在全市金融工作座談會的講話(3)
在全市金融工作座談會的講話
在全市金融工作座談會的講話篇3
今天召開的全市金融工作座談會，是經(jīng)請示市委書記周建琨同志和市長曾永濤同志同意召開的會。今年的金融形勢、金融工作，從中央到地方各級黨政“一把手”都非常的重視。今年全省金融工作座談會上，省委書記、省長親自出席，并作重要講話。經(jīng)請示書記、市長兩位領(lǐng)導，會議要早點開，根據(jù)書記、市長的意見和批示，由我和玉玲市長召開這個會。
今天參會的有：各縣區(qū)的分管同志、金融辦的主任，各金融機構(gòu)主要負責人，市直的相關(guān)部門負責同志。主要任務就是：對今年的金融形勢有個更深的共同認識，對金融的形勢有個清晰的判斷，以及探討“融資很難”的共同話題。
大家都很關(guān)注融資問題，發(fā)展離開了金融寸步難行，或者說發(fā)展就成為一句空話。金融是經(jīng)濟的中心，雖然今天的會是個座談會，但也是對去年工作的總結(jié)和今年工作的安排會，貫徹省金融工作座談會的精神，貫徹市三屆人大六次會議、市政協(xié)三屆四次會議精神和全市經(jīng)濟工作會議精神。
剛才，我聽了金融辦、人行、銀監(jiān)3個部門，建行和農(nóng)商行2家銀行，1家保險公司、1家證券公司的交流發(fā)言，說得非常好，其他單位的書面材料我也看了。從發(fā)言的情況來看，有幾點還是感到比較高興：
第一，無論是書面發(fā)言還是交流發(fā)言，大家都對抓好今年的金融工作決心大、態(tài)度好，也提出了很多很好的意見和建議。但是也有兩個方面的特點：一是除農(nóng)商行和郵儲銀行提到20xx年目標任務的完成情況外，其他部門都沒有今年目標任務的完成情況，說明大家的底氣不足。二是書面發(fā)言材料基本上沒有20xx年存貸款增速情況，很回避去年的增速。但總的來說大家的發(fā)言材料非常好，讓我們看到了希望，看到了大家今年認真的態(tài)度，我感到非常好。
第二，剛才玉玲副市長代表市政府作了重要講話，一方面涉及講話;另一方面更是給我們對金融形勢的一個分析、培訓、講課，我聽了以后感覺非常感動。很多觀點、思想對下一步的工作安排都很有針對性，希望把王市長的講話整理后印發(fā)下去，大家好好的學習一下。
下面,我講三點意見：
一、20xx年金融工作基本評價
總體感覺：有突破、有壓力、有創(chuàng)新、有貢獻，但是也有欠賬、有遺憾、也需要加倍的努力。昨天上午召開了一季度經(jīng)濟運行調(diào)度會，下午又召開了發(fā)改和統(tǒng)計工作會，今天召開金融座談會。在其他幾個會上我基本上都是“唱贊歌”，盡量把大家的工作成績總結(jié)出來。但是今天的會，既要總結(jié)成績，也要把一些問題適當?shù)闹赋鰜怼?0xx年的工作用三句話概括：
(一)有欠賬但有突破
20xx年-20xx年安順市累計存貸比高于全省平均水平;20xx年的存貸比達到了81.4%，全省平均水平是81%，我們超出了0.4個百分點;增量存貸比173.25%，全省增量存貸比是112.3%，高出全省61.4個百分點。說明我市的金融機構(gòu)還是非常努力，充分利用了當?shù)卮婵钯Y源支持地方的發(fā)展。因為安順存款總量比較小，雖然今年的增量少，占比小，但今年的增量存貸比較高，說明各銀行業(yè)金融該機構(gòu)是冒著風險、頂著壓力為安順經(jīng)濟發(fā)展著想。同時，20xx年表內(nèi)融資突破500個億，達到了518億元。雖然我們有欠賬，但是以上三個方面也是大的突破。
(二)有短板也有補充
20xx年我市直接融資只有17.8億元，比2013年減少17.72億元。但表外融資非常好，發(fā)展快，達到了151.69億元，這個成績?nèi)〉煤懿蝗菀?。也是這對適應新形勢、新常態(tài)下創(chuàng)新方法、創(chuàng)新手段是個補充。20xx年表外融資比2013年增加了69.71億元，增長40%，高出了全市年初制定的30%指標10個百分點，說明企業(yè)雖然通過直接融資方式籌集資金利用不是很好，但是金融機構(gòu)，利用市外資金的力度不斷加大。各銀行金融機構(gòu)在貸款規(guī)模滿足不到項目需要的情況下，千方百計引進和利用市外資金，這一點還是非常不錯的。
