全縣金融工作會(huì)議上的講話
全縣金融工作會(huì)議上的講話
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的全縣金融工作會(huì)議上的講話，僅供參考。
全縣金融工作會(huì)議上的講話篇1
同志們：
今天，縣政府召開(kāi)全縣金融工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省州金融工作等一系列重要會(huì)議精神，總結(jié)我縣的金融工作，安排部署當(dāng)前和今后一段時(shí)期金融改革發(fā)展工作。 像我們今天這樣一個(gè)范圍，這樣一個(gè)規(guī)模的金融工作會(huì)議，應(yīng)該說(shuō)多年來(lái)還是第一次。 剛才，縣財(cái)政局傳達(dá)了省州金融工作會(huì)議精神，縣農(nóng)業(yè)銀行、縣郵政儲(chǔ)蓄、縣農(nóng)村信用聯(lián)社等3 家金融機(jī)構(gòu)作了交流發(fā)言，講成績(jī)實(shí)事求是、講問(wèn)題入木三分、講打算切實(shí)可行，尤其是對(duì)支持班瑪?shù)慕?jīng)濟(jì)發(fā)展決心很大、信心很足。對(duì)怎么扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、怎么扶持小微企業(yè)、怎么抓好信貸產(chǎn)品、怎么抓好風(fēng)險(xiǎn)防控和金融環(huán)境優(yōu)化、怎么優(yōu)化布局金融網(wǎng)點(diǎn)、怎么提高服務(wù)質(zhì)量等問(wèn)題，講的都非常好，我都同意。在這里，我受縣委書(shū)記夏吾杰同志的委托，代表縣委、縣政府向各位三家金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人一年來(lái)的辛勤工作表示充分的肯定，并通過(guò)你們向全縣金融戰(zhàn)線的工作者致以最誠(chéng)摯的感謝。下面，我就進(jìn)一步做好全縣金融工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好金融工作的緊迫感和責(zé)任感
當(dāng)前發(fā)展面臨的形勢(shì)依然極其復(fù)雜，各種不穩(wěn)定、不確定因素仍然較多。從全球看，世界經(jīng)濟(jì)增速雖有所提高，但依然非常緩慢。歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)隱患仍未消除，美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)一步推行寬松貨幣政策，全球流動(dòng)性大量增加，資產(chǎn)泡沫和通脹壓力加大，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。從國(guó)內(nèi)看，現(xiàn)在大家都知道我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，整體上來(lái)說(shuō)全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然比較大，產(chǎn)能過(guò)剩影響顯現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)增速、發(fā)展方向、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展動(dòng)力等四個(gè)方面都在發(fā)生著重大轉(zhuǎn)變。從我縣看，目前一些小微企業(yè)在銀行融資成本，難度較大。同時(shí)，非法集資、民間高利貸問(wèn)題較為嚴(yán)重，部分群眾因民間融資較多等因素導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)困難，從而直接危及其家庭，甚至引發(fā)一系列金融風(fēng)險(xiǎn)隱患和社會(huì)不穩(wěn)定因素。分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，目的是希望大家正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握形勢(shì)，未雨綢繆、掌握主動(dòng)，寧可把形勢(shì)估計(jì)得嚴(yán)重一點(diǎn)，把應(yīng)對(duì)措施準(zhǔn)備得更充分一點(diǎn)，把可能的影響降到最低程度。各金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)困難，用足用好政策，繼續(xù)為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展提供有力的金融保障。
近年來(lái)，我縣金融機(jī)構(gòu)在縣委縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)金融機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，也取得了顯著成績(jī)。
一是金融服務(wù)體系不斷健全。 目前，我縣擁有金融機(jī)構(gòu)3 家，其中2 家為新增金融機(jī)構(gòu)。在實(shí)際工作當(dāng)中，全部金融機(jī)構(gòu)以圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為服務(wù)導(dǎo)向，在推進(jìn)農(nóng)牧民支付結(jié)算以及涉農(nóng)資金等方面發(fā)揮了很大作用，取得了顯著成效。通過(guò)不懈努力，多方協(xié)調(diào)籌資，在符合條件的8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立助農(nóng)服務(wù)點(diǎn)，農(nóng)牧民群眾足不出村就能享受到便捷的基礎(chǔ)金融服務(wù)，為促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)牧民生活條件等方面做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二是金融目標(biāo)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。 截止目前，預(yù)計(jì)完成各項(xiàng)存款8.8 億元，較去年同比增長(zhǎng)20% ，完成各項(xiàng)不良貸款7300 萬(wàn)元，較去年同比增長(zhǎng)75.09% 。銀行信貸利率水平和不良率持續(xù)下降，金融機(jī)構(gòu)對(duì)公業(yè)務(wù)不斷壯大，金融機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍不斷增加，三農(nóng)資金投入力度不斷提高，銀行機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量明顯提升。
三是金融改革創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)。 以農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄為重點(diǎn)的金融改革取得階段性成效，金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用進(jìn)一步凸顯，郵政儲(chǔ)蓄不僅在縣城設(shè)立營(yíng)業(yè)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均分設(shè)了業(yè)務(wù)代辦點(diǎn)，金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)專業(yè)性和有效性不斷提升。3 家金融機(jī)構(gòu)都增設(shè)開(kāi)通ATM 自動(dòng)存取款機(jī)，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)金存取、本行或異行轉(zhuǎn)賬等基本功能，提供了一系列便捷服務(wù)。
四是嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)資金使用。 專項(xiàng)資金實(shí)行“專人管理、專戶儲(chǔ)存、專賬核算、專項(xiàng)使用”的原則。資金撥付一律轉(zhuǎn)賬結(jié)算，沒(méi)出現(xiàn)過(guò)現(xiàn)金支付現(xiàn)象。嚴(yán)格按專項(xiàng)資金初審、審核制度各類專項(xiàng)資金審批程序撥付?？h紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)專項(xiàng)資金使用情況，定期或不定期的進(jìn)行督查，確保了項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?。
五是不斷拓展對(duì)公業(yè)務(wù)工作。 目前，縣金融機(jī)構(gòu)逐步在全縣范圍內(nèi)開(kāi)通農(nóng)行借記卡、信用卡、公務(wù)卡和個(gè)人存折結(jié)算賬戶進(jìn)行交易，有效地解決安全使用資金和資金風(fēng)險(xiǎn)等。
雖然，三家金融機(jī)構(gòu)為我縣地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)，但也存在一些問(wèn)題和不足。
一是地方金融工作意識(shí)不強(qiáng)。 經(jīng)濟(jì)決定金融，經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展是金融穩(wěn)健運(yùn)行的基礎(chǔ)和保障;金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)金融資本的要素支撐。但我縣金融工作相對(duì)滯后，有的部門沒(méi)有轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、規(guī)劃項(xiàng)目時(shí)疏于規(guī)劃金融、不重視金融政策宣傳，導(dǎo)致金融政策在基層執(zhí)行走樣，存在對(duì)金融優(yōu)惠政策“打折扣”等現(xiàn)象仍然存在。
