最新國資委工作會議上的講話(2)
最新國資委工作會議上的講話篇3
同志們：
這次 會議的主要任務(wù)是， 回顧20xx年的主要工作，分析我們面臨的形勢和任務(wù)，并對今年的工作進行安排和部署。目的是要求廣大機關(guān)干部，面對新形勢、新任務(wù)，進一步提振精神，改進作風，努力提高做好各項工作的執(zhí)行能力，全面完成市委市政府賦予我委的工作任務(wù)，把我市的國企改革發(fā)展和國資監(jiān)管工作推向一個新水平。
一、20xx年工作回顧。
20xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，委機關(guān)全體干部以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局， 努力應對金融危機不利影響，科學部署，振奮精神，迎難而上，奮力拼搏，圓滿地完成了市委市政府下達的各項目標任務(wù)。
― 國企改革取得突破性進展。 按照市委市政府確定的改革工作目標，去年我們完成了48 家國有企業(yè)改革工作，是國資委成立以來前五年完成企業(yè)改革數(shù)量的近兩倍，其中采取不同形式改制企業(yè)14 家，破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)34 家。截至去年底，我市國有企業(yè)分離辦社會職能工作中的學校分離任務(wù)也已全部完成。
―項目建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進。 緊緊 圍繞改革、發(fā)展兩條工作主線，在積極推進國有企業(yè)改革工作的同時，以做大做強國有企業(yè)、提高國有經(jīng)濟總量和社會控制力為目標，積極推進項目建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。東方熱電良村2 ×300MW 熱電機組項目、金石化肥化工園區(qū)60 萬噸合成氨項目、寶石集團重組及液晶玻璃基板項目等均取得了重要進展，北人集團增資3.5 億項目也已經(jīng)完成，為企業(yè)發(fā)展注入了后勁。
―國有資產(chǎn)投融資平臺建設(shè)取得實質(zhì)性進展。按照“資源整合、資本運作、資金融通、資產(chǎn)活化”的四資原則， 將企業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入到投融資平臺，使其資產(chǎn)規(guī)模由11.7 億增加到17.2 億元，凈資產(chǎn)也由6.5 億增加到了近12 億元，還以股權(quán)融資的方式成功融資20 億元，進一步增加了平臺體量。為我市國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改制過橋資金和成本支付提供了可靠的資金保障，也開創(chuàng)了我市國資委資本化管理運營的新局面。目前，寶德?lián)９驹鲑Y5 個億的工作已經(jīng)完成，業(yè)務(wù)正在積極開展，其資本總量已位居全省第二。
― 國有資產(chǎn)監(jiān)管體系逐步得到完善。 我們繼續(xù)按照《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》所確定的“三統(tǒng)一、三結(jié)合”原則，認真履行好出資人職責，進一步加強和完善監(jiān)督檢查和財務(wù)監(jiān)督。 完成了22 家企業(yè)監(jiān)事會的到期換屆調(diào)整工作， 加大監(jiān)事會日常監(jiān)督力度;完善了國有資產(chǎn)運行風險管理體系，建立健全了財務(wù)風險管理制度，積極做好經(jīng)濟運行分析和審計監(jiān)督工作 ;落實《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務(wù)辦理規(guī)則》，夯實基礎(chǔ)性工作，實現(xiàn)國有資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管; 強化對企業(yè)負責人業(yè)績考核指標完成情況動態(tài)監(jiān)控，增強業(yè)績考核的導向、激勵和抓手作用，積極做好企業(yè)負責人薪酬兌現(xiàn)工作;完善國資監(jiān)管法規(guī)體系，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等國家新出臺的法律法規(guī)，制定和完善了國有資產(chǎn)監(jiān)管的規(guī)范性文件，為依法監(jiān)管和有效監(jiān)管奠定了政策基礎(chǔ)。
―黨建和黨風廉政建設(shè)工作取得新進展。 繼續(xù)按照抓黨建、促發(fā)展、保穩(wěn)定的思路，加強基層黨的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，圍繞中心工作開展形式多樣的活動，努力發(fā)揮共產(chǎn)黨員先進性教育長效機制。比如扎實開展了企業(yè)黨委書記履職述職工作;積極營造促進改革發(fā)展的良好輿論氛圍，全系統(tǒng)共在市級以上新聞媒體發(fā)表稿件300 余篇，信息工作也取得了較大突破。按照 服務(wù)大局、懲防并舉、注重預防的工作方針 ， 完善了教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，制定了反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制具體制度，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，加強教育和監(jiān)督，做到了把黨風廉政建設(shè)和各項業(yè)務(wù)工作同安排、同實施、同檢查、同考核，形成“一崗雙責”的工作格局。加大直查案件力度，全年共查處各類違紀案件15 件，挽回經(jīng)濟損失431.9 余萬元。
