干部會議精神，回顧總結我區(qū)前三季度工作特別是經(jīng)濟運行情況，安排部署第四季度工作，動員全區(qū)上下堅定信心，鼓足干勁，全力沖刺四季度、決勝全年保目標，圓滿完成全年各項目標任務。剛才，凱強同志通報了前三季度幾項指標排名情況，四個排名末位的辦事處進行了表態(tài)發(fā)言。稍后，張書記還要作重要講話，我先講五點意見。

　　一、不講條件，堅決完成任務

　　完成全年目標任務，是建設“五個魏都”、實現(xiàn)“十三五”良好開局的要求，更是區(qū)政府在年初人代會上對全區(qū)干部群眾作出的莊嚴承諾，必須有諾必踐、不講條件，堅決完成。今年以來，全區(qū)上下萬眾一心、團結實干，經(jīng)濟社會發(fā)展保持了持續(xù)平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢。按小口徑統(tǒng)計，前三季度，全區(qū)生產(chǎn)總值增長8.8%，高于全市平均增速0.2個百分點;剔除市里取消對我區(qū)的棚改優(yōu)惠政策因素，全區(qū)一般公共預算收入增長13.9%，高于全市平均增速1.1個百分點;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.4%，高于全市平均增速2.8個百分點;進出口總值、房地產(chǎn)開發(fā)投資等指標居全市前列。特別是通過我們的不懈努力，中軸水系、烈士陵園改擴建項目拆遷順利完成，成功引進了紀年科技、晨鳴紙業(yè)等一批重大項目，我區(qū)申建的全市第一家“保稅倉”正式通過鄭州海關驗收，七一路電子數(shù)碼特色街榮膺“中國特色商業(yè)街”，民生“365”工程建設得到方方面面的好評，全區(qū)各項事業(yè)發(fā)展蒸蒸日上。在此，我代表區(qū)委區(qū)政府向大家表示衷心的感謝!

　　在看到成績的同時，我們更要清醒的看到，受各種因素影響，我區(qū)經(jīng)濟運行中還存在一些不容忽視的問題和亟待解決的短板，完成年度目標任務，目前的差距很大、壓力很大。前三季度，在全市9個縣(市、區(qū))考評排名中，我區(qū)固定資產(chǎn)投資、稅收收入、社會消費品零售總額等3項指標增速倒數(shù)第一;規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方一般公共預算收入、實際利用外資、重點項目完成投資、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資等5項指標增速倒數(shù)第二。面對嚴峻的形勢，講客觀、找借口不行，知難而退、束手無策更不行，我們唯一能做的，就是知恥后勇，迎難而上，奮力一搏，補齊短板，堅決扭轉落后局面，堅決完成全年各項目標任務，靠實實在在的數(shù)據(jù)、業(yè)績和考核排名，年底向市委市政府和全區(qū)人民交上一份滿意的答卷。對此，全區(qū)各級各部門特別是考核指標牽頭單位，都要按照“拉高標桿、爭先進位”的要求，對照年初目標任務，對照市轄區(qū)組單項指標增速排名第一的兄弟區(qū)，查找差距，剖析原因，精準測算，對癥施治，爭分奪秒，積極作為，服務業(yè)增加值、進出口總值等優(yōu)勢指標要保第一、爭先進，固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方一般公共預算收入等落后指標要提速度、晉位次，年底綜合考評排名要有提升、不墊底。這是我們必須堅守的底線，也是最起碼的工作要求，各級各部門都要按照這一要求做好各自的工作。

　　對 固定資產(chǎn)投資和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資增速， 由區(qū)統(tǒng)計局負責，重點是優(yōu)化投資結構，著力提高服務業(yè)、基礎設施以及新興產(chǎn)業(yè)投資占比，改變投資支撐單一局面;要加大基礎設施、房地產(chǎn)、廠房建設、機器設備等領域的投資和統(tǒng)計力度，做到多點開花、應統(tǒng)盡統(tǒng);產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、各街道辦事處要按照“個數(shù)多于往年、規(guī)模大于往年”的要求，持續(xù)謀劃、篩選、入庫一批項目，統(tǒng)計局要加強協(xié)調，提高上報項目入庫率，確保固定資產(chǎn)投資增速明顯提高。

　　對規(guī)模以上工業(yè)增加值增速， 由產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會、區(qū)工信委負責，重點是加強運行監(jiān)測，密切關注8家市直企業(yè)以及61家區(qū)屬規(guī)上工業(yè)企業(yè)的運行情況，及時發(fā)現(xiàn)、解決苗頭性、傾向性問題;要堅持“個轉企、小升規(guī)”與招商引資并重，著力引進一批成長性好、附加值高的企業(yè)，提高高新技術企業(yè)增加值占比，增加規(guī)上企業(yè)數(shù)量;要幫助低效企業(yè)、風險企業(yè)解決實際困難，強化企業(yè)服務，擴大企業(yè)產(chǎn)能，督促落地企業(yè)加快施工、投產(chǎn)達效，確保規(guī)上工業(yè)增加值增速迎頭趕上。

　　對稅收收入和一般公共預算收入增速， 由區(qū)財政局和國稅局、地稅局負責，各街道辦事處配合，重點是加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)的納稅評估和風險管理，對重點商貿企業(yè)、發(fā)制品行業(yè)以及免抵額等稅收下滑原因進行深入分析，加大稽查、清欠力度;要堅持抓大不放小，在抓好主要稅種和重點稅源的同時，加大對銀行、通訊等特定大個頭企業(yè)協(xié)稅力度，抓好房屋租賃稅、車船稅等小稅種、零星稅源征管，做到均衡入庫;要加強對營改增企業(yè)的征收監(jiān)管，督促相關企業(yè)依法納稅，防止跑冒滴漏;要加強溝通對接，由區(qū)財政局負責，把因棚戶區(qū)等政策性原因造成的稅收基數(shù)降下來;由區(qū)國稅局和地稅局負責，加強和各辦事處的聯(lián)系溝通，建立綜合治稅信息平臺，實現(xiàn)各部門涉稅信息共享，防止跑冒滴漏，確保各項稅收及時足額入庫。稅收收入未達到時序進度的9個辦事處和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，主要領導要親自抓，加大協(xié)稅護稅力度，無條件完成年度任務。

　　對實際利用外資增速， 由區(qū)商務局牽頭負責，重點是注冊外資公司，抓好3d打印、中德合作項目等外資項目引進，充實外資項目庫，強化項目包裝，協(xié)調省廳認定，確保此項指標年底考核排名全市前列。

　　對重點項目完成投資增速， 由區(qū)發(fā)改委負責，對三國文化產(chǎn)業(yè)園、北京尚科等停滯項目，拿出解決方案，盡快實現(xiàn)復工、開工，形成有效投資;對新調入的紀年科技、德通振動、周視雷達3個項目，要加快進度，盡可能多的新增完成投資量。

　　對環(huán)境保護指標， 截止10月底，我區(qū)PM10指標為117微克/立方米，距市定106微克/立方米的目標還差11個單位。這項工作由區(qū)環(huán)保局負責，區(qū)住建與交通局、城管局、水務局等相關部門配合，按照職責分工，全面落實16個專項整治方案，強化污染天氣管控，嚴防施工揚塵反彈，加強重點涉氣污染源監(jiān)管，加快推進違法違規(guī)散煤銷售點和燃煤設施的取締拆除，扎實做好“小散亂差”污染企業(yè)整治工作，確保按期完成整治任務。要利用三年時間，分期分批取締所有養(yǎng)殖戶，實現(xiàn)全區(qū)禁養(yǎng);要按照“屬地管理”要求，扎實做好煙花爆竹禁放工作。通過強力攻堅，確保施工工地6個100%標準得到有效落實，確保PM2.5、PM10、空氣優(yōu)良天數(shù)等指標完成省定、市定目標任務。