二是金融支撐作用發(fā)揮不夠。 我縣金融機(jī)構(gòu)規(guī)模小、自身發(fā)展不足，金融運(yùn)行“一少一低”現(xiàn)象突出。一是金融機(jī)構(gòu)少。工作任務(wù)重，服務(wù)質(zhì)量低，工作效率低，業(yè)務(wù)單一，難以滿足群眾和干部職工多元化、多層次服務(wù)需求。新增信用聯(lián)社和郵政儲(chǔ)蓄2 家金融機(jī)構(gòu)，有效緩解過(guò)去辦事耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)的問(wèn)題，但在對(duì)公業(yè)務(wù)上的比例失調(diào)。二 是信貸投放少。存在存貸比低、信貸資金投入不足等問(wèn)題，在支撐縣域經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，支持農(nóng)牧群眾發(fā)展生產(chǎn)等方面的作用發(fā)揮較差。
三是社會(huì)信用環(huán)境有待提升 。 信用意識(shí)不強(qiáng)。 全縣處在信用體系建設(shè)的起步階段，氛圍欠佳，信用意識(shí)不強(qiáng)，宣傳引導(dǎo)不足，配合力度不夠，農(nóng)牧民對(duì)銀行存貸款認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，將牧民小額信用貸款與扶貧救濟(jì)等混為一談，認(rèn)為這些貸款不要擔(dān)保、不要抵押，是國(guó)家無(wú)償支持，造成銀行發(fā)放貸款存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患。 負(fù)面效應(yīng)和影響較多。小微企業(yè)和個(gè)人信用觀念淡薄，貸款到期不主動(dòng)歸還，有的要求政府減免稅收等優(yōu)惠政策，開(kāi)啟綠色通道，惡意逃廢銀行債務(wù)，影響極其惡劣。
二、堅(jiān)持以問(wèn)題為樞紐，科學(xué)謀劃下步金融發(fā)展走向
(一)突出金融服務(wù)重點(diǎn)，聚焦把好關(guān)鍵改革。 主要是做好“四個(gè)點(diǎn)”：突出一個(gè)亮點(diǎn)，就是全力扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。抓好一個(gè)焦點(diǎn)，就是加大對(duì)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)、民生工程和弱勢(shì)群體的支持力度。關(guān)注一個(gè)熱點(diǎn)，就是我縣基礎(chǔ)建設(shè)工程、省州重大重點(diǎn)項(xiàng)目、藏茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林下經(jīng)濟(jì)等方面要予以關(guān)注。把握一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，就是緊緊圍繞做大貸款總量、提高新增存貸比，組織召開(kāi)銀企對(duì)接會(huì)、座談會(huì)、聯(lián)席會(huì)。
(二)嚴(yán)格信貸審批制度，不斷提高信貸效率。 一是 金融部門積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，擴(kuò)大信貸投放規(guī)模，擴(kuò)大信貸審批權(quán)限，改進(jìn)貸款審批程序，建立適合小微企業(yè)特點(diǎn)的高效貸審機(jī)制。二是適當(dāng)降低貸款準(zhǔn)入門檻，加大信貸支持力度，盡量減少不必要的審批環(huán)節(jié)和手續(xù)。三是要發(fā)揮自主空間較大的優(yōu)勢(shì)，加快信貸審批制度改革，引領(lǐng)全縣金融服務(wù)更接地氣、更近“三農(nóng)”。
(三)推進(jìn)保險(xiǎn)改革創(chuàng)新，構(gòu)建銀保合作模式。 拓展政策性農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)覆蓋領(lǐng)域，將具有高原地方特色畜牧業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)逐步納入農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)范圍;加大特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品保險(xiǎn)和政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推廣力度，提升農(nóng)戶和涉農(nóng)小微企業(yè)融資擔(dān)保能力。
(四)強(qiáng)力維護(hù)金融債權(quán)，打擊惡意逃債行為。 金融機(jī)構(gòu)、法院、公安等部門要各司其職，加大對(duì)惡意逃廢金融債務(wù)、非法集資、高利貸等破壞金融秩序行為的打擊力度。對(duì)于公職人員拖欠銀行機(jī)構(gòu)貸款的，紀(jì)檢監(jiān)察部門可協(xié)助清收，拒不歸還銀行貸款的，將信用違約記錄納入其年度考核、晉職晉級(jí)、住房貸款掛鉤，作為貸款信用度重要依據(jù)，造成嚴(yán)重違紀(jì)的依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
(五)提升信息服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大業(yè)務(wù)覆蓋能力。 一是 推廣電話銀行、手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行等新型服務(wù)方式，加大非現(xiàn)金支付結(jié)算工具在牧區(qū)推廣力度，逐步推進(jìn)牧區(qū)金融服務(wù)現(xiàn)代化。二是做好金融IC 卡的推廣和使用，引導(dǎo)廣大牧民更多地使用快捷支付方式進(jìn)行消費(fèi)，尤其是公職人員利用公務(wù)卡進(jìn)行差旅報(bào)銷機(jī)制，確保資金安全運(yùn)轉(zhuǎn)。三是加大助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)布放力度，在縣境內(nèi)主要公路沿線打造POS 機(jī)刷卡無(wú)故障點(diǎn)，優(yōu)化和更新設(shè)施設(shè)備，確保POS 機(jī)在鄉(xiāng)村得到高效便捷利用。四是縣農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄、農(nóng)村信用聯(lián)社等3 家金融機(jī)構(gòu)對(duì)公業(yè)務(wù)縣財(cái)政部門按照4:3:3 比例進(jìn)行分配，縣農(nóng)業(yè)銀行要做好機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)賬戶的轉(zhuǎn)交工作，此項(xiàng)工作要在12 月10 日前完成。在此基礎(chǔ)上各金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮各自的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、優(yōu)良服務(wù)、開(kāi)拓新領(lǐng)域、吸引新客戶競(jìng)相發(fā)展。
(六)強(qiáng)化信貸支持作用，推進(jìn)特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。 一是 加強(qiáng)小額信用貸款的支持力度，擴(kuò)大信貸在農(nóng)牧區(qū)覆蓋面，落實(shí)婦女小額擔(dān)保貸款、大學(xué)生村官等創(chuàng)業(yè)貸款等民生貸款項(xiàng)目。二是支持轄內(nèi)特色龍頭企業(yè)發(fā)展，扶持地方農(nóng)牧業(yè)合作社組織，尤其是藏茶等產(chǎn)業(yè)發(fā)展要強(qiáng)力扶持，搭建好銀企對(duì)接平臺(tái)， 提升融資對(duì)接效率和質(zhì)量。三是積極發(fā)揮在金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)間的溝通橋梁作用，及時(shí)與財(cái)政等部門做好溝通、交流，爭(zhēng)取企業(yè)發(fā)展基金及時(shí)到位，努力滿足特色企業(yè)信貸需求。 四是 積極探索個(gè)體工商戶信貸支持措施，支持縣內(nèi)個(gè)體工商戶發(fā)展，壯大個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模。
三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處
(一) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作保障。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要全力以赴支持金融工作，加大宣傳力度，建立誠(chéng)信社會(huì)，優(yōu)化金融環(huán)境，支持金融部門依法維護(hù)自己的權(quán)益，對(duì)金融部門做到“引導(dǎo)而不誤導(dǎo)，支持而不干預(yù)，服務(wù)而不阻礙”。切實(shí)把金融業(yè)作為關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，幫助金融機(jī)構(gòu)解決實(shí)際工作中的困難，大力支持金融機(jī)構(gòu)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。各金融機(jī)構(gòu)要發(fā)揮牽頭組織協(xié)調(diào)作用，明確工作要求，分解工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任主體，制定工作措施，加大宣傳報(bào)道，營(yíng)造良好的金融環(huán)境氛圍，讓更多的牧民群眾了解金融工作，參與金融工作。
(二)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，提高辦事效率。 各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)， 提高金融服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的窗口服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各相關(guān)單位要履行部門職責(zé)，積極為金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)造條件，為金融單位開(kāi)展業(yè)務(wù)提供幫助和支持。