―信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作再創(chuàng)新成績。 在信訪穩(wěn)定工作中，形成了委主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，重要信訪案件主要領(lǐng)導親自分包和督辦的工作機制，先后制定完善了一系列調(diào)處信訪穩(wěn)定工作的制度和細則。以隱患排查、日常接訪和穩(wěn)控為手段，以解決問題為焦點，下大力化解各類矛盾。 在“百日會戰(zhàn)”活動中，組織了4000 多名社會治安志愿者參與國慶安保，選派了17 名縣級領(lǐng)導帶隊進駐企業(yè)開展工作，確保了國慶期間的安全和穩(wěn)定。以實施“安全生產(chǎn)攻堅年”活動要求為內(nèi)容，積極開展安全生產(chǎn)法的宣傳教育，嚴格執(zhí)行安全責任制和責任追究制度，全面落實食品安全生產(chǎn)專項整治措施。在深化安全生產(chǎn)“三項行動”中，查出并整改各類事故隱患531 處。
20xx年，委黨委首次被市委授予先進基層黨委，我委被市政府評為了安全生產(chǎn)和“五五”普法先進單位，被省國資委評為了國有資產(chǎn)統(tǒng)計和信息工作先進單位，有11 個先進基層黨組織、14 名優(yōu)秀黨務(wù)工作者、11 名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員分別受到省、市委表彰，兩名同志被評為國慶安保及信訪穩(wěn)定工作先進個人，并榮立二等功，有兩名同志被省國資委評為了信息工作先進個人。
去年我委之所以取得這樣的成績，既得益于市委市政府的正確領(lǐng)導，又得益于相關(guān)部門的支持和配合，更得益于廣大干部職工的 團結(jié)奮斗、努力拼搏和開拓創(chuàng)新、銳意進取 。概括起來，主要有以下三點：
一是以學習實踐科學發(fā)展觀活動為動力，抓學習、轉(zhuǎn)觀念、促發(fā)展。 按照學習實踐科學發(fā)展觀活動總體要求，我們同時推進機關(guān)和國有企業(yè)的學習實踐活動，做到了真學、真查、真整、真改。年初我們就確定了改革、發(fā)展兩條主線推進，以改革為主，四條保障體系提供保障的工作思路;通過深入基層、調(diào)查研究、征求意見和學習對照，反思并查找了過去重改革、輕發(fā)展，科學發(fā)展意識淡薄、思想不解放、工作思路狹窄、只抓不進，缺乏長遠謀劃等制約科學發(fā)展的瓶頸因素，有針對性地撰寫調(diào)研報告，制定整改措施，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、國有經(jīng)濟大發(fā)展，進一步理清了發(fā)展思路和今后的努力方向。通過學習實踐科學發(fā)展觀活動，機關(guān)廣大黨員干部的理想和信念更加堅定，貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性明顯提高，形成了一心一意謀發(fā)展的喜人局面。
二是 以開展 干部作風建設(shè)年活動為契機，抓作風、提精神、鼓干勁。 重點解決了機關(guān)干部中工作紀律松懈、工作作風浮夸、精神狀態(tài)萎靡、拼搏精神不足和團結(jié)協(xié)作不利等問題。通過貫徹落實“十個嚴禁”、組織科級以上干部觀看反腐倡廉系列警示片、對各處室工作紀律情況進行不定期的突擊檢查、實行競聘上崗和輪崗、制定行為規(guī)范和制度等，建立機關(guān)作風建設(shè)的長效機制。通過機關(guān)作風建設(shè)年活動，機關(guān)干部的精神狀態(tài)、工作作風和工作紀律明顯改善，服務(wù)意識明顯提高，團結(jié)協(xié)作的精神、干事創(chuàng)業(yè)的激情、勇挑重擔的魄力、克難攻堅的勇氣明顯增強，達到了凝心、聚力、謀事、創(chuàng)業(yè)的效果。在最近開展的全社會行風評議中，國資委的評議結(jié)果排位居前，這是全社會對我們的認可，來之不易。
三是以創(chuàng)新工作機制為手段，出奇謀、用良策，推工作。 機關(guān)干部積極主動適應新形勢、新任務(wù)，努力轉(zhuǎn)變工作觀念，調(diào)整工作思路，改進工作方法，緊緊圍繞“怎么辦，怎么干”這一課題，深入實際，調(diào)查研究，認真分析癥結(jié)所在，創(chuàng)作性地制定工作措施，針對性地提出解決辦法，做到以重點、難點問題的突破帶動全局工作。通過軸承設(shè)備廠的搬遷改制，創(chuàng)造了企業(yè)搬遷改制的石家莊速度;通過石家莊炭素公司、常山一印、省農(nóng)機公司三個企業(yè)的整體改制，開辟了企業(yè)改制的新途徑，為加快國有企業(yè)改制步伐、走向發(fā)展道路奠定了堅實的基礎(chǔ);通過廣開思路和與中融集團的合作，拓寬了融資渠道，也開創(chuàng)了全委工作的新局面。
車書記在聽取我委去年工作匯報后指出：09 年國資委的工作有兩大突出變化，一是工作思路清晰了，二是凝聚力和戰(zhàn)斗力增強了。去年國有企業(yè)改革有了很大的推進，有了一些成功的案例，處理了很多遺留問題，市委對國資委的工作是肯定的。
總的來講，20xx年我委的各項工作取得了可喜成績。同時應該清醒的看到，我們還存在一些不容忽視的問題和不足。主要表現(xiàn)在：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營指標下滑嚴重，經(jīng)營機制仍不能完全適應市場競爭的需要，國有經(jīng)濟布局不盡合理，國資監(jiān)管不到位，一些歷史遺留問題還制約著國有企業(yè)的發(fā)展，安全穩(wěn)定工作的形勢還非常嚴峻等等。這些問題既有金融危機、招商引資難度加大等外部因素的影響，也有我們自身的原因，應當引起大家的高度警覺與重視，并在今后的工作中加以克服和解決。
