水利事業(yè)是發(fā)展之基，必須突出重點，狠抓關(guān)鍵。 下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的水利工作會議上的講話，僅供參考。

　　水利工作會議上的講話篇1

　　同志們：

　　今天這次全市水利工作會議，是十分重要的會議。會議的目的、任務(wù)及其重要性，剛才陶書記已經(jīng)講到。一會兒，市直、縣區(qū)幾個單位還要作發(fā)言、表態(tài)、交流。最后，陶書記要作重要講話，我們要認真貫徹落實。下面，按照市委會研究的意見，我先講三個方面的問題：

　　一、提高認識，認清形勢，進一步增強加快水利改革發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感 　　水安則邦安，水興則邦興。黨和國家高度重視水利工作，始終把水利工作擺在全國眾多工作的突出位置，特別是今年，黨中央、國務(wù)院出臺了新中國成立以來的第一個關(guān)于水利改革發(fā)展的1 號文件。中央1 號文件已經(jīng)出臺了十多個，但是專題就水利改革發(fā)展的這個問題出臺1 號文件，在建國60 多年歷史上是第一次。今年7 月份，黨中央又專門召開了中央水利工作會議，對全國的水利改革發(fā)展進行全面安排和部署。在中央水利工作會議上，胡錦濤、溫家寶都作了重要講話。這也是建國以來第一次以中央的名義召開的水利工作會議，說明水利工作已經(jīng)受到中央越來越多的重視，越來越多的關(guān)注，這次會議也是一次動員全黨全國掀起大興水利熱潮、奏響加快水利改革發(fā)展進軍號角的重要會議。

　　我省8 月18 日召開了全省水利工作會議，對貫徹落實中央水利工作會議、中央和省委1 號文件精神進行了全面部署，明確提出了當(dāng)前和今后一個時期加快我省水利改革發(fā)展的總體要求、主要目標(biāo)、基本原則和重點任務(wù)，制定了一系列加快水利發(fā)展的新政策新舉措，對事關(guān)全省經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一系列重大水利問題進行了深入分析和安排部署。在這次會議上，陶書記代表市委、市政府向大會介紹了商丘這幾年水利工作的一些經(jīng)驗和做法，受到了與會代表的高度關(guān)注和好評。

　　我市受特殊地理位置和氣候條件影響，水資源時空分布不均，水旱災(zāi)害頻繁，尤其是旱情發(fā)生較多。為徹底改變這一落后生產(chǎn)條件，提高抗御自然災(zāi)害的能力，歷屆市委、市政府高度重視水利工作，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民堅持不懈地開展水利建設(shè)，不斷地夯實水利基礎(chǔ)，逐步完善防災(zāi)減災(zāi)體系，我市16次奪取河南省農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線最高榮譽獎——“紅旗渠精神杯”。特別是近幾年，我市緊緊抓住中央和省擴內(nèi)需、保增長、惠民生，加大水利基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快治淮建設(shè)的機遇，實施了引黃南線工程、引黃灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、水庫除險加固工程、農(nóng)村飲水安全工程、中小河流治理工程等，建成了一大批水利骨干工程和面上小型農(nóng)田水利工程。截至20xx 年底，全市機井擁有量19 萬眼之多，共建成大中小型水閘438 座，其中大中型水閘47 座，黃河故道梯級中型水庫5 座(林七、吳屯、鄭閣、石莊、王安莊)，總蓄水能力達3 億立方米;建成了“中、南線結(jié)合”的兩大引黃干渠，年引黃河水能力達6 .5 億立方米;現(xiàn)有機電井19 萬眼，提灌站36 處;已解決了176 萬人的農(nóng)村群眾飲水不安全問題，全市有效灌溉面積達到895 萬畝，旱澇保收田面積達到780 萬畝，各類水利工程在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、抗御水旱災(zāi)害、滿足經(jīng)濟社會用水需求、保護人民群眾生命財產(chǎn)安全等方面作出了突出貢獻，特別是在最近幾年的大旱中發(fā)揮了極其重要的作用，為我市糧食總產(chǎn)量連續(xù)6 年超100 億斤做出了積極貢獻。應(yīng)該說建國60 周年來，特別是改革開放以來30 多年中，我市的水利建設(shè)取得了非常顯著的成績。我市從一個水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生、自然災(zāi)害嚴重的地區(qū)，逐步形成了林茂糧豐的、國家重要的糧食生產(chǎn)核心區(qū)，從嚴重的缺糧區(qū)到重要的商品糧調(diào)出市，從一個相對傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)區(qū)向新興的工業(yè)城市過渡，從一個鹽堿災(zāi)害嚴重的地區(qū)向一個生產(chǎn)形勢、生產(chǎn)條件逐步好轉(zhuǎn)的農(nóng)業(yè)大市轉(zhuǎn)變，從一個風(fēng)沙嚴重的區(qū)域向一個生態(tài)良好、適合人類居住的區(qū)域發(fā)展過程中，水利工程發(fā)揮著極其重要的作用。60 多年來水利建設(shè)工程見證了商丘的變化，支持著商丘的變化，確確實實地為商丘的發(fā)展提供了重要支撐和保障，相信經(jīng)過我們共同努力，商丘的水利必將更好地支撐商丘今后又好又快發(fā)展。