(三) 加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立工作機(jī)制。 縣金融辦對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)督促檢查，對(duì)工作落實(shí)不力、工作執(zhí)行不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要在全縣范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。 同志們， 一人劃槳行船難，眾人劃槳開(kāi)大船。今后要實(shí)現(xiàn)“三色班瑪”的奮斗目標(biāo)和“十三五”規(guī)劃仍需各家金融機(jī)構(gòu)的鼎力支持，仍需全縣上下 堅(jiān)定信心、開(kāi)拓進(jìn)取、真抓實(shí)干，為促進(jìn)班瑪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
全縣金融工作會(huì)議上的講話篇2
同志們：
正值全縣上下奮力爭(zhēng)取一季度各項(xiàng)工作 “ 開(kāi)門紅 ” 的關(guān)鍵時(shí)刻，縣政府決定專題召開(kāi)這次高規(guī)格的全縣金融工作會(huì)議，充分說(shuō)明了縣政府對(duì)金融工作的高度重視和大力支持。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié) 20xx年金融工作，分析當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)金融工作形勢(shì)，安排部署 20xx 年金融工作?？h“四大家”領(lǐng)導(dǎo)對(duì)今天的會(huì)議高度重視，鄧縣長(zhǎng)今天親自到會(huì)并將作重要講話，希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)會(huì)議的安排，我先講三個(gè)方面的意見(jiàn)，供大家參考。
一、 20xx年金融工作亮點(diǎn)紛呈，成績(jī)來(lái)之不易
20xx年，國(guó)家實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，全國(guó)信貸規(guī)模趨緊，這對(duì)于長(zhǎng)期以來(lái)主要依賴間接融資和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱的大悟來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一種巨大的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。在這種嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)下，全縣各金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)適應(yīng)穩(wěn)健貨幣政策這個(gè)大環(huán)境，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，充分發(fā)揮金融的血液功能作用，積極創(chuàng)造 “ 增總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)服務(wù) ” 的小氣候，不斷加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的信貸投入力度，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全縣金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)效益全面提升，金融運(yùn)行質(zhì)量明顯改善，存款余額和貸款余額增幅均處于全市靠前位次，工作有聲有色、亮點(diǎn)紛呈，取得了較好成績(jī)。
(一)金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度不斷加大 。 20xx年，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額突破了百億元大關(guān)，達(dá) 103 億元，凈增 19 億元，同比增長(zhǎng) 22.25% ，增幅居全市第三;各項(xiàng)貸款余額達(dá) 31 億元，凈增 7 億元，同比增長(zhǎng) 25.34% ，增幅居全市第二，高出全市平均水平 7 個(gè)百分點(diǎn)，貸款凈增額與增幅均創(chuàng)歷史新高。在貸款總量穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，貸款投放結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，中小企業(yè)和涉農(nóng)信貸支持力度持續(xù)加大。 20xx年，全縣中小企業(yè)貸款余額達(dá) 18.25 億元，比年初增加 4.6 億元，同比增長(zhǎng) 33.69% ，高于全縣平均貸款增幅 8.35 個(gè)百分點(diǎn)，占全縣貸款余額的58.87% ;全縣涉農(nóng)貸款余額達(dá) 24 億元，新增 7 億元，增長(zhǎng) 38.67% ，高于貸款平均增幅 13.33 個(gè)百分點(diǎn)，占全縣貸款余額的 77% 。信貸總量的持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)，有力地支持了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展。
(二)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)水平不斷提高 。 20xx年，全縣保險(xiǎn)業(yè)共實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入 3424 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) 19.8% ，賠款給付 1685.4 萬(wàn)元，增長(zhǎng) 32.3% 。全縣政策性 “ 三農(nóng) ” 保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)簽單保費(fèi) 612.6 萬(wàn)元，已支付賠款 273.95 萬(wàn)元，其中：全縣承保水稻 30 萬(wàn)畝，承保面達(dá) 100% ，惠及農(nóng)戶 12 萬(wàn)戶，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn) 6000 萬(wàn)元; “兩屬兩戶 ” 農(nóng)房保險(xiǎn)達(dá) 2.7 萬(wàn)戶，承保面達(dá) 100% ，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn) 8100 萬(wàn)元;能繁母豬保險(xiǎn)承保 2.8 萬(wàn)頭，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn) 2800 萬(wàn)元。
(三)農(nóng)信社成功組建農(nóng)商行作用不斷顯現(xiàn) 。 20xx年，縣政府共拿出 305 畝優(yōu)質(zhì)土地資產(chǎn)用于置換原縣農(nóng)信社不良貸款、支持農(nóng)信社改革組建農(nóng)商行，在全市做到了兩個(gè) “ 率先 ” (即在全市率先完成改革工作任務(wù)，在全市率先掛牌營(yíng)業(yè))，得到了市委、市政府的充分肯定。自 20xx年 7 月 5 日農(nóng)商行掛牌成立以來(lái)，共吸納縣本級(jí)存款 14.83 億元，較年初凈增 3.35 億元;共發(fā)放各類貸款 10.44 億元，較年初凈增 2.48 億元，新增存貸比達(dá) 74% ;完成入庫(kù)稅收 1636.72 萬(wàn)元，較 2011 年同期 780.06 萬(wàn)元凈增 856.66 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) 109.82% ，占全縣金融機(jī)構(gòu)全口徑入庫(kù)稅收 2700 萬(wàn)元的 60.62% ，成為名副其實(shí)的地方政府銀行。
(四)金融市場(chǎng)主體進(jìn)一步壯大。 近年來(lái)，我縣金融體系不斷完善，金融機(jī)構(gòu)類別和數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷壯大，結(jié)構(gòu)日趨合理，初步形成了以各類銀行和保險(xiǎn)公司為市場(chǎng)主體、多種金融機(jī)構(gòu)并存的多元化金融體系。截止 20xx年底，我縣共有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu) 9 家 ，銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn) 43 個(gè)(其中：城區(qū) 23 個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 20 個(gè))，擔(dān)保公司 2 家，小額貸款公司 2 家，擁有以人保財(cái)險(xiǎn)公司、人壽保險(xiǎn)公司 2 家大型國(guó)有保險(xiǎn)公司為龍頭、太平保險(xiǎn)、泰康人壽、新華保險(xiǎn)等多家公司互為補(bǔ)充的保險(xiǎn)公司 10 余家，從業(yè)人員 1500 余人。
