最新精準扶貧工作會議上的發(fā)言
最新精準扶貧工作會議上的發(fā)言
推進精準扶貧，加大幫扶力度，是緩解貧困、實現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在要求，也是全面實現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)的一場攻堅戰(zhàn)。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的最新精準扶貧工作會議上的發(fā)言，僅供參考。
最新精準扶貧工作會議上的發(fā)言篇1
同志們：
今天，縣委、縣政府組織召開全縣精準扶貧工作推進會議，這是自去年 8 月份我縣召開精準扶貧精準脫貧動員會以來，召開的又一次高規(guī)格會議，今天的會議縣四套班子的領(lǐng)導(dǎo)全部出席，也有省、州掛鉤扶貧的單位，還有縣直各部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都參加會議。這是我縣按照省委、省政府提出兩年實現(xiàn)脫貧目標進入到關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議。原來我們計劃是 2018 年脫貧，而省委、省政府給州委、州政府的軍令狀，要求文山州 4 個縣(市)在 2017 年實現(xiàn)脫貧，硯山縣就是其中之一。今天會議的主要任務(wù)是：總結(jié)前一階段的工作，分析查找存在的差距，安排部署我縣當前及今后一個時期的精準扶貧工作。由于李紅書記到州里開會，書記的講話已經(jīng)在會上進行了書面印發(fā)，請參會的同志認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。剛才， 稼依鎮(zhèn)、縣科協(xié)、維摩鄉(xiāng)、者臘鄉(xiāng)分別從基層、縣直部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的角度，就如何抓好精準扶貧精準脫貧工作作了很好的發(fā)言，值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。結(jié)合我縣精準扶貧精準脫貧工作，下面，我講兩個方面的意見。
一、對標查找問題，進一步提高做好全縣精準扶貧精準脫貧工作的思想認識
從去年動員部署會到現(xiàn)在，在州委、州政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級有關(guān)部門的關(guān)心支持下，在省、州、縣各主管部門、掛鉤單位、駐村工作隊以及廣大群眾的共同努力和參與下，全縣精準扶貧精準脫貧工作取得了階段性成效。這些成效有些是可以感受到的，有些是可以直觀看到的，比如說：房子建好了、道路修好了、種植業(yè)發(fā)展了、田間地頭綠了。 但是我們也應(yīng)該看到這項工作還存在諸多的問題。對于問題和成績應(yīng)該怎么看，是 “ 五五開 ” 、 “ 二八開 ”還是 “ 四六開 ” 、 “ 三七開 ” ，我想在座的各位心里面都有一本帳，如果讓我來評價，我個人認為可能是 “ 四六開 ” ，成績做了四分，問題和困難還有六分。兩年的時間要實現(xiàn)精準脫貧任重道遠、任務(wù)艱巨。存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 一是思想重視不夠。 部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門對當前扶貧工作學(xué)習(xí)不足、認識不高、重視不夠。部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門主要負責(zé)同志扶貧第一責(zé)任人的意識、作用不強，對扶貧攻堅重要性、緊迫性認識不足，沒有把精準扶貧工作作為重中之重的工作來抓，沒有親自安排部署、親自協(xié)調(diào)、督促督查和落實。有的同志層層轉(zhuǎn)交任務(wù)，在工作中平均用力，致使這項工作推進不力，任務(wù)落實緩慢，這是可以明顯感受到的。最近，到安徽調(diào)研，再次對精準扶貧和精準脫貧工作作了重要講話，從上到下各級領(lǐng)導(dǎo)都高度重視扶貧工作。近期我接觸了江蘇的一位大學(xué)教授，他最近到州里面幫助文山市、丘北縣做光伏扶貧的工作， 從一個教育界的專家教授來看當前社會的時候，他也能夠清晰的感受到我們各級黨委、政府當前的一項重要任務(wù)就是要抓好精準扶貧、精準脫貧工作。對這項工作在座的各位應(yīng)該深入細致的思考，是否真正做到真抓實干，是否真正做到放在褲兜里、抓在手板上。 二是家底底數(shù)不明。 雖然我縣已先后開展了三次建檔立卡 “ 回頭看 ”工作，但從國家審計署抽查我縣建檔立卡臺賬，查出扶貧對象不精準的信息還有 355 條的情況來看，說明部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門、駐村工作隊、村干部在扶貧這項工作上做得還不夠深、還不夠細、還不夠?qū)崳狈ι钊雽嶋H的調(diào)查和核實，致貧原因找得不準，建檔立卡質(zhì)量不夠高，這充分說明暴露了底數(shù)不清、數(shù)據(jù)不明?；A(chǔ)不牢地動山搖，精準扶貧、精準脫貧工作如果家底不清、工作對象不明，那么工作的舉措就不可能精準到需要脫貧的對象，很多工作就難以落到實處。三是脫貧工作思路不清。 由于扶貧工作思想認識上的差距，工作用力上出現(xiàn)了均等化，致使我們無論是從戶到村還是到鄉(xiāng)，脫貧思路不清晰，對貧困村、貧困戶摸底不到位，存在 “ 等” 、 “ 靠 ” 、 “ 觀望 ” 的思想，制定方案和措施照抄照搬，不切實際，致使脫貧工作在措施上難以落到實處。 四是項目實施推進不力。 主要表現(xiàn)在易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造這兩項工作上。首先是易地扶貧搬遷：按照省委、省政府要求， 20xx年易地扶貧搬遷項目必須在 5 月份全部動工建設(shè)，今年計劃建設(shè)安置點 12 個，涉及搬遷 773 戶 3231 人(其中：建檔立卡貧困戶 448 戶 1862 人)。但截至目前，全縣僅有 7 個安置點開工建設(shè)，仍有 5個安置點還未開工。其次農(nóng)村危房改造：從州委、州政府通報來看，我縣農(nóng)村危房改造開工率、竣工率在全州排名靠后，究其原因是我們做了沒有報，在前天上午的政府專題會議上明確了要對這個情況進行全縣通報。 五是決勝脫貧的信心不足。 進入到扶貧攻堅階段的工作、對象都是難啃的 “ 硬骨頭 ” ，貧困程度較深，貧困條件比較特別，貧困戶的思想意識落后，脫貧的產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難。在這樣的困難面前，我們少數(shù)干部群眾仍然存在畏難情緒，對脫貧攻堅缺乏信心， “ 等、靠、要 ” 的思想還比較嚴重。這些問題就是當前我縣精準扶貧精準脫貧最突出、最急需解決的問題。各級各部門務(wù)必引起高度重視，采取切實有效的措施加以解決。