　　我市的水利建設(shè)雖然取得顯著的成績，但是與我市的經(jīng)濟社會發(fā)展對水利事業(yè)的需求相比，仍然面臨著一些亟需解決的問題：一是旱澇災(zāi)害頻繁仍然是影響人民群眾生產(chǎn)生活的重大隱憂。從降水情況看，全市降水分布極不均勻，年際降水量變化大，易澇多旱，旱澇急轉(zhuǎn)呈多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢。20xx年、20xx 年發(fā)生冬春連旱，20xx 年、20xx年發(fā)生秋冬春連旱，縱觀這幾年，災(zāi)害的頻繁發(fā)生仍然是我市面臨的重要問題。二是水資源短缺和水環(huán)境惡化仍然是影響可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸。我市多年平均水資源總量19 .81 億立方米，人均水資源量238 立方米，分別不足全省平均水平的2 /3 、全國平均水平的1 /8 ，遠遠低于國際公認的人均1000 立方米水資源的下限標(biāo)準(zhǔn)，屬重度缺水地區(qū)。而且我市由于可利用的地表水少，市區(qū)生產(chǎn)、生活用水大量超采地下水，造成地下水位下降，形成地下水漏斗，市區(qū)后備水源地14 眼井只有1 眼能出水，其他13 眼由于地下水的下降都出不了水了，實際上已經(jīng)報廢，而且水環(huán)境惡化的趨勢也沒有從根本上得到解決，如部分河流水污染嚴重，市區(qū)100 米以內(nèi)淺層地下水由于受到污染已經(jīng)不能作為生活用水，更加劇了水資源供求矛盾。所以，無論是從我們市工業(yè)發(fā)展方向和已形成的支柱產(chǎn)業(yè)來看，還是從保證糧食的豐產(chǎn)高產(chǎn)來看，水資源的相對短缺都將是我們市今后經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨的十分重要的問題。三是農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響我市農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和糧食安全的重大制約因素。多數(shù)中小河流尚未進行系統(tǒng)治理，淤積嚴重，防洪排澇能力大幅降低。在農(nóng)田灌溉方面，農(nóng)田水利灌溉設(shè)施不配套，工程老化失修嚴重，嚴重影響了工程效益發(fā)揮。四是水利工程管理滯后仍然是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突出“軟肋”。由于鄉(xiāng)村水利服務(wù)體系的缺失，小型農(nóng)田水利工程有人建無人管現(xiàn)象突出。五是水利建設(shè)投入仍顯嚴重不足。各級財政用于水利的投資小、增長慢，缺乏長期穩(wěn)定的投入機制。

　　以上問題必須引起大家的高度重視，否則，勢必會對全市經(jīng)濟社會發(fā)展、對水利基礎(chǔ)設(shè)施投入造成嚴重的影響，水利對全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的支撐作用也將降低。我們既看到水利建設(shè)的成績，也不能忽視存在的問題。要看到成績樹立信心，找到問題增強壓力。要按照中央和省委的統(tǒng)一要求，把我市水利建設(shè)的各項事業(yè)做好，把水利改革的各項工作做好，把水利管理的各項措施落實好，實現(xiàn)水利工作的可持續(xù)發(fā)展，從而推動全市經(jīng)濟社會事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　二、明確任務(wù)，突出重點，全力推進我市水利改革發(fā)展