(五)政銀企交流渠道進(jìn)一步暢通 。 一是積極搭建政銀企交流平臺(tái) 。 20xx年，縣政府通過(guò) “ 政府搭臺(tái)、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作 ” 的方式，多次組織開(kāi)展大型銀企對(duì)接活動(dòng)，如：市農(nóng)發(fā)行助推大別山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)銀企對(duì)接，市農(nóng)信社助推革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展銀企對(duì)接，縣轄金融機(jī)構(gòu)助推開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)成長(zhǎng)工程對(duì)接活動(dòng)等等。通過(guò)開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)，進(jìn)一步暢通了政府部門、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)信貸需求之間的信息渠道，增強(qiáng)了政府、銀行、企業(yè)的合作互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了銀企合作共贏。特別是前不久市政府在我縣舉辦的 “ 金橋工程 ” 大別山信貸行大悟?qū)踊顒?dòng)，市直 2 家銀行和縣直 8 家銀行與我縣 20 家骨干企業(yè)及重點(diǎn)項(xiàng)目簽訂貸款合同，協(xié)議放貸金額達(dá) 4.2億元。這次會(huì)議規(guī)格高、規(guī)模大、效果好，影響廣，市政府對(duì)這次活動(dòng)給予了高度評(píng)價(jià)。 二是著力解決企業(yè)信貸需求與銀行供給信息不對(duì)稱問(wèn)題 。在企業(yè)融資活動(dòng)中，信息不對(duì)稱問(wèn)題是困擾銀行和中小企業(yè)的首要問(wèn)題，不但嚴(yán)重影響了中小企業(yè)的發(fā)展，而且直接導(dǎo)致逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)，也影響了銀行業(yè)務(wù)的拓展。可以說(shuō)，資金供求信息不對(duì)稱問(wèn)題，是造成我縣目前金融市場(chǎng)資金過(guò)剩、銀行惜貸和企業(yè)資金缺乏并存的主要原因之一。銀行借貸中的信息不對(duì)稱，是指借款人對(duì)其自身風(fēng)險(xiǎn)暴露、收益狀況等有關(guān)信息掌握的比貸款人更全面，但又不嚴(yán)格履行如實(shí)告知義務(wù)，或者由于其他原因使貸款人無(wú)法獲得準(zhǔn)確全面的信息，誤導(dǎo)貸款人，使貸款人無(wú)法做出準(zhǔn)確決策。解決信貸需求信息不對(duì)稱問(wèn)題的好處是多方面的，從企業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，解決了企業(yè)的融資需求，提高了企業(yè)的效益，促進(jìn)了中小企業(yè)的發(fā)展;從銀行的角度來(lái)說(shuō)，既解決了貸款成本過(guò)高的問(wèn)題，又解決了貸款風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高的問(wèn)題，提高了銀行效益;對(duì)政府來(lái)說(shuō)，可以提高地方財(cái)政收入，擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)，加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，并通過(guò)資金政策傾斜，強(qiáng)化政府的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向作用，幫助和促使中小企業(yè)規(guī)范化管理和經(jīng)營(yíng);從社會(huì)效益的角度來(lái)說(shuō)，可以以融資帶動(dòng)企業(yè)和個(gè)人信用建設(shè)，特別是對(duì)于提高縣域信用等級(jí)，促進(jìn)地方信用環(huán)境建設(shè)和金融生態(tài)的改善，起到積極的促進(jìn)作用。因此，可以達(dá)到 “ 企業(yè)、銀行、財(cái)政、社會(huì) ” 多方共贏，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益兼顧的目的。去年以來(lái)，縣政府在信息不對(duì)稱問(wèn)題上不斷強(qiáng)化工作舉措，除定期通報(bào)企業(yè)貸款需求信息外，著力在 “ 政府介入、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、多方共贏 ” 上下功夫，全年共發(fā)布中央、省、市金融政策信息 860 余條，為縣轄各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資企業(yè)貸款需求信息 170 余條，較好地引導(dǎo)了縣轄金融機(jī)構(gòu)的信貸投向。
(六)金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化 。 一是 縣政府先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《大悟縣農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋工作指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列文件，鼓勵(lì)、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)金融創(chuàng)新，改進(jìn)金融服務(wù)，不斷提高金融服務(wù)質(zhì)量和水平，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。 二是 對(duì)照省政府關(guān)于創(chuàng)建金融信用縣活動(dòng)的具體要求，縣政府定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，督辦、責(zé)成各相關(guān)部門按照金融信用縣創(chuàng)建工作要求，逐項(xiàng)落實(shí)相關(guān)具體工作。同時(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)全省先進(jìn)保險(xiǎn)縣市工作全面推進(jìn)，繼 20xx 年我縣獲得全省保險(xiǎn)先進(jìn)縣之后，去年縣人保財(cái)險(xiǎn)公司又獲得了全省人保財(cái)險(xiǎn)系統(tǒng)年終業(yè)績(jī)綜合考核連續(xù)七年第一的好成績(jī)。
在國(guó)家實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策的這個(gè)大環(huán)境下，我縣金融工作能取得上述成績(jī)，是非常不容易的。受鄧縣長(zhǎng)的委托，在此，我代表縣政府對(duì)全縣金融系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意!
二、冷靜分析面臨的形勢(shì)，問(wèn)題不容忽視
20xx年，總體來(lái)講，盡管全縣金融工作取得了較好的成績(jī)，但是存在的問(wèn)題是不容忽視的。
(一)縣域存貸比嚴(yán)重偏低 。從總體情況來(lái)看 ， 20xx年，我縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額 103 億元，貸款累計(jì)投放 31 億元，全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu) 存貸比僅為30.09% (全市為 46.84% ，漢川 65.87% ，孝南 52.81% ，應(yīng)城 45.73% ，安陸44.4% ，云夢(mèng) 31.72% ，孝昌 24.24% )，低于全市 17 個(gè)百分點(diǎn)，低于漢川 36個(gè)百分點(diǎn)，略高于孝昌，處于全市倒數(shù)第二位 ?？h域存貸比偏低直接反映出下列問(wèn)題： 一是縣級(jí)銀行分支機(jī)構(gòu)用于縣本級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的投放總量偏少。 縣域存貸比偏低直接反映縣轄銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增貸款過(guò)少， 103 億存款中，除上繳存款準(zhǔn)備金和留足備付金外，僅有 31 億元投放用于本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，余下近 60 億元沒(méi)有用于支持本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 二是縣級(jí)銀行分支機(jī)構(gòu)吸納的縣本級(jí)存款 “ 資金外流 ”現(xiàn)象嚴(yán)重 。受縣本級(jí)有效信貸主體不足和各金融機(jī)構(gòu)授信規(guī)模的限制，縣級(jí)銀行機(jī)構(gòu)在縣內(nèi)吸納的存款因無(wú)法貸出而大量上存，導(dǎo)致縣域存款嚴(yán)重外流，直接削弱了縣本級(jí)金融機(jī)構(gòu)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支撐作用和能力。 三是縣本級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資金需求缺口不斷擴(kuò)大 。由于縣級(jí)銀行分支機(jī)構(gòu)吸納的縣本級(jí)存款出現(xiàn)大量的 “ 資金外流” ，受資金流動(dòng)、分配及相關(guān)政策的制約與影響，上級(jí)銀行在縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)授信、信貸把關(guān)上逐步趨緊，過(guò)分強(qiáng)調(diào)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，直接影響了縣級(jí)銀行分支機(jī)構(gòu)放貸的主觀能動(dòng)性，嚴(yán)重制約了縣本級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)資金的需求，導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金需求缺口逐年拉大，供求雙方進(jìn)入 “ 放貸難與難貸款 ” 的惡性循環(huán)，資金供求矛盾突出。從分機(jī)構(gòu)情況來(lái)看， 20xx年，工行各項(xiàng)存款余額為 11.77 億元，貸款累計(jì)投放 6.46 億元，存貸比為 54.86% ;農(nóng)行各項(xiàng)存款余額為 23.41 億元，貸款累計(jì)投放 4.11 億元，存貸比為 17.56% ;中行各項(xiàng)存款余額為 15.03 億元，貸款累計(jì)投放 2.41 億元，存貸比為 16.03% ;建行各項(xiàng)存款余額為 10.88 億元，貸款累計(jì)投放 1.74 億元，存貸比為 15.99% ;農(nóng)商行各項(xiàng)存款余額為 14.83億元，貸款累計(jì)投放 10.44 億元，存貸比為 70.39% ;郵政儲(chǔ)蓄銀行各項(xiàng)存款余額為 22.01 億元，貸款累計(jì)投放 1.9 億元，存貸比為 8.63% ;湖北銀行各項(xiàng)存款余額為 6078 萬(wàn)元，貸款累計(jì)投放 3005 萬(wàn)元，存貸比為 49.44% 。轄內(nèi)各行的存貸比表明，縣域行與行之間信貸投入的比例與力度也極不均衡，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度較大的仍然是縣農(nóng)商行、工商銀行和新設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的湖北銀行。值得注意的是，在各銀行新增存貸比中，甚至有個(gè)別銀行出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)， 這說(shuō)明縣本級(jí)金融信貸投放仍然是我縣金融業(yè)的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，縣本級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資問(wèn)題仍然是一個(gè)亟待解決的突出問(wèn)題，金融對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度還有很大的上升空間。
