區(qū)委經(jīng)濟工作會議講話稿(2)
區(qū)委經(jīng)濟工作會議講話稿篇3
同志們：
這次區(qū)委經(jīng)濟工作會議的主要任務是，認真貫徹落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，客觀總結(jié)“十二五”，科學謀劃“十三五”，安排部署今年的經(jīng)濟工作。下面，我講三個方面意見。
一、過去五年的回顧
過去五年，是西湖歷史上經(jīng)濟社會快速發(fā)展的五年。五年里，在區(qū)委的帶領下，全區(qū)上下團結(jié)拼搏，踐行“新常德新創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略思想，強力推進“三大戰(zhàn)役”，開創(chuàng)了西湖國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設的新局面;五年里，轉(zhuǎn)變了發(fā)展觀念、創(chuàng)新了發(fā)展模式、提升了發(fā)展質(zhì)量，全區(qū)綜合實力快速提升、城鄉(xiāng)面貌明顯變化、人民生活全面改善。
1.經(jīng)濟持續(xù)快速增長。五年里，地區(qū)生產(chǎn)總值從20_年的7.9億元增加到20_年的13.3億元，年均增長10.9%;區(qū)級財政總收入由1408萬元增加到3800萬元，年均增長21.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別從14582、7927元增加到24500元、13680元，年均增幅分別達到10.9%、11.5%。
2.交通瓶頸逐步突破。五年里，我們打通了西、北兩個主出口通道，啟動了東出口通道—西柳公路擴改項目前期工作，區(qū)內(nèi)交通骨架基本形成，通村通組公路硬化率達到90%以上。交通基礎建設項目的快速推進，緩解了我區(qū)地域偏僻、交通閉塞的歷史矛盾，有效促進了內(nèi)外交流，為西湖融入全市全省交通干線網(wǎng)絡奠定了良好的基礎。
3.城鎮(zhèn)提質(zhì)效果明顯。五年里，全區(qū)累計完成投資5.1億元，重點推進了鎮(zhèn)區(qū)“三縱三橫”道路、二級客運站、西湖大道擴改、萬噸污水處理廠、新自來水廠、文苑新都商住綜合體、管道天然氣、高標準垃圾中轉(zhuǎn)站等八大項目建設，中心城鎮(zhèn)實際骨架從原來的3.5平方公里擴展到現(xiàn)在的7平方公里。先后實施了鎮(zhèn)區(qū)綜合環(huán)境整治、小街小巷基礎設施改造升級、城鎮(zhèn)供排水管網(wǎng)改造、鎮(zhèn)區(qū)“綠化、亮化、美化”等工程，進一步完善了基礎設施，提升了鎮(zhèn)區(qū)功能。加大環(huán)境執(zhí)法力度，杜絕了亂砍濫伐、任意排污等破壞自然生態(tài)環(huán)境的違法行為。完善城鎮(zhèn)污水收集，提高污水處理能力，新污水處理廠建成使用，日處理污水可達2500噸。加強了鎮(zhèn)區(qū)公共衛(wèi)生環(huán)境管理，鎮(zhèn)區(qū)主次干路實現(xiàn)定時清掃、全天保潔、生活垃圾日清日運，全區(qū)生活垃圾集中處理，無害化處理率達到95%以上。
4.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。五年里，全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上了新臺階。特別是20_年國家農(nóng)業(yè)部正式批準西湖為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)之后，我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了從無到有、從小到大、從弱到強的階段性成就。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率由10%發(fā)展到75%以上，農(nóng)業(yè)綜合機械化率達到65%。在德人牧業(yè)等一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶動下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范園區(qū)初具規(guī)模，示范帶動效應正在顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)裝備水平不斷提高，機插秧經(jīng)驗全市推介，標準化農(nóng)田實現(xiàn)全覆蓋。
5.民生福祉大幅改善。五年里，基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，支付各類社會保險待遇7.2億元。民政事業(yè)進一步強化，爭取各類民政專項資金9038萬元。教育衛(wèi)生三年攻堅進展較快，先后投入3300萬元實施中小學合格化改造。投入2000萬元改進全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件，西湖醫(yī)院成功升格為二級醫(yī)院，村級衛(wèi)生室改造全部完成，農(nóng)村衛(wèi)生狀況全面改善。累計投入3.5億元，帶動社會投資10億元，實施墾區(qū)危改、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危改、公租房和廉租房等保障性住房建設，全區(qū)90%以上的城鄉(xiāng)居民受益。
6.社會治理持續(xù)升華。五年里，新一輪政府職能轉(zhuǎn)變和機構改革扎實推進，事業(yè)單位分類改革深入實施，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革全面推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整全部到位，財政管理機制進一步理順，工程建設項目管理制度進一步規(guī)范，簡政放權力度進一步加大，招商引資機制進一步完善，計生工作步入省先進行列，移民扶貧攻堅取得進展，扎實推進平安西湖建設，完善社會治安防控體系，人民群眾安全感持續(xù)上升，整個社會大局和諧穩(wěn)定。
五年的發(fā)展歷程充滿艱辛，五年的發(fā)展成就來之不易。這些成績的取得，得益于市委市政府的堅強領導、科學決策，得益于歷屆區(qū)委團結(jié)一心、辛勤付出，得益于全區(qū)人民共同努力、不懈進取，得益于在座的廣大黨員干部攻堅克難、扎實工作。在此，我代表區(qū)委區(qū)管委向在座的各位，并通過大家，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線、各個崗位上的全區(qū)人民，向所有關心和支持我區(qū)發(fā)展的同志們、朋友們，向歷屆區(qū)委領導，表示衷心的感謝!