今天我們參會的村委會同志也在，也特別要向基層的同志作解釋說明：所謂精準扶貧是相對于粗放扶貧而言的，是運用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式，是對傳統(tǒng)扶貧體制機制的創(chuàng)新和發(fā)展。黨的以來，黨中央、國務(wù)院把精準扶貧作為扶貧攻堅的關(guān)鍵舉措，確立了精準扶貧作為新時期扶貧開發(fā)重要 指導(dǎo) 思想的地位，要求不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作 “ 六大機制 ” (即：改進貧困縣考核機制、建立精準扶貧工作機制、健全干部駐村幫扶機制、改革財政專項扶貧資金管理機制、完善金融服務(wù)機制、創(chuàng)新社會參與機制)，扎實解決十個方面的突出問題(即：村級道路暢通、飲水安全、農(nóng)村電力保障、危房改造、特色產(chǎn)業(yè)增收、鄉(xiāng)村旅游扶貧、教育扶貧、衛(wèi)生和 計劃 生育、文化建設(shè)、貧困村信息化)，強調(diào)要變過去的 “ 大水漫灌 ” 為 “ 精準滴灌 ” ，對貧困村、貧困戶建檔立卡，深入分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持，做到 “ 識真貧、真扶貧、扶真貧 ” 。
二、圍繞脫貧攻堅關(guān)鍵，把精準扶貧精準脫貧各項工作抓緊抓牢抓實
精準扶貧下一步工作，我認為，概況起來就是六句話十八個字，即：提認識，查缺漏，健機制，抓項目，轉(zhuǎn)作風(fēng)，啃骨頭。
(一)進一步提高思想認識。 一是強化責(zé)任意識。 讓 52969 名貧困人口如期脫貧、摘掉窮帽，是縣委、縣政府向黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及州委、州政府立下的軍令狀，是縣委、縣政府向全縣 49 萬各族人民作出的莊嚴承諾，我和書記都立下了軍令狀，在座的各位也向縣委、縣政府立了軍令狀，干不好摘了我和在座各位的帽子是小，影響了全縣與全國、全省、全州同步全面建成小康是大。全縣上下要堅持把脫貧攻堅工作作為當前和今后工作的重中之重和壓倒一切的頭等大事來抓，全面落實黨委政府、行業(yè)部門扶貧責(zé)任，落實縣、鄉(xiāng)、村各級扶貧責(zé)任，落實從處級領(lǐng)導(dǎo)到一般干部的工作責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，形成一級抓一級，層層抓落實，共同推進扶貧攻堅的責(zé)任機制。二是強化時間意識。今年我縣脫貧攻堅的任務(wù)是要完成 2 個鄉(xiāng)、 15個行政村的脫貧攻堅工作，到明年實現(xiàn)全縣建檔立卡的 3 個鄉(xiāng)、 31 個行政村、 282 個貧困自然村、 52969 名貧困人口的脫貧摘帽。我算了下，按照這個數(shù)每天就要有 18 戶 72 個人脫貧，任務(wù)重、壓力大，我們要以時不待我的時間概念來做好扶貧工作。去年 8 月我們也是在這里召開了動員部署會，到目前為止，縣委、縣政府召開的扶貧攻堅專題會議已經(jīng)有若干次，文件也發(fā)了不少。各級各部門要把握時間節(jié)點、倒排時間表，認真把扶貧攻堅的路線圖描繪好、繪制好，精準到時間點上，精準到工作任務(wù)的完成上，掛牌作戰(zhàn)，確保目標任務(wù)完成。
(二)再開展 “ 回頭看 ” 。 精準扶貧的關(guān)鍵是盤清家底，搞準對象。要認真貫徹落實全國建檔立卡工作現(xiàn)場會議和省委專題會議精神，牢牢抓住建檔立卡這個精準扶貧、精準脫貧的關(guān)鍵，切實做到精準識別、精準施策、精準幫扶、精準脫貧。省委要求從 4 月份開始用 2 個月時間，再次組織開展建檔立卡 “ 回頭看 ” 工作，在規(guī)模控制的基礎(chǔ)上，進一步動態(tài)核實調(diào)整建檔立卡貧困戶和貧困人口，形成 20xx 年底新的到村到戶建檔立卡精準數(shù)據(jù)。一要嚴格按照《省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進一步開展建檔立卡 “ 回頭看 ” 工作的通知》和 4 個 “ 堅決 ” 剔除(即：有非生產(chǎn)性用途車輛及商品房的堅決剔除，家庭成員中有財政供養(yǎng)人員的堅決剔除，家庭成員中有村委會干部的堅決剔除，經(jīng)營商鋪或運輸服務(wù)業(yè)的堅決剔除)的要求，對建檔立卡貧困戶進行再甄別、再識別，對不符合貧困戶建檔立卡要求的人員必須一律剔除，按照“ 退一進一 ” 的要求，扎實做好建檔立卡貧困人口動態(tài)管理。二要按照入戶核查、比較評議、公示確認、審核認定的程序，逐戶開展 “ 回頭看 ” ，做到村不漏組，組不漏戶，進一步核實建檔立卡貧困人口有關(guān)信息，做細、做實建檔立卡工作，確保數(shù)據(jù)準確詳實，貧困群眾真正得到幫扶。再 “ 回頭看 ” 工作必須于 5 月底全部完成， 6 月上旬縣委、縣政府將組織檢查驗收和查缺補漏。三要按照 “ 誰落實、誰簽字、誰負責(zé) ” 的原則，進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣審定，建檔立卡貧困人口由縣鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人簽字確認。對建檔立卡工作中出現(xiàn)的優(yōu)親厚友、弄虛作假、有錯不糾等行為，由縣紀檢監(jiān)察部門依紀依規(guī)嚴肅查處。四要抓緊建設(shè)數(shù)據(jù)平臺，盡快建成精準扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺，構(gòu)建省州縣鄉(xiāng)村五級互聯(lián)的扶貧信息網(wǎng)絡(luò)，與國務(wù)院扶貧辦建檔立卡信息系統(tǒng)對接，與發(fā)改、財政、公安、國土、住建、工商、民政、殘聯(lián)、統(tǒng)計等部門信息數(shù)據(jù)共享。
(三)進一步健全完善機制。 一是抓緊政策的制定與宣傳。 去年縣委、縣政府提出了 “四個依托 ” 的扶貧工作思路，但至目前縣政府層面上只討論了教育部門提出的教育扶貧的方案，其他的三個至今還沒有見到，這說明我們的政策配套跟不上，也說明我們的宣傳發(fā)動也跟不上。就扶貧工作，近期省委、省政府也有了一些新的政策，進行了一些調(diào)整，就是要提高對精準立卡戶的扶持力度。待政策下文明確以后，請縣扶貧開發(fā)局及涉及的有關(guān)部門抓緊相關(guān)配套政策的完善，同時我也建議縣委發(fā)文的宣傳報道組要召集有關(guān)部門加大扶貧政策的宣傳力度。二是強化督促檢查。縣紀檢監(jiān)察部門、縣委政府督查室要將精準扶貧、精準脫貧的各項任務(wù)進行立項督查，列為重點督查內(nèi)容，采取定期督查、隨機抽查、實地督查等形式，對各部門各單位貫徹落實情況進行督促檢查，確?？h委、縣政府確定的目標任務(wù)和安排部署落實到位。對督查中發(fā)現(xiàn)的不作為、慢作為、不擔(dān)責(zé)的行為予以通報，情節(jié)嚴重對工作落實造成影響的要及時跟進問責(zé)。三是強化資金的整合管理使用。首先，扶貧的專項資金要用好。除易地扶貧搬遷工作先期劃撥了 400 多萬的基礎(chǔ)上，還有上千萬的資金還滯留在帳上。這里要明確群眾的 6 萬元貸款，縣扶貧開發(fā)局必須在 5 月底前落實到位。其次，要充分撬動財政資金的杠桿作用。財政資金怎樣用好，主要是發(fā)揮杠桿的撬動作用，必須用在刀刃上。從今年起每年壓縮部門 5% 的公用經(jīng)費、每年安排專項資金 3000 萬元用于扶貧攻堅。再次，要鼓勵和動員社會各界的參與。就是要動員全社會各方面的力量參與到全縣的扶貧攻堅工作中，涉及企業(yè)和個人都要做好宣傳發(fā)動工作，各級各部門要圍繞縣委、縣政府確定的目標任務(wù)的大方向下，用思想感情積極努力去做宣傳發(fā)動工作。