二、20xx年面臨的形勢和工作方向
關(guān)于今年的經(jīng)濟形勢，已經(jīng)召開的中央和省、市經(jīng)濟工作會議以及市委八屆五次全會，都進行了全面分析?？偟呐袛?，今年經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境依然復雜。外部經(jīng)濟環(huán)境不確定不穩(wěn)定因素很多，世界經(jīng)濟復蘇將經(jīng)歷緩慢復雜曲折的過程;經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力依然不足;結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的壓力加大，國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式粗放的問題仍然突出;大部分企業(yè)尚未扭轉(zhuǎn)下滑局面，特別是經(jīng)濟效益下滑比較嚴重。同時我們也有機遇，經(jīng)濟危機的過程，恰好也是我們進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇，抓住機遇就需要我們揚利棄弊，緊緊抓住省委省政府強化省會戰(zhàn)略，構(gòu)筑京津冀第三極和冀中南中心城市“雙重支撐”和我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進、市場需求潛力進一步釋放、投資大幅增長等有利因素，思良策、搶機遇，抓好各項工作落實。
去年年底和今年1 月份，全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議和全省國企改革發(fā)展暨國資監(jiān)管工作會議相繼召開，從會議精神來看，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，已經(jīng)成為強勁的國家政策導向;陳全國省長在人大《政府工作報告》中安排20xx年工作時，明確提出了要“進一步完善經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理體制，努力實現(xiàn)國資監(jiān)管的全覆蓋”，并對今年國企改革發(fā)展和國資監(jiān)管工作提出了“六個帶頭”的具體要求。
市委市政府對我委的工作高度重視，車俊書記和文禮市長多次聽取我委的工作匯報，對我委去年以來的工作給予了充分的肯定，對今后的工作提出了新的更高的要求。針對今年的工作，車書記指出：目前我們進行的國企改革和國資監(jiān)管工作推進，是在補課，工作剛剛開始，不要自滿。國資委的任務(wù)很重，20xx年你們要堅定信心，統(tǒng)一思想，加大改革開放力度，要徹底改掉過去的老國企的模式，要將企業(yè)大力度的推向市場，國有資產(chǎn)要向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、公共事業(yè)、金融資產(chǎn)方向轉(zhuǎn)化，要走出一片新天地。要立足于發(fā)展，改革的目的是發(fā)展，要形成新的增長點，這是當前國資委的首要任務(wù)。國資委必須要保證國有資產(chǎn)不流失，要保值增值，要把黨和人民的利益放在心中，必須看好門，切實對國有資產(chǎn)負起責任。文禮市長曾多次指出，國資委不能簡單地將國有企業(yè)一改了之，要立足于做大做強，要形成國有經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，我相信國資委有這個能力。這是市領(lǐng)導對我們的信任，也是對我們的巨大鼓舞和支持。
對于我們來講，20xx年是挑戰(zhàn)和機遇并存，壓力和希望同在，任務(wù)艱巨而光榮，我們必須按照市政府十二屆四次全會的要求，凝心聚力謀發(fā)展，撲下身子抓落實，確保今年各項工作順利開展。
三、20xx年的工作安排
按照中央經(jīng)濟工作會議和省、市相關(guān)會議精神要求，結(jié)合我委當前工作實際，我們確定20xx年工作的指導思想是：深入貫徹落實全省國企改革發(fā)展暨國資監(jiān)管工作會議和市委八屆五次全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，以實現(xiàn)國有經(jīng)濟科學發(fā)展為總目標，強力推進國有企業(yè)改革，依法改進國資監(jiān)管，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。并實現(xiàn)工作重心向促進國有經(jīng)濟科學發(fā)展的轉(zhuǎn)變。突出工作重點，強化保障措施，明確目標，凝心聚力，以全新的精神面貌，推進各項工作，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的貢獻。
(一)以調(diào)整領(lǐng)導班子分工為契機、明確今年的工作導向