成績令人鼓舞，經(jīng)驗彌足珍貴。在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，西湖的經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨許多困難和問題。特別是經(jīng)濟發(fā)展嚴重滯后，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值、財政收入總量還很小，區(qū)域經(jīng)濟、金融經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)短板很明顯，基礎設施特別是交通設施和市政設施欠賬太多，三保(社保、住保、環(huán)保)、三就(就業(yè)、就學、就醫(yī))與人民群眾的需求還有差距，一些干部思想觀念、能力素質(zhì)還不適應新常態(tài)，不想為、不會為、不敢為的問題突出，懶、散、玩、浮的現(xiàn)象還不同程度的存在。
縱向比較，就是自己和自己比，西湖這些年確實發(fā)生了很大變化;橫向比較，我們的變化又顯得微不足道，特別是與過去處在同一起步線的西洞庭比，我們已不在同一層次，而且差距還在不斷拉大。20_年，GDP西洞庭25億元、我區(qū)11.8億元;社會固定資產(chǎn)投資，西洞庭25億元，我區(qū)1.8億元;財政總收入，西洞庭3億元，我區(qū)0.34億元。為什么“兩西”有這么大的差距?這半年來我一直在找原因。我覺得原因是多方面的，核心有這么幾個：一是人心還不安定，總覺得自己是移民，沒有把西湖當家;二是風氣還不夠純，對外交流不足，信用機制不健全，投融資環(huán)境不佳;三是基礎太差，交通過于閉塞，資源過于短缺，設施過于落后;四是人才匱缺，年輕人發(fā)展空間狹窄，缺乏吸引力，人才只出沒進，干部隊伍青黃不接;五是穩(wěn)定和發(fā)展的關系有待調(diào)整;六是西湖特色產(chǎn)業(yè)不夠突出，沒有形成自己的核心競爭力。
我們一定要清醒地看到自己的問題和差距，把問題作為指導工作的導向，把差距轉(zhuǎn)化為干好工作的動力，把加快發(fā)展作為解決問題、縮小差距的牛鼻子，搶抓機遇，迎難而上，奮發(fā)有為，推動全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展彎道超越。
二、未來五年的展望
綜合分析國際國內(nèi)形勢和中央、省委、市委的一系列決策部署，未來五年，將是西湖發(fā)展的關鍵期、機遇期。能抓住這個關鍵期，能有效利用這一機遇期，我們就能快速發(fā)展;否則，我們就會被遺棄。
為什么說是關鍵期?主要有五條理由。第一，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面轉(zhuǎn)型的關鍵期。我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)過幾年摸索，發(fā)展路子越來越清晰，綜合條件越來越成熟，未來幾年將是全面轉(zhuǎn)型的最好時期。第二，是徹底_交通瓶頸、扭轉(zhuǎn)區(qū)位劣勢的關鍵期。未來幾年，只要我們努力，沅澧快速干線4號大道、洞庭湖環(huán)湖通道、長益常高速復線都有可能建成通車，西湖的交通瓶頸將成為歷史。第三，是全面推進重點城鎮(zhèn)、新型城鎮(zhèn)化建設的關鍵期。國家棚改政策接近尾聲，專項債券項目不會年年都有，刺激經(jīng)濟發(fā)展的利好政策也不會持久，機會稍縱即逝，如果我們不緊緊抓住未來幾年經(jīng)濟發(fā)展的黃金期，我們將成為西湖的罪人。第四，是西湖自我改善形象、創(chuàng)造西湖品牌的關鍵期。我們不能諱言，目前西湖的形象不太好，外界微詞較多，在某種程度上是落后、封閉、不穩(wěn)定的代名詞。如果我們還不反躬自省，不主動融入周邊、融入常德，而是偏安一隅、孤芳自賞、竭澤而漁的話，我們永遠沒有出路?，F(xiàn)階段，我們的對外形象已經(jīng)開始向好的方向轉(zhuǎn)變，只要我們趁熱打鐵，繼續(xù)改善自身形象，抓好對外宣傳和交流，未來幾年西湖的不良形象將會徹底扭轉(zhuǎn)，西湖將會成為常德的一張閃亮名片。第五，是“五小區(qū)”融入市本級、加入快車道的關鍵期。省里正在推行省管縣體制改革，縣級政府的經(jīng)濟管理權限會越來越大，與省里的聯(lián)系會越來越多，與市里的聯(lián)系也會越來越多。市里會調(diào)整政策，加大對幾個小區(qū)的投入和扶持力度，這就要看我們怎么應對、怎么對接、怎么發(fā)力了!
