節(jié)能減排工作會議上的講話
節(jié)能減排工作會議上的講話
節(jié)能減排是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式最有效的抓手，是檢驗政府執(zhí)行力和公信力的重要標志。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的節(jié)能減排工作會議上的講話，僅供參考。
節(jié)能減排工作會議上的講話篇1
同志們：
剛才，縣政府與各鎮(zhèn)街、園區(qū)簽訂了責任狀，化工園區(qū)、金鄉(xiāng)街道、住建局及民生焦化的負責同志作了表態(tài)發(fā)言。希望各級各部門要嚴格按照責任書明確的工作任務(wù)，進一步細化分解落實，層層明確工作責任，不斷創(chuàng)新工作舉措，切實抓好貫徹落實。下面，就做好今年的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和節(jié)能減排工作，我講三點意見。
一、認清形勢，自加壓力，切實增強做好安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和節(jié)能減排工作的使命感和緊迫感
安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和節(jié)能減排工作，事關(guān)發(fā)展、事關(guān)民生、事關(guān)全局，是推進經(jīng)濟社會趕超發(fā)展、加快建設(shè)“美麗金鄉(xiāng)”的重要內(nèi)容和保障。過去一年，各鎮(zhèn)街園區(qū)和各部門、各企業(yè)在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣年度目標，層層夯實責任，強化措施，狠抓落實，各項工作取得了新的成效，為全縣經(jīng)濟社會趕超發(fā)展、前移進位提供了堅強的保障和支撐。20xx年，全縣安全事故起數(shù)同比下降 17.2 個百分點，受傷人數(shù)同比下降27.1 個百分點，保持了事故總起數(shù)、受傷人數(shù)雙下降，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。通過不斷加大生態(tài)建設(shè)力度，持續(xù)加強對大氣和水環(huán)境的綜合整治，依法關(guān)閉拆除了一批企業(yè)，成功創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3 個、市級生態(tài)村66 個，生態(tài)環(huán)境明顯改善。進一步強化節(jié)能減排工作，全面完成了市政府下達的萬元GDP 能耗和COD 、氨氮等污染物減排任務(wù)目標。這些成績的取得，是各鎮(zhèn)街、各部門單位以及各相關(guān)企業(yè)落實責任、加強管理、努力工作的結(jié)果，也飽含著安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、節(jié)能減排廣大干部職工的辛勤努力，在此，我代表縣委、縣政府，向大家表示衷心的感謝。
在看到成績的同時，我們更要清醒地看到，當前面臨的形勢更加嚴峻，存在的問題還十分突出，不容我們有絲毫懈怠。一是上級的政策要求更加嚴格，我們必須要高度重視。今年以來，中央和省市各級對安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和節(jié)能減排工作越來越重視，相繼召開一系列會議進行安排部署，對環(huán)境保護、節(jié)能減排各項指標的控制將會更加嚴厲。安全生產(chǎn)、節(jié)能減排也一直是“一票否決”的重點工作，今年市里又把安全生產(chǎn)納入了綜合考核，占1000分中的30 分，所有一般性以上事故都要啟動問責機制，發(fā)生重特大事故1000 分全部扣完，還要嚴肅追究企業(yè)的主體責任和政府的監(jiān)管責任。今年三季度，南水北調(diào)東線工程將全面通水，涉及流域的水質(zhì)必須穩(wěn)定達到3類標準。我縣作為重點監(jiān)控區(qū)域，如果達不到標準，影響了通水質(zhì)量，市委、市政府將對所有涉水建設(shè)項目實施“區(qū)域限批”，到時不僅嚴重制約我縣經(jīng)濟社會發(fā)展，而且還將影響全市的發(fā)展大局。 二是當前存在的問題不容忽視，我們必須要切實解決。去年我縣雖然沒有發(fā)生“一票否決”的安全生產(chǎn)事故，但安全生產(chǎn)工作在全市14個縣市區(qū)中排第13 名，除去“一票否決”的梁山，其實我們是倒數(shù)第一。今年1-3月份，全縣共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故12 起，受傷人數(shù)、經(jīng)濟損失同比分別上升了72.3% 和66.7% 。可以說，目前是我縣這些年來安全事故發(fā)生頻率最高、形勢最為嚴峻的時期。特別是化工園區(qū)中心大道與金豐線的十字路口，今年連續(xù)發(fā)生多起交通事故，累計死亡了10 個人，都沒有引起相關(guān)部門的足夠重視，最后還是我調(diào)度安排才裝上了紅綠燈。還有雞黍的一家企業(yè)，明顯存在違規(guī)生產(chǎn)行為，為什么沒有及時查處?最后釀成了死亡事故。這些事故如果事先引起我們足夠的重視，認真進行隱患排查，舉一反三，采取措施，不會造成這么嚴重的后果!這也反映出在我們的工作中存在著重視不夠、措施不實、制度不全、力度不強的問題。對此，我們必須痛下決心，徹底整改。 三是新的形勢嚴峻、任務(wù)艱巨，我們必須要加倍努力。雖然這兩年我們關(guān)停和淘汰了部分產(chǎn)能落后的企業(yè)，但規(guī)模小、耗能高、產(chǎn)出低仍是當前我縣工業(yè)企業(yè)的主要特征，再加上以民生焦化、民生熱能、新科化工等為代表的高?；て髽I(yè)陸續(xù)竣工投產(chǎn)，必將會帶動能源消耗、事故隱患和污染物排放的大幅增加。另外，今年全縣規(guī)劃實施的“百項工程”重點項目達158個，總投資近1500 億元; 而且，隨著“招商引資年”、“大項目突破年”等活動的深入開展，將會有一批新的項目相繼落地建設(shè)。這些項目也肯定會增加安全隱患、能源消耗和污染物的排放。可以說，新的形勢、新的任務(wù)，對我們的安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、環(huán)境保護工作提出了新的更高要求。對此，各級各部門務(wù)必要進一步認清安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和節(jié)能減排工作的極端重要性，把這三項工作放在更加突出的位置，以更加堅定的決心、更加扎實的作風(fēng)、更加有力的舉措，全力推動各項工作再上新水平、奪取新成效、開創(chuàng)新局面。
二、強化措施，狠抓落實，進一步開創(chuàng)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和節(jié)能減排工作新局面