領(lǐng)導班子成員如何分工，取決于工作的指導思想和總體思路，并對工作的開展產(chǎn)生重要影響。最近我們對領(lǐng)導班子成員的分工進行了調(diào)整，我負責黨政全面工作并分管綜合處，其他班子成員的分工情況是：旭平同志協(xié)助我抓黨委工作，分管紀委、產(chǎn)權(quán)處，牽頭國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作、是穩(wěn)定工作和聯(lián)席會議的第一召集人;韋東同志分管資本運營處、規(guī)劃發(fā)展處;張林同志分管辦公室、組織處、機關(guān)黨委和信息中心;建柱同志分管職工工作處、政策法規(guī)處;康彪同志分管干部處、人事教育處、宣傳處;夕元同志分管統(tǒng)評考核處、分配處;張征同志負責監(jiān)事會工作，分管監(jiān)事會工作處、老干部處，并負責西院的管理工作;超英同志分管改革一處、改革二處。這次分工的結(jié)構(gòu)具有明確的導向性，與今年的主要工作相銜接，一是突出國資監(jiān)管組團強化，旭平、夕元、張征三位同志的分工形成完整的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系;二是韋東主任集中精力抓發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，超英同志集中精力搞改革，張林、建柱、康彪同志的分工是落實各條保障體系;三是這次分工調(diào)整還體現(xiàn)了這樣的指導思想，就是黨政工作并不是截然分開的，分工要有利于工作中的協(xié)調(diào)，要形成合力，有利于提高工作效率。
最近，我們還對部分中層正職進行了輪崗調(diào)整，也是為了更好的理順體制，活化用人機制，激發(fā)機關(guān)干部的工作積極性和創(chuàng)造性。這既是制度要求，更要形成定期調(diào)整的慣例。
(二)以促進國有經(jīng)濟科學發(fā)展為目標、突出抓好三項工作
1 、繼續(xù)推進和深化國有企業(yè)改革，全面完成市屬國有企業(yè)改制任務(wù)。 去年我們完成了48 家國有企業(yè)的改制任務(wù)，得到市領(lǐng)導的高度評價。今年全面完成剩余24 家國有企業(yè)改制任務(wù)，是市委市政府給我們下達的硬指標，我們必須不折不扣地完成。雖然今年的任務(wù)從數(shù)量上看，是去年的一半，但是從難度上看，決不亞于去年，可以說都是要啃的硬骨頭。我們當前所作的國有企業(yè)改革工作，一方面是在補課，另一方面也是要解決多年來沉積下來的矛盾和問題，而這些矛盾和問題，有些是擺在明面上，有些則被掩蓋著。但你要往前走，有些問題就要揭開，就可能會出現(xiàn)矛盾的爆發(fā)，甚至還可能出現(xiàn)風波。所謂“走出沼澤”，是一種恰當?shù)谋扔鳌Ｔ谡訚芍?，你站著不動，可能你目前是安全的，但只要向前邁步，就可能有風險。不向前走，你永遠出不了沼澤，而且還可能由于腳下的情況變化使你越陷越深，向前走就有走出沼澤的希望。我們的國有企業(yè)改革也是這樣，徹底改掉過去的東西，尋求支點邁步，把矛盾和風險化解到最小程度，真正走出沼澤，當我們站在實地上向前看的時候，前面將是一片新的天地。
推進國有企業(yè)改革，今年的重點是收尾和攻堅。收尾有兩層含義，一是全面完成改制工作，二是力爭徹底解決遺留問題。攻堅指大型企業(yè)的改制重組，主要解決引資、發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整和順暢推進問題。工作中要認真部署、行動上要扎實推進：一是要按照“因企制宜、一廠一策”原則，精心制定工作計劃;二是繼續(xù)實施掛圖作戰(zhàn)，按照時點要求推進工作;三是總結(jié)去年的經(jīng)驗做法，運用到今年的改制工作當中，少走彎路，提高成效;四是加強政策法規(guī)的宣傳廣度和深度，爭得企業(yè)干部職工的理解支持和配合。已完成改制的國有獨資和控股企業(yè)，要不斷完善內(nèi)部運行機制，積極引進戰(zhàn)略投資者，通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴股、合資合作等形式，增強企業(yè)實力，加快發(fā)展步伐。已進入程序的企業(yè)要加快后續(xù)工作的進度，依法、依規(guī)、下大力解決改制企業(yè)的疑點難點問題，在不產(chǎn)生新問題的前提下，最大限度地解決遺留問題，做到國有資產(chǎn)不流失、企業(yè)職工的合法權(quán)益不受侵害、改制后的企業(yè)有發(fā)展后勁。
2 、認真謀劃、多措并舉，推動國有經(jīng)濟健康發(fā)展。 國資委組建以來，在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的總體工作格局中，我們投入到發(fā)展上的精力和人力一直偏低。今年國企改制工作進入收尾階段，我們調(diào)整了工作重心，把抓發(fā)展作為我們工作的重中之重，以調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平為抓手，優(yōu)化發(fā)展布局結(jié)構(gòu)、夯實發(fā)展的基礎(chǔ)。
選準投資方向，拓寬發(fā)展領(lǐng)域。 通過調(diào)整投資方向，拓寬發(fā)展領(lǐng)域，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局。一是瞄準低碳經(jīng)濟、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，充分調(diào)研論證，擇機介入;二是加大基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的投入，在濱河新區(qū)和園區(qū)建設(shè)中搶抓發(fā)展機遇;三是加大在金融投資產(chǎn)業(yè)的投入力度，以建投、寶德等公司為依托，并爭取市政府的支持，使金融投資業(yè)務(wù)成為新的增長點，逐步發(fā)展為我市國有經(jīng)濟的支撐和帶動力量;四是支持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展。以全面振興我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、打造現(xiàn)代商埠為契機，支持北人集團積極參與我市現(xiàn)代大型物流園區(qū)建設(shè)，實施產(chǎn)業(yè)延伸，加快區(qū)域擴張，用兩到三年時間，將其打造成全省最大、在全國有較強影響力的商貿(mào)品牌和航母企業(yè)。