為什么說是機遇期?主要有五大機遇。機遇一，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)已經(jīng)納入國家戰(zhàn)略，按照洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃，將建設1000公里沿湖大道，圍繞沿湖大道建設經(jīng)濟走廊、生態(tài)走廊和旅游休閑走廊，并建設國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)，為我區(qū)快速融入國家經(jīng)濟建設大戰(zhàn)略提供了絕佳機會。機遇二，國家轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的扶持力度越來越大，作為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，我們已經(jīng)在高標準農(nóng)田建設、金融惠農(nóng)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面受益，今后幾年我們必將得到更多的項目資金扶持。機遇三，去年年底，中共中央、國務院下發(fā)了《關于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》，明確要求墾區(qū)要率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、率先全面建成小康社會，出臺了一系列配套政策。我區(qū)作為全省十三大國有農(nóng)場之一、最大的移民集中安置區(qū)，必將迎來前所未有的政策機遇。機遇四，國家為了減輕經(jīng)濟下行壓力，正在通過多種途徑加大基礎設施投入，我區(qū)有一大批項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，如果抓住了這一輪加大投入的機遇，我們就能夠提前解決以前無力解決的一批大難題。機遇五，鄉(xiāng)村旅游正處于井噴式發(fā)展期，未來市場空間非常大，我區(qū)處于發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游的黃金區(qū)域，只要抓得住機遇，經(jīng)濟發(fā)展就有望打破過度依賴投資的局面。
我們一定要牢牢把握關鍵期、緊緊抓住機遇期，認真謀劃好“十三五”發(fā)展規(guī)劃。今后五年我區(qū)發(fā)展的總體思路是：高舉“新常德新創(chuàng)業(yè)”的旗幟，牢牢抓住洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設機遇，圍繞“新人新風新西湖”開展工作，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和財政總收入分別翻一番，努力把西湖建設成為“區(qū)域中心、農(nóng)業(yè)公園”。
——所謂新人，就是做新西湖人。要讓全區(qū)干部群眾正確認識西湖社會發(fā)展歷史，淡化歷史地域觀念。既要尊重歷史，又不糾纏歷史、被歷史所束縛，徹底打破小群體的思想藩籬，把全區(qū)干部群眾的思想統(tǒng)一到建設西湖、發(fā)展西湖、維護西湖形象上來，增強對常德對西湖的認同感，爭做新時代的新西湖人。
——所謂新風，就是建立新風尚、建設新風貌。一是改變思想行為上的等、靠、要、鬧、賴等舊風陋習，建立新風尚;二是改變城鄉(xiāng)臟、亂、差、舊的面貌，建設新風貌。
——所謂新西湖，就是把西湖建設成為“區(qū)域中心、農(nóng)業(yè)公園”。主要通過3個“示范區(qū)”建設來實現(xiàn)。一是圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)業(yè)科技成果和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備應用,大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、家庭農(nóng)場,打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū);二是圍繞區(qū)域中心、城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)、村莊連片改造、基礎設施建設、城鄉(xiāng)環(huán)境整治，建設輻射西湖垸和民主陽城垸40萬人口的區(qū)域中心、洞庭湖畔生態(tài)田園小鎮(zhèn),打造新型城鎮(zhèn)化示范區(qū);三是圍繞濱湖風光、湖區(qū)文化、軍墾文化、梅山文化、西洞庭湖濕地，深入拓展農(nóng)業(yè)的休閑觀光、教育體驗功能，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代旅游業(yè)高度融合,把西湖建成開放式的國家農(nóng)業(yè)公園，打造鄉(xiāng)村休閑旅游示范區(qū)。