　　當(dāng)前和今后一個時期，我市加快水利改革發(fā)展的基本要求是：全面貫徹中央和省水利工作會議、中央、省委和市委1 號文件精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“四個重在”實踐要領(lǐng)，把水利作為全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)，把嚴格水資源管理作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措，注重科學(xué)治水、依法治水，大力發(fā)展民生水利，突出薄弱環(huán)節(jié)，加快重點工程建設(shè)，不斷深化水利改革，著力建設(shè)節(jié)水型社會，促進水利可持續(xù)發(fā)展，為我市建設(shè)“四區(qū)兩樞紐一基地一中心”和構(gòu)筑中原經(jīng)濟區(qū)東部戰(zhàn)略支撐的目標(biāo)提供堅強的水利保障?！≈饕繕?biāo)是：力爭通過5 年到10 年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)我市水利建設(shè)明顯滯后的局面。到20xx 年，基本完成重點中小河流(包括重要支流)重要河段治理，全面完成水庫除險加固和中型水閘修復(fù)重建任務(wù);全市農(nóng)田有效灌溉面積達到901 .8 萬畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0 .60 以上;旱澇保收田面積達到816 .67 萬畝;農(nóng)田除澇問題基本得到解決，達到3 至5 年一遇除澇標(biāo)準(zhǔn);農(nóng)村飲水不安全問題基本解決，自來水普及率達到90 %;萬元工業(yè)增加值用水量降低到34 .3 立方米，工業(yè)用水重復(fù)利用率達到72 .2 %;初步建成有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系。到2020 年，基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系，城區(qū)和防洪保護區(qū)防洪能力明顯提高;全市農(nóng)田有效灌溉面積、灌溉水有效利用系數(shù)穩(wěn)步提高;農(nóng)村居民飲水安全得到全面保障;城鄉(xiāng)供水保證率顯著提高，萬元工業(yè)增加值用水量進一步降低;基本建成水資源保護和河流健康保障體系，主要水功能區(qū)水質(zhì)明顯改善，城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達標(biāo)，地下水超采基本遏制;最嚴格的水資源管理制度基本建立，水利投入穩(wěn)定增長機制進一步完善，有利于水資源節(jié)約和合理配置的水價形成機制基本建立，水利工程良性運行機制基本完善。

　　做好今后一個時期的水利工作，要重點抓好以下七方面工作：

　　(一)要圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展總戰(zhàn)略抓好水資源蓄積能力建設(shè)。商丘屬于新興工業(yè)城市，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，工業(yè)用水將逐步攀升，農(nóng)業(yè)用水需求也將不斷加大。因此，解決我市水資源短缺問題，將是全市水利建設(shè)面臨的一個最重要的問題。以前，商丘屬于鹽堿較大的城市之一。近幾年，商丘的鹽堿地越來越少，作為農(nóng)用地的鹽堿地幾乎沒有。這是一個好事，說明商丘農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件逐步改善。但同時也是商丘地下水位下降的表現(xiàn)，是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活用水越來越大，大量開采地下水，蓄水能力不足造成的。我市的地下水已經(jīng)不能支撐未來經(jīng)濟社會發(fā)展需要。從戰(zhàn)略角度看，必須加大水資源蓄積能力建設(shè)，這也是我市水利建設(shè)的一個長期戰(zhàn)略。當(dāng)前，我市大小水庫共有3 億立方米的蓄水能力，而每年的降水量達20 億立方米。如果加大水資源蓄積能力建設(shè)，積極做好蓄水工作，減少水資源的過境流出，將對我市經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生積極影響。未來幾年，我市要加大中小型水庫建設(shè)力度，提高蓄水能力。要適當(dāng)恢復(fù)部分濕地，擴大濕地蓄水能力和補源地下水的能力。前不久，我市已經(jīng)對幾個中型、大型水庫建設(shè)進行了論證，并作為“十二五”水利建設(shè)規(guī)劃上報到省政府，待省政府批復(fù)后，我們要加快建設(shè)速度，到“十二五”末，爭取將我市蓄水能力翻一番。