(四)進一步加快項目推進。 一是加快推進易地扶貧搬遷。 20xx 年已開工建設(shè)的安置點要加快建設(shè)進度， 5 月底前未開工建設(shè)的安置點必須如期開工建設(shè)。 2017 年的項目要提前啟動實施， 5 月中旬完成 15 個易地扶貧搬遷安置點的規(guī)劃編制和評審，爭取在下半年全面開工建設(shè)。二是加快推進安居房建設(shè)。第一批危房改造任務(wù)開工率必須達 100% ，并于 8 月底全部竣工;省州追加的第二批任務(wù)必須于 8 月 30 日 前 全部開工，并完成農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案信息錄入工作， 10 底前全面竣工， 11 月 20 日 前 完成全部竣工驗收并將補助資金兌付到農(nóng)戶手中， 12 月 20 日前 完成信息錄入補充完善工作。三是抓實石漠化片區(qū)綜合治理示范點建設(shè)。上個月 21 日省水利廳廳長受張祖林副省長的委托，率隊到我縣進行調(diào)研，確定硯山縣和西疇縣作為全省漠化片區(qū)綜合治理的示范縣，西疇縣作為國家級示范縣來打造，硯山縣作為全省的示范縣來打造，在選點上最終敲定維摩鄉(xiāng)岔路口開展 3.2 萬畝范圍內(nèi)石漠化綜合治理的示范，要求到明年年初完成示范點的打造，全省的現(xiàn)場會也要在這里召開。示范點建設(shè)主要的任務(wù)就是圍繞 “ 山、水、林、田、路、村莊、產(chǎn)業(yè)和機制八個方面進行綜合治理，打造成云南的貴州升級版，任務(wù)艱巨。對于這項工作，縣委、縣政府已經(jīng)組建了書記和我任雙組長的試點領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)作為具體負責(zé)同志，要繼續(xù)抓好任務(wù)細化和責(zé)任落實，要做到 “ 兩化” (企業(yè)規(guī)劃、團隊策劃)，建立一整套建設(shè)、運行、管理、投入的機制，請生宏副縣長、高俊副縣長和涉及的農(nóng)科、水務(wù)、林業(yè)、國土、住建、扶貧、財政等部門，包括維摩鄉(xiāng)、企業(yè)要圍繞 “ 八個方面 ” 先建機制、后建設(shè)，不會做請企業(yè)來規(guī)劃、組建專業(yè)的團隊來策劃。各級各部門要全力支持項目的建設(shè)，請涉及的有關(guān)部門必須于 7 月 30 日 前 完成各涉及項目的申報落實。
(五)進一步抓實作風(fēng)轉(zhuǎn)變。 今天會議的精神和要求傳達到各級各部門及干部職工，各工作隊長要傳達到隊員;各派出單位要讓扶貧工作隊能夠安心工作，各扶貧工作隊要堅守崗位，理清思路，扎扎實實干事;縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要發(fā)揮表率作用，多一分責(zé)任、多一分壓力;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，掌握和研究貧困村實情，出臺過硬措施，確保民居建設(shè)和 “ 一戶一法 ” 增收取得實效?？h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對民居建設(shè)和 “一戶一法 ” 增收的政策支持、物質(zhì)保障、考核機制等方面的研究，拿出成熟的方案提交縣委、縣政府研究并迅速的組織實施。
總的來講，今天的會議就是通過書記的講話，通過我們印發(fā)的文件，通過我們總結(jié)前段時間工作中取得的經(jīng)驗和成績，找準問題，堅定信心，把扶貧攻堅這個 “ 硬骨頭 ” 啃下去、啃干凈、啃出快樂，確保精準扶貧工作做出實實在在的成效。只要全縣上下認真按照縣委、縣政府的決策部署，以 “ 敢叫日月?lián)Q新天 ” 的斗志， “ 不破樓蘭終不還 ” 的決心， “ 咬定青山不放松 ” 的韌勁，立下愚公志，打好攻堅戰(zhàn)，硯山的扶貧攻堅戰(zhàn)一定會如期完成。
最新精準扶貧工作會議上的發(fā)言篇2
同志們：
市委、市政府決定召開這次會議，是在全市精準扶貧工作處在關(guān)鍵節(jié)點召開的關(guān)鍵性會議。之所以說關(guān)鍵是基于以下四點看法。一是當前的精準扶貧工作正處在調(diào)查摸底、建檔立卡回頭望、“十三五”扶貧規(guī)劃編制銜接的關(guān)鍵節(jié)點上，底子清不清、對象準不準、規(guī)劃實不實對今后五年的扶貧工作具有決定意義;二是第一輪579 個重點村的扶貧工作已經(jīng)開展近兩年，聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)明確了，包村部門落實了，扶貧工作隊進村了，“第一書記”配備了， 干部幫扶到戶了，但到村到戶的扶貧工作運行狀況如何，各方的責(zé)任明確了沒有，合力是不是真正形成了?而第一輪重點村包扶工作只剩20xx 年一年時間了，按原計劃2017 年將進入第二輪630 個重點村的包扶工作，時間真的很緊、任務(wù)真的很重、難度真的不小;三是移民搬遷正處在決定性階段，2011 年至2014 年全市累計搬遷9.7萬 戶36.92 萬人，20xx 年省上下達2.5 萬戶，追加1 萬戶，20xx 年省上下達2.7 萬戶10.26 萬人，三項合計6.2 萬戶23.56 萬人，也就是說從現(xiàn)在到明年我們要搬遷6.2 萬戶23.56 萬人，而且移民搬遷是一項系統(tǒng)工程，各方面都很關(guān)注，期望值也很高，在這種情況下，如何凝神聚力，抓主要矛盾，突出“搬得出”，統(tǒng)籌“穩(wěn)得住、能致富”，是對我們的又一次考驗;四是扶貧開發(fā)正處在關(guān)鍵的機遇期，從目前了解到的情況看，國家“十三五”規(guī)劃已將扶貧開發(fā)作為“十三五”十大任務(wù)之一單列出來，11 月份中央將召開扶貧工作會議，屆時，會有搬遷扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、兜底扶貧等一系列重大政策出臺，最近兩個月工作抓緊了，準備充分了，政策才有基礎(chǔ)用足用好，機遇才有可能抓住。貧困是我市的基本市情，扶貧是中央對我市最廣范圍、最大力度的支持，絕對不能因為工作基礎(chǔ)不牢，而讓機遇與我們失之交臂。這就是我所理解的關(guān)鍵之關(guān)鍵。一會兒，徐市長、陳書記還要作重要講話，我先談幾點具體意見。
一、按照“三嚴三實”的尺度，認真落實習(xí)“”以來關(guān)于扶貧開發(fā)一系列重要講話精神