(二)金融服務(wù)和金融創(chuàng)新有待提高和加強(qiáng) 。近年來(lái)，我縣各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不斷適應(yīng)現(xiàn)代金融市場(chǎng)發(fā)展需要，開(kāi)展了一些金融創(chuàng)新，但大多是適應(yīng)上級(jí)行的要求開(kāi)展的，而且普及率明顯偏低。另外，在國(guó)家嚴(yán)控信貸規(guī)模的情況下，有些銀行利用手中稀缺的信貸資源要求 “ 先存款，再貸款 ” ，在企業(yè)的貸款申請(qǐng)獲批后，有的銀行要求企業(yè)先存入部分存款，再才給企業(yè)發(fā)放貸款，壓縮了企業(yè)的融資規(guī)模，人為提高了企業(yè)的資金成本，類似的問(wèn)題，必須堅(jiān)決杜絕。
(三)貸款投放結(jié)構(gòu)不合理、業(yè)務(wù)發(fā)展單一 。隨著國(guó)家信貸投放政策的趨緊和銀行經(jīng)營(yíng)策略的調(diào)整，部分銀行仍然將信貸投放重點(diǎn)傾向于優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，只注重已形成的優(yōu)質(zhì)客戶，不重視有效信貸投入的增加，熱衷于 “ 錦上添花 ” ，偏重于“ 重大輕小 ” ，懶于研究市場(chǎng)、研究企業(yè)，缺乏培養(yǎng)基本客戶群的戰(zhàn)略意識(shí)，導(dǎo)致多數(shù)中小企業(yè)特別是亟需貸款扶持的小微企業(yè)被拒之門外。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣現(xiàn)有各類中小企業(yè) 8064 家(含小微企業(yè))，貸款需求高達(dá) 20 億元，而各金融機(jī)構(gòu)信貸投放的對(duì)象總共卻不足 50 家，少數(shù)金融機(jī)構(gòu)熱衷于大企業(yè)、大項(xiàng)目，長(zhǎng)年連續(xù)圍繞1 — 2 個(gè)大企業(yè)或項(xiàng)目轉(zhuǎn)，存貸款綜合水平差，新增客戶少。另外，國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目或大型項(xiàng)目的上馬與撤離都直接影響金融指標(biāo)大起大落。例如： 20xx年石武高鐵項(xiàng)目歸還農(nóng)行貸款 3.6 億元，使全縣總體貸款規(guī)模驟降; 20xx年孝感北站項(xiàng)目從工行撤離工程用款 1.5 億元，使全縣總體存款規(guī)模驟降。
(四)直接融資非常不夠 。從近年來(lái)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分析表明，利用直接融資渠道，特別是通過(guò)資本市場(chǎng)發(fā)展自身是長(zhǎng)期來(lái)影響我縣市場(chǎng)主體發(fā)展的瓶頸性制約因素。除少數(shù)零星企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)進(jìn)行融資和借殼發(fā)行公司債券外，轄內(nèi)多數(shù)中小企業(yè)融資還未在直接融資領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，說(shuō)明我縣各類企業(yè)開(kāi)展直接融資的意識(shí)還十分淡薄。
(五)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展還不夠充分 。盡管我縣已發(fā)展了 13 家保險(xiǎn)公司，但除人壽保險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)兩家國(guó)營(yíng)保險(xiǎn)公司外，其他保險(xiǎn)公司服務(wù)水平參差不齊，很多工作特別是宣傳工作做得還不夠，廣大群眾對(duì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的認(rèn)識(shí)、理解還停留在過(guò)去的層面上，接受程度大打折扣，致使保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展還不夠充分。特別是經(jīng)營(yíng)人壽險(xiǎn)的公司繁多，加之缺乏相應(yīng)的保監(jiān)機(jī)構(gòu)，人壽險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序、混亂，理順管理體制、發(fā)揮保險(xiǎn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力還有待進(jìn)一步提高。
(六)擔(dān)保公司等金融服務(wù)中介發(fā)育程度低 。近年來(lái)，我縣注重加大了金融中介的建設(shè)力度，一批擔(dān)保公司、小額貸款公司應(yīng)運(yùn)而生。金融中介在緩解中小企業(yè)融資難、促進(jìn)縣域金融市場(chǎng)發(fā)育等方面發(fā)揮了積極作用，并取得了一定成效。但是，金融中介仍然存在規(guī)模小、資質(zhì)水平低、業(yè)務(wù)不專一、服務(wù)水平有限等突出問(wèn)題，嚴(yán)重影響了其職能的發(fā)揮。
三、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)，必須充分發(fā)揮金融的支撐作用
20xx 年，是全面貫徹落實(shí)黨的精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施 “ 十二五 ” 規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是實(shí)現(xiàn) “ 縣域經(jīng)濟(jì)突圍 ” 、為跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年，全縣上下要站在貫徹落實(shí)全縣三級(jí)干部會(huì)議和縣政府全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神的高度，緊緊圍繞建成大別山試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣工作目標(biāo)，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步增強(qiáng)做好金融工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，切實(shí)把金融工作特別是信貸投放工作擺在更加突出的位置，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)金融更好更快發(fā)展。主要工作目標(biāo)是：全年 全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額突破 120 億元，當(dāng)年新吸收的存款用于本地貸款投放的比例不低于 80% ，縣域綜合存貸比突破 50% 。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述工作目標(biāo)，主要抓好以下五個(gè)方面的工作：
(一)發(fā)揮信貸融資主渠道作用 。 一是要繼續(xù)發(fā)揮信貸融資的主渠道作用 。全縣各金融機(jī)構(gòu)要圍繞我縣 “ 三大工程 ” 、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和高鐵新區(qū)建設(shè)，繼續(xù)增加有效信貸投入，大力推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，加大信貸投放，擴(kuò)大總量規(guī)模，優(yōu)化信貸服務(wù)，保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資企業(yè)的合理資金需要。這里我要特別強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)前，金融機(jī)構(gòu)的新增存貸比過(guò)低的問(wèn)題，要引起各金融機(jī)構(gòu)的足夠重視。據(jù)市政府金融辦公布的數(shù)據(jù)， 20xx年，我縣累計(jì)存貸比 僅為 30.09% ， 新增存貸比也僅為 36.84% 。也就是說(shuō)，我縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在縣本級(jí)吸收的存款有超過(guò)一半沒(méi)有投放到大悟的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。下一步，方方面面要在這個(gè)問(wèn)題上動(dòng)腦筋、做工作?？