關(guān)于安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)，責任重于泰山。當前，我縣安全生產(chǎn)工作的形勢十分嚴峻，尤其是危險化學(xué)品、道路交通、建筑工程、工礦商貿(mào)等領(lǐng)域，隱患非常突出，事故經(jīng)常發(fā)生。部分企業(yè)有法不依、有章不循，存在違規(guī)生產(chǎn)、違法經(jīng)營現(xiàn)象。另外，隨著我縣工業(yè)的轉(zhuǎn)型振興、城鎮(zhèn)化進程的加快，不可避免地增加了一些新的事故隱患和管理難點。如果我們不進行大力度的管理和整改，很難不出現(xiàn)問題。所以我們必須拿出超常規(guī)的措施，堅決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。要全面夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。做好新形勢下安全生產(chǎn)工作，有效預(yù)防和減少發(fā)生安全事故的關(guān)鍵是打牢基層基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢、地動山搖。只有扎扎實實抓基層、打基礎(chǔ)，真正建立起長效機制，才能筑牢安全生產(chǎn)第一道防線，才能確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。但從我縣目前情況看，各鎮(zhèn)街園區(qū)普遍存在安監(jiān)機構(gòu)設(shè)置不到位、配備人員少、缺乏執(zhí)法設(shè)備等問題。沒有專門的工作機構(gòu)、專門的工作人員，怎么能抓好安全生產(chǎn)工作?怎么能確保不出問題?會議之后，縣安監(jiān)局要抓緊對照市里的考核辦法，制訂出臺我縣的安全生產(chǎn)工作考核細則。各鎮(zhèn)街、園區(qū)和有關(guān)部門要對照考核細則，抓緊時間查缺補漏，做好各自的基層基礎(chǔ)工作。沒設(shè)專門安監(jiān)機構(gòu)的要抓緊設(shè)立，人員、設(shè)備沒到位的要全部配備到位。今年，如果因為基層基礎(chǔ)工作沒做好，考核時再丟分，甚至引發(fā)重大安全生產(chǎn)事故，縣委、縣政府將嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。在這里我也給大家表個態(tài)，即使縣里資金再緊張，只要安全生產(chǎn)需要，也盡量給予保障到位。要加大隱患排查和打非治違力度。最大的安全在于防范，防范的基礎(chǔ)在于排查隱患。隱患不除，事故難絕。各級各部門要牢固樹立“ 隱患就是事故” 的意識，堅持“ 安全關(guān)口前移、安全責任前置” ，建立事故隱患排查治理專項檢查和綜合督查制度，切實做好重點企業(yè)、重點場所、重點部位、重點設(shè)備的安全監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)控。要加大對事故隱患的督促整改力度，堅決做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，及時排除各類事故隱患。對存在安全隱患或違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，拒不整改的企業(yè)，必須依法依規(guī)嚴厲查處，直至關(guān)停取締。要進一步落實工作責任。這次會議，我們印發(fā)了安委會組成人員的通知，成立了11個安全生產(chǎn)專業(yè)委員會，明確了“什么行業(yè)由誰來主管，什么領(lǐng)域由誰來監(jiān)管”等一系列問題，任務(wù)一清二楚，責任一清二楚。今后，我們就按此辦事，誰的工作誰負責，誰的問題誰處理。縣分管領(lǐng)導(dǎo)和安委會辦公室要建立健全聯(lián)席會議制度，經(jīng)常性深入一線督導(dǎo)檢查，定期召開會議通報情況、研究解決問題。各鎮(zhèn)街、各園區(qū)要堅持屬地管理責任，只要事故發(fā)生在你轄區(qū)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就要第一時間趕赴現(xiàn)場，組織事故救援。只要非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為出現(xiàn)在你轄區(qū)，打非治違、關(guān)停取締就是你的責任、你的義務(wù)?？h委、縣政府相信，只要各級各部門嚴格落實一把手責任制，切實把基層基礎(chǔ)、隱患排查及打非治違工作抓實抓好，安全生產(chǎn)工作一定能取得好的成效、新的局面。
關(guān)于環(huán)境保護工作。環(huán)保工作不僅僅是發(fā)展問題、經(jīng)濟問題，而且更是社會問題、民生問題。黨的報告中，集中論述了生態(tài)文明建設(shè)的重要意義，首次把“美麗中國”作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標，進一步明確了環(huán)境保護是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地，加強環(huán)境保護是推進生態(tài)文明建設(shè)的根本措施。省委提出，要凝聚全省的智慧和力量，實施生態(tài)山東建設(shè)，全面提升生態(tài)文明水平，在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展。市委馬書記也提出：“要大力實施‘生態(tài)突破’戰(zhàn)略，堅持綠化當模范、治水當示范、治氣當先行，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。”可以說，無論是中央，還是省市，對環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)的重視程度都達到了前所未有的高度。就我縣來講，近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人民群眾對生態(tài)環(huán)境有了更多、更高的要求。我縣河湖眾多，水資源比較豐富，隨著“九湖五河”生態(tài)濕地景區(qū)板塊的加快建設(shè)，省級園林城市、水生態(tài)文明城市的積極創(chuàng)建，我們完全能夠打造出碧水藍天的環(huán)境品牌?？梢哉f，實施生態(tài)建設(shè)，我們有基礎(chǔ)，上級有要求。各級各部門務(wù)必要牢固樹立“發(fā)展為民，環(huán)?；菝?rdquo;的理念，把經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護緊密結(jié)合起來，切實加大環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)的強度和力度，加速推進“美麗金鄉(xiāng)”建設(shè)。一要切實改善大氣環(huán)境質(zhì)量。大氣污染是社會各界廣泛關(guān)注的焦點。各級各部門要嚴格按照省、市關(guān)于大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的要求，重點抓好工業(yè)廢氣、城市揚塵和機動車尾氣治理。環(huán)保部門要加大執(zhí)法檢查力度，對不按要求安裝脫硫設(shè)施的企業(yè)一律處罰到位、限期整改。今年要全面取締城區(qū)小型燃煤鍋爐，三大園區(qū)及鎮(zhèn)街工業(yè)園一律不得新上小型燃煤鍋爐。今后，要嚴把招商項目入園關(guān)，凡是新招引項目，大工業(yè)運行指揮部要嚴格評審把關(guān)，堅決杜絕高耗能、高污染的項目落地建設(shè)，不能以犧牲環(huán)境為代價換取不可持續(xù)的發(fā)展。 二要集中攻堅水污染治理。省市對南水北調(diào)流域的水污染防治工作高度重視，列為“摘帽子”的政治任務(wù)，要求涉及的縣市區(qū)必須堅決完成?，F(xiàn)在距南水北調(diào)通水時限只有三個月的時間，各級各部門要按照“屬地管理、一河一策”的原則，全面構(gòu)建“治、用、保”相結(jié)合的流域治污體系，確保水質(zhì)穩(wěn)定達標。環(huán)保部門要督促縣污水處理廠、泉達光伏、宏大食品、金源食品等重點企業(yè)，抓緊完善治污措施，確保按時限要求完成治理任務(wù)。去年，有的企業(yè)無視法律法規(guī)，毫無忌憚的違法排污，將污水直接排到大田地里，群眾對此怨聲載道、深惡痛絕。對這樣的企業(yè)，環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，切實提高環(huán)境違法成本，增強環(huán)境執(zhí)法的威懾力。三是全面推進生態(tài)金鄉(xiāng)建設(shè)。