黨的以來，習(xí)圍繞扶貧開發(fā)發(fā)表了一系列重要講話，形成了以“精準扶貧”為主線的扶貧開發(fā)的重要戰(zhàn)略思想。要真正做到精準扶貧，就必須以“三嚴三實”為尺度，把思想和行動切實統(tǒng)一到中央的要求和省委、省政府的部署上來。從落實“三嚴三實”要求出發(fā)，貫徹落實習(xí)精準扶貧的戰(zhàn)略思想，我有四點深刻體會。
首先，這是中央又一個以上率下的范例。黨的以來，圍繞扶貧20 多次講話，國內(nèi)25 次考察，其中有17 次都是事關(guān)扶貧的，有7 次考察把扶貧工作作為主要和重要內(nèi)容，連續(xù)3 年第一次國內(nèi)考察都是到貧困地區(qū)看扶貧。感人至深的是今年2 月回陜西第一站到梁家河看“窮朋友”，當晚在延安召開陜甘地區(qū)扶貧開發(fā)座談會，在陜西工作匯報會的講話中說“我這次來陜西，主要是就全省經(jīng)濟社會發(fā)展和扶貧開發(fā)進行調(diào)研。”在貴州考察期間，先由汪洋副帶領(lǐng)6 個省區(qū)市黨委書記，以“解剖麻雀”的方式分別調(diào)研了畢節(jié)一個縣，接著親自率領(lǐng)4 個政治局委員、7 個省區(qū)市的黨委書記參加調(diào)研，總結(jié)出基層扶貧工作的一看房、二看糧、三看勞動力強不強、四看家中有沒有讀書郎的“四
看法”和瞄靶子、梳辮子、結(jié)對子、理路子、想法子、找票子、甩膀子、強班子、湊份子、造冊子的“十步十子”工作法，提出了“四個切實”、“四個一批”和“六個精準”等一系列具體要求。這種抓精準扶貧的務(wù)實做法，是從我做起、跟我來的無聲命令，為全黨樹立了典范，作為領(lǐng)導(dǎo)干部我們做的咋樣，應(yīng)該怎么去做，我想大家都會有政治上的自覺。其次，這是中央站在“四個全面”的全局高度推進扶貧。消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同 富裕是社會主義本質(zhì)的要求，是黨的重要使命。中央明確提出，要把扶貧開發(fā)作為關(guān)乎黨和國家政治方向、根本制度和發(fā)展道路的大事、作為全面建成小康社會的重點、難點和著力點，舉全黨全社會之力，實行最廣泛社會動員，形成政府、市場和社會扶貧攻堅合力。全面建成小康社會的“短板”在扶貧，這部分人不能“丟掉”。多次強調(diào)，“新中國成立前我們黨是靠領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民‘打土豪、分田地’奪取政權(quán)的，讓人民翻身解放做了主人;今天我們黨就是要帶領(lǐng)人民‘脫貧困、奔小康’，讓農(nóng)民過上好日子”。“共產(chǎn)黨靠窮人打天下，為窮人座天下，座了天下不抓扶貧，丟掉的是‘信譽’二字”。“我們不能一邊宣布實現(xiàn)了全面建成小康社會目標，另一邊還有幾千萬人口生活在貧困線以下。如果那樣， 就既影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度，也影響國際社會對全面建成小康社會的認可度。”由此可見，扶貧已經(jīng)不是一個一般性工作，不能就扶貧看扶貧，而是要從共產(chǎn)黨的本色、社會主義本質(zhì)和全面建成小康社會的政治大局、發(fā)展全局的高度去認識和推進這項工作。扶貧必須精準，要求一定得嚴，措施一定得實。第三，落實精準扶貧、精準脫貧的要義在于“嚴”與“實”。落實精準扶貧，核心是回答清楚“扶誰、扶啥、咋扶、誰扶”這四個基本問題，而要弄清這四個基本問題，哪一個環(huán)節(jié)的“嚴” 和“實”出了問題都不行。就全省而言，安康貧困識別建檔立卡工作總體不錯、排名靠前。這次抽查國務(wù)院督查組來陜西，抽查了我市旬陽縣小河鎮(zhèn)金坡、中心和落駕村等三個村，由于我們“有所準備”，督查組基本沒有發(fā)現(xiàn)什么問題，但是在督查組現(xiàn)場隨機抽查的趙灣鎮(zhèn)高東村，發(fā)現(xiàn)了“建檔信息與家庭狀況不符合”、“扶貧政策落實到位不及時”和“駐村幫扶干部覆蓋不全面”等問題，這些問題在全市是有代表性的。這次抽查給我們各級干部提出了“嚴”的啟示、敲響了“實”的警鐘。我們對精準扶貧的基礎(chǔ)工作一定不可估計過高。第四，圍繞精準扶貧、精準脫貧中央所建立的機制逼著這項工作必須“嚴”、必須“實。貧困識別機制提出對象精準、原因精準、措施精準、效果精準的要求，并實行動態(tài)檢測管理;項目管理機制提出目標任務(wù)、工作責(zé)任、資金項目和審批權(quán)限“四到縣”，并實行以結(jié)果為導(dǎo)向的資金分配政策;工作管理機制提出中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣落實和片為重點、工作到村、扶貧到戶的要求，并實行黨政一把手負總責(zé);扶貧考核機制提出國家扶貧重點縣以農(nóng)民人均純收入增加、貧困人口減少和公共服務(wù)水平改善為主要考核內(nèi)容的要求。同時，中央還制定出臺了貧困縣“約束機制”和貧困縣“退出機制”，對貧困縣必須作為、提倡作為、禁止作為等事項進行規(guī)定;對貧困縣退出標準、程序、獎勵辦法和脫貧時間進行明確。這些機制和辦法已經(jīng)為精準扶貧和精準脫貧制訂了“制度籠子”，我們必須以此為規(guī)定準則和基本要求，從嚴從實扎實做好各項具體工作。
總的說，扶貧能否精準，脫貧能否達標，不光是扶貧工作本身的問題，從更深層次看，是“三嚴三實”教育的一個具體實踐，是工作作風(fēng)是否轉(zhuǎn)變的“試金石”。
二、按照精準扶貧要求，認真查找工作中存在的問題
精準扶貧是新時期扶貧開發(fā)的基本方略，也是扶貧工作治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本要求。精準扶貧的基本要素是精準識別、精準幫扶、精準管理、精準考核，基本要義是瞄準重點、因地制宜、精準施策、定點清除。經(jīng)過兩年多的艱苦努力，雖然我們已經(jīng)把政策體系搭建起來了、把扶貧對象識別上來了、把幫扶干部派駐下去了，但要真正把政策效應(yīng)體現(xiàn)出來、把建檔立卡的成果利用起來、把駐村干部的作用發(fā)揮出來，仍需各級干部堅持不懈、持之以恒的努力。對照中省要求，我們在扶貧對象準不準、脫貧需求清不清、幫扶機制實不實、資金使用對不對、指標數(shù)據(jù)全不全、脫貧成效真不真等方面，仍存在較大差距。
(一)精準識別問題。我市貧困識別建檔立卡工作總體進展良好，基本達到中省要求，但由于對新時期扶貧開發(fā)政策理解把握和執(zhí)行層面的偏差，仍存在一些不容忽視的問題。一是貧困戶“漏登”問題。貧困戶信息未整戶錄入，系統(tǒng)建檔人口與農(nóng)戶實際人口有誤差，存在漏登及不準的問題。少數(shù)鎮(zhèn)村出現(xiàn)平衡關(guān)系、平均分配的現(xiàn)象。二是貧困戶“錯登”問題。一些建檔貧困戶生產(chǎn)生活條件及收入狀況不符合貧困標準。三是脫貧戶“誤脫”問 題。部分在冊貧困戶沒有得到有效扶持，生產(chǎn)生活條件也沒有較大改善，達不到穩(wěn)定脫貧標準，卻被確定為當年脫貧戶“誤脫出局”。四是致貧與原因“脫節(jié)”問題。一些貧困戶主要致貧原因界定不清，與家庭實際狀況不符，出現(xiàn)致貧與原因“脫節(jié)”現(xiàn)象。五是施策與需求“脫靶”問題。系統(tǒng)錄入信息與村戶實際情況不 符，導(dǎo)致規(guī)劃項目與實際需求出現(xiàn)“脫靶”現(xiàn)象。六是檔案資料 “投機”問題。少數(shù)鎮(zhèn)村存在紙質(zhì)檔案不完整、貧困戶手冊發(fā)放不按時、往年信息更新和當年信息采集不及時、縣區(qū)扶貧項目庫不健全等問題。