h政府在今天的會(huì)議上印發(fā)了《縣人民政府關(guān)于金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，制定了對(duì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)管理機(jī)構(gòu)的具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法，特別是將財(cái)政性存款與金融機(jī)構(gòu)的新增存貸比實(shí)行掛鉤，希望大家認(rèn)真對(duì)待。前不久，有部分銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人找到縣委、縣政府，談到財(cái)政性存款調(diào)度問(wèn)題，要求適當(dāng)給予傾斜，這里我要重申一下，對(duì)于縣級(jí)公共性存款調(diào)度問(wèn)題，縣委、縣政府的態(tài)度是明確的，堅(jiān)決不搞一團(tuán)和氣、平均分配!今年，對(duì)于縣級(jí)公共性財(cái)政資金存放問(wèn)題，嚴(yán)格按照縣政府出臺(tái)的《意見(jiàn)》執(zhí)行，對(duì)各金融機(jī)構(gòu)新吸納的存款用于投放本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貸款投放越多，財(cái)政存款匹配就越多，這也是眾望所歸。二是要進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu) 。要突出信貸資金投放重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)我縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)區(qū)域的金融支持，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，重點(diǎn)是要加大對(duì)中小微企業(yè)、涉農(nóng)、綠色能源、自主創(chuàng)新及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持力度。
(二)加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展步伐 。保險(xiǎn)是運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行社會(huì)管理的重要方式，是社會(huì)的 “ 穩(wěn)定器 ” 。各保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)做好保險(xiǎn)工作的主動(dòng)性，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會(huì)管理功能，努力提高保險(xiǎn)深度和保險(xiǎn)密度，不斷擴(kuò)大全縣保險(xiǎn)覆蓋面。要完善保險(xiǎn)市場(chǎng)體系，創(chuàng)造條件吸引責(zé)任保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)等專業(yè)保險(xiǎn)公司來(lái)我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開(kāi)辦新的險(xiǎn)種，以滿足全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)多層次、個(gè)性化的保險(xiǎn)需要。要積極開(kāi)展 “ 保險(xiǎn)先進(jìn)縣 ” 創(chuàng)建活動(dòng)，提高保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。要高度重視政策性 “ 三農(nóng) ” 保險(xiǎn)工作，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持，在做好現(xiàn)有險(xiǎn)種試點(diǎn)基礎(chǔ)上，適時(shí)增加新的險(xiǎn)種，逐步提高保障水平。要繼續(xù)加大保險(xiǎn)市場(chǎng)規(guī)范力度，著力強(qiáng)化保險(xiǎn)宣傳，努力提高群眾的保險(xiǎn)意識(shí)。要注重保護(hù)被保險(xiǎn)人的利益，下大力氣整治人壽險(xiǎn)市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等突出問(wèn)題，不斷提高保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的水平。
(三)進(jìn)一步壯大金融市場(chǎng)主體 。 一是著力抓好引進(jìn)工作 。 20xx 年，縣政府將著力加強(qiáng)縣外金融機(jī)構(gòu)的引進(jìn)和縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的延伸工作，力爭(zhēng)引進(jìn)市招商銀行或交通銀行在大悟設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，另外，村鎮(zhèn)銀行爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn) “ 零 ” 突破，成立 1 家村鎮(zhèn)銀行，希望各級(jí)各有關(guān)部門給予支持配合。 二是繼續(xù)辦好小額貸款公司試點(diǎn)工作 。繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)工作，支持現(xiàn)有小貸公司做大做強(qiáng)、增資擴(kuò)股，引導(dǎo)小額貸款公司合理布局，加強(qiáng)小額貸款公司日常監(jiān)管，促進(jìn)小額貸款公司持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)，做好擔(dān)保公司的建設(shè)和管理工作。
(四)推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋工作 。目前，農(nóng)村金融是全縣金融體系中最薄弱的環(huán)節(jié)。為了進(jìn)一步提高我縣農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和水平，從去年 8 月份開(kāi)始，縣政府決定在全縣開(kāi)展農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋工作，已經(jīng)出臺(tái)了《大悟縣農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，成立了大悟縣推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋工作領(lǐng)導(dǎo)小組。從目前掌握的情況來(lái)看，我縣農(nóng)村金融全覆蓋工作已經(jīng)啟動(dòng)且起步良好。今年，是我縣實(shí)施農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋工作的關(guān)鍵一年，各有關(guān)部門和單位要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣政府的部署和要求上來(lái)，積極行動(dòng)，按照既定的目標(biāo)任務(wù)，制定具體工作措施，狠抓工作落實(shí)，增強(qiáng)工作主動(dòng)性，扎實(shí)推進(jìn)我縣農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋工作，努力完成《指導(dǎo)意見(jiàn)》確定的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)。
(五)強(qiáng)化金融生態(tài)環(huán)境建設(shè) 。要繼續(xù)深化農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)和區(qū)域 “ 四大 ”信用工程建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展 “ 金融信用縣 ” 和 “ 保險(xiǎn)先進(jìn)縣 ” 創(chuàng)建工作，積極培植 “A 級(jí)以上信用企業(yè) ” 。要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段，對(duì)惡意逃廢銀行債務(wù)、惡意騙保和證券欺詐行為予以嚴(yán)厲處罰，切實(shí)維護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。要下大力氣改進(jìn)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)，簡(jiǎn)化抵押評(píng)估、登記、公證等手續(xù)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減輕企業(yè)融資成本。要充分利用各種輿論媒體，加大宣傳教育力度，引導(dǎo)政府、企業(yè)和個(gè)人樹(shù)立信用觀念，在全社會(huì)形成良好的信用意識(shí)。
同志們，大悟正處于實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要更大的金融支撐。我們要牢固樹(shù)立 “ 金融與經(jīng)濟(jì)高效融合、相互促進(jìn) ” 的理念，在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，積極主動(dòng)為金融業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融發(fā)展的良性互動(dòng)。當(dāng)前，我縣金融助推經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)金融的良好局面已經(jīng)形成，鞏固發(fā)展來(lái)之不易的已有成果還任重道遠(yuǎn)，希望各級(jí)各部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，不斷提高抓金融工作的本領(lǐng)和水平，客觀分析制約金融業(yè)發(fā)展的因素，找出切合實(shí)際、具有地方特色的金融發(fā)展新路子，為全縣經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)健康發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!
謝謝大家!