生態(tài)建設(shè)是關(guān)系群眾福祉的長遠大計。我縣生態(tài)濕地景區(qū)建設(shè)走在了全市的前列，成為群眾擁護支持的亮點工程，打開了“生態(tài)金鄉(xiāng)”建設(shè)的突破口。生態(tài)濕地景區(qū)指揮部及相關(guān)部門要加快推進“九湖五河”治理和生態(tài)水系連通工程，確保按照時間節(jié)點完成各項建設(shè)任務(wù)，切實發(fā)揮濕地生態(tài)功能和景觀效應(yīng)。要深入實施大綠化攻堅行動，抓住當前植樹造林的有利時機，多上人力、機械，全力建設(shè)綠地系統(tǒng)和生態(tài)廊道，構(gòu)筑起防治大氣污染的綠色生態(tài)屏障。 四要深入實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治。農(nóng)村環(huán)境綜合整治是得民心、惠民生的工作，群眾迫切期待，社會高度關(guān)注，市委、市政府對這項工作也非常重視，多次進行明查暗訪。雖然我們連續(xù)幾年都在抓這項工作，各鎮(zhèn)街也采取了一些措施，但成效不明顯，各村配備的保潔人員幾乎沒有發(fā)揮作用，農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差的現(xiàn)象還沒有從根本上得到解決。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治指揮部、各鎮(zhèn)街、縣直各有關(guān)部門要充分借鑒外地先進經(jīng)驗，加快垃圾中轉(zhuǎn)站及配套設(shè)施建設(shè)，進一步強化清潔隊伍監(jiān)管，真正建立長效管理體制，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)范化、制度化、長效化。
關(guān)于節(jié)能減排工作。節(jié)能減排是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的必然選擇，更是一項嚴肅的政治任務(wù)。國家和省里明確提出，對節(jié)能減排工作實行嚴格的“一票否決”制度。隨著我縣三大工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展和一批項目的陸續(xù)建成投產(chǎn)，能源消耗量和污染排放量都將大幅增加，節(jié)能減排的任務(wù)更加艱巨。特別是民生焦化項目，如果不能把減排指標爭取過來，全部投產(chǎn)后，我縣將會被“區(qū)域限批”。因此，無論是金鄉(xiāng)發(fā)展大局的需要，還是從個人政治前途考慮，我們必須把節(jié)能減排工作擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，采取更加有效的措施，確保完成節(jié)能減排工作任務(wù)目標。一要切實強化源頭管控。這次會上印發(fā)了部門節(jié)能目標責任分工，對項目能耗把關(guān)審查和管理作了進一步的明確。縣節(jié)能辦要做好項目的監(jiān)督管理和審查工作，發(fā)改、經(jīng)信、國土和環(huán)保等部門要強化配合，確保從源頭上控制能耗的過快增長。凡是違反規(guī)定，為高耗能、高排放項目提供便利的，縣政府將嚴肅追究相關(guān)單位和責任人的責任。二要突出抓好行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能和污染減排工程建設(shè)。煤炭、化工、建材、紡織等行業(yè)，是當前節(jié)能潛力最大的領(lǐng)域，要鼓勵企業(yè)大力實施節(jié)能技改，加大重點企業(yè)用能監(jiān)控力度，確保圓滿完成萬元GDP能耗比上年降低3.75 個百分點的剛性目標。對今年安排的減排項目，特別是化工園區(qū)和食品園區(qū)的污水處理廠必須盡快建成投產(chǎn)，義達熱力要確保達到環(huán)保驗收要求，穩(wěn)定發(fā)揮減排效益?；@區(qū)和相關(guān)部門還要積極與市直有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，想方設(shè)法把民生焦化的減排指標爭取到我們這里來。 三要大力推進清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。特別是三大工業(yè)園區(qū)要以創(chuàng)建省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)為契機，引導(dǎo)鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)采用先進的清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)、裝備，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，提升企業(yè)的清潔生產(chǎn)水平。此外，在煤焦化、煤氣化、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要以民生煤化、盈德氣體、如意印染等大項目為依托，積極拓展延伸其產(chǎn)業(yè)鏈條，培育發(fā)展相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)，形成循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條。各級各部門還要以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材為重點，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動全縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，確保安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和節(jié)能減排工作取得重大成效
一要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和節(jié)能減排工作都是“一票否決”的重要事項。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和節(jié)能減排工作作為“一把手”工程，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自調(diào)度、重要案件親自督辦，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責任到位、工作到位、落實到位。
二要嚴格監(jiān)管，強化服務(wù)。要進一步建立完善監(jiān)督機制、預(yù)警機制，實現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和節(jié)能減排的動態(tài)監(jiān)測監(jiān)控，切實提高安全生產(chǎn)和環(huán)境保護突發(fā)事件處置能力。各級各有關(guān)部門要堅持關(guān)口前移、重心下移，深入一線指導(dǎo)工作、解決問題，確保各項任務(wù)的圓滿完成。
三要有責必究，務(wù)求實效。對于安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、節(jié)能減排工作，縣委縣政府將以嚴實的制度、嚴厲的措施、嚴格的考評來推進工作落實。凡是出現(xiàn)問題，造成影響，以及在全市考核中失分、影響全縣考核成績的責任單位、責任人，不管是哪個鎮(zhèn)街、哪個部門、哪個企業(yè)、哪一個人，都決不姑息。市委、市政府摘縣里的帽子，縣委、縣政府先摘你的帽子。