加快搬遷改造，提升技術(shù)水平。 用足用好市政府《加快主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造和產(chǎn)業(yè)升級的實施意見》中制定的支持政策，加快推進相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的搬遷改造和項目建設(shè)進程。一是加快常山紡織向紡織基地搬遷改造步伐。投資5 億元的一期搬遷和紗廠、布廠的基礎(chǔ)建設(shè)，要確保今年完工;同時年內(nèi)要完成棉紡三廠、四廠的搬遷和三期520 畝征地工作。二是加快金石化肥化工園區(qū)項目建設(shè)，在確保60萬噸合成氨項目按期投產(chǎn)達效的同時，加快企業(yè)整體搬遷改造工作。三是東方熱電投資37 億元的良村熱電機組項目，今年要完成20 億元投資額度，年內(nèi)要實現(xiàn)一爐一機運轉(zhuǎn)并網(wǎng)發(fā)電。另外，建筑機械廠的大馬力發(fā)動機組項目，焦化集團重組搬遷，白龍化工搬遷項目要加緊運作，力爭早日實施。
抓緊資本運作，支持企業(yè)發(fā)展。 在去年成功融資20 億元的基礎(chǔ)上，充分運用市政府賦予建投的可參與改制、破產(chǎn)關(guān)閉和國有搬遷改造企業(yè)土地收儲的相關(guān)政策，加大相關(guān)工作力度，再整合部分企業(yè)優(yōu)質(zhì)股權(quán)，不斷提升投融資平臺資本體量，增強企業(yè)再融資功能。 為企業(yè)的技術(shù)改造、項目建設(shè)和國有經(jīng)濟布局調(diào)整提供強有力的資金支持。另外，通過推動企業(yè)在天津三板市場上市融資和 北國商城上市融資等工作，拓寬融資渠道，為企業(yè)發(fā)展注入新的活力。
3 、完善國有資產(chǎn)管理體制，提升國有資產(chǎn)監(jiān)管水平。
加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理是我委的重要職責，國資監(jiān)管工作雖取得了很大成績，但在一些環(huán)節(jié)和個別企業(yè)還存在比較大的問題。在這里我們還是要談一談國資委的定位，國資委是“老板”而不是“婆婆”。國資委組建六年來，我們的各項工作都有些進展，但監(jiān)管工作并沒有完全到位。我們許多同志都在過去的企業(yè)主管部門工作過，當過“婆婆”，一般說對企業(yè)比較熟悉。到了國資委后，對自己的工作定位上和工作方式上或多或少帶有過去企業(yè)主管部門管理的一些痕跡。原企業(yè)主管部門和國資委的工作方式是不一樣的，如果是企業(yè)的主管部門，對企業(yè)管理的概念是“放權(quán)”和服務(wù)，現(xiàn)在提倡的大幅度簡化行政審批手續(xù)、提倡為企業(yè)服務(wù)、就是把企業(yè)放歸市場，按照市場經(jīng)濟的規(guī)律，自主經(jīng)營、自負盈虧，形成政企分開的體制。但是國資委不一樣，國資委作為國有資產(chǎn)的出資人代表，其職能定位就是要“管”。管什么是與過去企業(yè)的主管部門不同的，國資委的職能就是把國有資產(chǎn)管住，當好國有資產(chǎn)的守門人。守門的概念是什么?如果你不管你能守住門嗎?所以說大家一定要有一個準確的認識。
那么我們的資產(chǎn)究竟管的怎么樣?我談一些實際的情況。首先，我們國資委有一項重要的職能，是考核和獎勵，考核就需要核定指標，每年都要核定，按照指標年終進行考核，根據(jù)考核情況，確定等次，然后確定企業(yè)領(lǐng)導人的薪酬，因為指標和薪酬掛鉤。對企業(yè)指標的確定，真正的依據(jù)是什么?我們國資監(jiān)管在考核指標制定這個環(huán)節(jié)，是不是做到了科學和準確。我們每年對企業(yè)進行審計、每年進行考核，最后核定企業(yè)領(lǐng)導人的年薪，似乎很規(guī)范。但是如果這個企業(yè)搞改制，對他再進行一次清產(chǎn)核資的話，企業(yè)的資產(chǎn)將往往會出現(xiàn)損失幾百萬、幾千萬甚至上億元。那么我們年度的考核和審計到底是什么樣的一個功能?國有資產(chǎn)是在保值增值還是在實際流失?我們國資監(jiān)管不到位，這是一個很實際的情況。有的企業(yè)搪塞我們說以前有潛虧，我們在消化潛虧，這樣就形成了一個非常大的不確定性空間。我們國資委組建六年來，沒有進行一次全面的企業(yè)清產(chǎn)核資，而省國資委在這期間，清產(chǎn)核資已經(jīng)進行了兩輪。我們是不是有差距?沒有一個平臺把資產(chǎn)核實，在考核的過程中就有了一個很大的彈性空間，很難形成剛性的考核。所以夯實資產(chǎn)，在這個基礎(chǔ)上進行剛性考核，是我們需要解決的問題和重點。
再有一種情況，就是我們對企業(yè)的子公司管理，嚴重不到位。一個企業(yè)里有多少子公司，哪些進行了產(chǎn)權(quán)登記，又有多少在我們的視線之外，有誰能講的清楚。這企業(yè)里面我們是有監(jiān)事會的，但這些情況監(jiān)事會是否都清楚?發(fā)現(xiàn)這些情況的時候，是不是報告了?我們產(chǎn)權(quán)的管理是不是經(jīng)過了相關(guān)審查和批準?對于子公司、對于投資、對于重大擔保和抵押的事項，我們做沒做過相關(guān)的管理工作?是主動的還是被動的?
