不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作會議上的講話
不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作會議上的講話
建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作會議上的講話，僅供參考。
不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作會議上的講話篇1
同志們：
今天我們召開這次不動產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，主要是研究我市的不動產(chǎn)登記機構(gòu)設(shè)置工作，進一步提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想、明確任務(wù)，加速推進全市不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。昨天，柏林同志組織對不動產(chǎn)登記工作的幾個方案進行了研討，剛才，坤波同志對我市的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作開展情況進行了匯報，對我市的不動產(chǎn)登記機構(gòu)設(shè)置方案進行了介紹，同志們也發(fā)表了各自的意見和建議，大家都講得很好。下面，我再講三個方面的意見。
一、高度重視，切實增強做好不動產(chǎn)登記工作的緊迫感
實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作是深化社會主義市場經(jīng)濟體制改革的重要機制，是推動全面依法治國的重要舉措，做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。
(一)深刻理解不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的重大意義。整合不動產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，是全面深化改革的重要舉措，是政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，是貫徹落實黨的十八屆三中全會提出的完善產(chǎn)權(quán)保護制度的一項基礎(chǔ)性工作。長期以來，我國的各類不動產(chǎn)登記職責(zé)分散在國土、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)多個部門，由于登記方法、技術(shù)規(guī)程等不一致，很容易產(chǎn)生各種不動產(chǎn)權(quán)利的重疊、漏登現(xiàn)象以及權(quán)屬界線不清、權(quán)利歸屬不明等問題，進而引發(fā)一些矛盾和糾紛，不僅降低了行政效率，損害了政府公信力，也造成了大量行政資源的浪費。實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，通過采取“一站式”受理，“一條龍”服務(wù)等措施，不但有利于企業(yè)和群眾更方便地申請和辦理不動產(chǎn)登記，更能夠提高登記質(zhì)量，進一步明確不動產(chǎn)權(quán)利的歸屬和內(nèi)容，避免產(chǎn)權(quán)交叉或沖突，更好的保護不動產(chǎn)權(quán)利人權(quán)益。同時，也有利于整合政府資源，解決機構(gòu)設(shè)置不合理、職能相互交叉、信息分散隔阻等問題，降低行政成本，提高工作效率;有利于政府及時全面準(zhǔn)確掌握產(chǎn)權(quán)信息，科學(xué)制定具有前瞻性和針對性的產(chǎn)業(yè)、財稅、土地、房產(chǎn)等宏觀調(diào)控政策，促進國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化。
(二)準(zhǔn)確把握不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的總體要求。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。20xx年出臺的《物權(quán)法》就明確提出要對不動產(chǎn)實施統(tǒng)一登記制度，20xx年12 月頒布實施的《不動產(chǎn)登記暫行條例》，為不動產(chǎn)統(tǒng)一登記提供了法律上的保障。、張高麗副多次做出重要指示和批示，國務(wù)院已先后3 次召開常務(wù)會議專門研究。今年， 國土資源部、中央編辦專門下發(fā)了《關(guān)于地方不動產(chǎn)登記職責(zé)整合的指導(dǎo)意見》，要求加快建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，年內(nèi)要全面完成各級不動產(chǎn)登記職責(zé)整合的機構(gòu)建設(shè)。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)也高度重視此項工作，8 月21 日上午，省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第十三次會議明確提出市級9 月底前、縣級年底前完成職責(zé)整合和機構(gòu)設(shè)置。8 月31 日下午，婁省長主持省政府今年第三次集體學(xué)習(xí)，強調(diào)要加快職責(zé)和機構(gòu)整合，做好各項基礎(chǔ)性工作，為實施不動產(chǎn)登記做好充分準(zhǔn)備。9 月18 日，省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的若干意見》，對全省推進這項工作進行了部署，明確了市縣兩級政府的主體責(zé)任，提出了市級9 月底前、縣級年底前完成不動產(chǎn)登記職責(zé)整合和機構(gòu)設(shè)置工作的時間要求。大家一定要站在改革發(fā)展全局的高度，進一步增強做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的責(zé)任感和緊迫感，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省政府的決策部署上來，認(rèn)真謀劃、敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為、狠抓落實，確保把這項工作抓實抓好，抓出成效。