同志們，今天的金鄉(xiāng)已經(jīng)進入了加快發(fā)展的嶄新階段，我們沒有理由、也決不允許因為安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和節(jié)能減排問題而影響金鄉(xiāng)的發(fā)展大局。我們要本著對人民負責、對子孫后代負責的精神，以鐵的決心、鐵的標準、鐵的手腕，全力以赴抓好安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和節(jié)能減排工作，以實實在在的成效助推金鄉(xiāng)爭先進位、趕超發(fā)展。
節(jié)能減排工作會議上的講話篇2
同志們：
今天的會議是省政府召開的一次十分重要的會議。上午，會議組織參觀了××集團公司推進節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的具體項目工程。下午，省政府緊接著召開全省節(jié)能減排工作電視電話會。兩市、兩企業(yè)、四個省直部門做了典型和會議發(fā)言，×省長站在落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，對全省節(jié)能減排工作做出了全面部署安排。下面，我就貫徹省政府電視電話會議精神，做好全市節(jié)能減排工作講三方面的意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好節(jié)能減排工作的責任感和緊迫感
節(jié)能減排包括節(jié)約能耗和污染減排兩個方面，是我們建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會的主要抓手。我市是全省的能源消耗大市，也是環(huán)境污染嚴重的城市。應(yīng)當肯定地說，去年以來，市委、市政府把環(huán)境污染整治和節(jié)能降耗工作擺上重要日程，市二屆人大一次會議明確提出了萬元GDP綜合能耗年均下降5.6%、萬元GDP污染物排放總量年均下降10%的目標。圍繞實現(xiàn)這兩個目標，市政府大力實施藍天碧水工程，出臺了《大力推進藍天碧水工程決定》和《加強節(jié)能工作的決定》，并與各縣市區(qū)簽訂了工作目標責任書。在削減污染物排放方面，去年我們重點整治工業(yè)污染和城市污染，取締土小企業(yè)308家，淘汰污染嚴重的焦鐵企業(yè)102戶，關(guān)停不達標企業(yè)63家，限期污染企業(yè)200多家。市區(qū)新增集中供熱面積320萬平方米，新增煤氣用戶5000余戶，取締供熱區(qū)鍋爐197臺，拔掉“城中村”煙囪600余根，果斷關(guān)閉了市區(qū)8家煤焦發(fā)運站，停產(chǎn)搬遷市有機化工廠，加強車輛超載超限和二次揚塵治理，嚴禁大型貨車運輸進城，市區(qū)空氣污染綜合指數(shù)下降了23.4%，二級以上天數(shù)增加到202天，同比增加15天,一舉甩掉了連續(xù)三年全國監(jiān)測城市倒數(shù)第一的帽子。水污染防治力度加大，編制完成了《市區(qū)供水水源地保護規(guī)劃》，徹底關(guān)閉一級保護區(qū)范圍內(nèi)的所有污染企業(yè)20家，保障了居民飲水安全，汾河××段水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。全市化學(xué)需氧量(COD)排放下降3.17%，二氧化硫排放量下降2.96%，萬元GDP污染物排放總量下降14.39%，圓滿完成了省政府下達的指標任務(wù)。在節(jié)能降耗方面，市政府成立了節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)組，明確了全市節(jié)能降耗的工作重點和目標任務(wù)。結(jié)合推進污染整治，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力，重點做好能耗10萬噸以上標準煤的62戶企業(yè)節(jié)能工作，加快推進清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，開展資源綜合利用，推廣煉鐵高爐噴煤技術(shù)和侯馬湯榮化鐵爐改造技術(shù)。通過上述舉措，全市規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗由7.2噸標準煤下降到6.78噸標準煤，同比下降4.23%。在全市上下的共同努力下，我市的節(jié)能降耗工作也邁出了堅實步伐。
今年以來，我們繼續(xù)加大環(huán)保工作力度，已經(jīng)關(guān)閉污染嚴重的焦鐵等企業(yè)43家，列入關(guān)閉淘汰的149家污染企業(yè)，截止3月底已關(guān)閉23家。同時，嚴查土小企業(yè)死灰復(fù)燃行為，對全市焦化、冶金、化工、建材、電力、造紙、洗煤等行業(yè)600家企業(yè)下達限期治理通知，已有371家企業(yè)完成了治理任務(wù)，95家焦化、冶煉企業(yè)完成了煙塵治理任務(wù)。環(huán)保部門認真開展環(huán)境影響評價，共否決擬新建項目160多個。各縣市區(qū)在治理城市污染上也都有所作為，市區(qū)開工建設(shè)了××2×30萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目，集中供熱、煤氣擴戶、垃圾無害化處理以及周邊20個行政村集中供熱等工程，都在加快啟動實施。今年1—4月，市區(qū)空氣綜合污染指數(shù)同比下降14.2%。4月份連續(xù)二級以上天氣，并出現(xiàn)一級天氣4天。各縣市區(qū)的空氣質(zhì)量也有不同程度的改善。
總體上看，全市節(jié)能減排工作取得了不小的成績，但實事求是地講，我們的工作只是有了一個較好的開局，不能有絲毫的驕傲和懈怠。
一是環(huán)保治理的任務(wù)仍然相當繁重。今年，全市大力推進藍天碧水工程動員大會上，市政府專門出臺了關(guān)于大力實施藍天碧水工程的《決定》。這個《決定》，30條內(nèi)容，對全市污染企業(yè)關(guān)停、取締、治理以及環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)都提出了明確要求。既有硬任務(wù)，又有時間表。但從進展情況看，除關(guān)停治理工作按計劃推進外，一些帶有根本性意義的重點工程，如企業(yè)清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)型工業(yè)園區(qū)建設(shè)推進速度不快，各縣市城區(qū)集中供熱、供氣、垃圾、污水處理廠等項目進展情況不盡人意。有關(guān)部門對企業(yè)排污監(jiān)管的力度還不夠大、措施還不十分到位，不少企業(yè)超標排放、偷排偷放的問題仍然突出。
二是節(jié)能降耗任務(wù)艱巨。從20**年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，我市經(jīng)濟總量占到全省的12.7%，但由于高耗能的工業(yè)結(jié)構(gòu)，我市能源消耗量則占到了全省18%。20**年，我市萬元GDP能耗為4.3噸標準煤，高出全省平均水平(2.95噸)45%，高出全國平均水平(1.22噸)的2.52倍。過高的能源消耗與環(huán)境污染同時存在，綜合治理、綜合利用的任務(wù)十分艱巨。
三是節(jié)能降耗的具體措施落實還不到位?？陀^上講，去年以來，我們在節(jié)能工作上只是做了一些面上的工作，還沒有對高能耗企業(yè)采取過硬的措施，不少企業(yè)沒有制定節(jié)能方案。全市節(jié)能技術(shù)推廣力度不大，有關(guān)方面的激勵約束機制還沒有形成，全社會節(jié)能宣傳的力度不夠，示范引導(dǎo)的力度不大，還沒有形成應(yīng)有的輿論和工作氛圍。對此，各級各部門一定要有清醒的認識，認真分析形勢，明確任務(wù)，努力增強工作的責任感和緊迫感，把節(jié)能減排作為加強宏觀調(diào)控的重點，作為結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變增長方式的突破口和重要抓手，作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重要舉措，下大力氣，下真功夫，切實抓緊、抓好、抓出明顯的成效。