1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)重點培育“一鎮(zhèn)六園百場”。
一鎮(zhèn)是西湖牧業(yè)小鎮(zhèn)。這個小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃單元、不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而是以企業(yè)為主體、市場化運作的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、休閑旅游和社區(qū)功能。主要依托德人牧業(yè)，流轉(zhuǎn)土地3000畝，建設牧草種植、奶牛養(yǎng)殖、牛奶加工、奶品銷售、休閑體驗、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)六位一體的牧業(yè)小鎮(zhèn)，做到產(chǎn)業(yè)、文化、旅游齊頭并進，生產(chǎn)、生活、生態(tài)同時保證，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)高度融合，打造成為3A級景區(qū)標準的特色小鎮(zhèn)。
六園是：
水稻示范園。依托農(nóng)發(fā)行土地流轉(zhuǎn)項目，以豐潤公司為主體，流轉(zhuǎn)土地5000畝，按照全程機械化、全程標準化、全程智能化的要求，種植連片富硒水稻，推行稻蝦共養(yǎng)，植入農(nóng)業(yè)休閑觀光元素，打造具有現(xiàn)代化生產(chǎn)、體驗式教育、休閑游樂于一體的水稻示范園;
精品水果園。依托楚風農(nóng)業(yè)公司，建設以梨園春色鑒賞和優(yōu)質(zhì)翠冠梨品鑒為主題的精品梨園，以新港村桃園為主體，配套發(fā)展草莓、西瓜、香瓜、吊瓜、葡萄、枇杷、柑橘、柚子等不同時節(jié)的特色水果，形成“春看桃花夏賞荷、一年四季品鮮果”的水果示范園;
生態(tài)蔬菜園。由德人牧業(yè)主導，利用裕民村現(xiàn)有蔬菜大棚，發(fā)展千畝高效果蔬產(chǎn)業(yè)園，建設生態(tài)餐廳、生態(tài)會議室，配套鮮凈菜、腌制菜加工車間，探索就地采摘、就地加工、就地銷售新模式。利用現(xiàn)代通訊和智能控制技術，開發(fā)智能管控、手機種菜新功能，吸引市民認領“私家菜地”，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”建立有機蔬菜配送體系;
名貴水產(chǎn)園。依托西湖水產(chǎn)協(xié)會等水產(chǎn)養(yǎng)殖龍頭企業(yè),與湖南農(nóng)業(yè)大學等科研院所建立戰(zhàn)略合作機制，以酉港河、大西湖、浪耙湖千畝水產(chǎn)養(yǎng)殖示范園為主體，通過培育有自主知識產(chǎn)權的名貴魚種,逐步把名貴水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)做大做強;
蘆筍產(chǎn)業(yè)園。依托西湖旺龍?zhí)J筍合作社、穗豐蘆筍合作社，在西洲鄉(xiāng)建設千畝蘆筍產(chǎn)業(yè)基地，深度開發(fā)蘆筍保健功能，打造“萬元田土”和養(yǎng)生產(chǎn)業(yè);
星創(chuàng)之家科技園。以科技部星創(chuàng)天地模式為平臺，以豐潤公司、德人牧業(yè)為主導，以推動農(nóng)業(yè)創(chuàng)新為目標，引進中科院、中國農(nóng)科院、湖南農(nóng)大、中南林科大的人才和技術資源，建立西湖農(nóng)牧新品種、新技術孵化中心和水稻高分子研究基地建設，南方牧草種植、南方奶牛養(yǎng)殖、熱帶水果種植等基地，形成農(nóng)業(yè)高科技示范園。
“百場”是發(fā)展100個家庭農(nóng)場。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，探索適度規(guī)?；陌l(fā)展模式，流轉(zhuǎn)土地10000畝，依托農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)協(xié)會、種養(yǎng)能人，借鑒現(xiàn)有家庭農(nóng)場的試點經(jīng)驗，發(fā)展100個60-100畝左右規(guī)模，集種植、養(yǎng)殖、加工、觀光、休閑、體驗于一體的家庭農(nóng)場。