(三)清醒認(rèn)識我市不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作面臨的形勢。市委市政府高度重視此項工作，今年3 月，市政府成立了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會議制度。4 月10 日，徐市長、鄒市長專題調(diào)研了不動產(chǎn)登記工作，對我市不動產(chǎn)登記工作提出了明確要求。4 月中旬，市國土局、市編委辦到四川瀘州市(國家試點市)和漢中市(陜西省試點市)進行了考察學(xué)習(xí)。8 月，市國土局與市編委辦初步提出了我市的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記機構(gòu)設(shè)置建議方案。10 月上旬，市國土局再次到漢中市進行了考察學(xué)習(xí)后，對方案進行了修改，也就是我們今天研究審議的這個機構(gòu)設(shè)置方案，并初步提出了市本級不動產(chǎn)登記機構(gòu)設(shè)立及劃轉(zhuǎn)移交工作建議方案，對機構(gòu)設(shè)置方案審議通過后，不動產(chǎn)登記機構(gòu)正式組建掛牌辦公前的各項具體工作提出了意見。從總體上來看，我市不動產(chǎn)登記前期工作做的還是很好的，但整體工作在全省相對滯后，尤其是縣級層面的工作推進十分緩慢，與中、省的要求還存在較大差距。橫向?qū)Ρ龋∑渌械牟粍赢a(chǎn)登記工作推進節(jié)奏明顯加快，我市不動產(chǎn)登記工作已經(jīng)處在全省相對靠后位次。現(xiàn)在距中省規(guī)定的時限要求已十分緊迫，大家務(wù)必要切實增強緊迫感，堅決克服等待觀望思想，充分認(rèn)識這項工作的復(fù)雜性和艱巨性，全力以赴推動我市不動產(chǎn)登記工作，確保完成任務(wù)。
二、突出重點，扎實推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作
(一)及時完成職責(zé)機構(gòu)整合。不動產(chǎn)登記實行屬地登記，市、縣兩級是不動產(chǎn)登記工作的實施主體，我們當(dāng)前最主要的任務(wù)就是加快推進市、縣兩級的職責(zé)整合。市編辦要立即牽頭負(fù)責(zé)組織好對我市不動產(chǎn)登記機構(gòu)設(shè)置方案的修改完善，為近期將召開的市委會和編委會審議方案做好充分準(zhǔn)備。在這里，我要強調(diào)兩個方面的問題，一是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記不是另起爐灶，推倒重來，而是將原先分散的不動產(chǎn)登記整合起來，形成一個統(tǒng)一的登記體系。大家必須要摸清本單位的具體職責(zé)、人員編制、身份類別、崗位數(shù)量等，務(wù)必做到心中有數(shù)，這也是準(zhǔn)確無誤實現(xiàn)全市不動產(chǎn)登記職責(zé)整合的基礎(chǔ)。二是全市不動產(chǎn)實現(xiàn)統(tǒng)一登記要堅持分步推進原則，在當(dāng)前全市不動產(chǎn)登記分散登記的現(xiàn)狀下，國土、住建兩部門的登記發(fā)證基礎(chǔ)條件相對較好，整合難度相對較小，按上級要求必須先行整合;而林業(yè)部門負(fù)責(zé)的林權(quán)登記和農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記，目前實現(xiàn)統(tǒng)一登記的條件還不成熟，可按照中、省規(guī)定的過渡期及限定時間為限，逐步統(tǒng)一到市不動產(chǎn)登記機構(gòu)。這既不違反上級對不動產(chǎn)登記工作的總體要求，也可以有效降低工作難度。
(二)統(tǒng)籌做好有關(guān)資料移交。不動產(chǎn)登記機構(gòu)設(shè)置方案通過市委會和編委會審議后，要立即開展不動產(chǎn)登記機構(gòu)的機構(gòu)籌建及人員編制劃轉(zhuǎn)工作。市國土局已經(jīng)起草了市本級的不動產(chǎn)登記機構(gòu)設(shè)立及劃轉(zhuǎn)移交工作建議方案，對市本級不動產(chǎn)登記機構(gòu)設(shè)立及有關(guān)人員劃轉(zhuǎn)、預(yù)算管理、財務(wù)移交、辦公地點及房屋產(chǎn)權(quán)移交、辦公設(shè)備移交、檔案資料移交的方式、時限都作了安排，明確了劃轉(zhuǎn)移交的實施步驟，對各相關(guān)單位的具體職責(zé)進行了劃分。市編辦要牽頭負(fù)責(zé)做好方案的修改完善工作，及時提請市政府專題會議研究審議，各單位要按照各自職責(zé)開展市本級不動產(chǎn)登記機構(gòu)掛牌前的各項準(zhǔn)備工作。我強調(diào)一點，各相關(guān)單位務(wù)必要認(rèn)真做好劃轉(zhuǎn)移交前的基礎(chǔ)性工作，特別是在劃轉(zhuǎn)移交過程中出現(xiàn)的一些疑難問題，要充分溝通，協(xié)商解決，決不能出現(xiàn)“撂挑子”等待“一攬子”劃轉(zhuǎn)移交的情況，更不能因此影響全市整體工作進度。
(三)積極推動發(fā)證系統(tǒng)建設(shè)。不動產(chǎn)登記工作數(shù)據(jù)量大、業(yè)務(wù)繁瑣，必須充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)進行流程再造。市國土局作為責(zé)任部門，要按照起點高、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、功能實的原則，盡快研究建立滿足多個部門及各縣需求的不動產(chǎn)登記發(fā)證系統(tǒng)，提高登記信息的準(zhǔn)確性，力爭早日實現(xiàn)不動產(chǎn)登記審批、交易和登記信息實時互通共享。要通過數(shù)據(jù)加密、權(quán)限設(shè)定、異地備份等措施， 切實做好不動產(chǎn)登記信息的保密和安全工作。其他各部門要全力支持并積極配合做好有關(guān)工作，為房產(chǎn)、林權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的逐步統(tǒng)一登記掃清技術(shù)障礙。
(四)健全完善有關(guān)配套制度。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記不是將現(xiàn)有各種登記職責(zé)及程序簡單的拼接，而是按照科學(xué)管理、方便群眾、穩(wěn)定連續(xù)的原則，將申請、受理、審核、登記、發(fā)證、存檔、查詢等多項不動產(chǎn)登記職責(zé)統(tǒng)一整合的過程。市國土局要盡快牽頭做好相關(guān)配套制度的調(diào)研、起草工作。尤其是流程管理、技術(shù)規(guī)程及糾紛調(diào)處等方面的規(guī)章制度要盡早著手，為市級不動產(chǎn)登記機構(gòu)對外掛牌辦理業(yè)務(wù)提供必要的制度支撐，為各縣的不動產(chǎn)登記工作提供科學(xué)指導(dǎo)。
(五)統(tǒng)籌推進縣級有關(guān)工作。按照中、省關(guān)于不動產(chǎn)登記工作的時間要求，中省要求市級層面9 月份掛牌開始工作，縣級層面11 月底以前完成，現(xiàn)在我們必須同步推進，12 月底前，縣級層面也要全面完成職責(zé)整合，這是硬任務(wù)，我們不能以任何理由推諉和拖延。市政府將進一步強化和落實各縣級政府的主體責(zé)任， 確?？h級層面能夠按時完成職責(zé)整合任務(wù)。