　　對全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色商業(yè)區(qū)考核， 由產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會、服務業(yè)發(fā)展局負責，相關辦事處配合，對照全省考評方案中涉及的“四上”企業(yè)個數(shù)、固定資產(chǎn)投資等4項主要指標，認真測算，積極協(xié)調，著力加強項目入庫、指標上報工作，確保“兩區(qū)”在全省考評中的位次和星級。

　　目前，距離年底不到兩個月時間，各項工作推進和目標完成都進入到最后沖刺階段，各位縣級領導、各級各部門尤其是承擔考評任務的牽頭單位，要對年底前的工作進行認真梳理、會商研判，研究制定具體詳細的工作方案，以天保周、以周保月，把各項工作抓緊抓實。要加強與省、市對口部門和市經(jīng)濟社會發(fā)展考評工作聯(lián)席會議辦公室的溝通對接，爭取市直部門的理解和支持，確保完成年度目標任務，確保年底考評取得優(yōu)異成績。

　　二、聚焦聚力，突出抓好項目

　　前三季度，我區(qū)多項經(jīng)濟指標增速位次靠后，一個主要原因就是項目少、個頭小、推進慢。無論是完成今年的目標任務，還是加快轉型升級，促進長遠發(fā)展，都要求我們把項目建設牢牢抓在手上，多上項目，快上項目，上好項目。

　　一要加快在建項目進度。 對德通振動、紀年科技、跨境電商產(chǎn)業(yè)園等24個在建項目，要抓住入冬前有效施工時間，督促施工單位增加機械和人員，優(yōu)化施工方案，科學組織施工，全力搶時間、趕進度，爭取形成更多實物量和投資額。要加快“一城一園”建設，圍繞優(yōu)先打造中軸步行街，加快推進南北城門、文達天下段等關鍵節(jié)點的拆遷、仿古改造、規(guī)劃編審等工作，抓緊啟動半島商業(yè)圈建設，統(tǒng)籌謀劃“兩電兩氣兩水”等配套設施，確保如期實現(xiàn)曹魏古城“一年出形象”目標;盡快解決三國文化產(chǎn)業(yè)園遺留問題，加大招商力度，力爭三國文化產(chǎn)業(yè)園盡快恢復建設。積極推進紀年高新技術產(chǎn)業(yè)園標準化廠房建設，力爭年底前建成投用;加強與前期意向入駐企業(yè)的對接，落實產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商引資政策，爭取入駐一批優(yōu)質企業(yè)，形成集群規(guī)模優(yōu)勢。加快德通振動廠房建設，優(yōu)化方案、科學作業(yè)，確保11月底前竣工投用。加快跨境電商綜合園區(qū)建設，統(tǒng)籌推進總部基地、保稅倉、智慧物流基地等六大板塊廠房、配套設施建設以及招商工作，盡快形成新的經(jīng)濟增長點。傾力服務好許昌循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設，督促許昌晨鳴紙業(yè)股份有限公司盡快成立管理運營團隊，加快推進資產(chǎn)移交、生產(chǎn)啟動和產(chǎn)業(yè)園建設等工作。加快天寶路提升改造，抓好游園、垃圾中轉站等配套設施建設以及道路兩側綠化亮化，力爭盡快完成建設任務。對五一路北延、鐵西區(qū)雨污水管網(wǎng)提升改造等城建重點項目，區(qū)住建與交通局、水務局等部門要加強協(xié)調督導，加快進度，確保年底前竣工投用。對北京尚科、五洲國際以及濱河路等推進較慢的項目，要逐一分析原因，查找癥結，對癥施治，分包縣級領導要親力親為，主動到項目現(xiàn)場辦公，聽取項目進展情況，研究解決存在問題。區(qū)委區(qū)政府督查室、區(qū)重大項目辦要加強跟蹤督導，每周如實通報。近期，區(qū)政府要專題聽取推進慢的項目進展情況，相關部門要提前做好準備。

　　二要新開工一批重點項目。 三類項目要盡快開工。 一是應開未開的項目。 今年確定的25個新開工重點項目中，目前還有置華商業(yè)街、北站樞紐站、軍分區(qū)地塊開發(fā)等9個項目沒有開工。對此，相關單位要加快各項手續(xù)辦理，著力解決遺留問題，細化措施，限定時限，力爭四季度開工建設。二是四季度計劃開工項目。 對四季度計劃開工的老城區(qū)22#地等6個重點項目，要積極創(chuàng)造條件，力爭如期開工。 三是前期謀劃的20個重大項目。 要 把20個重大項目、重大專項作為擴投資、穩(wěn)增長、惠民生的大事要事，繼續(xù)堅持領導分包、聯(lián)席會議以及周例會、月通報等推進機制，實行臺賬管理，專人專題專案，全力推進。對靜脈產(chǎn)業(yè)園、胖東來倉儲物流中心等項目，要扎實做好征地拆遷、手續(xù)辦理等前期工作，統(tǒng)籌謀劃周邊道路、雨污水、自來水管網(wǎng)等配套設施建設，使項目盡快具備開工條件。

　　三要優(yōu)化項目建設環(huán)境。 當前，我區(qū)部分項目建設中還存在阻撓施工、私搭亂建等問題，嚴重影響了項目的順利推進。例如，勞動路農(nóng)貿市場建設過程中，北關社區(qū)部分群眾阻工問題;胖東來食品加工及物流項目，高橋營社區(qū)部分群眾私搭亂建問題;車市電商園2期工程，大羅莊社區(qū)部分群眾阻工問題，等等。對此，由區(qū)紀委牽頭，認真落實《優(yōu)化項目建設和企業(yè)發(fā)展十項措施》，切實為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一片碧水藍天。公檢法部門要開展企業(yè)周邊環(huán)境集中整治行動，嚴厲打擊強買強賣、強裝強卸、惡意阻工等違法行為，對影響項目建設的重點人員、典型案例要堅決查處，絕不姑息。要持續(xù)抓好“兩違”治理，按照“控新化舊”的思路，對剩余2736㎡私搭亂建進行徹底整治，開展集中拆除行動，確保年底前列入臺賬的私搭亂建全部整改到位。

　　四要做好項目觀摩準備工作。 市里已經(jīng)明確，明年三月份開展全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務業(yè)“兩區(qū)”建設觀摩活動;明年全國“兩會”期間，要組織開展全市城建基礎設施建設觀摩活動。按照慣例，省里4月份也要開展全省重點項目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中觀摩。在全市領導干部會上，武書記明確要求，“明年全市項目觀摩，老項目一律不看、拉圍墻扎牌子的一律不看，要看新上項目。”目前距觀摩僅剩5個月時間，我們要全力抓開工、趕進度、促形象，力爭明年項目觀摩取得好成績。這里明確一下，省、市“兩區(qū)”建設及重點項目觀摩，由凱強同志牽頭，統(tǒng)籌抓好各項籌備工作。對前期謀劃的紀年高新技術產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、騰飛建工集團預制裝配式住宅項目、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園、跨境電商總部基地、中軸步行街、金匯廣場等擬觀摩產(chǎn)業(yè)項目，各責任單位要建立臺賬，倒排工期，專題、專案，強力推進。城建項目觀摩，由王輝同志牽頭，認真謀劃篩選一批有基礎、進展快的城建項目，積極推進。今后，凱強、王輝同志和分包觀摩項目縣級領導要切實負起責任，每周至少聽一次情況匯報、開展一次現(xiàn)場辦公。區(qū)紀委監(jiān)察局、區(qū)委區(qū)政府督查室、重點項目辦要全程介入，對項目進展情況開展專項督查。