全縣金融工作會(huì)議上的講話篇3
同志們 :
今天是農(nóng)歷臘月二十六，春節(jié)快到了，但我還是考慮趕在節(jié)前召開(kāi)金融工作座談會(huì)，一方面說(shuō)明了金融工作的重要性，另一方面也反映了時(shí)不我待，金融工作必須要早謀劃、早安排、早啟動(dòng)。剛才縣金融辦、各銀行負(fù)責(zé)人分別簡(jiǎn)要總結(jié)了去年工作，重點(diǎn)匯報(bào)了今年的工作思路和計(jì)劃安排，聽(tīng)了之后很受啟發(fā)，很振奮，特別是新增貸款大家在去年 7 億的基礎(chǔ)上，提高到今年的 21 億，魄力之大，信心之強(qiáng)是前所未有，這充分反映了大家的思想認(rèn)識(shí)、工作安排已高度統(tǒng)一到縣委、政府的決策部署，接下來(lái)就是落實(shí)的問(wèn)題，工作到位的問(wèn)題。下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、科學(xué)分析 20xx年金融工作
總體看法是：成績(jī)充分肯定，差距仍然存在。
成績(jī)充分肯定。 20xx年全縣各金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行中央保企業(yè)、保增長(zhǎng)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和央行適度寬松的貨幣政策，為全縣 “ 保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定 ” 提供了強(qiáng)有力的金融支持。 一是 金融指標(biāo)穩(wěn)步提升。 居民儲(chǔ)蓄存款余額 745192 萬(wàn)元，比年初增加 113059 萬(wàn)元，增長(zhǎng) 17.89% ;各項(xiàng)貸款余額 328577 萬(wàn)元，比年初增加 73433 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) 28.78 % 。 二是金融改革穩(wěn)步推進(jìn)。 信用聯(lián)社改制成農(nóng)村合銀行的工作穩(wěn)步推進(jìn)，應(yīng)該說(shuō)進(jìn)度還是比較快的。小額貸款公司的運(yùn)行效果較好，村鎮(zhèn)銀行組建也取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。 三是融資渠道進(jìn)一步拓寬。 引進(jìn)了南京進(jìn)出口銀行、徽商銀行、浦發(fā)銀行等縣外金融機(jī)構(gòu)來(lái)我縣開(kāi)展業(yè)務(wù)，融資渠道進(jìn)一步拓寬。這些成績(jī)的取得，是財(cái)政和金融系統(tǒng)干部職工團(tuán)結(jié)拼搏、務(wù)實(shí)苦干的結(jié)果。 四是金融機(jī)構(gòu)效益顯著。 聽(tīng)了大家的匯報(bào)，我們的金融機(jī)構(gòu)去年的效益還是很不錯(cuò)的，少的也有幾百萬(wàn)，多的有幾千萬(wàn)。 五是 擔(dān)保公司成績(jī)顯著 。公司注冊(cè)資本 1 億元人民幣，其中貨幣資本增加到 8200 萬(wàn)元，全年 幫助落實(shí)企業(yè)融資擔(dān)保項(xiàng)目 67 個(gè)，擔(dān)保額近 3 億元，目前在保余額 3.35 億元， 為企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，特別是渡過(guò)金融危機(jī)提供十分有力的幫助。 在此，我代表縣委、縣政府向全縣財(cái)政和金融系統(tǒng)全體干部職工表示衷心的感謝。
差距仍然存在。 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒看到與先進(jìn)地區(qū)相比，金融工作差距仍然存在，突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面： 一是存貸 比依然過(guò)低。 我縣的居民人均儲(chǔ)蓄余額在全市乃至全省都處于領(lǐng)先水平，存貸比卻在全市倒數(shù)第一。 2009年底，我縣存貸比為 34.8% ，遠(yuǎn)低于全市平均水平 50.3% ，只有居巢區(qū)( 70.4%)一半都不到，仍然存在資金逆向流動(dòng)現(xiàn)象。上次政府全體會(huì)時(shí)我給大家算過(guò)一筆帳，假如我們的存貸比達(dá)到全市平均水平的話，我們將要增加近 15 億元的貸款，按1 ： 2 的拉動(dòng)效應(yīng)，就是 30 億元的投資。資金就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液，在我縣跨越發(fā)展需要大量輸血的時(shí)候，而我們卻在往外抽血，令人深思。 二是新增存貸比也未見(jiàn)好轉(zhuǎn) 。再看一下 20xx年新增部分的存貸比，我縣 40.1% ，全市倒數(shù)第一，低于全市平均水平 (51.4%)11.3 個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明我們存貸比與其他縣區(qū)的差距不是在縮小，而是在拉大。 三是發(fā)展 很不均衡。一方面各金融機(jī)構(gòu)之間發(fā)展不均衡。剔除農(nóng)發(fā)行， 20xx年全縣金融機(jī)構(gòu)新增貸款、貸款余額、存貸比三項(xiàng)指標(biāo)最高的都是信用社，存貸比達(dá)到了 60.8% ，而最低的存貸比僅有 8.5% 。有的行長(zhǎng)可能會(huì)說(shuō)，不是我不想放貸款，而是沒(méi)有好的企業(yè)和項(xiàng)目，我也承認(rèn)，貸款投放不足，可能有企業(yè)、項(xiàng)目水平和質(zhì)量不高的客觀方面原因，但最主要是銀行壓力不大、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的主觀方面原因。這一段時(shí)間，我調(diào)研了不少企業(yè)，有不少企業(yè)雖然目前規(guī)模小了一點(diǎn)，但產(chǎn)品檔次、科技含量和市場(chǎng)前景都很好，發(fā)展的潛力也很大，但就是由于沒(méi)有資金支持，無(wú)法做大做強(qiáng)。 另一方面貸款的投向上很不均衡。 我們?cè)谧牟簧俳鹑跈C(jī)構(gòu)在貸款投放上，過(guò)于傾向一些規(guī)模較大的企業(yè)，貸款投放上過(guò)于 “ 壘大戶” ，急需資金的中小企業(yè)貸款很困難。我們想想：大企業(yè)也是從小企業(yè)發(fā)展壯大的，華星化工由一家農(nóng)藥廠成長(zhǎng)為上市公司，就是一個(gè)很典型的成功例子。希望我們的金融機(jī)構(gòu)在貸款投放上要充分考慮中小企業(yè)的成長(zhǎng)性，支持其做大做強(qiáng)。
二、切實(shí)提高對(duì)金融工作重要性的認(rèn)識(shí)
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力助推劑。金融工作是一門大學(xué)問(wèn)，哪個(gè)地方金融工作做好了，就能占有更多的金融資源，就能在發(fā)展中占得先機(jī)，這是各地發(fā)展的實(shí)踐證明，也是我多年實(shí)踐的體會(huì)。大道理我不想講，這里給大家提示三點(diǎn)。
第一，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展其實(shí)也是壯大金融機(jī)構(gòu)自身，兩者是唇齒相依的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)決定金融，金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。金融和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系是密不可分的，是互相依賴和促進(jìn)的。 20xx 年，由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的世界金融危機(jī)，直接演變成經(jīng)濟(jì)危機(jī)，世界經(jīng)濟(jì)全面衰退。換個(gè)角度說(shuō)，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能為金融機(jī)構(gòu)提供更多的優(yōu)質(zhì)客戶，提高金融運(yùn)行效益。就我縣而言，近幾年縣信用聯(lián)社對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持的力度是最大的，去年新增的 7 個(gè)億貸款，信用聯(lián)社占有的份額超過(guò)了一半。當(dāng)然，信用聯(lián)社在支持我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也壯大了自已，去年縣信用聯(lián)社的效益位居全省前列。有這種良好的效益做支撐，信用聯(lián)社改制為合作銀行也順理成章，銀監(jiān)會(huì)近期將批復(fù)。