三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作取得實效
不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作時間緊、任務(wù)重、壓力大，各級各有關(guān)部門要精心組織、齊心協(xié)力、強力推進，把不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作作為一項政治任務(wù)來完成。
(一)切實加強協(xié)調(diào)配合。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的政策性、技 術(shù)性、專業(yè)性都比較強，不是哪一個部門就能做到的，需要各部門、縣(區(qū))的協(xié)同配合、共同推進。要強化部門協(xié)同，涉及到的機構(gòu)編制、財政、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)部門，要充分認(rèn)識這項工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜必和全局性，齊心協(xié)力做好工作。
(二)切實加強督查指導(dǎo)。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的各個時限和具體任務(wù)，中省都有明確要求。市國土局、編辦以及領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，在做好市本級不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的同時，要加大對各縣(區(qū))工作的指導(dǎo)力度，要加強工作情況調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)問題，切實解決好，督促各縣(區(qū))按照時間節(jié)點，有序推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，確保各項工作按要求按時限落實到位。
(三)切實加強宣傳引導(dǎo)。要廣泛宣傳《不動產(chǎn)登記條例》、《不動產(chǎn)登記暫行辦法》和中省對于不動產(chǎn)工作的安排意見和指示精神，充分借鑒和汲取漢中等試點市的成功經(jīng)驗與做法，深刻認(rèn)識這項改革是中央的要求、省里的部署，做好這項工作，是落實中央和省委、省政府的要求，各相關(guān)部門都要主動作為，努力按期完成不動產(chǎn)登記整合工作。
同志們，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作是一項重大的改革任務(wù)，我們一定要按照上級的統(tǒng)一安排部署，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)、扎實工作，努力構(gòu)建權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)高效、法制保障、便民利民的不動產(chǎn)登記體系，為全市的經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加堅實的產(chǎn)權(quán)保障。
不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作會議上的講話篇2
同志們：
這次會議是省政府決定召開的，是在全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹視察黑龍江重要講話精神，積極落實省委十一屆七次全會各項重大決策部署的大背景下，在全省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作進入攻堅時期召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是：按照黨中央、國務(wù)院全面深化改革的工作要求，對全省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作進行再動員、再部署、再推進，進一步統(tǒng)一思想，統(tǒng)籌各方，明確任務(wù)，攻堅克難，確保按時保質(zhì)完成我省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作任務(wù)。
剛才，楊志偉同志對全省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作進展情況進行了通報，比較客觀地反映了各地的工作成效和進度。各地要認(rèn)真對照，看一看本地在全省是什么位次，還有哪些工作和任務(wù)需要落實，真正做到心中有數(shù)。雞西市、省森工總局、延壽縣分別介紹了經(jīng)驗，講得很好，不僅重視程度高，推進力度大，工作成效突出，而且推進工作的路徑和解決難點問題的辦法具有很強的可操作性、可復(fù)制性。希望各地特別是一些工作比較滯后的地區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講三點意見。第一，要進一步統(tǒng)一思想，站在講政治、顧大局的高度，全面加快推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作
不動產(chǎn)登記制度改革，由分散登記變?yōu)榻y(tǒng)一登記，是黨中央、國務(wù)院一項重要的戰(zhàn)略部署，對于健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、提高政府治理水平、完善市場經(jīng)濟體制等方面具有重大意義。我們要進一步提高思想認(rèn)識，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來。
一要把握好不動產(chǎn)登記制度改革與全面深化改革的關(guān)系，充分認(rèn)識到推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是當(dāng)前一項非抓不可的重要任務(wù)。多次強調(diào)，全面深化改革是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，是全黨的一項重要工作。全面深化改革是黨中央“四個全面”戰(zhàn)略布局中具有突出意義的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)全面建成小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)的強大動力。黨的十八屆三中全會以來，中央對改革的重視程度之高、出臺的改革舉措之多、推進改革的力度之大前所未有。不動產(chǎn)登記制度改革，是黨的十八屆三中全會后，黨中央、國務(wù)院實施的第一項重大改革舉措。國家已經(jīng)對不動產(chǎn)登記制度改革作出了全面安排部署，提出了明確要求。各地、各部門要堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的改革部署，牢固樹立看齊意識，充分認(rèn)識到不動產(chǎn)登記制度改革絕不是一般性的工作，而是黨中央、國務(wù)院全面深化改革戰(zhàn)略布局的重要組成部分，是開篇之作，事關(guān)全局，是各級黨委政府乃至全體黨員干部的一項政治任務(wù)、政治責(zé)任，躲不過也繞不開，必須堅定信心，主動作為，敢于擔(dān)當(dāng)，更加富有成效地抓好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。當(dāng)前，全省上下正在深入開展“兩學(xué)一做”活動，做合格黨員，首先必須講政治、懂規(guī)矩，必須與中央保持高度一致，特別是工作推進緩慢的地方，要切實增強思想自覺和行動自覺，小道理服從大道理，小局要服從大局，局部要服從整體，堅定不移地推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。