(三)有壓力但也有貢獻
第一，去年經(jīng)濟下行，金融部門雖然壓力大，并不是有錢不放貸、有項目不貸款，而是各家銀行都千方百計向上級行爭取信貸規(guī)模、千方百計編制項目，向上爭取項目信貸資金發(fā)放到位。雖然去年的目標任務沒有完成，但各銀行業(yè)金融機構(gòu)都頂住壓力，支持安順經(jīng)濟發(fā)展。剛才王市長說了全市20xx年存貸款數(shù)據(jù)，一方面是實事求的情況，從另一方面來說，數(shù)據(jù)也不完全是靠金融的事。我說的貢獻就是：表內(nèi)、表外、直接融資包括保費收入，去年為安順直接投入的資金是345億元。同志們，如果沒有各金融機構(gòu)對安順投入345億，那去年固定資產(chǎn)投資任務、稅收任務、GDP增速的目標任務等，就絕對完成得不好。去年，保險行業(yè)付出也很大，增速很大，實現(xiàn)保費收入8.5億元也是不容易的。所以說金融是經(jīng)濟的核心，是有道理的。一個地方的經(jīng)濟增長離不開金融，離開金融寸步難行。
第二，安順農(nóng)村金融信用縣創(chuàng)建工作，非常好。這個工作雖然是省聯(lián)社安順中心在主推，但也包括其他金融機構(gòu)的共同配合。全省10個金融信用縣，安順就有4個。今年鎮(zhèn)寧縣和西秀西秀區(qū)申報創(chuàng)建金融信用縣成功，那安順就可以申報金融信用市。如果安順申報金融信用市創(chuàng)建成功，那安順就成為全國第一個地級金融信用市，會帶來更多更大的發(fā)展的機遇，金融信任就是最大的信任，這是最大的貢獻。
第三，剛才玉玲市長說了去年小微企業(yè)貸款新增32億元，還有中小企業(yè)在“新三板”成功掛牌融資、普定農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押工作，這些工作在全省都是亮點。所以，雖然有壓力，但是貢獻的確很大。
我從這三個方面來評價20xx年的工作，既是指出大家的問題，同時更多的是肯定大家的成績。借這個機會，也受建琨書記和永濤市長的委托，代表市委市政府，對我們金融系統(tǒng)、保險系統(tǒng)，還有關(guān)心金融保險的同志們，表示感謝。
二、正確認識金融保險的新常態(tài)和新機遇
剛才王市長對經(jīng)濟金融形勢分析得很透徹，金融與經(jīng)濟唇齒相依，發(fā)展要靠經(jīng)濟，經(jīng)濟要靠金融，金融也要靠發(fā)展，辯證統(tǒng)一、相互依賴的關(guān)系。地方發(fā)展離開金融絕對不行，反過來說金融離開地方也是不行的。如果地方發(fā)展離開了金融，地方經(jīng)濟想快發(fā)展、大發(fā)展是不行的;地方經(jīng)濟發(fā)展不起來，金融也就發(fā)展不起來。那么在這種情況下，我認為有幾個方面大家要注意一下：
(一)對新常態(tài)要認識到位
一是國家的宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)整有利于經(jīng)濟發(fā)展和金融的發(fā)展，20xx年中央穩(wěn)健的貨幣和積極的財政政策，就是積極的財政政策就是該收的要收緊，該支的要支舉，但一定不是保守的，是積極的;穩(wěn)健的貨幣政策，就是指通貨要緊縮，而緊縮的尺度相對于財政政策更多的是保障。這就給我們一個提示，20xx年的形式和去年最低的標準形式差不多，一樣的，還好，就是這個意思，這個問題大家要認識到位。 二是今年中央資金安排投資是59萬余億元，20xx年安排的是50萬億，那么今年中央安排投資資金較去年的基礎(chǔ)上凈增了9萬億，而且更多的是向西部傾斜，向貧困地區(qū)、落后地區(qū)、革命老區(qū)、還有少數(shù)民族地區(qū)等傾斜。這就是機遇，我們要充滿信心，這個常態(tài)大家要清楚。
(二)國發(fā)〔20xx〕43號文件要認真研究