二、突出重點，整體推進，確保完成節(jié)能減排工作任務(wù)
今年，市政府在全市經(jīng)濟工作會議和政府工作報告中已經(jīng)明確提出了萬元生產(chǎn)總值能耗下降5.6%、污染排放量下降10%的總體要求，并與各縣市區(qū)分別簽訂了節(jié)能環(huán)保目標責任書。各級各部門要結(jié)合貫徹省政府會議精神，重點做好以下幾方面的工作：
1、大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是推進節(jié)能減排的治本之策。各縣市區(qū)政府和市直各部門要按照“項目落實年”、“環(huán)境整治年”活動的總體部署，圍繞建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的目標，大力調(diào)整高耗能、重污染的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要以“三會”、“兩區(qū)”、“雙百”262個調(diào)產(chǎn)項目建設(shè)為重點，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展能耗低、污染少的第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。有關(guān)部門要嚴把建設(shè)項目準入關(guān)，堅決禁止高耗能、重污染項目建設(shè)。發(fā)改委、經(jīng)委重點把好產(chǎn)業(yè)政策和能源消耗審核關(guān)，環(huán)保部門嚴把環(huán)評關(guān)，國土部門嚴把土地審批關(guān)，金融部門嚴把貸款關(guān)，從源頭上控制高耗能企業(yè)建設(shè)。××市區(qū)和兩個開發(fā)區(qū)要嚴禁建設(shè)非高新工業(yè)企業(yè)。同時，要高度重視新上項目布局，加快建設(shè)生態(tài)型工業(yè)園區(qū)，集中對廢渣、廢氣、廢水進行綜合利用，變廢為寶，實現(xiàn)減量化投入、再循環(huán)利用、最小化排放。切實通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)布局結(jié)構(gòu)，加快形成節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)體系，盡快把經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)上來。
2、堅持淘汰落后生產(chǎn)能力，限期治理各類工業(yè)污染源。今年，我市淘汰149戶污染嚴重企業(yè)的第一階段任務(wù)已經(jīng)完成，下一步的關(guān)鍵是抓緊做好剩余126戶企業(yè)的關(guān)閉淘汰工作，確保6月底前完成47戶，10月底前再完成79戶。我這里強調(diào)的是，凡布局不合理的被淘汰企業(yè)，不得在原址上新建，擬新上的項目要集中放在工業(yè)園區(qū)建設(shè)，原企業(yè)所在地要恢復(fù)地形地貌。同時，要按照省政府淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的要求，繼續(xù)清理淘汰200立方米以下的煉鐵爐和鋼鐵落后工藝設(shè)施。特別是各縣市區(qū)要引導(dǎo)企業(yè)樹立長遠眼光，在產(chǎn)能置換、關(guān)小建大上要一步到位上大項目，采用先進技術(shù)工藝，不能再走淘汰—建設(shè)—再淘汰的老路。環(huán)保、經(jīng)委部門要嚴查土小企業(yè)死灰復(fù)燃行為，集中對土小企業(yè)、包括小造紙、小石灰窯等企業(yè)進行全面排查，發(fā)現(xiàn)一處，取締一處。要繼續(xù)加快焦化、冶煉、電力、化工、建材、造紙等行業(yè)的環(huán)保治理，逾期不能達標排放的企業(yè)要一律關(guān)閉。環(huán)保部門要進一步加大排污監(jiān)管力度，年底前，對市區(qū)周邊、汾河沿岸、大運高速公路、霍侯一級路西側(cè)重點污染工業(yè)企業(yè)，強制安裝在線監(jiān)測設(shè)備。
3、全面實施節(jié)能減排重點工程，加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國務(wù)院明確提出要抓好節(jié)約和替代石油、燃煤鍋爐改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、建筑節(jié)能等十項重點節(jié)能工程。針對我市實際，各縣市區(qū)和市直部門要加快推進煤層氣、天然氣、高爐煤氣、焦爐煤氣等清潔燃料的使用，積極改造低效燃煤鍋爐，加快發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能50%標準，帶動全社會的節(jié)能工作。同時，各縣市區(qū)和市直有關(guān)部門要緊緊抓住國家加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的重大機遇，抓好項目論證、評審等前期準備工作，17個縣市區(qū)都要全面加快或啟動集中供熱、供氣工程建設(shè)，加快垃圾無害化處理、污水處理和中水回用工程，積極推進街巷硬化，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，切實解決好功能性污染問題。各縣市區(qū)，特別是產(chǎn)煤縣市區(qū)要把車輛廂式運輸作為一件大事來抓，認真制定工作方案，加快落實推進，從根本上治理超載超限，減少車輛拋灑和二次揚塵污染。
4、抓好重點企業(yè)節(jié)能工作，帶動全社會節(jié)能降耗。去年，我們已經(jīng)確定了62戶重點節(jié)能企業(yè)。這62戶企業(yè)能源消耗占全市能源消費量的56.6%，占全市工業(yè)能源消費量的63.4%。各級各有關(guān)部門要堅持“因企制宜、一企一策”的原則，逐戶研究做好62戶企業(yè)的節(jié)能減排工作。市經(jīng)委要督促62戶企業(yè)盡快完成能源審計和節(jié)能規(guī)劃編制工作，按照行業(yè)標準制定能耗定額，幫助企業(yè)加快節(jié)能改造，淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，認真落實節(jié)獎超罰措施。同時，要認真落實國家節(jié)能政策，促進行業(yè)節(jié)能。電力部門要全面落實差別電價政策，促進高耗能企業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)產(chǎn)。環(huán)保部門要按照省政府要求，提高焦炭企業(yè)排污費征收標準，推動焦炭行業(yè)改造升級。要在全社會大力開展節(jié)能教育，大力倡導(dǎo)節(jié)制消費、循環(huán)消費和替代消費，節(jié)約每一度電、每一滴水、每一張紙，構(gòu)建資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會。
5、加快推進技術(shù)創(chuàng)新，集中推廣一批先進節(jié)能減排技術(shù)。針對我市實際，煤炭行業(yè)要加快推進采煤方法改革，積極開發(fā)利用煤層氣資源;焦炭行業(yè)積極推廣干熄焦技術(shù);冶金行業(yè)全面推廣高爐噴煤、煤氣全干法除塵、轉(zhuǎn)爐煤氣干法除塵技術(shù);鑄造行業(yè)推廣湯榮化鐵爐改造以及中頻爐加熱技術(shù);建材行業(yè)取締實心粘土磚生產(chǎn)，大力發(fā)展新型墻體材料，鼓勵水泥企業(yè)采用中低溫純余熱回收。全市各行各業(yè)集中加強節(jié)能技術(shù)的研發(fā)推廣，