二要把握好不動產(chǎn)登記制度改革與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，充分認(rèn)識到推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是實現(xiàn)黑龍江全面振興的重要支撐。視察黑龍江時強調(diào)，要貫徹新發(fā)展理念，深化改革開放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力，努力走出一條新形勢下老工業(yè)基地振興發(fā)展新路子。不動產(chǎn)登記制度改革是先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性工作，目的是明晰不動產(chǎn)的物權(quán)，將不動產(chǎn)源源不斷地轉(zhuǎn)化為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的流動資本，可以為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強勁的持續(xù)動力。特別是針對我省結(jié)構(gòu)性、資源性、體制性矛盾十分突出的實際，實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記意義更加重大。有利于盤活固定資產(chǎn)，為國有企業(yè)改制重組提供重要資本支撐;有利于土地等資源要素的合理有序流動，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;有利于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步推動房地產(chǎn)去庫存，助推新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，切實為黑龍江全面振興打下堅實基礎(chǔ)。
三要把握好不動產(chǎn)登記制度改革與簡政放權(quán)的關(guān)系，充分認(rèn)識到推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是優(yōu)化環(huán)境、便民惠民的重要舉措。高效、便民、服務(wù)是本屆中央政府推進行政體制改革的主基調(diào)。在國務(wù)院常務(wù)會議上明確強調(diào)，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、方便群眾的一項重大改革舉措，這是對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的明確定位。通過實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，可以構(gòu)建上下聯(lián)通、左右互通的信息管理平臺，共享不動產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)，為宏觀調(diào)控提供客觀依據(jù)，提升政府的行政能力和增強統(tǒng)籌發(fā)展的能力;通過實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，可以有效避免和減少政出多門、多頭管理、職責(zé)不清、推諉扯皮等問題，最大限度地節(jié)約行政成本，提高工作效率和水平;通過實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，可以簡化群眾辦事環(huán)節(jié)、統(tǒng)一證照、減少收費，最大程度地便民惠民利民。
我們要看到，當(dāng)前不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作已經(jīng)步入“攻堅期”，需要啃“硬骨頭”，涉及的職能整合、事權(quán)交接等很多任務(wù)，都要革自己的命，削自己的權(quán)，割自己的肉，面臨的困難、阻力可想而知。這就要求我們各地、各部門都要有大局觀念，有迎難而上的勇氣，有壯士斷腕的魄力，要扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，盯著抓、反復(fù)抓，直到抓出成效。
第二，要突出問題導(dǎo)向，攻堅克難、不打折扣，切實抓好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作
近幾年，各地、各部門對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作認(rèn)真研究，集中推進，想了很多辦法，出了很多實招，也做了大量扎實細(xì)致的工作，職責(zé)整合、機構(gòu)組建、標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)培訓(xùn)等前期工作進展較快，取得了較好的階段性成效。但隨著改革的深入，有些地方、有些工作遇到了很大的阻力，一些實際困難和問題逐步顯現(xiàn)。從全省總體形勢看，這項工作已經(jīng)由前期走在全國前列變成滑出先進行列。為此，我們必須堅持問題導(dǎo)向，積極破解重點、難點問題，推動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作再上新臺階。
一要解決領(lǐng)導(dǎo)重視程度不高的問題。從雞西市等地介紹的經(jīng)驗看，凡是工作推進快、效果好的地方，都有一個共同的特點，就是領(lǐng)導(dǎo)重視，組織協(xié)調(diào)到位。千難萬難，領(lǐng)導(dǎo)重視就不難。之所以有些地方工作落不下去，根本還是領(lǐng)導(dǎo)特別是主管領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，政府“統(tǒng)”得不夠，部門之間協(xié)作落實的意識不夠。有的市、縣在人員劃轉(zhuǎn)、窗口建設(shè)等5項重點工作任務(wù)上一項也沒落地，明顯就是重視不夠，這既是態(tài)度問題，也是工作水平問題。