國發(fā)〔20xx〕43號文件有助于地方的發(fā)展和金融健康持續(xù)發(fā)展，大家一定不要談債色變，談43號文件就怕。最近我和王市長，包括金融辦等單位都在反復研究國發(fā)43號文件。對43號文件的總結(jié)就是：
第一，有底線，告訴我們下一步融資是有底線的。
第二，下步融資工作把握不好是有障礙的。但是融資工作仍舊是有空間的，可持續(xù)發(fā)展的。剛才王市長講了，一是續(xù)建項目，還是沒有被否定;二是PPP合作模式，空間更大，如果研究得好、研究得準、措施方法得當，下一步融資比現(xiàn)在融資還有意義，大家要清晰認識。
第三，深化經(jīng)濟，深化投融資改革也有利于我們安順經(jīng)濟和金融的發(fā)展。一是表外資金和民間資金很活躍，我們要把表外融資資金利用好。二是真正把安順一些有效的資源、政府持有特許許可證的資源與融資真正融合在一起的。在這一方面現(xiàn)在基本上還是空白，或者說不多。我說的是有資源，但與金融融合還是空白的。要利用好資源和特許許可證，尤其是特許經(jīng)營權(quán)與融資結(jié)合起來，空間是非常大的。今年市委在全面深化改革六個重點，擺在第一位的重點就是投融資改革，深化經(jīng)濟改革下一步是市委、市政府，全市各級各部門與金融機構(gòu)共同商量的大事。說實話，真正哪家銀行運作不下去了，對安順損失是很大的，現(xiàn)在安順還要大力推進“引金入安”工程，如果連現(xiàn)有的銀行都保不住，還要談什么“引金入安”?
剛才，我分析的這些數(shù)據(jù)，大家注意一個問題，一方面是王市長說的貴安新區(qū)大數(shù)據(jù)的建設、資金流出量很大;第二個方面是表外融資活躍，大家要好好的研究，資金為什么會外流，非常的可惜。表外融資也是不得以而融資，因為成本很高，如果表外融資的規(guī)模全部放在市內(nèi)的銀行，銀行賺錢，政府有稅收，這些問題大家也要思考。
第四，安順當前加快發(fā)展的新常態(tài)，對金融的發(fā)展只有利而無害。一方面安順經(jīng)濟發(fā)展速度是全省第一，另一方面安順的債務總規(guī)模全省倒數(shù)第一。從初步掌握的情況來看，安順的債務率在全省靠后。除了王市長剛才說的新型城鎮(zhèn)化、全省第二屆旅發(fā)大會、“一二四”攻堅戰(zhàn)以外，對當前安順的發(fā)展態(tài)勢要認識清楚。
對去年工作我們總結(jié)幾件事：一是四大核心指標躍居全省之首， GDP增速、固投、稅收、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù);二是幾件大事塵埃落定，第一件大事：爭取多年的安電三期，發(fā)改委已正式核準;第二件事：黃家灣水庫，國家發(fā)改委已經(jīng)正式批準。20xx年12月31號書記、市長帶隊到北京，晚上在國家發(fā)改委開主任會議，專題研究安順黃家灣項目事宜;所以說去年安順有很多大事，都已經(jīng)塵埃落定了，包括安紫高速，這與金融的支持分不開，所以說這些事決定下一步安順發(fā)展最大的事。
三、20xx年工作安排部署
20xx年要重點抓好六個方面：
(一)20xx年的目標任務，總體的要求是“三個高于”
第一增速要高于全省平均水平;第二總量在全省范圍內(nèi)的占比要高于去年;第三全省排位要高于去年。無論是行業(yè)占比還是整個占比，都高于去年。今年的GDP全省占比5.6%，固定資產(chǎn)投資總量占全省是6.5%， GDP占比與固定投資占比不相匹配。同志們，我們還是需要努力的。20xx年，無論是行業(yè)排位，還是系統(tǒng)內(nèi)排位都要高于去年，全市整個考核的排位、總的金融存貸款的排位要高于去年。去年我對大家要求確保兩個30%，30%還高了，所以今年制定“人性化”目標任務，達到“三個高于”。
(二)向上協(xié)調(diào)爭取規(guī)模的問題
說千道萬，項目好就要爭取規(guī)模。我聽說，下步可能要取消存貸比的考核，但是否能實現(xiàn)我不清楚。就算不取消，或者政策暫時不出臺，首先把市級規(guī)模爭取大，萬一試點規(guī)模不行，我們把項目編好，爭取把其他市州，甚至省內(nèi)的資金吸引過來。項目好就不受規(guī)模的影響，規(guī)模再大，項目不行，資金還是會流出去，項目是關(guān)鍵。如果存貸比考核取消，安順的空間就更大了，對安順是莫大的機遇。全省上下都知道安順這幾年的發(fā)展態(tài)勢很好，發(fā)展快，干部的精神面貌也很好，更多的資金就會投入到安順。