還有這樣一種情況，可能我們職工處的同志體會最深。最近有一類信訪案件比較突出，就是房產(chǎn)的開發(fā)案件，一些買房的業(yè)主上訪，一上訪就讓我們?nèi)ヌ幚?，處理什么問題呢?因為開發(fā)商與我們企業(yè)在我們企業(yè)的土地上進行的房產(chǎn)開發(fā)，這些開發(fā)，有的房子沒有蓋起來，有的房子根本沒蓋，有的是蓋了沒有拿到房產(chǎn)證，有的拿到了房產(chǎn)證，不是商品房而是經(jīng)濟適用住房，一系列的問題。開發(fā)商拿了售房款一走了之，把這些問題甩到了我們政府部門，誰讓這個企業(yè)是你的呢，你國資委出面去解決這些問題!但是話說回來，你企業(yè)和開發(fā)商聯(lián)合開發(fā)的時候，經(jīng)過國資委了沒有?這些企業(yè)的領(lǐng)導，既不按著規(guī)則辦事情，又不對國有資產(chǎn)、職工和社會負責任。出了問題，企業(yè)的領(lǐng)導是不是還在那個位置上?這又是干部的問題，這是一系列的問題，所以說我們監(jiān)管工作任務(wù)很重。
監(jiān)管不到位會有幾個方面的問題，主要有三個方面：第一個方面的問題，監(jiān)管不到位，造成損失和影響，要追究失職的責任。所謂追究失職的責任，追究國資委，追究主要領(lǐng)導，要追究主管領(lǐng)導，要追究具體的工作人員，這是有責任的啊同志們!這不是在這里說一說就得，也絕對不是按照原來的企業(yè)主管部門、政府工作部門的方式來解決這個問題，這個責任要追，那是不可推卸的。第二個方面是影響我們國資委對國有資產(chǎn)控制力和企業(yè)進一步發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，管不好，就會影響國有經(jīng)濟的健康和可持續(xù)發(fā)展。第三個方面你管不好，無所作為，有可能丟掉你的位置。所謂“有為就有位，無為可能就無位”?，F(xiàn)在我們力爭實現(xiàn)國資監(jiān)管全覆蓋，目前這種狀況如果不能真正改變的話，就不可能實現(xiàn)全覆蓋，這是非?，F(xiàn)實的情況。
為什么我們在分工上必須突出監(jiān)管職能，形成了團隊作戰(zhàn)，形成了完整的監(jiān)管體系，這次就是落實責任!真正落實到位，出現(xiàn)問題那就是要追究責任。為什么一定要這么做，第一是我們國資委確實是本職職責需要。第二是市領(lǐng)導對我委國資監(jiān)管工作的硬性要求。所以說國資監(jiān)管工作是我們今年非常重的一項工作，第一要扭轉(zhuǎn)觀念，第二轉(zhuǎn)變管理方式，這是必須要做好的。
今年的國資監(jiān)管，應做好一下幾個方面的工作。
一是強化基礎(chǔ)。認真細致的做好國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)統(tǒng)計、資產(chǎn)評估監(jiān)管、經(jīng)營者業(yè)績考核、清產(chǎn)核資、綜合評價等基礎(chǔ)管理工作。最近我們正在制定《關(guān)于進一步加強地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的若干意見》，這個《意見》從年前開始起草，過年后，我們已經(jīng)過了兩輪的討論，相關(guān)領(lǐng)導和處室人員進行了多次修訂，近日又上了一次班子會，經(jīng)過研究，再次進行了修訂完善。這個《實施意見》目前已上報市政府，經(jīng)研究后將以市政府名義或市政府辦公廳的名義下發(fā)。這個文件將成為今年乃至今后一個時期國資監(jiān)管工作的一個綱領(lǐng)性文件，對國資監(jiān)管工作進行規(guī)范，同時我們也將依照文件進行實際操作和貫徹執(zhí)行。
二是加強財務(wù)監(jiān)督。監(jiān)事會以財務(wù)監(jiān)管為核心，對企業(yè)的財務(wù)活動及企業(yè)經(jīng)營管理進行監(jiān)督。關(guān)于監(jiān)事會的監(jiān)督，要提出明確要求，要考慮一個真正可操作的辦法，按照分組，在企業(yè)要駐廠多長時間、參加什么樣的會議、定期不定期應該如何進行監(jiān)督檢查、發(fā)現(xiàn)問題如何實施報告，這個事情必須要有一個嚴格的安排，這個事情絕對不能再懈怠了，確保國有資產(chǎn)不受侵犯。
監(jiān)事會要采取列席有關(guān)會議、查閱財務(wù)會計資料、聽取企業(yè)匯報、向財政、工商、稅務(wù)、審計等部門調(diào)查了解的方式，檢驗企業(yè)財務(wù)會計報告的真實性、合法性;檢查企業(yè)經(jīng)營效益、利潤分配、國有資產(chǎn)保值增值、資產(chǎn)運營等情況;檢查企業(yè)負責人的經(jīng)營行為，并對企業(yè)經(jīng)營管理情況提出評價意見和建議。
三是加強審計監(jiān)督。采取企業(yè)內(nèi)部審計和外部審計相結(jié)合的辦法，企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)每半年進行一次內(nèi)部審計，并將審計報告上報我委;我委可根據(jù)情況聘請會計師事務(wù)所對企業(yè)進行專項審計;會計年度終了或任期屆滿，我委聘請會計師事務(wù)所進行年度和任期審計，審計結(jié)果作為企業(yè)負責人年度或任期經(jīng)營目標考核、獎懲兌現(xiàn)的依據(jù);積極配合市政府審計部門對監(jiān)管企業(yè)的審計工作。在這里我想特別講一下，每年考核之前，都有一個中介機構(gòu)在企業(yè)進行審計，中介機構(gòu)的年度審計如果經(jīng)我們核查與實際情況發(fā)生很大出入的時候，我們就需要把這個中介機構(gòu)列入黑名單，并進行通告。凡是列入黑名單的中介機構(gòu)，在國資委以后決不再啟用，這應該作為一個很嚴格的要求。