二要解決相關(guān)部門協(xié)作意識不夠的問題。現(xiàn)在看，有些工作進展不快，除了領(lǐng)導(dǎo)重視不夠以外，就是有的部門特別是原來掌握權(quán)力的部門不愿意放棄手中的利益和權(quán)力，不主動、不配合，甚至明擋暗防不干事，致使工作相互掣肘、徘徊不前。個別市、縣職能轉(zhuǎn)換和履行不到位，所屬不動產(chǎn)登記經(jīng)辦機構(gòu)名義上隸屬國土資源部門，實際上仍然在原部門工作，這與國家和省的要求完全相悖。個別地方甚至對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作有抵觸情緒，人員劃轉(zhuǎn)、資料移交等重點工作緩辦、拖辦甚至不辦。目前，全省人員劃轉(zhuǎn)僅落實62%，相當(dāng)一部分單位沒有完成資料移交工作。
三要解決重點工作落實不到位的問題。很多地方在人員劃轉(zhuǎn)、資金落實、系統(tǒng)建設(shè)等方面止步不前，導(dǎo)致證照停舊發(fā)新進度明顯遲緩。目前，市級層面，除雞西市、鶴崗市外，其他地級市均沒有頒發(fā)新證?？h級層面，我省132個縣(市、區(qū))中，已經(jīng)頒發(fā)新證的有57個，發(fā)證比例僅為43%。市本級工作差距較大，齊齊哈爾市、佳木斯市在人員劃轉(zhuǎn)、窗口建設(shè)等5項重點工作方面遲遲沒有落實;縣(市、區(qū))存在等待觀望思想，縣里看市里，區(qū)里等市里，上下觀望，左右攀比，拖拉等靠;農(nóng)墾、森工系統(tǒng)體制特殊，人員編制情況復(fù)雜，登記發(fā)證工作剛剛啟動。這些問題在下一步工作中都必須著力加以解決。
對于上述突出問題，會后各地要按照國家和省的統(tǒng)一要求，重點是圍繞人員劃轉(zhuǎn)、資料移交、資金落實、窗口建設(shè)、系統(tǒng)建設(shè)等5項工作，結(jié)合自身實際，有針對性地查找存在哪些問題，哪些任務(wù)沒有完成，是什么原因落實不了，逐個問題、逐項工作列出整改推進清單。各地要立即行動起來，采取有效措施，快節(jié)奏、大力度推進，切實做到“四個明確”，即明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任部門，明確標(biāo)準(zhǔn)要求，明確完成時限，確保各項工作落實落靠。這里，我再明確一下，總的目標(biāo)就是，全省要在8月底前，全部實現(xiàn)頒發(fā)新的不動產(chǎn)證書，這是一條硬標(biāo)準(zhǔn)，是底線。
第三，要強化督查落實機制，確保按時保質(zhì)完成不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作任務(wù)
強調(diào)，“要抓實、再抓實，不抓實，再好的藍(lán)圖只能是一紙空文”。我們要牢固樹立“接受任務(wù)不講條件、推動工作不找借口”的執(zhí)行意識，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，切實抓出成效來。切實強化工作落實機制，確保按時保質(zhì)完成不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作任務(wù)。
一要強化責(zé)任機制落實。改革工作能不能落實到位，落實責(zé)任是關(guān)鍵。要抓好部門和地方兩個責(zé)任主體，把改革責(zé)任理解到位、落實到位，以責(zé)促行、以責(zé)問效，做到全程跟進、全程負(fù)責(zé)、一抓到底。地方政府對本地不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作承擔(dān)主體責(zé)任，主管領(lǐng)導(dǎo)既要親自抓部署，又要親自抓督辦，一級抓一級，層層傳導(dǎo)壓力，確保工作落地生根。有關(guān)部門要加強對工作的具體指導(dǎo)，明確各個環(huán)節(jié)的銜接配合關(guān)系。國土資源部門作為牽頭部門要加強溝通聯(lián)系，做好政策指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、窗口建設(shè)等相關(guān)工作，組織開展工作運轉(zhuǎn);編制部門重點負(fù)責(zé)人員編制落實工作，保證登記人員劃轉(zhuǎn);財政部門重點要保證工作經(jīng)費，提供登記資金保障;住建(房產(chǎn))、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)(草原)等部門要配合做好職能整合、人員劃轉(zhuǎn)、資料移交等相關(guān)工作。同時，省直各部門還要加大對市縣相關(guān)部門的督促和指導(dǎo)力度。各地要注重處理好速度與質(zhì)量的關(guān)系，避免單純追求進度而跑粗，不能出現(xiàn)因基礎(chǔ)工作不扎實，做夾生飯的情況，更不能出現(xiàn)因宣傳引導(dǎo)不到位，引發(fā)不穩(wěn)定等問題。
二要強化督查機制落實。近日，國務(wù)院辦公廳專門下發(fā)通知，將不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作納入國務(wù)院年度專項督查臺賬，對各省(市、區(qū))不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作進行抽查檢查，專項督查結(jié)果報國務(wù)院，并對工作進展緩慢的地區(qū)給予公開通報或約談問責(zé)。國土資源部也制定專項督查方案。省政府已經(jīng)把不動產(chǎn)統(tǒng)一登記納入專項督查臺賬。下一步，要實行周報制度，以市地為單位，每周向省政府督查室報告工作進展情況。要重視督查結(jié)果的運用，發(fā)現(xiàn)問題的要列出清單、明確責(zé)任、限定時間、掛賬整改。會后，省國土資源廳將由廳長帶隊，對工作進展不力緩慢的地區(qū)進行督查指導(dǎo);同時，由省政府督查室牽頭，組成由相關(guān)部門參加的督查組對重點地區(qū)進行專項督查。對8月底前仍未完成停舊發(fā)新的市、縣要給予公開通報或約談問責(zé)。
三要強化問責(zé)機制落實。動員千遍，不如問責(zé)一次。6月28日中央政治局召開會議，審議通過了《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，強調(diào)有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，讓失責(zé)必問成為常態(tài)。這一條例的出臺，再度釋放出黨中央從嚴(yán)治黨的堅定決心。在推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作上，我們也要形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)的主體責(zé)任鏈條，健全可追責(zé)問責(zé)的考核機制，條條線都要拉直繃緊。要碰真動硬，哪里工作出現(xiàn)問題，就追究哪里的責(zé)任，不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。問責(zé)不是目的，而是推動工作的一種手段。希望我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要站在講政治、顧大局、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母叨?，認(rèn)真對待這項利國利民的長遠(yuǎn)大計，真正拿出對改革負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)、對崗位負(fù)責(zé)的態(tài)度，把不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作抓實抓好。