切實通過技術(shù)進步，改變?nèi)泄I(yè)能耗高、污染重的被動局面。
三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實，把節(jié)能減排工作落到實處
一是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。節(jié)能減排從很大程度上講，是提供公共產(chǎn)品，并不是企業(yè)自覺自愿的行為。各級政府和有關(guān)部門必須切實負起責任，加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級行政一把手作為轄區(qū)節(jié)能減排的主要責任人，一定要提高認識，親自研究，親自部署，親自協(xié)調(diào)解決具體問題。市里已經(jīng)成立了節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)組，辦公室設(shè)在市經(jīng)委。同時，成立了環(huán)保整治工作領(lǐng)導(dǎo)組，辦公室設(shè)在市環(huán)保局。各縣市區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立聯(lián)席會議制度，研究解決節(jié)能減排工作中遇到的問題。我這里強調(diào)的是，節(jié)能指標和減排指標，都是政府責任指標，各縣市區(qū)必須層層分解落實責任，綜合運用行政、法律、經(jīng)濟手段確保完成。 二是部門聯(lián)動，密切配合。節(jié)能減排工作是一項龐大的系統(tǒng)工程。各縣(市、區(qū))、各有關(guān)部門要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管，按照節(jié)能工作和藍天碧水工程兩個《決定》要求，共同推進節(jié)能減排工作。經(jīng)委、發(fā)改委等經(jīng)濟綜合部門，要認真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，做好淘汰落后生產(chǎn)能力、落后生產(chǎn)工藝及設(shè)施的工作。環(huán)保、城建、國土資源、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公路、交通、公安、交警、電力、工商、衛(wèi)生等有關(guān)部門要依法做好責任范圍內(nèi)的節(jié)能減排工作。財政部門要加大節(jié)能減排投入，金融部門要積極支持企業(yè)節(jié)能改造。
監(jiān)察部門要做好不作為或過錯責任追究工作。
三是廣泛宣傳，營造氛圍。節(jié)能減排是全社會的工作。各級政府要全面加大宣傳力度，廣泛宣傳國家節(jié)能減排政策法規(guī)，普及節(jié)能減排科學(xué)知識。新聞媒體要開辟專欄，高頻率、大密度、經(jīng)?；瘜﹂_展節(jié)能減排情況進行報道，形成大聲勢，營造熱氣候。要充分發(fā)揮社團組織的作用，深入發(fā)動群眾，開展節(jié)能環(huán)保型社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、家庭、賓館、飯店等創(chuàng)建活動，增強群眾節(jié)能減排意識，激發(fā)群眾關(guān)心節(jié)能減排、參與節(jié)能減排的積極性。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對先進單位及時進行宣傳報道，樹立典型;對工作組織不力、消極落后的單位予以公開曝光，努力在全社會營造節(jié)能減排良好輿論氛圍。
四是強化督查，嚴格考核。各縣市區(qū)政府要定期召開節(jié)能減排工作情況匯報會，主要導(dǎo)參加會議，聽取匯報，具體部署安排節(jié)能減排工作。市政府督查室要牽頭組織經(jīng)委、環(huán)保、發(fā)改、城建等有關(guān)部門組成督查組，嚴格按照市政府節(jié)能減排工作要求，及時組織督查活動，督查結(jié)果要公開通報，對落后單位實施黃牌警告。市監(jiān)委要緊跟市政府節(jié)能減排的工作部署，嚴格對敷衍塞責、行動遲緩的縣市區(qū)和部門行政一把手實行行政問責。對完不成節(jié)能減排任務(wù)或造成環(huán)境污染事故的有關(guān)責任人，要按照《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》及臨政發(fā)明電〔2006〕4號文件的有關(guān)規(guī)定進行責任追究。市政府也將對年度考核中排名后三位的縣(市、區(qū))，進行通報批評，對政府主要負責人進行誡勉談話。
同志們，做好節(jié)能減排工作是各級政府義不容辭的責任，是我們貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重要舉措。希望各級部門抓緊時間，統(tǒng)籌安排，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實，切實把節(jié)能減排作為一項硬任務(wù)、硬指標，全力以赴抓緊抓好，確保全市節(jié)能減排任務(wù)的圓滿完成，為推動全市經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻!
節(jié)能減排工作會議上的講話篇3
同志們：
春節(jié)假期剛剛過去，就把大家請來，召開這次全市節(jié)能減排工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實全省節(jié)能減排工作會議精神，總結(jié)交流重點用能單位在節(jié)能減排工作中的經(jīng)驗，分析我市節(jié)能減排工作所面臨的新情況、新形勢、新問題，研究部署今年節(jié)能減排工作的任務(wù)和措施，將省下達給我市的節(jié)能減排指標進一步分解到各縣(市、區(qū))和各重點用能單位，加壓鼓勁，抓好落實。這次會議市委、政府非常重視，會前，保存市長主持召開市委會議，專門聽取了匯報，對這次會議的召開提出了明確的要求，等會兒，保存市長還要做重要講話。下面，我先講幾點意見：
一、肯定成績，進一步堅定完成節(jié)能任務(wù)的信心和決心
近年來，我市認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持把節(jié)能降耗作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手和突破口，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定要求，緊密結(jié)合商丘實際，超前謀劃，重點突破，在節(jié)能降耗方面進行了有益探索，淘汰立窯水泥、關(guān)閉實心粘土磚瓦窯廠、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等工作取得明顯成效，我市單位GDP能耗逐步下降，工業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，得到省委、省政府的充分肯定。