(二)精準施策問題。精準施策的基本內(nèi)涵是“因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之，做到主體到縣、工作到村、扶貧到戶、責(zé)任到人、“靶向脫貧”。但是目前分類歸口較散，尚未形成體系，重點不夠突出，主線不夠明確。按扶持行業(yè)分，有交通扶貧、教育扶貧、衛(wèi)生扶貧、旅游扶貧、電力扶貧、信息扶貧等;按脫貧途徑分，有產(chǎn)業(yè)扶貧、移民扶貧、電商扶貧、光伏扶貧等;按資金來源分，有金融扶貧、財政扶貧、社會扶貧等。“治病要找病根，扶貧也要找貧根”。歸根結(jié)底，扶貧方式應(yīng)由致貧原因來決定。要深入分析致貧原因、分層分類編制規(guī)劃、分年制定脫貧計劃、具體確定幫扶措施。特別是扶貧目標任務(wù)、工作責(zé)任、資金項目和審批權(quán)限“四到縣”后，部分縣區(qū)由于準備不足、底子不清，加之經(jīng)驗主義、慣性思維，表現(xiàn)出不知所措、反應(yīng)遲緩、思想和行動跟不上中省要求。同時，中省提出易地搬遷扶貧、資產(chǎn)收益扶貧和政策兜底扶貧等政策措施目前正在試點探索，我們的各項政策落地實施、承接準備工作還沒有做好。
(三)精準幫扶問題。講，“腳下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情”。新時期扶貧開發(fā)以來，中省把駐村幫扶作為實施精準滴灌的“輸入管道”和解決“有人扶貧”問題的主要途徑、以及培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺?？梢哉f，職責(zé)很重要、任務(wù)很繁重、作用很關(guān)鍵。目前，中省市縣各級掛聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、駐村隊員、“第一書記”、鎮(zhèn)村干部、以及社會參與等方面力量共赴貧困村戶、聚焦扶貧攻堅，如何精心組織、科學(xué)調(diào)配、細分職責(zé)、建立機制，進而凝心聚力、形成合力，達到“1+1 大于2”的效果，我們必須盡快研究制定切實可行的辦法。特別是要圍繞解決駐村干部的“選、用、管、考、保”問題，盡快制定出臺具體細則，杜絕“走讀式”、“掛名式”、“慰問式”、“電話式”等現(xiàn)象，避免駐村工作流于形式，切實提升幫扶工作效果。
(四)觀念轉(zhuǎn)變問題。實施精準扶貧已近三年了，市上連續(xù)兩年舉辦了到鎮(zhèn)到村、到駐村幫扶干部的大規(guī)模培訓(xùn)，但一些干部對中省新時期扶貧開發(fā)政策精神仍理解不深刻、領(lǐng)會不透徹、執(zhí)行不到位。一是在精準落實上，對精準要義缺乏清醒認識，習(xí)慣了拍腦袋、大估摸、搞平衡的“老做派”，熱衷于分資金、批項目、搞施工的“老一套”，表面上看是對象不準、數(shù)據(jù)不實、邏輯不符、原因不細、措施不清、情況不全等問題，實際上反映出工作態(tài)度問題、責(zé)任心問題和誠信問題，從根本上講，就是作風(fēng)不實、要求不嚴。二是在資源整合上，對新時期“大扶貧格局”缺乏足夠認識，受制于行業(yè)條塊分割的傳統(tǒng)思想藩籬，客觀上只愿意整合、不愿意被整合，甚至認為扶貧就是扶貧部門的事情，主動支持、上下聯(lián)動、齊抓共管的局面尚未完全形成。三是在共同參與 上，對“扶貧開發(fā)是全黨全社會的共同責(zé)任”缺乏深刻認識，一些單位還處于被動應(yīng)付狀態(tài)，工作進度慢于計劃要求，市場主體和公民個人參與扶貧的積極性、主動性尚未真正調(diào)動起來。這些問題務(wù)必引起高度重視，并切實加以解決。
三、按照精準脫貧要求，認真抓好關(guān)鍵節(jié)點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)
講，“扶貧開發(fā)已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。” “‘十三五’的最后一年是2020 年，正好是全面建成小康社會的時間節(jié)點。”“‘十三五’規(guī)劃是全面建成小康社會的收官規(guī)劃。能不能收好官，從現(xiàn)在情況看，城市這一頭盡管也存在一些難點，但總體上不成問題。最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)，這是全面建成小康社會最大的‘短板’”。“心中有數(shù)才能工作有方。”預(yù)計到20xx 年底，全市仍有1158 個貧困村19.27 萬戶57.81 萬貧困人口尚未脫貧。根據(jù)省上的要求，市上按照守底線的原則提出了“1234”的“脫貧摘帽”計劃，即，2017 年一個縣(寧陜縣)、2018 年兩個縣(鎮(zhèn)坪和旬陽縣)、2019 年三個縣(平利、石泉和漢陰縣)、2020 年四個縣(漢濱、紫陽、嵐皋和白河縣)實現(xiàn)基本脫貧。按照這個計劃，全市平均每年必須保證減貧12 萬人， 任務(wù)艱巨，時間緊迫。但根據(jù)我們掌握的情況，省上有可能提出2017 年底前延安、榆林基本脫貧，2018 年底前革命老區(qū)縣基本脫貧，2019 年底前其他縣區(qū)基本脫貧的計劃，如果照此計劃，我們提出的這個脫貧規(guī)劃還需調(diào)整。因此，我們一定要把握關(guān)鍵節(jié)點、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、扎實做好各項工作。
第一，圍繞解決“扶誰”的問題，扎實做好建檔立卡“回頭望”工作。“精準扶貧，關(guān)鍵的關(guān)鍵是要把扶貧對象摸清搞準，把家底盤清，這是前提。”中省反復(fù)強調(diào)，必須把貧困識別建檔立卡作為搞好精準扶貧的“一號工程”和打好攻堅戰(zhàn)的“第一戰(zhàn)役”，確保“首戰(zhàn)必勝”。準確識別貧困對象意義重大、地位重要。系統(tǒng)數(shù)據(jù)失真將給精準扶貧和精準脫貧的有效實施帶來無窮后患。市扶貧局要就扎實做好貧困識別和數(shù)據(jù)核查工作盡快出臺具體落實方案，堅持問題導(dǎo)向、嚴查實核、不打招呼、不留情面的原則，“下硬茬”，“做笨活”，倒查數(shù)據(jù)，擠干水分，做到市有系統(tǒng)、縣有平臺、村有檔案、戶有手冊，真正實現(xiàn)真實、可靠、管用的目標。一要抓好倒查。按照貧困識別“九步法”和“不抓到底不松手、不改徹底不收兵”的要求，采取“菜單式核查、點位式推進、問責(zé)式督辦”的辦法，對建檔立卡數(shù)據(jù)進行全面系統(tǒng)、認真仔細倒查核實，對應(yīng)“問題菜單”，核查到到點到位，整改到點到位，責(zé)任到點到位，做到一個不多、一個不少，徹底消除后患。