第二，我縣經(jīng)濟(jì)面臨大發(fā)展的機(jī)遇，同時(shí)也是金融業(yè)大發(fā)展的機(jī)遇 。目前我縣正處大發(fā)展、跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨的機(jī)遇前所未有。一是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的機(jī)遇。大家也都知道，國(guó)務(wù)院已經(jīng)正式批復(fù)了示范區(qū)規(guī)劃，即將出臺(tái)土地、稅收、資金等方面的一系列優(yōu)惠政策，這給我縣的發(fā)展帶來(lái)了前所未有機(jī)遇。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇。我到和縣工作后，調(diào)研的第一個(gè)項(xiàng)目就馬鞍山長(zhǎng)江大橋，目前進(jìn)展很順利。此外，春節(jié)后合馬、滁馬兩條高速公路也將先后動(dòng)工， 20xx年與馬鞍山大橋同步建成通車。屆時(shí)，我縣將擁有三座長(zhǎng)江大橋和三條高速公路，這樣的交通基礎(chǔ)設(shè)施條件不僅在全省縣級(jí)是絕無(wú)僅有的，就是在江浙地區(qū)的縣級(jí)也不多見(jiàn)，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步凸顯。在這種大發(fā)展大建設(shè)的大背景下，金融業(yè)尤其是銀行業(yè)大有作為，大有可為。對(duì)我們各家金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇。
第三，政、銀、企各得其所，實(shí)現(xiàn)“共贏”的目標(biāo) 。一是金融機(jī)構(gòu)要有效防范風(fēng)險(xiǎn)，克服 “ 惜貸 ” 、 “ 懼貸 ” 心理，該放的貸款一定要放，千萬(wàn)不能因噎廢食;二是企業(yè)要提高素質(zhì)和資產(chǎn)質(zhì)量，強(qiáng)化信用意識(shí);三是政府要打造良好金融生態(tài)環(huán)境。三者要良性互動(dòng)。
三、突出重點(diǎn)抓好今年金融工作
今年金融工作的安排，上次政府全體會(huì)議已說(shuō)過(guò)，這里想再?gòu)?qiáng)調(diào)一下以下八個(gè)方面工作：
第一，加大信貸投放。 信貸投放是我們金融工作最后的效果指標(biāo)，也是我們工作的著力點(diǎn)。政府全體會(huì)上我說(shuō)過(guò)，今年貸款增量一定要在 15 億元以上。存貸比我不講蠻話，現(xiàn)在過(guò)低是多方原因造成的。但是今年增量部分的存貸比要超過(guò)全市平均水平，不能進(jìn)一步拉大差距，這是個(gè)硬規(guī)定。請(qǐng)我們?cè)谧母魑回?fù)責(zé)人牢記，各家金融機(jī)構(gòu)今年貸款投放量一定不能低于你市行的四縣一區(qū)平均水平，這也是個(gè)硬要求。
第二，加強(qiáng)政、銀、企溝通。 上個(gè)星期召開(kāi)條條部門座談會(huì)時(shí)，聯(lián)社趙主任提了一個(gè)很好的建議，要求政府多加強(qiáng)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的溝通。目前我們企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的溝通渠道還不是很暢通，原因是多方面，一方面企業(yè)家不了解金融政策，不愿找銀行;另一方面金融機(jī)構(gòu)宣傳不夠，企業(yè)不了解金融機(jī)構(gòu)的金融產(chǎn)品、貸款程序。我認(rèn)為，雙方之間的平臺(tái)還沒(méi)有有效搭建好，溝通的渠道不暢通。今年這塊的工作力度要加大，要多舉辦政、銀、企座談會(huì)，每個(gè)季度要舉行一次 1-2 次。
第三，加強(qiáng)擔(dān)保體系建設(shè)。 一是繼續(xù)加大政府擔(dān)保公司的投入，提升擔(dān)保能力;二是積極引進(jìn)縣外擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)，進(jìn)一步完善擔(dān)保體系;三是引導(dǎo)加強(qiáng)民間擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立。
第四，推進(jìn)金融改革。 農(nóng)村合作銀行，上個(gè)星期銀監(jiān)會(huì)的負(fù)責(zé)人到和縣調(diào)研，已溝通好，回去就批，請(qǐng)聯(lián)社加強(qiáng)聯(lián)系，需要我們出面，隨時(shí)去，一個(gè)目的就是要盡快審批;村鎮(zhèn)銀行，主要加強(qiáng)與馬鞍山商業(yè)銀行的聯(lián)系，盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展， 4 月份要掛牌運(yùn)營(yíng)。加大引進(jìn)浦發(fā)銀行、徽商銀行、交通銀行、浙江銀行等縣外金融機(jī)構(gòu)，積極爭(zhēng)取設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，這一點(diǎn)要堅(jiān)定不移的推進(jìn)，政府可以在土地、稅收方面提供優(yōu)惠的條件，拓寬融資渠道，確保今年利用縣外金融機(jī)構(gòu)資金 5 億元以上。此外，繼續(xù)加強(qiáng)小額貸款公司建設(shè)，可以再發(fā)展 1-2 家小額貸款公司。
第五，全力扶持企業(yè)上市。 全力支持三聯(lián)泵業(yè)等四家企業(yè)上市，政策上放到位，成立組織，我任組長(zhǎng)，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。
第六，營(yíng)造良好金融環(huán)境。 前面已經(jīng)說(shuō)過(guò)，金融機(jī)構(gòu)是企業(yè)，有效益也有風(fēng)險(xiǎn)。金融機(jī)構(gòu)支持了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們也不能把風(fēng)險(xiǎn)完全的讓金融機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)。今年將參照外地做法，設(shè)立金融風(fēng)險(xiǎn)金，具體這個(gè)盤子多大，春節(jié)后將結(jié)合考核辦法一起研究。政府機(jī)關(guān)做守信的帶頭人，加大宣傳力度，加大打擊力度，著力營(yíng)造良好金融生態(tài)環(huán)境。這里，我也給大家表個(gè)態(tài)，今年將督促公檢法機(jī)關(guān)，加大對(duì)金融案件的審辦力度。此外，金融機(jī)構(gòu)自身也要提高防范風(fēng)險(xiǎn)能力。
第七，強(qiáng)化金融辦職能。 應(yīng)該說(shuō)金融辦做了不少的工作，也取得了不錯(cuò)的成績(jī)。但是與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，職能還沒(méi)有發(fā)揮到位。今年將借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步配強(qiáng)金融辦力量，切實(shí)發(fā)揮好金融辦的協(xié)調(diào)、服務(wù)、管理的職能。
第八，強(qiáng)化工作考核。 初步設(shè)想，今年將加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，請(qǐng)金融辦牽頭盡快拿一個(gè)考核方案，指標(biāo)設(shè)置一定要合理，要具有可操作性。要加強(qiáng)工作調(diào)度，做到每月一通報(bào)，每季一調(diào)度，根據(jù)調(diào)度、通報(bào)情況，財(cái)政性存款每季度進(jìn)行一次調(diào)整，這一點(diǎn)決不含糊。
總之，今年的金融工作，大家一定要自增壓力，齊心協(xié)力，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)大突破、大跨越，真正在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮中流砥柱的作用。春節(jié)將至，借此機(jī)會(huì)向大家并通過(guò)你們給全縣金融機(jī)構(gòu)工作人員拜個(gè)早年，祝大家身體健康、萬(wàn)事如意、闔家幸福!
謝謝大家!
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