一是制定了一系列促進節(jié)能降耗的政策措施。近年來，我市先后出臺了《商丘市節(jié)能減排實施方案》、《商丘市重點用能單位節(jié)能管理辦法》，認真貫徹落實了《河南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作決定的實施意見的通知》、《關(guān)于進一步加強小火電機組關(guān)停工作的通知》，起草了《商丘市人民政府鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干規(guī)定》、《商丘市人民政府關(guān)于進一步發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實施意見》等文件，編制了《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》、《商丘市車用生物燃料及相關(guān)生物化工產(chǎn)品“十一五”發(fā)展規(guī)劃》等，有效地指導(dǎo)了節(jié)能工作的深入開展。二是加強了重點企業(yè)節(jié)能降耗管理。自20xx年起，我們對年耗標準煤3000噸以上的25家重點耗能企業(yè)進行重點監(jiān)控，市政府與各縣(市、區(qū))政府簽訂節(jié)能目標責任書;并委托市工經(jīng)委分別與25家重點用能企業(yè)簽訂節(jié)能目標責任書。目前，永煤集團、神火集團、商電鋁業(yè)集團、商丘裕東發(fā)電有限責任公司和中聯(lián)玻璃有限公司已完成了能源審計，編制了節(jié)能規(guī)劃，完善了能源統(tǒng)計和管理制度，強化了節(jié)能的基礎(chǔ)工作，初步取得了節(jié)能效果。三是加大了節(jié)能宣傳力度。連續(xù)五年組織了“節(jié)能宣傳月”活動，通過各種新聞媒體對《節(jié)約能源法》、《河南省節(jié)約能源條例》等法律法規(guī)進行廣泛宣傳，大力營造節(jié)能減排的濃厚氛圍。四是嚴格落實產(chǎn)業(yè)政策，淘汰落后生產(chǎn)能力。目前，我市已確認關(guān)停粘土磚廠615家粘土磚廠，16家造紙、味精、酒精企業(yè)已列入淘汰類的生產(chǎn)能力，其中的10家淘汰類企業(yè)已向省發(fā)改委上報了所有資料，并積極爭取產(chǎn)能退出的優(yōu)惠政策。五是突出重點，大力開展節(jié)能降耗和資源綜合利用。在市區(qū)積極推行集中供熱，取締淘汰了能耗指標高、污染嚴重燃煤小鍋爐，已安裝市政供熱管線120公里，供熱能力800萬平方米，今冬實際用熱已達150萬平方米，年節(jié)能30萬噸標準煤。在農(nóng)村積極開展利用廢棄物興建沼氣池工作，目前，全市共建沼氣池50萬口，節(jié)能約40萬噸標準煤，在實現(xiàn)廢棄物綜合利用的同時，極大的提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量。在商虞通道全部安裝太陽能電燈。太陽能熱水器、太陽灶等利用可再生能源的器具，在我市已經(jīng)廣泛應(yīng)用。資源節(jié)約綜合利用工作已取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益，煤矸石、煤泥、粉煤灰、爐底渣、建筑廢渣等固體廢棄物，在發(fā)電、建材產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中已被廣泛應(yīng)用。全市工業(yè)固體廢棄物綜合利用率已達60%以上，初步實現(xiàn)了節(jié)約資源，保護環(huán)境，企業(yè)和社會雙贏的愿望。
近幾年，我市節(jié)能減排工作在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各有關(guān)單位的共同努力下，取得了一定的成績，有了新的進展。20xx年度全市單位GDP能耗為1.413噸標準煤，比2005年下降1.4%，預(yù)計20xx年度單位GDP能耗為1.36噸標煤/萬元，比20xx年下降3.5%。
二、認清不足，進一步增強節(jié)能減排工作的緊迫感
雖然近幾年我市的節(jié)能減排工作取得了一定的成績，但要實現(xiàn)“十一五”末單位GDP能耗下降19%的節(jié)能目標，后三年年均節(jié)能率必須在5.4%以上，節(jié)能工作任重而道遠，我們所面臨的形勢十分嚴峻，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是認識還沒有真正到位。個別縣(市、區(qū))和企業(yè)對加快推進節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性的認識仍然不足，對必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的認識還不夠到位，部分縣(市、區(qū))仍然在走依靠拼資源、拼消耗來維持經(jīng)濟增長的老路，重增長、輕節(jié)能減排的現(xiàn)象還十分突出。個別企業(yè)對節(jié)能減排工作還在一定程度上存在著觀望心理，等、靠、要的思想仍然比較嚴重。二是節(jié)能減排投入不足。由于我市經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱、財力有限，大部分縣(市、區(qū))尚未扭轉(zhuǎn)“吃飯財政”的困難局面，市、縣兩級財政均沒有建立節(jié)能減排專項資金。再加之，一些縣(市、區(qū))和企業(yè)全局意識不強，對淘汰落后產(chǎn)能態(tài)度不積極、工作不主動，總是以各種名義和借口搪塞關(guān)停工作。直接導(dǎo)致一些企業(yè)節(jié)能減排投入不足，節(jié)能項目少。三是體制機制不夠完善。各項支持節(jié)能的政策措施還不配套，鼓勵生產(chǎn)和使用節(jié)能產(chǎn)品、發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)的政策體系有待進一步完善。完全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核體制還沒有真正建立，過于看重GDP增長的錯誤傾向尚未得到根本扭轉(zhuǎn)。再加上目前我市還沒有建設(shè)相應(yīng)的執(zhí)法組織，一些違法違規(guī)行為不能得到及時處罰和糾正，從而在一定程度上影響了節(jié)能法律法規(guī)的貫徹落實，這也在很大程度上影響了節(jié)能目標的實現(xiàn)。四是工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理。我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對資源的依賴性較強，粗放型增長特點明顯，多數(shù)企業(yè)技術(shù)裝備落后，自主創(chuàng)新能力弱。全市工業(yè)經(jīng)濟的增長主要依賴煤、電、鋁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的拉動，重工業(yè)所占比重依然偏低，能耗低的高新產(chǎn)品總量與增量不大。全市億元以上高新技術(shù)企業(yè)僅3家，高新技術(shù)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重不足3%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)種類不足全省的1.6%。
三、落實責任，強力推進我市節(jié)能減排工作的新進展
為確保完成今年全市單位GDP能耗下降5.4%的目標，市政府按照各縣(市、區(qū))不低于“十一五”后三年平均數(shù)的原則，從發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源利用現(xiàn)狀等因素進行綜合考慮，分解下達了各縣(市、區(qū))2008年節(jié)能計劃。這一目標是約束性指標，必須確保完成。當前和今后一個時期，要著力做好以下幾個方面的工作：