(三)金融風險防控的問題
風險防控和抵押物的問題，是既矛盾又敏感的事。矛盾就是融資需要抵押物的時候，抵押物矛盾很突出。雖然采取了一些技術(shù)處理，但也不能多，多了也是不行的，這是一個矛盾;敏感事是就是風險防控的事，這個問題，一是要轉(zhuǎn)變觀念;二是要轉(zhuǎn)型平臺;三是要轉(zhuǎn)化方式。
第一個觀念就是，對當前國發(fā)43號文件，你不研究，不重視，肯定不行;又不能闖紅燈、闖高壓線。
第二，研究43號文的同時，無論我們的金融、縣區(qū)、各部門，過分緊張、過分害怕，談債色變也是不行，這不是新常態(tài)。
第三，一是單方應對也是不行，這個事肯定要雙方來應對，但在雙方應對的同時，貸款主體負有主要責任，不能老想著，貸款還不起時，政府、銀行會想辦法，各貸款主體不能存有這種依賴思想，還款是你應主動承擔的責任;二是對銀行來講，不能想著還不起就找政府，或者把你列入黑名單，下次不給你貸款了，這也是不行的，這就要求我們承貸主體和銀行雙方共同來應對，不能出現(xiàn)風險;我們有幾家金融機構(gòu)做得比較好，比如說將于8月份到期的貸款，在估計還不起的情況下，銀行會想辦法在7月份貸筆錢出來給還了，形成一個良性循環(huán)，不出現(xiàn)償債違約風險。這雖然是一個辦法，但也不能靠著這個辦法、
(四)全市工作一盤棋
我今天把話說清楚，在這個特殊的時期，我們?nèi)绾握笠槐P棋，市縣一盤棋，部門和黨政一盤棋，企業(yè)和部門一盤棋，必須一盤棋思想。你那里有點資源，政府要用來抵押，你不同意;還有你那個地方經(jīng)營比較好，政府要用你那個平臺進行融資，你不同意，這不行。大家要清楚的認識到，醫(yī)院、學校、黃果樹等所有的資源都是政府的，沒有那個地方是你的，你人在這里，給你位置就是你的，不給你位置，什么都不是你的。當然，我們安順的部門很顧大局，這點值得表揚，但是，在今年這種特殊時期，我們需要進一步統(tǒng)一全市一盤棋的思想，一定要一盤棋，如果不一盤棋，統(tǒng)籌不下去，局部出現(xiàn)風險，那問題不大，如果多數(shù)出現(xiàn)風險，問題就大了。雖然那天人代會對財稅報告的評議說，“你們的那個地方是對的，償債壓力大”，但最后，我在專題會上的時候，把它改成了局部償債壓力大。一個、兩個局部償債壓力大不要緊，多數(shù)局部就要出大問題。對于這個事，書記和市長的思想是高度統(tǒng)一的，我們幾個副市長完全同意的。所以，下一步，全市資源的問題，怎么來共享，怎么來整合，就要靠政府來統(tǒng)籌，那家有困難就傾斜向那家。關(guān)于第一個轉(zhuǎn)變觀念的問題，我就講這么多。
第二，平臺轉(zhuǎn)型。主要有三個方面，一個方面，就是王市長剛才說得非常好，我們現(xiàn)在的平臺多數(shù)是投資、融資、擔保，這樣下去，這些平臺公司也是非常艱難的，怎么從現(xiàn)在單一的投資型、融資型、擔保型，向經(jīng)營型轉(zhuǎn)型。今天平臺公司都來了，大家思考。第二個，我們的功能要轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)在是政府的平臺，如果通過PPP等各種合作方式，使各平臺公司轉(zhuǎn)型，而不再是純政府的平臺公司，如果是純政府的平臺公司，除了發(fā)債，下一步融資難度將很大，不利于公司發(fā)展。第三個，我們的作用要轉(zhuǎn)型。各平臺公司的作用除了要針對市里一些公益事業(yè)的發(fā)展，還要支持一些有潛力企業(yè)的發(fā)展，包括一些產(chǎn)業(yè)的扶持，這是轉(zhuǎn)型平臺。
第三，轉(zhuǎn)換方式。財政部、財政廳等都在研究PPP模式，可能我們下一步很多方面的工作重點要圍繞PPP來思考，當然發(fā)債也要思考，發(fā)債有多種債務，企業(yè)債、私募債等等。