二要建好機制。按照誰核查誰負責(zé)、誰到場誰簽字的要求，建立貧困識別核查“糾錯監(jiān)督”和“問責(zé)考核”機制，落實責(zé)任到人，問責(zé)考核到縣。一方面，要求核查責(zé)任人與核查對象在門前合影，并將影像資料錄入信息系統(tǒng)，同時設(shè)立精準扶貧舉報監(jiān)督電話和微信二維碼，向社會公布，接受監(jiān)督;另一方面，以縣區(qū)為單位，以“菜單”為依據(jù)，進行全市通報，曬出“清單”，曬出“排名”，曬出“壓力”，對數(shù)據(jù)核查問題較多的縣區(qū)進行問責(zé)，并將貧困識別建檔立卡效果納入扶貧工作年度考核，實行嚴考實核。三要抓好監(jiān)測。按照脫貧出、返貧進要求，及時做好年度數(shù)據(jù)更新和信息錄入工作，確保扶貧開發(fā)從對象識別到脫貧返貧、從規(guī)劃項目到落地實施、從資金使用到扶持效果全程納入動態(tài)監(jiān)測，實施系統(tǒng)管理。四要用好數(shù)據(jù)。要始終堅持識別結(jié)果與扶貧政策緊密結(jié)合、扶貧對象與幫扶措施一一對應(yīng)、系統(tǒng)數(shù)據(jù)與政策落實相互銜接的原則，用好系統(tǒng)數(shù)據(jù)，做好項目對接，并把貧困識別結(jié)果與移民搬遷、民政救助系統(tǒng)無縫對接，做到“三個系統(tǒng)共享一個平臺”，努力實現(xiàn)各級政府與貧困戶、搬遷戶和低保戶網(wǎng)上信息“直通車”。五要建好系統(tǒng)。國家明確提出扶貧信息系統(tǒng)“一五六”建設(shè)目標，即，建成“一個全國大集中的系統(tǒng)”、發(fā)揮“五大功能”(業(yè)務(wù)管理、資金項目管理、決策支持、業(yè)務(wù)協(xié)同、公共服務(wù))、實現(xiàn)“六級網(wǎng)絡(luò)”(中央、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村)動態(tài)管理。要按照中省要求，抓緊構(gòu)建我市扶貧信息化硬軟件平臺和管理系統(tǒng)，早日實現(xiàn)我市扶貧開發(fā)管理現(xiàn)代化目標。六要搞好保障。各縣區(qū)扶貧局、鎮(zhèn)辦要按照省市要求和扶貧開發(fā)工作需要，盡快配齊專職干部、配齊監(jiān)測設(shè)備，安排專項經(jīng)費，并不斷加大對扶貧干部的培訓(xùn)力度，努力適應(yīng)新時期扶貧開發(fā)工作新要求。
第二、圍繞解決“扶啥”的問題，扎實做好扶貧開發(fā)“十三五”規(guī)劃編制工作。要按照多規(guī)融合、謀定后動、精準發(fā)力、整體推進的要求，在全面總結(jié)評估10 年扶貧《綱要》和“十二五”扶貧規(guī)劃實施進展情況的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制扶貧開發(fā)“十三五”規(guī)劃。始終堅持“片區(qū)規(guī)劃突出縣、行業(yè)規(guī)劃突出村、專項規(guī)劃突出戶” 的原則，以縣為單位算好“摘帽帳”，以村為單位算好“脫貧帳”，以戶為單位算好“越線帳”，特別是要把規(guī)劃編制和項目落實一攬子考慮，做到目標更準、分類更細、融合更深、銜接更緊，為實現(xiàn)精準扶貧、精準脫貧、精準兜底目標奠定堅實基礎(chǔ)。一要科學(xué)編制《片 區(qū)攻堅實施規(guī)劃》。要按照區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅相結(jié)合要求，重點突出制約區(qū)域發(fā)展瓶頸的交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，主要做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善、基本公共服務(wù)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護等五大領(lǐng)域建設(shè)項目規(guī)劃。市縣扶貧、發(fā)改等部門要加強聯(lián)系和溝通，爭取更多的項目列入中省對口規(guī)劃盤子。二要精準編制《行業(yè)扶貧實施規(guī)劃》。要按照推進“六大機制創(chuàng)新”和落實“十項重點工作”要求，重點做好到村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目規(guī)劃。要以縣區(qū)為單位、以貧困村為單元、以行業(yè)部門為依托，扎實做好行業(yè)規(guī)劃與部門規(guī)劃的深度融合，做到縱向?qū)?、橫向?qū)?、意向統(tǒng)一。三要仔細編制《專項扶貧實施規(guī)劃》。要按照“一村一策、一戶一法”要求，重點做好到戶脫貧項目具體規(guī)劃，力求通過規(guī)劃項目落地實施、實現(xiàn)精準脫貧目標。這里需要強調(diào)的是三個規(guī)劃雖然相輔相成，但是各有側(cè)重。特別是“行業(yè)規(guī)劃”和“專項規(guī)劃”更加具體、更加直接、更加關(guān)鍵。因此，在搞好“片區(qū)規(guī)劃”的基礎(chǔ)上，必須更加重視、更加精細。市扶貧局要專門制定出臺行業(yè)規(guī)劃和專項規(guī)劃編制工作方案，按時保質(zhì)完成規(guī)劃編制任務(wù)。在項目確定上，要堅持戶為基礎(chǔ)、村為單位、倒編項目、逐項對接的原則，一個村一個村定項目，一個縣一個縣嚴審核，一個部門一個部門搞對接，確保項目到村戶、責(zé)任到人頭;在資金投放上，要本著既看政策可能、又看行業(yè)優(yōu)勢、更看脫貧需要的原則，最大限度地把到村到戶脫貧項目按類分口列入規(guī)劃盤子;在落地實施上，要實行行業(yè)部門落實項目“清單制”、貧困村實施項目“銷號制”、規(guī)劃項目落地“通報制”，做到一村一網(wǎng)頁、半年一公布，確保規(guī)劃一個實施一個，實施一個銷號一個，真正解決工作推進“最先一公里”和“最后一公里”問題。
第三、圍繞解決“咋扶”的問題，扎實做好貧困村戶脫貧增收工作。穩(wěn)定增收是加快脫貧的根本前提，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是增加收入的必然選擇。根據(jù)中省要求，市上明確堅持以產(chǎn)業(yè)精準扶貧為主線、以精準搬遷和精準兜底為重點、以社會參與扶貧為補充的總體思路，工作到村，扶貧到戶，對癥下藥，綜合施策，從根本上解決貧困群眾生產(chǎn)生活問題。一是堅持以產(chǎn)業(yè)精準扶貧為主線， 改革創(chuàng)新扶貧到戶方式方法，切實解決貧困群眾增收致富問題。