四是建立健全資產(chǎn)損失責任追究制度。如因監(jiān)管的企業(yè)經(jīng)營管理人員違反國家有關(guān)規(guī)定及企業(yè)規(guī)章制度，我委委派的監(jiān)事會工作人員未履行或者未正確履行職責，國資委領(lǐng)導和機關(guān)工作人員的失職，造成企業(yè)直接或者間接資產(chǎn)損失的，經(jīng)調(diào)查核實和責任認定，將追究其責任。
五是積極推進國資監(jiān)管全覆蓋。以《企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《關(guān)于進一步加強地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的若干意見》和我市即將出臺的《關(guān)于進一步加強企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的實施意見》為依據(jù)，學習借鑒外省市先進經(jīng)驗，按照“三結(jié)合、三統(tǒng)一”的要求，努力促進實現(xiàn)對經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管的全覆蓋，提高全市國有資產(chǎn)運營的整體效益。這需要我們大家的共同努力，有為才有位，我們現(xiàn)在做的工作，就是要讓政府放心，我們會把國有資產(chǎn)管好，把門守好。能夠做到這一點，可以說國有資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋的問題我們就能做到。
(三)強化保障措施為手段、凝心聚力促發(fā)展
今年我們工作的大政方針已經(jīng)確定，各項工作能否順利開展，工作目標能否如期完成，離不開強有力的措施和手段。
1 、要解放思想、開拓創(chuàng)新。 解放思想是推動一切工作的總閥門，解放思想的話題是永遠具有生命力的話題。事物是發(fā)展變化的，總是會出現(xiàn)新的情況和問題，所以解放思想無止境、因循守舊不可取。國資委與其他政府職能部門不同，沒有固定不變的工作模式和路徑，國資委的工作極具探索性和挑戰(zhàn)性。國資委干部職工的思想如何解放，目前需要解決一個問題，就是由被動變主動。一個被動、一個主動，差距是很大的，主動的出擊和被動的等人上門，這對你工作任務(wù)的完成實效和質(zhì)量是有天壤之別的。 所以思想的解放首先在“主動”二字上，大家要就此作深入的思考，要下更大的功夫。這是國資委觀念上的根本轉(zhuǎn)變，也是思想解放的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這個問題誰能解決的好，誰就會有作為，國資委的班子、中層和全體干部都能解決好了，國資委就有希望了。全國和全省國資監(jiān)管工作會議、省領(lǐng)導和市領(lǐng)導對國有經(jīng)濟發(fā)展提出了新的要求，據(jù)此要求我委的工作思路進行了調(diào)整，工作重點從改革、發(fā)展兩條主線同步推進，以改革為主，轉(zhuǎn)變到改革發(fā)展并重，以科學發(fā)展國有經(jīng)濟為主的主要基調(diào)上來。這就需要我們必須解放思想，緊跟形勢，以改革創(chuàng)新的精神研究解決各類問題。 解放思想站位要高、視野要寬，要站在促進國有經(jīng)濟科學發(fā)展的高度，開闊思路、深謀遠慮，出主意、想辦法，必須有這個意識并付諸行動。在國資委機關(guān)，只會應付日常事務(wù)性工作，不叫真本事，只有善于解放思想，善于開拓創(chuàng)新，善于學習研究，善于有推進發(fā)展的務(wù)實舉措和實際效果，這才叫真本事，才能堪以重任。這次我們講解放思想就是講由被動變?yōu)橹鲃?。主動這兩個字好說，做起來很難，因為他要突破原來的模式、原來的固定思維，確實很難，但是只要我們大家一起努力工作，這個題我們就能破。
2 、要繼續(xù)轉(zhuǎn)變作風，抓好工作落實。 通過深入學習實踐科學發(fā)展觀和干部作風建設(shè)年活動，廣大干部的思想觀念、工作作風和精神面貌發(fā)生了很大變化，為各項工作的健康開展注入了活力。但是我們干部作風建設(shè)問題仍然需要進一步強化，這是一個非常嚴肅的課題。比如說，應該在崗不在崗、工作時間上網(wǎng)炒股、打游戲，這種現(xiàn)象還存在。是無事可做還是該做不做，如果無事可做就說明這個處室沒有存在的必要，或者需要減員;如果有事不做就是失職，拿著職務(wù)不當回事，如果出現(xiàn)這種情況的話，毫不客氣，你就要下課，這要作為一個硬約束。作風建設(shè)仍然是我們今年一個硬的措施，作為一個硬的抓手來抓。新的形勢和任務(wù)，對我們的工作作風提出了更高的要求。要增強責任意識，工作中要盡職盡責，按照高標準、嚴要求做好本職工作;要增強全局觀念，以大局為重，一切服從大局、服務(wù)全局，并注意維護機關(guān)現(xiàn)象;要有奉獻精神，互相關(guān)心、互相幫助，從身邊的小事做起，主動承擔和擔當;要提高執(zhí)行力，牢固樹立“該抓不抓的就是失職，能快不快就是失誤”的理念，堅決克服說而不做、決而不行、抓而不緊的不良風氣，快字當頭，抓緊每一天，用足每一刻，不得有絲毫的懈怠、半點的拖拉。全面加強機關(guān)的思想建設(shè)、作風建設(shè)和組織紀律建設(shè)，完善首問首辦責任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和崗位責任制，提高工作效率，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，打造學習型、服務(wù)型、落實型、廉潔型機關(guān)。進一步健全和完善干部競爭選拔和輪崗制度，為委機關(guān)干部隊伍形成干事、創(chuàng)業(yè)、為民的濃厚氛圍提供人才制度支持。