第四，抵押物的問題。抵押物主要是土地和經(jīng)營性資產(chǎn)。一是土地的問題?，F(xiàn)在市金融辦和市國土資源局草擬的方案已基本成熟，這個方案的基本方向是，我們下一步收儲土地，要通過融資來收儲，要盤活各縣區(qū)的土地，通過利益分配機制，調(diào)動市縣兩級的積極性。關(guān)于利益分配機制的問題，比如，收儲以后，掛牌一宗，提供貸款的能分到多少，市里統(tǒng)籌的能分配多少，縣區(qū)能分配多少，要把幾方利益都結(jié)合起來，只有這樣，土地才收得攏，管得住，能產(chǎn)生效益?，F(xiàn)在縣區(qū)的意見已征求完了，爭取近期進入操作程序。二是經(jīng)營性資產(chǎn)的問題。最近市財政局正在牽頭，市機關(guān)事務管理局配合，對我們市直各部門的經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)進行全面清理;大家要明白，我們清理資產(chǎn)不等于找問題。清理以后，我們要分門別類，比如說，有些好的經(jīng)營性資產(chǎn)，對于承包時間太長的，肯定要糾正過來，承包時間十年、幾十年是不正常的，簽五年的比較正常，當然，太短也不行，太短了承租方收不回投資。財政局對經(jīng)營性資產(chǎn)進行清理后，下一步由市機關(guān)事務管理局對這些經(jīng)營性資產(chǎn)的租期和租金進行把關(guān)，但經(jīng)營性資產(chǎn)的管理權(quán)和租金的收取權(quán)還在原單位，大家要把這個問題搞清楚。在當前這種特殊的發(fā)展形勢下，需要全市一盤棋思想，很多方面都需要統(tǒng)一，清理資產(chǎn)這個事在市委會上，書記、市長態(tài)度非常堅決，要清就清徹底，如果那個部門設障礙，市委肯定是要問責的，今天我把市委會研究的事給大家說一下。只要我們把土地的問題解決，資產(chǎn)的問題解決，平臺公司方方面面的問題解決，我們下一步如何來盤活資產(chǎn)，抗擊風險，那就不是大問題了。
(五)政府性存款的問題
政府性存款涉及到各部門的利益，以前部門存款想存什么地方就存什么地方，現(xiàn)在不一樣了，而是政府要你存哪里，你就存哪里，大家要對這個概念有一個清醒的認識。我們安順經(jīng)濟總量小，存量小，在這種情況下，去年全市各銀行的增量的存貸比達到173.75%，這說明去年各銀行對安順的支持力度很大。市政府要統(tǒng)籌盤活有限的存量，要根據(jù)20xx年考核情況進行分配，從去年這個事的運行情況來看，大部分部門比較配合，只有個別部門從內(nèi)心上就抗拒這個事，不予配合。20xx年的考核結(jié)果出來以后，再出現(xiàn)不予配合的情況，我就不客氣了，因為這是市政府的大事，是經(jīng)過市政府常務會議認真討論研究定下來的，這是個大局的問題，今天我說的這些話都是大局的問題，我今天不是作講話，是與大家座談溝通。
(六)非法集資的問題
最近，我跟周云書記、王市長專門召開了非法集資專題會。非法集資，大家不可小看，一定要重視，全市上下要群策群力，全力以赴，一定要把非法集資的這個問題處理好，如果發(fā)現(xiàn)非法集資違法行為，要嚴厲打擊，絕不手軟，也希望我們大家加大宣傳力度。據(jù)我了解，安順的一些資金流向了貴陽、六盤水等地，大部分都被私人用于放高利貸，借出這些資金的群眾可能面臨極大的損失風險。所以，我們要加大宣傳力度，要引導我們的干部、群眾。一是一定不要參與非法集資;二是把資金存在安順?，F(xiàn)在我們安順的很多小額貸款公司運行很規(guī)范，你就是利用小額信貸公司也可以的，他需要他的利率比銀行稍微高點，在規(guī)定允許利率范圍內(nèi)都不是大問題，高利放貸，那就不行。今年市委、市政府比較關(guān)注這個事。
還有，剛才王市長安排其他方面的事，我就不重復了，大家抓好落實。
春節(jié)快到了，借這個機會，代表市委、市政府給大家拜個早年，祝大家在新的一年一切如意。
謝謝大家!
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