按照省上關(guān)于“瞄準貧困、突出特色、整合資源、注重效果、民辦公助、擇優(yōu)扶持”的有關(guān)要求，積極推行“政府(供銷社)+龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”或“政府(供銷社)+合作社+貧困戶”模式試點，通過扶持培育龍頭企業(yè)帶動貧困戶等方式，把發(fā)展區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與扶貧到戶有機結(jié)合，引導(dǎo)經(jīng)濟組織與貧困戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，增強貧困群眾自我積累和自我發(fā)展能力，進而實現(xiàn)持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧目標。要認真總結(jié)推廣產(chǎn)業(yè)扶貧試點的經(jīng)驗，嘗試通過扶企業(yè)、扶龍頭、扶合作社、扶能人大戶等帶動貧困戶，貧困戶通過土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、勞力務(wù)工等多種形式獲得收益，并把金融扶貧“5321”扶戶政策擴大到扶企、扶社、扶龍頭、扶能人大戶，做到“政府所有、龍頭使用、金融配套、雙重受益、市場鏈接、實現(xiàn)保值、滾動發(fā)展”。二是加力實施 精準搬遷，幫助貧困群眾“挪窮窩”。一要聚力抓搬遷，集中力量確保今明兩年6.2 萬戶的搬遷任務(wù)按時高質(zhì)量完成，為十年搬遷任務(wù)的順利完成奠定決定性基礎(chǔ)。二要堅定移民搬遷與促進城鎮(zhèn)化、促進人口規(guī)模聚集相結(jié)合的思路不動搖，力促進城入鎮(zhèn)住社區(qū)，集中規(guī)模安置，落實“三優(yōu)先”，破解夾心層搬遷問題，探索農(nóng)村新型社區(qū)的合理設(shè)置，規(guī)范用好分散安置政策。三要緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，十三五移民搬遷規(guī)劃涉及的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等內(nèi)容到了“縣為平臺、縣長整合”的階段，需要各縣區(qū)長親自上手，推進整合。搬遷扶貧的任務(wù)越來越重，投入也會逐步加大，縣區(qū)搬遷辦的力量需要同步加強，考核的權(quán)重需要同步加大。三是堅持以兜底扶貧(包括教育扶貧、健康扶貧、以及五類特殊人群的社保、五保兜底等)為重點，一個不多，一個不少，切實解決貧困群眾基本生活問題。通過實施國民教育、貧困助學(xué)、技能就業(yè)、拓展提升“四大工程”，實現(xiàn)教育扶貧“六個全覆蓋”目標，保證不讓一個貧困家庭子女因為貧困失去接受基礎(chǔ)教育和高等教育機會，徹底阻斷貧困代際傳遞;通過加快推進健康扶貧，做好因病因殘致貧人口的扶貧工作，防止因病致貧、因病返貧;通過全面落實民政、醫(yī)保、社保、殘聯(lián)等各項資助保障政策，逐步實現(xiàn)低保標準和扶貧標準“兩線合一”，進一步完善低保補差辦法、加大扶貧補助力度，確保特殊困難群眾兜底脫貧，努力實現(xiàn)“能扶的富起來、該保的保起來、有病的好起來”目標。四是堅持以社會扶貧為補充，切實解決扶貧開發(fā)多渠道投入和多 途徑參與問題。在各級、各部門、各單位及廣大干部持續(xù)開展駐村幫扶的基礎(chǔ)上，廣泛動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)，不斷提高社會扶貧的針對性、有效性和持續(xù)性，做到扶貧開發(fā)人人皆可為、人人皆能為、人人皆愿為、人人皆有為，努力形成多點發(fā)力、各方出力、共同給力的“大扶貧格局”，把社會各界關(guān)注扶貧、參與扶貧的熱情轉(zhuǎn)化為實實在在的實踐行動。
第四、圍繞解決“誰扶”的問題，扎實做好扶貧開發(fā)基層基礎(chǔ)工作。說，“做好扶貧開發(fā)工作，基層是基礎(chǔ)。”扶貧到 村到戶，干部到村到戶，最根本的是效果要到村到戶。要圍繞充分發(fā)揮掛聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、包抓單位、駐村隊員、“第一書記”、鎮(zhèn)村組織等各方力量，進一步明確細化職責(zé)、制定完善辦法、建立健全機制，真正形成齊抓共管、合力攻堅局面。一要進一步明確幫扶工 作責(zé)任。各級幫扶工作團、隊、組及駐村干部要按照領(lǐng)導(dǎo)盯到村、干部盯到戶、責(zé)任盯到人要求，在摸清底子、制定盤子、理清路子、結(jié)準對子、建好班子的基礎(chǔ)上，積極協(xié)助鎮(zhèn)村干部貫徹落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，一攬子抓好扶貧、黨建和支教等各項幫扶工作。原則要求駐村干部與原單位工作脫鉤，全身心用于駐村扶貧，三年一輪換，不脫貧不收兵，做到工作到村戶、責(zé)任到干部、村村有包抓、戶戶有幫扶。通過各級有效幫扶，實現(xiàn)貧困村、貧困戶收入翻番、穩(wěn)定脫貧、持續(xù)發(fā)展目標。二要進一步夯實鎮(zhèn)村扶 貧工作職責(zé)。鎮(zhèn)村干部特別是村級組織“是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”，是永遠不走的“工作隊”。鎮(zhèn)村干部是推動貧困村組持續(xù)發(fā)展、帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富、促進地方和諧進步的中堅力量。通過有效幫扶和培養(yǎng)，充分發(fā)揮兩委班子的“主體專責(zé)” 作用，大幅增強貧困村發(fā)展實力和貧困戶致富能力，從根本上解決內(nèi)生動力和發(fā)展活力問題。三要進一步落實“第一書記”工作任務(wù)。按照中省要求，“第一書記”的主要任務(wù)有四項，即，加強基層組織，推進精準扶貧，為民辦事服務(wù)，捉升治理水平。具體講，“第一書記”的第一責(zé)任是抓黨建、第一要務(wù)是促發(fā)展、第一要求是保穩(wěn)定、第一目標是惠民生。要準確把握、正確面對，特別是要積極穩(wěn)妥地處理好與“原有書記”的關(guān)系，合力推進各項工作。四要進一步擴大駐村幫扶工作覆蓋面。按照“一人駐村、 單位全覆蓋”要求，盡快把幫扶工作擴展到全體黨員干部，做到一對一幫扶、點對點支持、個盯個脫貧。同時，要進一步提高縣級以上機關(guān)單位派駐干部的比例。全市1209 個貧困村26.7 萬貧困戶分兩個批次實施，其中首批(2014—20xx)啟動實施579 個村、覆蓋貧困戶13 萬戶;剩余貧困村戶從2017 年起實行全覆蓋，做到每個貧困村都有單位常駐、每戶貧困戶都有干部幫扶。五要進一步落實駐村工作保障措施。盡快研究制定駐村扶貧工作管理 細則，一方面妥善解決駐村干部工作生活具體問題，為駐村工作提供必要保障;另一方面要加強對駐村扶貧的監(jiān)督、檢查和考核， 強化過程監(jiān)管，實行績效問責(zé)，落實激勵政策，確保駐村幫扶工作取得實實在在效果。