　　三、打造亮點，辦好民生實事

　　武書記在全市領導干部會上強調，要以對人民群眾高度負責的精神，站在維護黨委、政府公信力的高度，不講條件、不惜代價，確保民生工程不折不扣落實。對沒有完成目標任務的，要按照《重點民生工程實施工作責任追究暫行辦法》，嚴格問責追究。民生工程是我區(qū)的一大亮點，要再接再厲，進一步擦亮和叫響魏都民生品牌。

　　一要堅決完成市定民生實事。 目前，我區(qū)有2所學校和2個社區(qū)服務中心項目慢于市里臺賬要求。區(qū)教體局、衛(wèi)生局和相關辦事處要找準原因、強化措施，不講條件、堅決完成。瑞祥路小學項目，要加強與市國土部門對接，加快土地證等前期手續(xù)辦理，新興辦事處要加快剩余拆遷清表進度，確保11月份開工建設;老城第三小學項目，要交叉推進招投標、施工圖設計、手續(xù)辦理等前期工作，丁莊辦事處要加快剩余拆遷進度，確保本月內開工建設;七里店社區(qū)衛(wèi)生服務中心項目，要督促施工單位，優(yōu)化施工方案，加快施工進度，確保11月底完工投用;丁莊社區(qū)衛(wèi)生服務中心項目，要盡快完善預算評審，加快配套設施安裝，確保年底前主體完工。

　　二要積極推進民生“365”工程。 各牽頭單位和責任部門要對照臺賬，加快建設進度，確保年底前完成剩余49個小游園小廣場、7個社區(qū)衛(wèi)生服務中心、89套公租房、4所小學、9個綜合養(yǎng)老服務中心、1座公廁和4個可移動式壓縮站建設任務。對社區(qū)衛(wèi)生服務中心、公租房建設、綜合養(yǎng)老服務中心3個進展緩慢的民生項目，要找準問題癥結，研究有效措施，加快工程進度。牽頭縣級領導要召集責任單位，對項目建設中存在的規(guī)劃、征遷、資金等問題進行逐一梳理、解決，確保項目順利推進。對明廚亮灶、社區(qū)便民店、安全飲水工程等已建成的民生工程，要建立健全管護運營機制，確保民生工程真正惠民、長期見效。要抓好群眾回遷安置工作，根據(jù)年初制定的回遷計劃，年底要完成1500戶群眾回遷，截至目前尚有700余戶群眾未完成回遷，時間緊、任務重，必須要加大工作力度。這項工作由方熾同志牽頭，對今年所有計劃回遷的安置房建設項目進行梳理匯總，研究解決存在問題，逐項目制定回遷安置方案，確保群眾早日回遷。

　　三要做好冬季民生工作。 冬季來臨，各級各部門要切實做好困難群眾冬季取暖、弱勢群體幫扶等工作，廣泛開展各種形式的送溫暖、送關懷活動，溫暖寒冬，捂熱民心。各辦事處要對轄區(qū)困難群眾冬季取暖問題進行走訪摸排，摸清底數(shù)，制定方案，確保群眾溫暖過冬。要加大弱勢群體幫扶力度，及時足額發(fā)放各類社保、救助資金，確保困難群眾生產(chǎn)生活不出問題。要高度重視年底農(nóng)民工工資拖欠問題，區(qū)人社局、住建與交通局要牽頭制定專項整治方案，針對建筑工程、生產(chǎn)制造企業(yè)等重點領域開展專項檢查，嚴肅查處拖欠農(nóng)民工工資的違法行為，確保農(nóng)民工工資及時足額發(fā)放。

　　四、守住底線，確保社會穩(wěn)定

　　一要做好維穩(wěn)工作。 年末歲尾是各類矛盾的集中爆發(fā)期，穩(wěn)控壓力很大。各級各部門要高度重視、常抓不懈，嚴格落實信訪穩(wěn)定各項制度機制，堅決把各類不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)，確保社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。要突出抓好各類特殊利益群體的維穩(wěn)工作。全區(qū)各部門要按照中央和省市部署，增強政治敏銳性，嚴格屬地責任、部門責任、協(xié)調責任，對全區(qū)失獨、涉軍、信訪老戶、殘疾人等特殊利益群體進行徹底排查，逐一建檔立卡，嚴格包保責任，完善應急預案，加強預判研判，積極主動化解，確保實現(xiàn)赴京到省零集體訪、零非訪。對于關鍵時期出問題的責任人，一律先免職再處理。11月4日，省委督導組到我區(qū)督導信訪穩(wěn)定工作時，要求我們做好打持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)充分的心理準備，不能麻痹大意，思想松懈。會后，各部門要持續(xù)密切關注赴京到省上訪情況，確保各項工作常態(tài)化、經(jīng)常化。要下功夫抓好“三類突出問題”集中化解工作。這是市委市政府開出的“藥方”，是確保社會大局和諧穩(wěn)定的關鍵。近期，市委專門出臺了“工作機制”和督導問責辦法。目前，全區(qū)列入臺賬的73起信訪案件、1起非法集資案件、2個問題樓盤已經(jīng)化解到位，但仍有5起信訪案件、31起已立案非法集資案件、14個問題樓盤尚未解決到位。對此，三個專項小組的牽頭領導要分別召開專題會議，對存在問題進行集體會商，制定問題化解的時間表，提出切實可行的解決方案;分包縣級領導要親力親為，深入一線，指導幫助解決具體問題;各街道辦事處、區(qū)直有關部門要敢于擔當，按照“吃透情況、分類施治、對癥下藥”原則，堅持“一事一議、一案一策”，確保實現(xiàn)問題解決、息訴罷訪、穩(wěn)控到位。要持續(xù)做好信訪工作。10月8日，中辦、國辦印發(fā)施行了《信訪工作責任制實施辦法》，明確了依法、及時、就地解決信訪問題的導向，對應當解決的群眾合理合法訴求消極應付、推諉扯皮的，要求進行問責處理。區(qū)紀委監(jiān)察局要開展專項督查，對不作為、慢作為、化解不力、出現(xiàn)赴京到省非訪的，嚴格問責。

　　二要抓好安全生產(chǎn)。 最近，、就安全生產(chǎn)工作作出重要批示。10月18日，國務院安委會巡查組已經(jīng)進駐我省，開展為期一個月的巡查活動。冬季也是安全生產(chǎn)事故的易發(fā)、多發(fā)期，各級各部門務必時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，按照“黨政同責、一崗雙責”的要求，做到警鐘長鳴、常抓不懈。要以安全生產(chǎn)7項專項整治行動為抓手，深入開展百日安全生產(chǎn)大檢查以及“打非治違”專項行動，及時排查化解安全隱患。要加強安全生產(chǎn)“三化建設”，持續(xù)推進安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，充分發(fā)揮信息平臺和網(wǎng)格員的作用，確保實現(xiàn)責任全覆蓋、監(jiān)管無縫隙。要結合冬季安全生產(chǎn)特點，扎實做好消防、建筑施工、危險化學品等易產(chǎn)生事故領域的安全生產(chǎn)工作。要深入商場、超市、網(wǎng)吧、養(yǎng)老院、棚戶區(qū)等人員密集場所，開展冬季用暖用電用氣火災隱患排查，確保不發(fā)生重大事故。

　　三要著力化解企業(yè)風險。 今年以來，區(qū)委區(qū)政府以前所未有的決心和措施，盡最大可能，付出最大努力，幫助企業(yè)脫貧解困。但受多種因素影響，目前還有部分企業(yè)存在風險，比較困難。對這些風險企業(yè)，要堅持一企一策、逐一化解，對發(fā)展前景好、有市場、有訂單，但資金暫時出現(xiàn)周轉困難的，要積極利用市企業(yè)發(fā)展互助資金，幫助企業(yè)調貸續(xù)貸、解決困難?；馄髽I(yè)風險，需要政府和企業(yè)共同努力，企業(yè)要發(fā)揮主體作用，解放思想，創(chuàng)新思路，主動作為，通過破產(chǎn)重整、兼并重組等方式，真正走出困境，實現(xiàn)良性運營。