　　(二)要圍繞糧食安全抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我市作為一個典型的農(nóng)業(yè)大市，常年糧食產(chǎn)量占全省的1 /9 ，是全國糧食產(chǎn)量超100 億斤的18 個地(市)之一，是全省乃至全國的糧食主產(chǎn)區(qū)。實踐證明，在制約糧食生產(chǎn)的各種因素中，水的影響最大。為確保糧食穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)，“十二五”期間，要新增有效灌溉面積87 .5 萬畝，改善灌溉面積150 萬畝。一是要認真實施糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃、國家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃農(nóng)田水利工程，積極推進中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，20xx年改造中低產(chǎn)田20 萬畝，力爭到20xx 年完成100 萬畝中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)任務(wù)，糧食生產(chǎn)核心區(qū)內(nèi)基本實現(xiàn)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。二是要加強小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，在抓好夏邑縣、虞城縣、梁園區(qū)、睢陽區(qū)、寧陵縣等5 個小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)的同時，做好民權(quán)縣、柘城縣、睢縣的小型農(nóng)田水利重點縣爭取立項工作，擴大重點縣建設(shè)范圍，力爭覆蓋到我市所有的產(chǎn)糧大縣和農(nóng)業(yè)大縣。三是要實施大中型灌溉排水泵站更新改造，加快以淮河流域重點洼地--惠濟河流域洼地為重點的低洼易澇地治理，完善農(nóng)田灌排體系。四是要加強節(jié)水灌溉工程建設(shè)，通過國家安排涉農(nóng)涉水項目，以發(fā)展噴灌、滴灌、微灌和管道輸水灌溉為主要措施，大力推廣和普及高效節(jié)水灌溉技術(shù)，要按照整村整鄉(xiāng)推進的原則，集中連片、規(guī)?；l(fā)展節(jié)水灌溉，確保5 年內(nèi)新增高效節(jié)水灌溉面積49 萬畝，到20xx 年每個縣(市、區(qū))建成2 個高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使全市節(jié)水灌溉面積達到102 萬畝。五是要積極推進農(nóng)田機井通電工程，配套實施機井的更新修復(fù)與升級改造，進一步擴大井灌面積。六是要加強引黃工程建設(shè)，到2020 年，引黃灌溉補源面積達到247 .5 萬畝。要圍繞“引得來”建立引黃渠道清淤長效機制，落實資金投入，疏浚引黃干、支渠，疏通黃河故道沿線圍堰、路壩，提高引水能力;要圍繞“蓄得住”加大引黃調(diào)蓄工程建設(shè)力度，對現(xiàn)有水庫、沉沙池、背河洼地或城湖等調(diào)蓄工程綜合利用，通過清淤擴容改造完善蓄水條件，并逐步實施荒莊、斷堤頭、潘口等10 處調(diào)蓄工程，做到“豐蓄枯用、冬蓄春用”;要圍繞“分得出，用得上”抓好引黃灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程建設(shè)，以渠系為單元成線成片整體推進，“十二五”期間完成省安排的中型灌區(qū)建設(shè)任務(wù)，使灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造配套面積達到150 萬畝，到2020 年基本完成商丘新三義寨大型灌區(qū)和重點中型灌區(qū)續(xù)建配套、節(jié)水改造任務(wù)，并全面開展大中型灌區(qū)末級渠系改造升級工程建設(shè)。

　　(三)要圍繞提高水利保障能力抓好防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。一是要抓好病險水庫和病險水閘的除險加固，消除安全隱患，增強水資源調(diào)控能力。十二五期間，要全部完成列入國家規(guī)劃的鄭閣、王安莊、任莊、馬樓4 座中型水庫和劉口、洪河頭2 座小(Ⅰ)型水庫的除險加固任務(wù)，爭取完成鄧斌口、路樓等16 座小(Ⅱ)型病險水庫和31 座中型病險水閘除險加固任務(wù)。二是要抓好河道治理工程建設(shè)，提高防洪除澇能力。今年要在完成洛溝(永城段)、洪河(夏邑段)、東沙河(梁園區(qū)、開發(fā)區(qū)段)等三個中小河流治理工程項目的基礎(chǔ)上做好驗收工作。20xx 年底前力爭全面完成包河、楊河、太平溝等11 條中小河流和淮河重要支流惠濟河治理任務(wù)，使我市重要河流重點治理段基本達到國家防洪標(biāo)準(zhǔn)。三是要抓好防汛抗旱工作，提高應(yīng)急能力。要健全防汛抗旱統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、部門協(xié)作、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制，加大防汛抗旱應(yīng)急經(jīng)費投入，購置必備的應(yīng)急搶險設(shè)備。要加強監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)，加密雨情和墑情觀測站點布設(shè)，使之分布更加合理，觀測數(shù)據(jù)更能準(zhǔn)確反映實際。要建成氣象、水文、旱情、工情綜合信息平臺，加強對雨情、水情、旱情、工情、災(zāi)情等各種信息的收集、整理、分析、發(fā)布和反饋工作，努力實現(xiàn)信息資源共享，提高信息化水平。20xx 年底前建設(shè)完成市至縣防汛抗旱異地會商系統(tǒng);2020 年建設(shè)完成重點工程遠程監(jiān)控系統(tǒng)。要健全防汛抗旱信息報送發(fā)布和防汛抗旱物資儲備、計劃調(diào)撥制度;健全專業(yè)化與社會化相結(jié)合的應(yīng)急搶險救援隊伍，推進縣鄉(xiāng)兩級防汛抗旱服務(wù)組織建設(shè)，建設(shè)一批規(guī)模合理、標(biāo)準(zhǔn)適度的抗旱應(yīng)急水源工程。加強人工增雨、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)等人工影響天氣工程，重點抓好豫魯蘇皖人工影響天氣跨區(qū)作業(yè)示范基地項目建設(shè)，科學(xué)開發(fā)利用雨水資源。四是抓好水文氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強對突發(fā)事件的應(yīng)急監(jiān)測和快速反應(yīng)能力。重點加強服務(wù)于水資源配置與監(jiān)督、水資源保護與污染監(jiān)控、防洪除澇與土壤墑情監(jiān)測、水環(huán)境與水生態(tài)保護、突發(fā)水事件應(yīng)急監(jiān)測等站網(wǎng)布設(shè)。要加快水文氣象現(xiàn)代化步伐，加強水環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和水文機動監(jiān)測能力建設(shè)，逐步建成全市水文氣象水資源信息服務(wù)系統(tǒng)與信息共享平臺。