3 、切實加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。 認真學習落實中央最近印發(fā)的《黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》，市紀委全會上，車書記要求我們對這個《準則》必須認認真真的讀三遍，不要撞紅線，警鐘長鳴。所以我們要繼續(xù)構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，落實黨風廉政建設(shè)責任制和“一崗雙責”要求，加強日常教育和監(jiān)督。認真貫徹落實最近召開的市紀委八屆五次全會精神，以落實國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔自律“七項要求”和國有企業(yè)負責人薪酬管理規(guī)定、規(guī)范職務(wù)消費、“三重一大”決策制度為重點，圍繞企業(yè)改制、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、資本運營等重大事項，建立健全科學民主的權(quán)力運行決策機制、規(guī)范透明的權(quán)力運行執(zhí)行機制、防控有效的權(quán)力運行監(jiān)控機制，在市屬國有企業(yè)要全面推開，重點培養(yǎng)3-5 個先進典型。委領(lǐng)導班子成員、中層以上干部和企業(yè)領(lǐng)導人員，要增強廉潔自律意識，通過深刻反思土地局腐敗案件和王亞麗事件的教訓受到教育、吸取教訓，時刻保持警鐘長鳴。
4 、切實抓好信訪穩(wěn)定穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作。 無論到什么時候，這兩個方面的工作都不能有任何懈怠，必須時刻保持高度的警覺。這兩方面工作是事關(guān)全局的工作，全體同志都有責任維護安全穩(wěn)定。樹立大局觀念和省會意識，按照新的工作機制，支持并做好市信訪接待中心涉及我委的信訪工作，強化責任，標本兼治，防控結(jié)合，在解決問題上下功夫。加大積案的督辦處理，完善信訪接待、領(lǐng)導接訪、一崗雙責、矛盾排查、問題解決各環(huán)節(jié)工作制度;繼續(xù)深化“三位一體”調(diào)解工作體系建設(shè)，嚴控進京、赴省和越級上訪，減少集體上訪。按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強教育培訓，健全制度、落實責任、定期排查安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，杜絕重大安全事故的發(fā)生。
5 、營造良好的內(nèi)外部環(huán)境。 一要準確把握上級決策和工作部署的真實內(nèi)涵。市委市政府的決策是站在全局高度，根據(jù)全市乃至更廣范圍的情況，通盤考慮、慎重做出的科學決策。作為全市大局的局部和部分，我們必須服從全市工作的大局，準確把握、正確理解各項要求，不折不扣地完成市委市政府的工作部署和各項工作任務(wù)。二是加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。 國資委各項工作的開展，離不開財政、土地、勞動、法院等部門的支持與協(xié)作，在工作中我們要擺正位置、勤于溝通、相互理解、善于待人，要不斷改善自身形象，贏得其他部門的理解和配合支持。三是創(chuàng)造機關(guān)內(nèi)部的和諧氛圍。 和諧機關(guān)必須有和諧融洽的人際關(guān)系，體現(xiàn)在同志之間、上下級之間相互尊重、相互理解、相互支持、相互補臺。一方面要提高個人修養(yǎng)、增強團結(jié)觀念，另一方面 要從加強制度落實入手，做到有章必循、令行禁止，形成和諧融洽、團結(jié)上進的工作氛圍。四是營造良好的輿論氛圍。 要加強與市委、政府信息部門和新聞媒體的溝通，對國資委系統(tǒng)的工作經(jīng)驗、先進典型、先進事跡進行報道，樹立良好的外部形象
20xx年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上要有新突破的一年，更是我委實施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、重新開辟國企改革發(fā)展和國資監(jiān)管新篇章之年。我們面臨著許多新形勢、新任務(wù)，需要大家 以更高的追求、更大的氣魄、更寬的視野、更強的干勁，來推動國企改革發(fā)展和國資監(jiān)管工作開創(chuàng)新的局面。 讓我們在市委市政府的領(lǐng)導下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢記國資委的歷史使命，狠抓國有經(jīng)濟發(fā)展，拓展國有資產(chǎn)監(jiān)管職能，以只爭朝夕、時不我待的精神，努力開創(chuàng)國資委工作新局面，為我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻!
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