　　五、科學謀劃，爭取工作主動

　　凡事預則立，不預則廢。預就是謀劃，四季度是謀劃工作的關鍵時期。各級各部門要立足當前、著眼長遠，積極主動搞好明年工作謀劃。

　　一要加強學習研究。 市七次黨代會報告為全市未來五年發(fā)展指明了方向，近期市里還要圍繞建設“四個強市”、實施“四個工程”等制定專項規(guī)劃。各部門要認真組織學習市七次黨代會報告精神，加強與市直部門的協(xié)調對接，爭取更多支持。同時，要加強對國家、省政策動態(tài)的學習研究，比如，國家發(fā)改委把全國單位GDP建設用地節(jié)約指標分解至各省區(qū)市，建設用地指標與GDP掛鉤;中央城市工作會議指出，要用 10年時間實現(xiàn)“裝配式建筑占新建建筑比例達到30%” ，勢必對建筑行業(yè)產(chǎn)生重大影響。省里近期印發(fā)了穩(wěn)增長保態(tài)勢二十條，提出了百城建設提質工程，在土地指標、重大項目、融資平臺等方面都有重大支持。市里出臺了“許昌制造7475工程”等7個專項行動計劃、供給側結構性改革三去一降一補5個專項行動計劃，馬上還要出臺穩(wěn)增長保態(tài)勢20項政策措施、10大行動。對這些政策，各單位各部門要認真學習、提前研究，善于從重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大政策、重大工程中捕捉機遇，牢牢把握工作主動權。

　　二要深入科學謀劃。 武書記提出，工作謀劃要善于抓大事、謀大事，通過綱舉目張，來推動發(fā)展。下半年，我們謀劃了20個重大項目重大專項，對整體工作起到了很好的引領推動作用。近期，我們結合實際謀劃了100個20xx年重點產(chǎn)業(yè)、城建和社會事業(yè)項目，但這是初步的，還存在重大項目少、新興業(yè)態(tài)和高新技術項目少、項目包裝水平不高等問題，區(qū)發(fā)改委、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌局等部門要在此基礎上持續(xù)謀劃，提高項目謀劃的水平。要加大省重點項目的爭取力度，進入省A級盤子的重點項目，省里優(yōu)先配置用地指標，可以先開工建設后補充指標。我們要抓住機遇，力爭更多項目進入省重點項目盤子。要扎實做好謀劃項目的前期工作，提前著手辦理土地、規(guī)劃、消防等手續(xù)，確保明年按時開工。轄區(qū)企業(yè)也要搞好謀劃。比如，近期市區(qū)房地產(chǎn)市場呈轉暖態(tài)勢，瑞貝卡·新天下開盤當日賣出了6個億，東區(qū)位置偏僻的一塊地，拍出了220萬元/畝，區(qū)房地產(chǎn)企業(yè)要搶抓當前地產(chǎn)回暖機遇，提前謀劃布局，推動持續(xù)發(fā)展。

　　三要加強溝通對接。 對加強與上對接、爭取上級支持，武書記提出三項具體標準：一是凡是上級政策在市、縣有試點的，許昌不能有空白，要積極爭取成為試點;二是凡是上級出臺的新政策，許昌要在第一時間抓好解讀、對接和落實;三是凡是需要申報的重大項目，許昌的項目個數(shù)和投資額度要爭取在全省處于前列。全區(qū)各級各部門要按照這一要求，加強對上溝通協(xié)調，千方百計為魏都區(qū)發(fā)展爭取更多支持、營造更加有利環(huán)境。對各單位爭取省、市政策、資金、試點、項目情況，要制定專項考核辦法，年底對成績突出的部門和單位要進行表彰獎勵。

　　同志們，完成全年目標任務，時間緊、任務重。全區(qū)各級各部門都要積極行動起來，以“三不相信”精神，鼓拼勁、下狠勁、有韌勁，拿出“拼命三郎”的精神，逐個“拔釘子”、“解扣子”，確保圓滿完成全年各項目標任務，確保在年終考評中取得好成績，向市委市政府和全區(qū)人民交上一份滿意的答卷。

　　區(qū)長領導干部會議講話篇2

　　同志們：

　　今天，我們召開這次全區(qū)領導干部會議，主要是貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，結合我到市中區(qū)以來看到、聽到、想到的一些情況，談一下意見，目的是進一步動員各級各部門統(tǒng)一思想，堅定信心，鼓舞士氣，真正將心思收到發(fā)展上來，將精力用到落實上來，將身子撲在事業(yè)上來，確保實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中求進、好字優(yōu)先、又好又快。下面，我講三點意見。

　　一、正確分析把握形勢，進一步增強推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的信心和決心

　　首先，充分肯定今年以來取得的成績。 今年以來，在市委、市政府的正確領導下，全區(qū)各級各部門堅持以科學發(fā)展為主題，以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，按照 “ 棗莊中心城區(qū)的東部核心區(qū)、全市商業(yè)的中心區(qū)、城市轉型的示范區(qū) ” 的發(fā)展定位，實施項目帶動穩(wěn)增長，注重民生促和諧，積極作為，攻堅克難，經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展。前三季度，全區(qū)生產(chǎn)總值完成 124.67 億元，增長 11.2% ;社會消費品零售總額達到 58.62 億元，增長 17.3%。 1—11 月份，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成 93.9 億元，增長 23.6% ，地方財政收入實際完成 12.23 億元，增長 15% 。主要呈現(xiàn)以下幾個特點：

　　(一)城市轉型示范區(qū)建設步伐加快 。 年度計劃投資 189.81 億元的城市轉型百項工程，1—11 月份已開工建設 114 個，其中過億元項目 79 個，開工率 82.5% ，竣工及一期投產(chǎn)項目 27 個，累計完成投資 181.79 億元，完成年度計劃的 95.7% 。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 16.47% ;預計利稅 39.5 億元、利潤 25.3 億元，分別增長 24.5% 和21.5% 。 1—9 月份，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到 21.63% 。稅收收入占 GDP 比重、財政收入占 GDP 比重、人均 GDP 等 5 項指標居全市第一。

　　(二)全市商業(yè)中心區(qū)建設勢頭強勁。 1—11 月份，全區(qū)三產(chǎn)服務業(yè)投資完成 55.1 億元，增長 55.5% ，占整個固定資產(chǎn)投資的比重達到 56.4% ，投資總量和增幅都超過了二產(chǎn)。投資 3.8 億元的仙壇山溫泉小鎮(zhèn)一期正式運營，二期商務會館投入使用。投資 2.2 億元的龜山風景區(qū)項目，百子廟完成主體工程建設，年底基本建成。投資 10.7 億元的棗莊二手車交易中心三期、投資 7.87 億元的盛北商貿城、投資 7 億元的魯南水城 · 棗莊老街等服務業(yè)重點項目正在加快推進。大力開展二日游工作，截至 12 月 12 日 ，共接待游客46798 人次，任務完成進度全市第一。

　　(三)棗莊中心城區(qū)東部核心區(qū)建設亮點紛呈。 棚戶區(qū)改造完成征收 8806 戶、征收房屋面積 95.05萬平方米 ，分別占全年計劃的 101.4% 和 100.8% ;回遷安置房已開工建設9645 套。棗莊全民健身中心(東湖公園)榮獲 “ 山東省人居范例獎 ” 。城市轉型展覽館室內布展及設備安裝基本完成。城市新區(qū)總開發(fā)面積達到 150 萬平方米。市民服務中心、群眾文體中心正在進行規(guī)劃設計。棗臺線 BRT 市中段建設全面完成。大力開展城鄉(xiāng)、路域、村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，城鄉(xiāng)面貌大為改觀，我區(qū)獲得省級文明城區(qū)稱號。