　　(四)要圍繞改善民生抓好民生水利建設(shè)。一是要抓好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。農(nóng)村飲水安全問題，直接關(guān)系到農(nóng)民身體健康和農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求，也是當(dāng)前農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。我市自20xx 年實施農(nóng)村飲水安全項目以來，經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃，精心組織，已解決了176 .79 萬人的飲水安全問題，但仍有300 多萬農(nóng)村居民飲水安全問題需要解決，下一步我們要依照“全面規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、規(guī)模建設(shè)”的原則，因地制宜地采用城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸、興建中心水廠、分散供水工程為補充的農(nóng)村供水網(wǎng)絡(luò)。20xx年解決60 .36 萬人的農(nóng)村飲水安全，20xx 年解決50 萬人(含原規(guī)劃的剩余人口41 萬人)，到20xx 年年底前基本解決新增的農(nóng)村飲水安全問題，自來水普及率達到90 %。同時，要與新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃結(jié)合，出臺加強農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理工作措施，認真落實征地、用電、稅費等方面的優(yōu)惠政策。加強飲水水源保護和水質(zhì)監(jiān)測，建立健全農(nóng)村供水工程運行管理機制，確保農(nóng)村居民飲水安全工程“建得成、管得好、用得起、長受益”。二是要抓好城市供水保障能力建設(shè)。要做好全市城市供水安全保障規(guī)劃編制工作，合理確定城市供水安全建設(shè)方案，科學(xué)制定管理對策及保障措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水關(guān)系，為促進城市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供支撐。抓緊做好城市應(yīng)急供水保障能力建設(shè)，制定應(yīng)對突發(fā)性污染事件供水安全保障的應(yīng)急預(yù)案，建立調(diào)度管理機制，增強防御突發(fā)水污染事故、連續(xù)干旱等風(fēng)險的能力。同時要加快雨污分流、城市污水收集管網(wǎng)和處理設(shè)施建設(shè)，積極推廣中水回用。三是要抓好水利工程移民工作。我市自2006 年大中型水庫移民后期扶持政策實施以來，已累計發(fā)放移民后期扶持資金7077 萬元，落實后期扶持結(jié)余項目資金1020 萬元。經(jīng)過核對，我市現(xiàn)有水庫移民23444 人。下一步，要繼續(xù)認真落實國家大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持政策，努力解決水利移民遺留問題，切實做好移民后期扶持資金發(fā)放工作，確保后扶資金發(fā)放到人;并加大水庫移民后期扶持力度，爭取移民后期扶持結(jié)余資金，幫助移民集中安置區(qū)發(fā)展生產(chǎn)項目，著力提高移民群眾生產(chǎn)生活水平，確保移民群眾搬得出、留得住、能穩(wěn)定、快致富。