(一)狠抓“兩高”行業(yè)節(jié)能降耗不動搖。要抓緊建立和完善固定資產(chǎn)項目節(jié)能評估審查制度，今后，凡電解鋁、煤炭、電力、造紙、化工等高耗能行業(yè)的新、改、擴建項目，以及年綜合能源消耗在3000噸標準煤以上的其他固定資產(chǎn)投資項目，必須編制專門的節(jié)能評估報告，經(jīng)有關(guān)部門審查后，方能予以審批或核準;所有新上項目，單位產(chǎn)品能耗和主要設(shè)備能效必須達到同行業(yè)國內(nèi)先進水平，否則一律不再審批和核準。要加強新開工“兩高”項目檢查，嚴厲查處違規(guī)行為，堅決取消個別縣(市、區(qū))對“兩高”行業(yè)的電價、地價、稅費等優(yōu)惠政策，對問題突出且整改不力的，要進行通報批評。今后一個時期，要加強對招商引資項目的能耗審核，嚴禁引進“兩高”項目。要落實項目審批問責制，對違法違規(guī)建設(shè)的“兩高”項目，發(fā)現(xiàn)一起，停建一起，對有關(guān)企業(yè)和審批責任人依法依規(guī)進行處理，對縣(市、區(qū))政府也要相應(yīng)追究監(jiān)管不力的責任，并在其他新建項目上采取限制性措施。在控制“兩高”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，各縣(市、區(qū))要積極支持先進制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
(二)狠抓淘汰落后產(chǎn)能不手軟。今年，全省將關(guān)停小火電機組100萬千瓦以上。按照省政府統(tǒng)一部署，我們也將關(guān)停小火電機組和小鋼鐵企業(yè)，并分批分步驟有條不紊的實施，確保市政府確定的目標任務(wù)完成。對不按期淘汰的企業(yè)，縣(市、區(qū))要依法予以關(guān)停，有關(guān)部門依法吊銷生產(chǎn)許可證，并通過各種媒體予以公布，電力供應(yīng)企業(yè)依法停止供電。對沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的縣(市、區(qū))，實行項目“區(qū)域限批”。市政府有關(guān)部門每年向社會公告淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單和各地執(zhí)行情況。建立健全落后產(chǎn)能退出機制，有條件的縣(市、區(qū))要安排資金支持淘汰落后產(chǎn)能，市財政通過增加轉(zhuǎn)移支付，對淘汰任務(wù)重的要給予適當補助和獎勵。
(三)狠抓重點領(lǐng)域節(jié)能不放松。在工業(yè)領(lǐng)域，我們將重點對年耗能在3000噸標煤以上的火電、建材、有色、煤炭、化工、造紙等企業(yè)實行節(jié)能目標管理制度。對年耗能在5萬噸以上的重點用能企業(yè)的能源審計報告和節(jié)能規(guī)劃進行嚴格審批。正確處理好增強盈利能力與履行社會責任的關(guān)系，把節(jié)能降耗工作作為關(guān)系到自身長遠發(fā)展和生死存亡的大事來抓。在建設(shè)領(lǐng)域，要加快機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)測體系建設(shè)，每年要公示建筑能耗統(tǒng)計、能源審計和能效指標。推進建筑節(jié)能標準實施，年內(nèi)縣級以上城市都要全面執(zhí)行居住建筑節(jié)能65%、公共建筑節(jié)能50%的標準。加快城市熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱建設(shè)。加強對空調(diào)的節(jié)能診斷和室溫控制的監(jiān)督檢查，今年夏季使用空調(diào)高峰期，我們將配合省有關(guān)部門組織開展對機關(guān)辦公樓、賓館、商場等節(jié)能執(zhí)法活動進行一次檢查。在交通領(lǐng)域，要積極推廣高效節(jié)能運輸方式和石油替代技術(shù)，鞏固乙醇汽油推廣成果，加快淘汰油耗超標，尾氣排放超標的老舊汽車，引導(dǎo)高效、節(jié)油的小排量汽車消費。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，我市要加強農(nóng)作物秸稈和太陽能等綜合利用，并依托規(guī)?；B(yǎng)殖場建設(shè)推進沼氣建設(shè)。
(四)狠抓重點節(jié)能工程不松勁。今年，省財政將安排節(jié)能資金，支持列入省“十一五”節(jié)能專項規(guī)劃中的十大重點節(jié)能工程建設(shè)。為此，我們將重點在煤炭、電力、造紙、建材、化工等行業(yè)，申請一批余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、工業(yè)鍋爐改造、工業(yè)熱電聯(lián)產(chǎn)、電機系統(tǒng)改造等項目建設(shè);積極推進綠色照明工程建設(shè)，計劃推廣節(jié)能照明燈具33萬套;規(guī)劃建設(shè)一批利用煤矸石、粉煤炭和工業(yè)廢渣生產(chǎn)新型墻體材料重點項目，確保全市新型墻體材料產(chǎn)量比重達到70%以上;開展既有建筑節(jié)能改造，實施一批低能耗，綠色建筑示范項目。
(五)狠抓節(jié)能技術(shù)進步不停頓。支持科研機構(gòu)、高校與企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的節(jié)能核心技術(shù)，解決我市高耗能行業(yè)存在的共性和關(guān)鍵技術(shù)問題。今年要努力在煤炭、冶金、建材、電力等高耗能行業(yè)，重點推廣一批節(jié)能潛力大、示范帶動性強的重大節(jié)能技術(shù)，提高能源綜合利用水平、加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加大節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施力度，促進一批節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)做大做強。充分發(fā)揮協(xié)會等社會團體的作用，加強節(jié)能政策研究、標準制定和技術(shù)推廣等工作。
(六)狠抓完善保障機制不懈怠。加快建立有利于節(jié)能減排的體制機制和政策體系，形成政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)的節(jié)能減排機制，是加強節(jié)能減排工作的一項基礎(chǔ)性任務(wù)。積極推進熱力價格形成機制改革，實行熱力價格與煤炭價格聯(lián)動，積極推行按用熱量分戶計量收費制度。加快建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主和社會參與的節(jié)能減排投入機制。積極爭取國家和省節(jié)能減排資金，支持高效節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品推廣、重點行業(yè)重大節(jié)能減排技術(shù)改造、重大節(jié)能減排技術(shù)示范工程以及節(jié)能減排管理能力建設(shè)等。所有企業(yè)開展資源節(jié)約、綜合利用等獲得的優(yōu)惠資金和減免稅(費)，都要按規(guī)定專項用于節(jié)能減排的再投入。要完善節(jié)能減排支持政策，認真落實資源綜合利用免稅等節(jié)能減排稅收優(yōu)惠政策。支持各類節(jié)能技術(shù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介組織的作用，為企業(yè)實施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計、改造、運行、管理一條龍服務(wù)。
同志們，做好節(jié)能降耗工作是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是當前和今后一個時期的重點工作，完成節(jié)能降耗目標事關(guān)我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的大局，希望大家對待困難不氣餒，面臨挑戰(zhàn)不彷徨，下定決心，狠抓落實。確保完成今年節(jié)能降耗目標，為達到“十一五”期間節(jié)能19%的目標而努力奮斗!
謝謝大家!
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