　　(四)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展扎實推進 。 以城中村、城邊村、園中村、鎮(zhèn)中村為重點，編制了縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村住房建設和危房改造規(guī)劃，啟動、續(xù)建農(nóng)房建設改造項目 23 個，完成農(nóng)房建設 6825 戶，改造農(nóng)村危房 1870 戶。新型農(nóng)村社區(qū)建設穩(wěn)步推進。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程不斷加快，全區(qū)擁有市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 23 家、農(nóng)民專業(yè)合作組織 21 家。國家級綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌達到 23 個。

　　(五)幸福市中建設成效顯著。 1—11 月份，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè) 9140 人，轉移農(nóng)村勞動力 4080 人。全區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新農(nóng)保覆蓋面和新農(nóng)合參合率基本實現(xiàn)了 “ 三個 100%” 。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達到 73% 。前三季度，全區(qū)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入 7886元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 9952 元，分別增長 16.3% 和 19.4% 。社區(qū)建設成效顯著，我區(qū) “ 雙十驅動、城鄉(xiāng)一體 ” 工作模式被評為全國基層社會管理體制創(chuàng)新優(yōu)秀成果。創(chuàng)新啟動幸福市中 361 綜合便民服務系統(tǒng)，構建了社會管理創(chuàng)新平臺。

　　(六)黨的建設進一步加強。 在全市率先圓滿完成村、社區(qū) “ 兩委 ” 換屆，達到了按期換屆率、一次選舉成功率、村(居)委會有婦女當選率三個 100% ，實現(xiàn)了 “ 和諧換屆、文明選舉 ” 的目標。區(qū)、鄉(xiāng)換屆做到了干部掌握率、群眾知曉率、換屆承諾率、談心談話率、民主生活會召開率、舉報核查率 “ 六個 100%” 。 建立了 “ 書記抓、抓書記 ”的基層黨建工作責任體系，打造了一批有特色、有創(chuàng)新、有活力的基層黨建工作品牌。 “村民說事 ” 制度榮獲全國第一屆基層黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例獎， “ 咨政咨情 ” 制度被評為全國基層黨建理論創(chuàng)新與實踐典型案例。

　　這些成績的取得，是區(qū)委、區(qū)政府歷屆領導班子正確領導和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)大力支持的結果，是各級各部門和全區(qū)廣大干部群眾履職盡責、辛勤工作、無私奉獻的結果，是全區(qū)上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，搶抓發(fā)展機遇、團結拼搏、共同努力的結果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向大家表示衷心的感謝!

　　其次，要清醒地認識到當前存在的困難和問題。 主要表現(xiàn)在：一是城市轉型的基礎還不牢固。經(jīng)濟結構性矛盾仍然突出，特別是財源結構對資源的依賴程度依然較高;事關打基礎、謀長遠的大項目、好項目不多，大企業(yè)集團膨脹速度不快，沒有旗艦型的大企業(yè);棗莊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎設施投入不夠，突出主導產(chǎn)業(yè)還未形成。服務業(yè)發(fā)展總體水平不高?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展特別是農(nóng)村土地使用產(chǎn)權制度改革還有待加強。二是城市管理方面，人民群眾還有不滿意的地方。比如，道路、交通、背街小巷、市容市貌、環(huán)境治理等方面還存在一些問題。棚戶區(qū)改造的工作理念、工作力度還需要進一步強化。三是維護穩(wěn)定的任務仍很繁重。市中區(qū)作為一個老工業(yè)區(qū)、老工業(yè)基地，市屬企業(yè)比較多，這幾年包括企業(yè)破產(chǎn)改制、棚戶區(qū)改造等各種問題，導致信訪維穩(wěn)的壓力較大，隱患還需要進一步梳理，特別是社會管理創(chuàng)新的力度還不夠。四是干部工作作風和工作效率還需要進一步加強。在招商引資、項目爭跑方面還缺乏韌勁、創(chuàng)新精神和執(zhí)行力，思想解放的程度還不夠，等等。我們必須高度重視這些問題，采取得力措施，認真加以解決。

　　第三，要著力發(fā)揮顯在和潛在的優(yōu)勢。 從宏觀上看，我們正處于全面建設小康社會的關鍵時期，深化改革開放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是我們可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期。今年中央經(jīng)濟工作會議明確提出， 20xx年經(jīng)濟工作的主基調是穩(wěn)中求進，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強調控的針對性、靈活性和前瞻性。特別是中央將繼續(xù)加大對文化、保障性安居工程、 “ 三農(nóng) ” 、中小企業(yè)以及民生保障等工作的支持力度，為我們加快發(fā)展提供了難得的機遇。從我區(qū)自身情況來看，我們擁有四大優(yōu)勢： 一是政策優(yōu)勢。 棗莊被列入國家資源枯竭型轉型試點城市，棗莊的發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略。市中區(qū)是棗莊中心城區(qū)的東部核心區(qū)、全市商業(yè)的中心區(qū)、城市轉型的示范區(qū)，一方面要求我們要在產(chǎn)業(yè)、城市功能和社會轉型中起到示范帶動作用，另一方面也表明我們在城市轉型過程中，必將在政策、資金、技術、人才等方面，得到各級的大力扶持。二是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢 。近年來，通過加大招商引資和重點項目建設，每年都有一大批重點項目投產(chǎn)達效，支撐作用不斷增強，產(chǎn)業(yè)體系逐步完備，全區(qū)經(jīng)濟始終保持較快增長的強勁勢頭，增幅高于全國和全省平均水平。特別是十七屆六中全會提出了要推進文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮的決策部署，棗莊市也把發(fā)展文化旅游作為城市轉型的三大戰(zhàn)役之一，陳偉書記提出要建設千年運河古城、百年中興、五十年工業(yè)、棗莊老街四大歷史街區(qū)，我區(qū)占了三個。這充分說明：我區(qū)擁有豐富的工業(yè)文化、紅色文化歷史資源、棗莊老街文化底蘊。只要我們審時度勢，用心把握，就一定能夠在推動產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展上實現(xiàn)更大的突破。 三是城市資源優(yōu)勢。 我區(qū)作為原市駐地，經(jīng)過多年的發(fā)展，已積累了近 800 億元的城市資產(chǎn)，占五區(qū)城市資源的三分之二，擁有全市 30% 的商業(yè)資源，優(yōu)質教育資源、醫(yī)療衛(wèi)生服務、各大家金融機構聚集我區(qū)，是全市的商貿、金融、教育中心。特別是 BRT 的開通，拉近了市中與其他組團城區(qū)間的距離，聚集了人氣商機，形成了同城效應。 四是團結奮進的優(yōu)勢。 市中區(qū)歷屆各級領導班子整體素質高，駕馭能力強，發(fā)展思路清晰，團結協(xié)作得好，有著很強的凝聚力和戰(zhàn)斗力，也擁有一支能干事、會干事、干成事、不出事的領導干部隊伍。特別是，近年來的發(fā)展成果，凝聚了人心，鼓舞了士氣，全區(qū)上下心齊氣順，風正勁足，這些必將成為推動我區(qū)轉型發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展的強大動力。只要我們堅定不移地貫徹落實科學發(fā)展觀和中央、省、市委的決策部署，用心把握、充分利用好各種發(fā)展機遇和有利條件，調整理念，完善制度，理順關系，勇于創(chuàng)新，就一定能夠在新的起點上實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。