　　(五)要圍繞建設(shè)節(jié)水型社會實行最嚴格的水資源管理制度。作為缺水的城市，我市在開源的同時，還要節(jié)流，就是要強化實施水資源管理“三條紅線”，實行最嚴格控制的水資源管理制度，確保我們市現(xiàn)有的水資源得到充分有效利用。一是實施“用水總量紅線”，嚴格水資源開發(fā)利用控制。要確定我市用水總量控制指標(biāo)和年度評估指標(biāo)，建立覆蓋市、縣兩級行政區(qū)域的取水許可總量控制指標(biāo)體系，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目水資源論證制度，新、改、擴建設(shè)項目，必須把水資源論證作為取水許可的前置剛性條件;嚴格水資源有償使用制度，加強對水資源費的征繳和管理，嚴格按標(biāo)準(zhǔn)征收、按規(guī)定使用，嚴格地下水開發(fā)利用，關(guān)閉非法自備井。二是實施“用水效率紅線”，嚴格用水效率控制。建立覆蓋各行業(yè)、各地區(qū)的用水效率控制指標(biāo)體系和監(jiān)督考核體系，嚴格用水定額管理，全面實行計劃用水管理，加快推進節(jié)水型社會建設(shè)，支持節(jié)水關(guān)鍵技術(shù)和節(jié)水產(chǎn)品的開發(fā)、示范和推廣，建立節(jié)水激勵和補償機制，發(fā)展改革、住建和水利部門要密切配合，認真落實建設(shè)項目節(jié)水設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的“三同時”制度。三是實施“污水排放總量紅線”，嚴格水功能區(qū)限制納污管理。盡快完成全市水功能區(qū)監(jiān)測評估體系建設(shè)任務(wù)，加大水質(zhì)監(jiān)測力度，適時增加監(jiān)測頻次和監(jiān)測項目，逐步實現(xiàn)水功能區(qū)達標(biāo)率和限制排污總量雙控制。加強水源地保護，城市集中式飲用水水源地取水水質(zhì)達標(biāo)率達到98 %以上。四是加強水資源監(jiān)控能力建設(shè)。形成與實行最嚴格水資源管理制度相適應(yīng)的水資源監(jiān)控能力，支撐水資源管理考核工作。

　　(六)要圍繞環(huán)境保護抓好水土保持和水生態(tài)保護工作。要強化生產(chǎn)建設(shè)項目監(jiān)督管理，嚴格水土保持“三同時”制度(水土保持設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時建成投入使用)，基本遏制人為水土流失的發(fā)生。要建立健全水土保持、建設(shè)項目占用水利設(shè)施和水域等補償制度。要探索建立生態(tài)環(huán)境用水保障和補償機制，啟動水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)工作。搞好農(nóng)村水環(huán)境整治。要以水庫除險加固和中小河流整治為契機，鼓勵各市(縣)配套整治城區(qū)河湖和水生態(tài)環(huán)境，維護河湖健康生態(tài)，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。要加大水污染防治力度。加大重點河流和水庫污染防治力度，大力推進點源和面源污染治理，強化水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)監(jiān)督管理，盡快解決一些地方地表水污染較重等突出問題。抓好林七、吳屯、鄭閣等五座梯級水庫水源區(qū)水污染防治和水質(zhì)保護，建立水源地安全保障、水質(zhì)監(jiān)測機制，劃定水源地邊界并設(shè)置警示標(biāo)志，使五座水庫建成清水走廊、生態(tài)走廊。要加大地下水超采治理和保護力度。建立全市地下水監(jiān)測體系，提升地下水監(jiān)控能力。要依法劃定地下水禁采和限采范圍，制定地下水壓采計劃，逐步實現(xiàn)采補平衡。