同志們，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革任務(wù)重大而艱巨。各地、各部門要充分認(rèn)識不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性、艱巨性，樹立全省一盤棋思想，把抓改革舉措落地作為重要政治責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，凝聚各方力量，積極穩(wěn)妥推進，堅決打贏這場不動產(chǎn)登記制度改革攻堅戰(zhàn)，為黑龍江振興發(fā)展和全面建成小康社會做出新的貢獻(xiàn)。
不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作會議上的講話篇3
同志們：
今天，自治區(qū)人民政府決定召開全區(qū)推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作電視電話會議，主要任務(wù)是貫徹落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府對推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的有關(guān)精神，安排部署我區(qū)推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。剛才，建剛同志就開展全區(qū)推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記進行了具體安排，我完全同意。下面，我強調(diào)幾點意見。
一、要提高認(rèn)識，切實增強做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的責(zé)任感和緊迫感
建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是貫徹黨的十八屆三中全會提出的“完善產(chǎn)權(quán)保護制度”、“賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)”、“健全自然資源資產(chǎn)制度”等精神的內(nèi)在要求，是完善社會主義市場經(jīng)濟體系的必然要求，我們要充分認(rèn)識建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的重要性、艱巨性和復(fù)雜性。
(一)建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是一項重大的改革任務(wù)，是一項重要的基礎(chǔ)性和前置性改革，是國務(wù)院推進簡政放權(quán)，整合部門職能職責(zé)、減少多頭管理、逐步實現(xiàn)一個窗口對外，方便企業(yè)和群眾、降低創(chuàng)業(yè)成本的有效舉措，有利于保護不動產(chǎn)權(quán)利人合法財產(chǎn)權(quán)，有利于保障不動產(chǎn)交易安全，有利于提高政府治理效率和水平，更加便民利民。黨中央、國務(wù)院高度重視，全社會廣泛關(guān)注。和張高麗副分別就不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作作了重要批示。今年6月，張高麗副親自召開專題會議，研究建議和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度有關(guān)工作。自治區(qū)陳武主席也作出了重要批示，要求切實把不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作抓好。
(二)建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我國《物權(quán)法》自2007年10月1日起開始實施，其中很重要的一點就是明確規(guī)定國家實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。由于工作的復(fù)雜性和高難度，7年來不動產(chǎn)統(tǒng)一登記進展緩慢，時至今年，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度推進提速。原先計劃6月出臺不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條列，建立不動產(chǎn)信息平臺，到了9月21日，《不動產(chǎn)登記暫行條例》征求意見工作才結(jié)束，還有待于進一步修改完善后實施。推進不動產(chǎn)登記最大的難點就是解決所謂的多頭管理的問題，就是改變當(dāng)前“多龍治水”的局面，將不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)全都劃歸一個部門，就是國土部門，原來的不動產(chǎn)登記工作分散在國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、住建、海洋、水產(chǎn)畜牧等近10個部門，現(xiàn)在要把這些工作整合、統(tǒng)一到一個部門，必將涉及到各個部門的職責(zé)再分配，不可避免要觸及其他部門的實際利益，另外還要修改有關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)一薄冊證，制定各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范流程，建立一整套規(guī)章制度，難度可想而知。