　　二、明確方向，突出重點，認真謀劃好、落實好明年各項工作

　　20xx年是實施 “ 十二五 ” 規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，也是新一屆黨委政府的開局之年，做好明年的各項工作意義重大。前段時間，中央經(jīng)濟工作會議和省委(擴大)會議先后召開，就應對當前國際國內復雜經(jīng)濟形勢、做好明年的經(jīng)濟工作，作出了具體安排部署，為我們指明了方向。市委還要在明年元月份召開經(jīng)濟工作會議，我們要認真學習貫徹會議精神，結合我區(qū)實際，認真謀劃、科學制定符合市中特色的發(fā)展思路和工作重點。 12 月 17 日，區(qū)委、區(qū)政府召開了全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直有關部門 20xx年工作座談會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直有關部門對明年的工作提出了很好的思路和措施，我看總體上是符合中央和省、市的精神，也符合我區(qū)的實際。就做好明年的工作，各級各部門要突出把握好以下幾個方面：

　　(一)突出項目建設，在增強經(jīng)濟發(fā)展后勁上下功夫。 項目是加快發(fā)展和經(jīng)濟增長的重要載體。要牢固樹立 “ 抓發(fā)展就是抓項目， 快發(fā)展要有大項目，大發(fā)展要有好項目 ” 的理念，強化招大引強，集中力量推進一 批重大項目建設，為經(jīng)濟發(fā)展提供持續(xù)動力 。

　　一要 加大招商引資力度 。新形勢下，開放的程度決定著城市轉型發(fā)展空間的廣度，而招商引資是優(yōu)化資源配置、推進城市轉型最直接、最便捷、最有效的途徑。要堅持把招商引資作為經(jīng)濟工作的 “ 天字號 ” 工程和 “ 一把手 ” 工程來抓，進一步加大力度，強化措施，確保取得實效。重點抓好兩個方面： 一是 要提高招的水平。 1 、圍繞產(chǎn)業(yè)集群項目招商，重點圍繞我區(qū)新型建材、紡織服裝、精細化工、食品醫(yī)藥、機械機床等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，結合產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展規(guī)劃，積極推進產(chǎn)業(yè)鏈延伸，形成上下游配套、橫向互補發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。 2 、靠有實力的大企業(yè)、大集團特別是國有企業(yè)開展招商。積極引導企業(yè)家放眼未來，立足長遠，敞開胸懷，與國內外大企業(yè)、大集團合資合作，實現(xiàn)嫁接改造、膨脹規(guī)模、共贏發(fā)展。特別要立足當前，全力以赴支持中聯(lián)、浙江正凱等企業(yè)集團，促其擴大規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。 3 、要認真制定完善招商引資的優(yōu)惠政策，特別在土地供應、稅費減免等方面，給予外來投資項目最大限度的優(yōu)惠。這里要把握好兩點：首先要選好項目，第二要充分利用好 “ 一事一議 ” 的政策，對計劃招引的重大項目要認真搞好測算，圍繞產(chǎn)業(yè)帶動性強、關聯(lián)度高的大項目和缺失的產(chǎn)品，以及 “ 兩低兩高 ” (低耗能、低污染，高科技、高效益)項目，創(chuàng)條件、出政策，一切以大項目落地、干成為原則，以不增加財政負擔為條件。 4 、要用心招商，要有強烈的事業(yè)心和高度的責任心，甚至達到見項目就兩眼發(fā)光，用我們的真心、真情去感動客商，讓客商留下，讓項目落地。 5 、實施定點招商。突出 “ 長三角 ” 、 “ 珠三角 ” 和臺灣、日韓等地區(qū)，尤其是浙商，廣泛宣傳我區(qū)的環(huán)境、政策優(yōu)勢，吸引客商來我區(qū)投資興業(yè)。 6 、明年市里不再對各區(qū)市分配招商引資任務，區(qū)里也不再向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直有關部門分配任務。對明年的招商工作，要充分發(fā)揮有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的主體作用，特別要加大棚改的招商力度，對此，區(qū)商務局要專題研究拿出招商的意見。 二是 要提高落地的水平。 1 、要符合產(chǎn)業(yè)政策，走新型工業(yè)化道路。只有符合產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的項目，才能促其落地。特別是必須認真做好能評和環(huán)評。 2 、要完善立項手續(xù)，包括可研、環(huán)評、能評等。發(fā)改、環(huán)保、規(guī)劃、安監(jiān)等部門要強化大局意識、服務意識，主動靠上為項目辦理各項要件手續(xù) 。 3 、土地要合法。要增強依法用地意識，嚴格規(guī)范用地行為，國土部門要主動搞好對接指導，完善有關程序，所有項目必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，保證重點項目用地規(guī)范、合法。 4 、群眾利益要得到保護。注重維護原土地權利人的合法權益，逐步建立起 “ 經(jīng)濟補償、就業(yè)扶持、居住安置、社會保障 ” 四位一體的失地農(nóng)民安置新路子，確保被征地群眾現(xiàn)有生活水平不降低、長遠生計有保障。 5 、要積極優(yōu)化環(huán)境，全面推行首問負責制、服務承諾制、無償代辦制等制度，提高工作效率，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要認真做好項目落地前的征收補償?shù)雀黜椆ぷ?，減少項目落地時間，爭取早日開工建設、投產(chǎn)達效。

　　二要優(yōu)化固定資產(chǎn)投資結構。 要牢固樹立 “ 今天的投資結構就是明天的產(chǎn)業(yè)結構、今天的投資力度決定明天的發(fā)展后勁 ” 的觀念，搶抓棗莊被列入國家資源枯竭型城市轉型的歷史機遇，加大固定資產(chǎn)投資力度，切實優(yōu)化投資結構，明年全社會固定資產(chǎn)投資增幅在 30% 以上，三產(chǎn)服務業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的比重達到 40% 以上。要充分發(fā)揮市場機制和國家產(chǎn)業(yè)政策的導向作用，把有限的扶持資金、優(yōu)惠政策、土地指標、節(jié)能減排指標，向符合產(chǎn)業(yè)政策、資源消耗低、環(huán)境污染少的工業(yè)項目、三產(chǎn)服務業(yè)項目傾斜。同時，要引導資金向技術改造投資傾斜，提高產(chǎn)品質量和市場競爭力，力爭明年技術改造投資占固定資產(chǎn)投資的比重達到30% 以上。

　　三要加快推進重點項目建設。 項目建設是經(jīng)濟工作的重中之重，沒有項目的落地建設就沒有投資的增長、產(chǎn)業(yè)的升級、后勁的增強，加快科學發(fā)展也就無從談起。各級各部門一定要認識到項目建設，尤其是大項目帶動的極端重要性，堅定不移地實施重點項目建設。區(qū)政府要成立由發(fā)改、財政、國土、規(guī)劃等部門人員組成的項目組，抓緊開展工作，認真研究國家的投資導向、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，超前策劃篩選包裝一批項目充實項目庫。發(fā)改局要做好項目的篩選統(tǒng)計，有關部門要做好項目立項，積極爭取進入省重點和 “ 四新一海 ” (新能源、新材料、新醫(yī)藥、新科技和海洋產(chǎn)業(yè))項目計劃，每年要有 1—2 個項目列入國家和省的盤子。下步，我們將把項目落地作為檢驗各級干部執(zhí)行能力的重要標準，各級領導干部都要把精力集中到項目落實上。對已簽約項目，要實行跟蹤落實制度;對過億元重點項目，繼續(xù)實行領導干部幫包制度，一月一調度、一季一排名;對新引進的重點項目，繼續(xù)實行一個項目一套班子，盯住靠上，抓實辦成，努力提高項目履約率、開工建設率和投產(chǎn)達效率。