　　(七)要圍繞構(gòu)建水利發(fā)展保障機制進一步深化水利改革。改革是水利事業(yè)發(fā)展的不竭動力。要加快水利重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的水利體制機制。一是建立健全基層水利服務(wù)體系。各縣(市、區(qū))20xx年要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系，強化水資源管理、村鎮(zhèn)供水管理、防汛抗旱、農(nóng)田水利基本建設(shè)、水利科技推廣等公益性職能?？h級水利部門要負責(zé)職能確定和業(yè)務(wù)指導(dǎo);縣級編制部門負責(zé)機構(gòu)設(shè)置和核定人員編制;財政部門負責(zé)人員工資和業(yè)務(wù)經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算。要加強抗旱服務(wù)隊、防汛搶險隊、水利工程維修養(yǎng)護隊建設(shè)，全面提高基層水利建設(shè)管理服務(wù)能力。推廣農(nóng)民用水戶參與管理模式，加大財政扶持力度，大力發(fā)展農(nóng)民用水合作組織。二是完善大中型水利工程運行維護機制。鞏固深化水利工程管理體制改革成果，建立權(quán)責(zé)明確的水利工程分級管理體制機制。按照“分級管理、分級負責(zé)”的原則，各級政府要盡快落實核準(zhǔn)的公益性、準(zhǔn)公益性水管單位年度維修養(yǎng)護經(jīng)費，制訂推進實施管養(yǎng)分離的具體方案，逐步建立市場化、專業(yè)化和社會化的水利工程維修養(yǎng)護體系，切實提高養(yǎng)護水平，推進水利管理體制改革。三是加快小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。要按照商政辦明電〔20xx〕184 號文《貫徹落實河南省關(guān)于加快小型農(nóng)田水利工程管理體制改革的指導(dǎo)意見》的要求，明確所有權(quán)和使用權(quán)，落實管護主體和責(zé)任，確保小型水利工程發(fā)揮持續(xù)效益。20xx 年3 月底前，各縣(市、區(qū))要完成2 ～3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點任務(wù)，20xx 年年底前全面完成小型農(nóng)田水利工程管理體制改革任務(wù)。四是完善水資源管理體制。強化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，對城鄉(xiāng)供水、水資源綜合利用、水環(huán)境治理和防洪排澇等實行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)實施，促進水資源的優(yōu)化配置。完善流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制，建立事權(quán)明晰、分工明確、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的水資源管理工作機制，加快推進城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理體制改革。五是建立健全節(jié)約用水的價格調(diào)節(jié)機制。充分發(fā)揮水價的杠桿調(diào)節(jié)作用，兼顧效益和公平，大力促進節(jié)約用水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水要逐步實行超額累進加價制度，拉開高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價差價。在充分考慮低收入家庭承受能力的基礎(chǔ)上，合理調(diào)整城市居民生活用水價格，穩(wěn)步推行階梯水價制度。大力推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，落實農(nóng)業(yè)排灌工程運行管理費用由財政適當(dāng)補助政策，探索實行農(nóng)民定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價、超額用水累進加價的辦法。六是加大依法治水管水力度。強化執(zhí)法監(jiān)督檢查，全面推進水利綜合執(zhí)法，實行水行政執(zhí)法責(zé)任制，建立權(quán)威、高效、規(guī)范、廉潔的執(zhí)法體制。進一步研究市、縣(市、區(qū))水利部門以及重點水利工程管理機構(gòu)設(shè)立公安派出機構(gòu)，逐步建立水利與公安聯(lián)動執(zhí)法機制。

　　三、完善措施，落實責(zé)任，確保水利建設(shè)目標(biāo)任務(wù)順利實現(xiàn)

　　水利工作是打基礎(chǔ)、利長遠、增后勁的基礎(chǔ)性工作。加快全市水利改革發(fā)展，事關(guān)全市現(xiàn)代化建設(shè)全局，要齊心協(xié)力，真抓實干，重在運作，切實把中央和省、市各項決策部署落到實處。

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要切實加強水利工作擺在全局位置，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，負主責(zé)。要及時研究解決水利改革發(fā)展中的突出問題，重點抓戰(zhàn)略規(guī)劃，抓工作部署，抓督促檢查，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位;對重點水利項目、關(guān)鍵改革舉措、重要政策落實，要建立責(zé)任制度，強化縱深管理，按照分級負責(zé)的原則，層層簽訂責(zé)任書，以責(zé)任促落實，以責(zé)任保成效，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各縣(市、區(qū))、部門之間要各司其職，密切配合、通力協(xié)作，形成推動水利改革發(fā)展合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把加強農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基層開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾加快改善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施和生活生產(chǎn)條件。

　　(二)積極謀劃項目。抓好水利工作，項目建設(shè)是根本。全市各級各部門要緊緊扭住這個“牛鼻子”，把工作取向聚焦到項目上，把發(fā)展目標(biāo)落實到項目上，把工作要求細化到項目上，盯準(zhǔn)國家和省的投資方向和重點，加大項目謀劃力度，集中精力研究論證一批重大水利項目，積極創(chuàng)造條件，爭取列入國家、省水利發(fā)展規(guī)劃。要千方百計爭取國家、省水利項目和其它涉農(nóng)項目，多上項目，上大項目，讓更多、更好的項目支撐和引領(lǐng)我市水利事業(yè)發(fā)展。在這里我強調(diào)的是，前期工作是項目獲得批準(zhǔn)實施的重要前提條件，是工程建設(shè)順利實施的保障和安排建設(shè)資金的依據(jù)。我們一定要舍得投入水利前期工作經(jīng)費，哪怕財政資金再困難，也必須保證前期工作經(jīng)費的投入，強化運作，加快水利項目前期工作進度。