(三)建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是一項艱巨的工作任務(wù)。由于歷史原因，我國不動產(chǎn)登記職責(zé)分散在幾個部門。這樣的分散登記制度是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，它曾在維護不動產(chǎn)交易安全、保護產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益等方面發(fā)揮過積極作用，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，不動產(chǎn)交易活動日趨活躍，人地關(guān)系、利益關(guān)系日趨復(fù)雜，市場經(jīng)濟對歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的產(chǎn)權(quán)制度要求越來越高，分散登記的弊端日益凸顯，容易出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交叉登記、重復(fù)抵押等問題，也造成管理機構(gòu)重復(fù)設(shè)置、資源浪費，不方便群眾，已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。因此，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記就顯得十分必要和緊迫。不動產(chǎn)登記涉及千家萬戶、各行各業(yè)，涉及面廣，工作量大，實施中既不能影響權(quán)利人的合法權(quán)益，又不能影響正常交易。
各級部門要從講政治的高度，充分認(rèn)識建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，切實增強做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的責(zé)任感和緊迫感，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府的決策部署上來，加強協(xié)調(diào)，密切配合，扎實工作，共同全力推進和做好我區(qū)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的各項工作。
二、要明確目標(biāo)，突出重點，加快推動我區(qū)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作
按照中央和自治區(qū)的工作部署和要求，已經(jīng)明確了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的路線圖和時間表，總體目標(biāo)就是從20xx年開始，力爭一年左右時間基本完成各級職責(zé)整合和基礎(chǔ)制度建設(shè);兩年左右時間逐步銜接過渡，統(tǒng)一規(guī)范實施;三年左右時間全面建立并完善各項制度;四年左右時間建立有效運行的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。主要工作任務(wù)就是：20xx年建立基礎(chǔ)制度，做好工作銜接;2015年健全配套制度，平穩(wěn)有序?qū)嵤?2016年形成制度體系，正常有效運行;2017年實現(xiàn)信息共享，依法公開查詢。
從今天算起，到20xx年底，就僅有3個月的時間，要如期順利完成20xx年的工作目標(biāo)任務(wù)，時間緊，任務(wù)重，我們必須重點做好以下幾項工作：
一是準(zhǔn)確把握工作原則。建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對廣大人民群眾的莊嚴(yán)承諾，是事關(guān)百姓利益的大事，各級各部門在工作中要準(zhǔn)確把握積極推進、穩(wěn)妥把握、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)安排的工作原則，集中力量推進，謀定而后動，在充分繼承原有的工作成果和經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮各部門各行業(yè)管理和交易監(jiān)管需求，確保不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作規(guī)范有序、穩(wěn)妥推進。
二是加快推進不動產(chǎn)登記職責(zé)整合到位。推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)和核心是將分散的登記職責(zé)整合到一個部門，建立不動產(chǎn)登記機構(gòu)。一些同志認(rèn)為在國家精簡機構(gòu)的大背景下，落實登記機構(gòu)職責(zé)整合中機構(gòu)編制難度大，存在“等、靠、拖”等觀望現(xiàn)象，這些都有悖于中央改革精神。貫徹落實中央和國務(wù)院的機構(gòu)和職責(zé)整合精神，是各級地方黨委政府的本職工作。國務(wù)院已明確由國土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)。自治區(qū)已經(jīng)正式成立不動產(chǎn)登記局，在國土資源廳加掛不動產(chǎn)登記局牌子，這標(biāo)志著我區(qū)統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記機構(gòu)正式組建。各市、縣要加快工作步伐，可以市、縣同步進行，參照自治區(qū)的做法，盡快相應(yīng)組建不動產(chǎn)登記機構(gòu)，承擔(dān)指導(dǎo)監(jiān)督本轄區(qū)土地登記、房屋登記、林地登記、草原登記、海域登記等不動產(chǎn)登記工作的職責(zé)。職責(zé)整合的方式可以多樣化，既可以在國土資源管理部門加掛不動產(chǎn)登記局的牌子、實行一套人員兩塊牌子，也可設(shè)立獨立的不動產(chǎn)登記局。這項工作務(wù)必在今年底完成，這樣才利于開展推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，與中央、自治區(qū)同步推動體制機制建設(shè)。
三是保持各項工作連續(xù)和平穩(wěn)過渡。目前的土地、房屋、草原、林地、水域灘涂、海域海島等各項不動產(chǎn)權(quán)利的登記制度和成果，承載著各部門多年的心血，記載著各類不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)狀況，既是今后保護產(chǎn)權(quán)和維護市場公平交易的依據(jù)，更是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)和前提。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度不是另起爐灶、推倒重來，而是將原先分散的不動產(chǎn)權(quán)利登記統(tǒng)一起來，形成統(tǒng)一的不動產(chǎn)權(quán)利登記體系。在這過程中，一方面就是要求各部門做好不動產(chǎn)登記資料的整理和移交，整理原先的各種不動產(chǎn)登記資料，確保資料清楚、完善、齊全，然后全部移交國土資源管理部門，以便盡快投入使用。