　　四要加快棗莊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設。 圍繞打造招商引資和項目建設的重要平臺，按照 “ 項目向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)成集群發(fā)展 ” 的思路，舉全區(qū)之力打造棗莊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。 一是 搞好功能規(guī)劃，完善功能配套，不斷加大道路、供水、供電、供熱、燃氣等基礎設施投入，進一步提高園區(qū)的承載能力。明年區(qū)財政要投入 1 億元，用于道路等基礎設施建設。 二是 突出特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的核心是利用大企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)配套，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，努力打造新的經(jīng)濟增長點，提高經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的綜合競爭力。 三是 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和光明路街道要圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造自身的特色產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)與棗莊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢互補、合作共贏。四是 加快中泰集團鹽化工基地項目建設。在加快中科鹽煤聯(lián)產(chǎn)化工二期工程建設的基礎上，引進建設一批上下游產(chǎn)品項目，提高產(chǎn)業(yè)附加值，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，努力打造化工產(chǎn)業(yè)集群。五是 關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道向開發(fā)區(qū)引進項目工作：一要引進符合開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求、投資規(guī)模大的好項目;二要解決好財政比例分成問題;三是區(qū)里要制定政策，支持鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道向開發(fā)區(qū)招引項目。

　　(二)加快工業(yè)發(fā)展，在膨脹工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群上下功夫。 要樹立 “ 產(chǎn)業(yè)立區(qū) ” 的理念，按照 “ 發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造核心企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群 ” 的思路，積極調整優(yōu)化工業(yè)結構，重點培植壯大新型建材、紡織服裝、精細化工、食品醫(yī)藥、機械加工和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，努力提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對財政的貢獻率。

　　一要鞏固發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。 一是 圍繞市南工業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設，打造新興支柱產(chǎn)業(yè)。市南工業(yè)區(qū)改造是棗莊城市轉型的一個重要標志，也是市中區(qū)難得的重大發(fā)展機遇，更是市中區(qū)新的發(fā)展優(yōu)勢和空間。要突出 “ 時尚休閑娛樂、傳統(tǒng)工業(yè)博覽、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、新興城市綜合體” 四位一體的定位，強力推進市南工業(yè)區(qū)建設，努力把市南工業(yè)區(qū)打造成 7 萬人規(guī)模的副城區(qū)。同時借助世紀大道、棗莊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，加快打造 16 平方公里的產(chǎn)業(yè)轉型示范基地，著力培育成為我區(qū)新的產(chǎn)業(yè)亮點和新的財政增長點。 二是 編好工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃。發(fā)改局要根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀，按照布局合理、特色鮮明、用地集約、生態(tài)環(huán)保的原則，以集中發(fā)展為依托，調控全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量規(guī)模，形成一批具有一定規(guī)模、高檔次、有特色的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。 三是 包裝好項目。要著力提高項目策劃包裝水平，把工作做精做細，減少招商時間和精力，降低招商成本，著力打造有規(guī)模、上水平的項目。 四是 招大企業(yè)、大集團。只有引進大企業(yè)，才能促進大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，只有大產(chǎn)業(yè)才能推動城市化的發(fā)展。要認真梳理世界 500 強、國內 500 強、行業(yè) 100 強和跨國公司、央企等大企業(yè)、大集團的發(fā)展目標和投資方向，充分利用各種招商資源，著力引進一批項目體量大、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、科技含量高、集約程度高的大項目、好項目。 五是 圍繞我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定更加優(yōu)惠的政策，著力引進重點產(chǎn)業(yè)鏈核心項目以及產(chǎn)業(yè)鏈缺失項目，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，增強大企業(yè)集團的配套能力和綜合競爭力，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

　　二要大力培植新興產(chǎn)業(yè)。 培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是推進城市轉型發(fā)展的重要載體和方向。作為城市轉型的示范區(qū)，我們必須進一步增強培植壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信心和決心，提升境界，開闊思路，著力培植發(fā)展一批科技含量和產(chǎn)業(yè)層次高、成長潛力大、市場前景廣闊的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，努力在培植新興產(chǎn)業(yè)集群、加快轉型發(fā)展上走在全市前列。

　　三要加快推進大企業(yè)集團建設。 培育大型企業(yè)集團是提升地方綜合實力、實現(xiàn)經(jīng)濟跨越發(fā)展的重要手段。目前，我區(qū)大型企業(yè)集團較少，年銷售收入過 10 億元以上的企業(yè)僅有中泰集團 1 家，年銷售收入過 3 億元的企業(yè)也不多。面對這種局面，我們必須加快推進企業(yè)技術改造、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、戰(zhàn)略重組、制度和管理創(chuàng)新，鼓勵現(xiàn)有骨干企業(yè)規(guī)模擴張，打造核心企業(yè)、靈魂企業(yè)。要加快完善區(qū)級領導、部門、金融單位與企業(yè)結對幫扶機制，推動社會資本和資源加快向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，重點打造中聯(lián)、中泰、中安、中翔等企業(yè)集團。要加快企業(yè)上市步伐，引入民間投資風險基金參股的企業(yè)發(fā)展扶持基金。對科技成長型企業(yè)有選擇的注入資金，并加強參與企業(yè)管理，加快企業(yè)上市步伐。在這里，再重點強調一下區(qū)級財源建設問題，這個問題要引起各級各部門的高度重視，只有壯大區(qū)級財政，才能更好的惠及民生，更好的支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道發(fā)展。要重點把握好兩個方面：一是要把棗莊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和市南工業(yè)區(qū)作為重要的平臺;二是要把鹽化工基地和市南城市轉型示范產(chǎn)業(yè)基地作為培植區(qū)級財源的重點。

　　四要積極推進自主創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建。 創(chuàng)新是企業(yè)的靈魂，創(chuàng)新才能不斷提升企業(yè)核心競爭力。特別是我區(qū)當前正處在轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展的關鍵時期，經(jīng)濟發(fā)展又面臨著日益嚴峻的資源、環(huán)境、市場等因素制約，迫切需要提高自主創(chuàng)新能力，推進經(jīng)濟增長從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變。要鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機構，支持有條件的企業(yè)創(chuàng)建企業(yè)工程(技術)中心，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。要鼓勵企業(yè)與棗莊學院等高等院校的技術合作，圍繞機械制造、精細化工、新材料、新能源等領域，完善政、產(chǎn)、學、研、用的創(chuàng)新機制。要制定出臺優(yōu)惠政策，對納入國家或省級科技計劃的企業(yè)研發(fā)項目，企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝所發(fā)生的各項費用給予一定的扶持，特別是要加大對研發(fā)中心的扶持力度，充分調動企業(yè)投入研發(fā)中心的積極性，提升產(chǎn)品和技術的核心競爭，降低企業(yè)科研成本。要積極開展 “ 質量品牌建設年 ”活動，設立品牌建設專項資金，鼓勵引導企業(yè)創(chuàng)建自主品牌。

　　五要強化節(jié)能減排。 節(jié)能減排既是實踐科學發(fā)展觀的內在要求，也是實現(xiàn)經(jīng)濟轉型和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇;節(jié)能減排是約束性指標，必須完成，否則要摘烏紗帽，這也充分說明節(jié)能減排形勢的嚴峻。因此，這既是政治任務，又是法定責任，更關乎人民群眾的根本利益。要嚴格執(zhí)行環(huán)評、能評和 “ 三同時 ” 制度，創(chuàng)新項目評審機制，對未經(jīng)批準的項目，不允許立項、供地開工。要做好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和特色園區(qū)的區(qū)域規(guī)劃，并做環(huán)境評價，今后所有項目必須在區(qū)域環(huán)評內再做環(huán)評，否則一律不予批準建設。要嚴把新上項目入口關，嚴格控制污染物和能耗增量。要抓好重點企業(yè)、重點行業(yè)的用能監(jiān)測， 堅決淘汰落后產(chǎn)能。鼓勵發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，大力推廣節(jié)能新工藝、新技 術、新產(chǎn)品，加大廢棄物資源化利用和無害化處理力度，重點建成一批省、市循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)和園區(qū)，提高經(jīng)濟、社會、生態(tài)綜合效益。要加強環(huán)境保護設施建設，加大環(huán)境監(jiān)管力度，重點抓好工業(yè)污染防控、城區(qū)生活污水處理、農(nóng)村面源污染治理，堅決控制新污染源產(chǎn)生。明年要確保全面完成節(jié)能減排的各項約束性指標。