　　(三)切實加大投入。資金保障是做好水利工作的前提和保障。要在努力爭取上級項目資金的同時，多渠道籌集水利建設(shè)資金，形成政府社會協(xié)同治水、興水合力。一是要切實把水利作為公共財政投入的重點領(lǐng)域，建立水利投入穩(wěn)定增長機制，確保各級財政對水利的投入總量和增幅大幅提高。二是要認真落實“從土地出讓收益金中提取10 %用于農(nóng)田水利建設(shè)”的政策，確保足額計提和?？顚Ｓ谩Ｈ且泐~籌集水利建設(shè)基金，加大各項水利規(guī)費征收力度，確保全部用于水利建設(shè)和管理。四是要切實整合現(xiàn)有用于水利建設(shè)的各類資金，統(tǒng)籌考慮和使用，提高水利資金的使用效益。五是要加大金融部門對水利建設(shè)的支持力度，引導(dǎo)金融機構(gòu)增加水利建設(shè)信貸資金投放。六是要充分發(fā)揮水利投融資平臺作用，廣泛吸引社會資金投入水利建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進經(jīng)營性水利項目進行市場融資。要充分調(diào)動農(nóng)民積極性，在籌資籌勞限定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，按照多籌多補、多干多補原則興修農(nóng)田水利。要落實好農(nóng)村水電增值稅、水利工程耕地占用稅等政策。

　　(四)提高隊伍素質(zhì)。加快水利改革發(fā)展，必須建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊伍。要按照水利改革發(fā)展新要求，加強水利行業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快水利發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為水利可持續(xù)發(fā)展提供堅強的組織保障。要大力引進、培養(yǎng)和選拔各類管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，全面提升水利系統(tǒng)廣大干部職工隊伍素質(zhì)，深入解決基層水利職工生產(chǎn)生活中的實際困難，穩(wěn)定水利人才隊伍，為水利可持續(xù)發(fā)展提供堅強專業(yè)人才保證。要建立健全基層水利服務(wù)體系，以加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)機構(gòu)建設(shè)為核心，加大對防汛專業(yè)搶險隊、抗旱服務(wù)隊、農(nóng)民用水合作組織的扶持力度，夯實基層水利工作基礎(chǔ)。廣大水利工作者要切實弘揚長期以來水利系統(tǒng)形成的“獻身、負責(zé)、求實”的行業(yè)精神，團結(jié)拼搏，扎實工作，努力在水利改革發(fā)展中建功立業(yè)。

　　(五)營造輿論氛圍。按照中宣部、外宣辦、教育部、財政部、水利部、文化部、廣電總局、新聞出版總署等8 部門9 月30 日聯(lián)合出臺的《關(guān)于切實加強水利公益性宣傳的意見》，各有關(guān)部門要將水利宣傳列入年度宣傳計劃，加大水利宣傳力度，注重宣傳加快水利改革發(fā)展的重要意義、大政方針和目標(biāo)任務(wù)，大力宣傳水利特別是農(nóng)田水利建設(shè)在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的基礎(chǔ)地位，及時報道全市水利改革發(fā)展實踐中的好典型好經(jīng)驗，真實反映我市水利事業(yè)發(fā)展取得的新成就。要注重宣傳國情、省情、市情、水情和防汛抗旱、農(nóng)田水利、節(jié)約用水、飲水安全等知識，形成輿論強勢，提升宣傳效果，切實增強全民水患意識、節(jié)水意識、水資源保護意識，以贏得社會各界對水利工作的理解和支持，形成重視水利建設(shè)的良好氛圍。

　　現(xiàn)在距離年底僅剩18 天的時間，各項水利建設(shè)任務(wù)還很繁重，各級水利部門要抓緊時間做好水利項目實施工作，確保如期完成;各縣(市)區(qū)要搶抓時機，集中時間，集中精力，開展好冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)，確保工作力度大于往年，政策措施優(yōu)于往年，資金投入高于往年，綜合效益好于往年，群眾受益多于往年。我市已經(jīng)多次獲得“紅旗渠精神杯”，希望通過今年的努力，明年繼續(xù)保持先進位次，再奪“紅旗渠精神杯”榮譽。

　　同志們，加快水利改革發(fā)展是實現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作。黨中央在“十二五”開局之年，吹響了加快水利改革發(fā)展的號角，市四次黨代會描繪了我市未來發(fā)展的藍圖。我們要以更加飽滿的熱情，更加高昂的斗志，更加務(wù)實的作風(fēng)，努力開創(chuàng)全市水利工作新局面，用“三治三提”的成果，推動我市水利事業(yè)健康發(fā)展，為我市建設(shè)“四區(qū)兩樞紐一基地一中心”，構(gòu)筑中原經(jīng)濟區(qū)東部戰(zhàn)略支撐提供有力水利保障。