這項工作特別重要，不能在資料整理和移交過程中出現(xiàn)資料丟失，既要保護好不動產(chǎn)權(quán)利者的合法權(quán)益，又要保證今后不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作順利進行;另一方面，要做好各類不動產(chǎn)權(quán)證書有效性的銜接，既做到“不變不換”，現(xiàn)有的證書繼續(xù)有效，又適當(dāng)發(fā)放新的統(tǒng)一證書(目前，國土資源部待《不動產(chǎn)登記條例》實施后才啟用統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記證書)。各部門要與國土資源管理部門加強溝通，明確產(chǎn)權(quán)登記交接的時間節(jié)點。這個時點前的證書由原登記部門負(fù)責(zé)發(fā)放，這個時點后的證書由新成立的不動產(chǎn)登記機構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放，不能出現(xiàn)登記發(fā)證工作的“空檔”。各地各部門不能因為登記資料的交接問題而影響企業(yè)和群眾辦證，特別正在開展的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記發(fā)證工作，要與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作充分銜接，避免工作重復(fù)和資金浪費，更不能增加企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，請國土資源廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)，各市縣要處理好此類問題。
四是充分發(fā)揮聯(lián)席會議作用。由于不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作涉及土地、房屋、林場、漁場等多類不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的信息集納，而這些領(lǐng)域的管理職權(quán)又分屬國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、海洋、水產(chǎn)畜牧等部門，因此，不建立聯(lián)席會議工作制，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作在地方層面實際上將無法正常開展。自治區(qū)層面已經(jīng)建立了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記廳(局)際聯(lián)系會議制度，召集人為國土資源廳廳長肖建剛同志。各市縣也要相應(yīng)建立聯(lián)系會議制度，國土資源部門作為牽頭部門，要通過聯(lián)席會議制度做這個平臺，形成協(xié)調(diào)配合機制，做好服務(wù)指導(dǎo)，加快工作進度，提高工作質(zhì)量。
五是抓緊啟動我區(qū)不動產(chǎn)登記立法研究工作。在部門職責(zé)整合和機構(gòu)建立之后的另一項重要工作就是立法工作。國家層面，9月21日，《不動產(chǎn)登記暫行條例》征求意見已經(jīng)結(jié)束，待進一步修改完善后實施。在這過程中，國土資源廳要會同法制辦等有關(guān)部門深入開展調(diào)研，盡早制訂出臺《廣西不動產(chǎn)登記暫行條例》,逐步形成以其為核心,相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范配套的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度體系，為全區(qū)統(tǒng)一登記提供法律保障。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作順利完成
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，是黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府的重要決策部署，各地各部門增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識，要把不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作納入地方政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作重點，擺在突出位置，列入重要議事日程。各級政府負(fù)責(zé)同志要親自抓、具體抓，制定工作方案，采取有效措施，落實工作責(zé)任，認(rèn)真研究解決問題，不折不扣地抓好落實，確保不動產(chǎn)登記工作順利推動。
(二)加強部門協(xié)調(diào)。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記涉及多個職能部門，不能單靠國土資源管理部門去完成，各部門都有責(zé)任共同做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，需要相互配合，密切溝通，同心協(xié)力，共同推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作有條不紊的進行。
(三)加強監(jiān)督檢查。自治區(qū)編辦、國土資源廳和相關(guān)部門要加強對市、縣地方工作的督導(dǎo)和指導(dǎo)，及時研究解決工作中可能出現(xiàn)的問題。工作中一級抓一級，自治區(qū)主要指導(dǎo)和督促設(shè)區(qū)的市，設(shè)區(qū)的市負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各縣(市、區(qū))。確保各地按照中央和自治區(qū)的統(tǒng)一要求，積極推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，建立健全不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系。
(四)落實經(jīng)費保障。各級人民政府要落實專項經(jīng)費，用于組建不動產(chǎn)登記機構(gòu)工作以及機構(gòu)成立后的辦公設(shè)備購置、辦公場所設(shè)置及信息平臺建設(shè)等;各級財政部門每年要將不動產(chǎn)統(tǒng)一登記機構(gòu)的工作經(jīng)費列入預(yù)算，確保經(jīng)費到位，保障工作的順利進行。
(五)做好輿論宣傳。引導(dǎo)各級媒體選擇輿論宣傳的最佳時間節(jié)點，組織開展多層次、多途徑的政策解讀、咨詢解答、培訓(xùn)服務(wù)，營造良好的輿論宣傳氛圍，增強不動產(chǎn)登記制度實施的群眾基礎(chǔ)，強化各權(quán)利人對統(tǒng)一登記工作的主體意識，爭取社會輿論和公眾的最大支持和配合，確保順利完成我區(qū)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記各項工作任務(wù)!
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