同志們，“各級黨委政府要把握時間節(jié)點，努力補齊短板，科學(xué)謀劃‘十三五’時期扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到2020 年如期脫貧。”這是中省打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的總號令，也是我們圓滿完成脫貧任務(wù)的總要求。我們一定要領(lǐng)會中省精神、正視存在問題、在關(guān)鍵階段抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在全面完成當年任務(wù)的同時，扎實做好各項工作，為全市十三五扶貧開發(fā)的健康有力推進奠定堅實的基礎(chǔ)。
最新精準扶貧工作會議上的發(fā)言篇3
尊敬的趙潤田副省長，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
根據(jù)會議安排，我就全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)精準扶貧工作情況和下步打算，匯報如下：
20xx年11月，在中央扶貧開發(fā)工作會議上強調(diào)，要在山水上做文章，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，讓綠水青山變金山銀山，帶動貧困人口增收。還明確提出，把生態(tài)補償作為“五個一批”工程的重要內(nèi)容，強調(diào)要探索一條生態(tài)脫貧的新路子。為落實好關(guān)于生態(tài)補償脫貧重要指示和魯發(fā)[20xx]22號文件精神，省林業(yè)廳主要抓了三項工作。一是在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，編制完成了《山東省林業(yè)扶貧實施方案》，明確提出了今后三年林業(yè)扶貧的目標任務(wù)、重點工作和具體措施。二是推動符合條件并有勞動能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護林員，根據(jù)我省森林資源保護需求，正在對已建檔立卡貧困戶進行調(diào)查摸底，對有一定勞動能力并愿意從事護林工作的貧困人口優(yōu)先錄用。三是做好“第一書記”幫包村工作，堅持精準發(fā)力，安排6090萬元專項資金支持省派“第一書記”幫包的609個貧困村，通過開展村莊綠化、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶脫貧致富。下一步，我們將深入貫徹落實這次會議和趙潤田副省長的重要講話精神，大力推進生態(tài)保護扶貧、特色產(chǎn)業(yè)扶貧，惠農(nóng)政策扶貧，不斷提高林業(yè)精準扶貧、精準脫貧的成效，為我省扶貧工作作出應(yīng)有貢獻。
一、大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)精準脫貧。第一，扎實推進退耕還果還林。適合退耕的地區(qū)也是貧困人口較為集中的區(qū)域。目前，國家已同意將我省25度以上坡耕地納入全國退耕還林規(guī)劃范圍。下一步，省里還將積極推進15-25度坡耕地的退耕還果還林工作，建立貧困戶退耕還果還林檔案，認真落實國家退耕還林資金補貼和糧食補助等政策，讓退耕貧困戶短期內(nèi)通過政策補貼脫貧，長期通過林果收益致富。第二，加快推進特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃到2018年，按照“因地制宜、突出特色、規(guī)模發(fā)展”的原則，在省定貧困村所在縣，新建和改建核桃、大櫻桃、文冠果、榛子、樹莓、元寶楓等特色經(jīng)濟林，促進和帶動貧困人口脫貧致富。第三，扶持培育林業(yè)新型經(jīng)營主體。大力培育林果龍頭企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作組織、家庭林場、林業(yè)種植大戶等新型經(jīng)營主體，通過入股分紅、訂單合作、定點幫扶等多種形式，帶領(lǐng)貧困戶興林增收。第四，努力發(fā)展林下經(jīng)濟和森林旅游產(chǎn)業(yè)。鼓勵和引導(dǎo)貧困村、貧困戶以森林資源為依托，發(fā)展林下特色種植、養(yǎng)殖和食用、藥用菌類產(chǎn)業(yè)，提高林地綜合利用效率和經(jīng)營效益。支持貧困縣(市、區(qū))依托自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園和國有林場開發(fā)森林旅游，開展休閑和健康養(yǎng)生旅游活動，支持貧困戶創(chuàng)建森林旅游人家。
二、加強生態(tài)修復(fù)保護，積極開展生態(tài)扶貧。第一，推進有勞動能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護林員?！渡綎|省實施<森林防火條例>辦法》規(guī)定，每500畝應(yīng)配一名護林員。根據(jù)我省森林資源情況，全省現(xiàn)有護林員3.2萬人，按要求還需新增護林員7810人。目前，省林業(yè)廳正在對已建檔立卡貧困戶進行調(diào)查摸底，同時制定《山東省森林資源管護人員遴選辦法》，堅持“縣管、鄉(xiāng)建、站聘、村用”的原則，優(yōu)先把有勞動能力的貧困人口納入護林員隊伍。第二，加大貧困地區(qū)生態(tài)修復(fù)。推進國家重點造林、森林撫育經(jīng)營等工程項目向貧困地區(qū)傾斜，吸納有勞動能力的貧困人員參加造林隊、管護隊，積極參與植樹造林、栽后管護、病蟲害防治、森林撫育等工作，增加貧困人口的勞動收入。第三，以推進國有林場改革促扶貧。全省國有林場改革已正式啟動，要求到2017年底全面完成國有林場改革任務(wù)。我省國有林場貧困人口比較集中，要以這次國有林場改革為契機，按照“資源增長、林業(yè)增效、職工增收”的目標，不斷提高林場職工生活水平。
三、切實落實惠農(nóng)政策，確保貧困戶得到實惠。第一，加強政策支持。將貧困縣(市、區(qū))列為林業(yè)項目資金安排的重點，對符合條件的，全部享受國家造林補貼和重點防護林工程補助。加大貧困地區(qū)生態(tài)修復(fù)力度，對省級留成的森林植被恢復(fù)費，優(yōu)先用于貧困地區(qū)征占用林地的森林植被恢復(fù)。第二，加強金融服務(wù)。積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)，在貧困地區(qū)開展林權(quán)抵押貸款、小額信用貸款，并優(yōu)先安排中央財政貼息，為貧困戶發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)提供資金支持。積極推進政策性森林保險，將發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的貧困戶優(yōu)先納入保險范圍，增強抵御風(fēng)險的能力。第三，加強科技支撐。在貧困地區(qū)建設(shè)林業(yè)科技示范基地，優(yōu)先推廣應(yīng)用林業(yè)科技成果。建立科技人員幫扶貧困戶的聯(lián)系機制，加強林業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高貧困戶的科技水平。
匯報完畢，謝謝大家!
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