　　(三)突出三產(chǎn)強區(qū)，在加快服務業(yè)發(fā)展上下功夫。 服務業(yè)是耗能少、無污染的朝陽產(chǎn)業(yè)，也是增加群眾收入的富民產(chǎn)業(yè)。我區(qū)作為全市商業(yè)的中心區(qū)，必須要把發(fā)展服務業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、增加地方財政收入、擴大就業(yè)的重要舉措來抓，依托項目、企業(yè)、城區(qū)、園區(qū)四大載體建設，大幅度提高服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，以更大的力度推進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結構優(yōu)化。服務業(yè)增加值占 GDP 的比重每年要增加 2 個點以上。

　　一要大力發(fā)展 文化旅游業(yè)。 抓好大旅游、培育大市場，是商業(yè)中心區(qū)建設的突破口。要充分利用棗莊二日游這一平臺，主動融入全市旅游發(fā)展的大格局，規(guī)劃建設一批文化旅游精品項目。繼續(xù)抓好龜山風景區(qū)建設，加快推進水上娛樂、山頂溶洞等項目建設，百子廟景區(qū)明年7 月份要全面竣工，打造求子圣地、濱水度假基地。加快仙壇山溫泉小鎮(zhèn)商務會館、 VIP 別墅項目建設，完善功能配套，強化營銷管理，規(guī)劃建設四季滑雪基地、娛樂演藝中心、旅游集散中心、鄉(xiāng)村采摘園，打造旅游綜合體。高水平策劃規(guī)劃建設中興礦山公園，在太平街棚戶區(qū)規(guī)劃建設民國風貌的特色商業(yè)街區(qū)，豐富文化旅游內涵，打造百年中興文化品牌。分步實施泉水花鄉(xiāng)、夾谷山旅游、永安生態(tài)休閑旅游區(qū)、南山旅游風景區(qū)、龍河灣生態(tài)文化園等項目建設，開發(fā)休閑自駕游、鄉(xiāng)村采摘游，搞活農(nóng)家樂。圍繞旅游 “ 吃、住、行、游、購、娛 ”六要素，加快酒店、娛樂、餐飲等城市綜合體配套建設和旅游產(chǎn)品開發(fā)，引進知名品牌，做好文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈，同時，聘請專業(yè)經(jīng)營團隊進行經(jīng)營。

　　二要加快 發(fā)展二手車交易市場。 按照 “ 政府主導、市場化運作、專業(yè)化經(jīng)營 ” 的經(jīng)營理念和既定的二手車交易產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快二手車交易中心三期項目建設步伐。同時規(guī)劃建設品牌汽車經(jīng)銷、綜合物流配送等主題功能區(qū)，完善中國二手車交易市場功能配套，努力打造集車輛交易、修配美容、汽車文化、評估鑒定、拍賣檢測等于一體的專業(yè)化市場，推動二手車交易產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　三要繁榮發(fā) 展商貿服務業(yè)。 要認真實施好商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，科學引導和規(guī)范城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)絡體系。要結合棚戶區(qū)改造，引入城市經(jīng)濟理念，劃行規(guī)市，規(guī)劃建設城市綜合體、鄰里中心、特色商業(yè)街等商業(yè)業(yè)態(tài)，提供更多就業(yè)崗位。加快三角花園省級商務商貿中心區(qū)規(guī)劃建設，引進大型、知名商業(yè)財團進駐，實現(xiàn)老城區(qū)持續(xù)繁榮。加快魯南水城 · 棗莊老街建設和招商運營，規(guī)劃建設星級酒店，推進阿波羅大酒店等項目建設，做大做強森博家居城、捷隆惠邦等商業(yè)綜合體。積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟，大力引進總部機構、科技等高端服務業(yè)態(tài)，繁榮發(fā)展 “ 西街酒吧 ” 、華山路休閑美食街等特色街區(qū)，打造西部高端服務業(yè)核心區(qū)。

　　四要積極 發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。 要按照一軸(北外環(huán))兩翼(南北片區(qū))的整體發(fā)展規(guī)劃，加快盛北商貿城二期、大運河物流、貴誠物流、中原物流、通匯物流等項目建設，拓展完善倉儲、分裝、配送等服務功能，引導相關產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造城區(qū)北部 4 平方公里現(xiàn)代物流園區(qū)。要加快完善相關手續(xù)，盡快啟動聯(lián)運稅郭公鐵物流項目建設，構建服務地方經(jīng)濟發(fā)展的綜合性物流平臺。

　　(四)突出農(nóng)村土地使用產(chǎn)權制度改革，在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展上下功夫。 農(nóng)村土地使用產(chǎn)權制度改革，是盤活農(nóng)村土地資本、破解農(nóng)業(yè)發(fā)展資金瓶頸的有益探索，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新涉農(nóng)信貸服務方式、促進農(nóng)民增收具有積極的促進作用。要按照 “ 三位一體 ” 的要求，認真組織好這項改革。

　　一是加大土地流轉的力度，增加農(nóng)民收入。 土地流轉可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化發(fā)展，是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的一種趨勢，更重要的是可以增加農(nóng)民收入。在下步工作中，要重點抓好以下幾點。 一要 高度重視流轉。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責同志要切實轉變觀念，轉變思路，認真搞好土地流轉的謀劃工作。要以發(fā)展產(chǎn)業(yè)推動流轉，以規(guī)范建制規(guī)范流轉，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動流轉。 二要 完善獎補政策。強化對土地流轉工作的投入，設立土地流轉扶持資金，進一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和農(nóng)戶的獎勵扶持力度。 三要 切實保護農(nóng)民利益。農(nóng)村土地問題是農(nóng)村生產(chǎn)關系的重大問題，涉及到農(nóng)民的根本利益，涉及面廣，政策性強。在實際工作中，要將農(nóng)民利益放在第一位，特別是對于已經(jīng)流轉土地的農(nóng)民，要引導他們從土地流轉收益中拿出部分資金建立個人基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險，提高自我保障能力，解除土地流轉的后顧之憂。同時，對現(xiàn)有的各種土地流轉狀況和發(fā)展趨勢進行認真研究和分析，不斷總結和推廣先進經(jīng)驗，促進土地流轉健康運行。

　　二是建立專業(yè)合作社，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增強抵抗市場風險能力。 建立和發(fā)展各類專業(yè)合作社，有利于減少農(nóng)民的生產(chǎn)投入和中間環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)品的附加值，實現(xiàn)農(nóng)民增收。要積極鼓勵和支持不同類型的專業(yè)合作社按市場運營的辦法，將產(chǎn)業(yè)鏈向兩頭拓寬延伸，實行上下游產(chǎn)業(yè)鏈對接，增加市場競爭能力。同時，要加大對優(yōu)勢特色專業(yè)合作社的扶持力度，在項目建設、資金扶持、銀行貸款等方面予以傾斜，促使各類合作社擴大規(guī)模，不斷提高經(jīng)營效益，進一步增強抵御市場風險和提高持續(xù)盈利的能力。