2.新型城鎮(zhèn)化樣板鎮(zhèn)重點抓好“十大工程”
一是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)。用四年時間創(chuàng)建國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)，規(guī)范鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，消滅六亂行為(亂出店、亂占道、亂拋撒、亂張貼、亂?？?、亂搭建)，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。
二是打通五個進出城口。全面打通黃珠洲(北)進出城口、罐頭嘴(西南)進出城口、柳林嘴(東)進出城口、沅澧快速干線第四大道(西)進出城口、文蔚(南)進出城口等五大進出城通道。
三是建設7平方公里中心城鎮(zhèn)，美化兩橫一縱和兩個進出城通道。中心城鎮(zhèn)是建設一環(huán)(西漢公路至北圓盤、第四大道東線西湖段及兩條路的連接線)、貫通三橫(教育路、人民路、西湖大道)三縱(東湖路、勞動路、新北河路)，提質(zhì)改造教育路、人民路和水鄉(xiāng)特色，獨具風格。對西南(迎賓路)和北(黃珠洲)兩個進出城口進行景觀改造。
四是修建西湖公園。以東東湖為中心，修建一個集休閑、鍛煉、集會、游樂多位一體的多功能綜合性公園。
五是修建一座3萬噸地表水廠。積極和市中瀚水務公司合作，新建地表水廠，徹底解決全區(qū)6萬人安全飲水問題。
六是修建城鎮(zhèn)綜合體。引進戰(zhàn)略合作伙伴，修建一座集休閑、娛樂、購物、酒店于一體的現(xiàn)代商貿(mào)中心。
七是改造棚戶區(qū)。利用國家對棚戶區(qū)改造的現(xiàn)行政策，積極推進鎮(zhèn)區(qū)棚戶區(qū)改造三年攻堅計劃和墾區(qū)危房改造。
八是引進清潔能源。強力推進天然氣進入西湖，一期覆蓋鎮(zhèn)區(qū)，再逐步向村組延伸，讓全區(qū)人民盡快使用上廉價清潔能源。
九是推動西湖人民醫(yī)院易地擴建。把公共衛(wèi)生、醫(yī)療救治和養(yǎng)老服務合為一體，將西湖建設成為覆蓋周邊40余萬人口的醫(yī)養(yǎng)服務中心。
十是完善城鄉(xiāng)一體化生活垃圾清掃、收集、轉(zhuǎn)運系統(tǒng)。升級改造生活垃圾轉(zhuǎn)運站，確保全區(qū)生活垃圾無害化處理率達到100%。
3.鄉(xiāng)村休閑旅游示范區(qū)主要做好“十件實事”
一是全面建設美麗鄉(xiāng)村。大力整治農(nóng)村環(huán)境，每年建設5個美麗鄉(xiāng)村，五年實現(xiàn)全區(qū)25個行政村場全覆蓋。搞好村莊布局規(guī)劃，嚴控建房秩序。大力推進農(nóng)村建房集中連片，政府主導規(guī)劃編制和戶型設計，引導村民按照規(guī)劃要求在戶型庫中自主選擇建房戶型，確保農(nóng)村建房有序又兼具特色。
二是建設“新北河”創(chuàng)意農(nóng)業(yè)休閑園。圍繞“新北河”，打造度假區(qū)、養(yǎng)生區(qū)和觀光區(qū)，實現(xiàn)休閑、養(yǎng)老和觀光三位一體的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)模式。
三是建設玫瑰花海主題園。突出玫瑰文化，打造玫瑰產(chǎn)業(yè)基地、婚慶基地和湖南衛(wèi)視外景基地，通過舉辦“玫瑰節(jié)”等一系列的活動，讓外人了解西湖，讓游客走進西湖。
四是連通湖河。打通東東湖、西東湖，連接新北河、新港河、酉港河，直通澧水，讓水通、水流、水安，將西湖公園與德人產(chǎn)業(yè)園連為一體，打造一條水上游樂帶。
五是建設三條沿河風光帶。區(qū)里統(tǒng)一規(guī)劃，動員西湖鎮(zhèn)、西洲鄉(xiāng)沿河村組，沿堤栽種花草、改造房屋，統(tǒng)一修建沿河公路、騎行道、步行道等，打造水鄉(xiāng)特色的酉港河、新港河和新北河沿河風光帶。
六是建設兩個生態(tài)走廊。主要是圍繞二渠(鎮(zhèn)區(qū)到三角堤主排渠、新北河到酉港河裕民主排渠)兩邊種花、種草、植樹，形成一條東西走向、一條南北走向的生態(tài)走廊。
七是建設大西湖荷花濕地公園。圍繞荷花，打造西湖觀光、休閑、體驗荷花文化平臺，推動荷花產(chǎn)業(yè)的綜合開發(fā)。塑造西湖品牌，搞好功能分區(qū)(觀賞區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、資源區(qū)、科普區(qū)、體驗區(qū))，促進荷花產(chǎn)業(yè)化。
八是修建西湖博物館。發(fā)掘歷史題材，保護特殊遺產(chǎn)，對我區(qū)現(xiàn)有留存的帶有勞改農(nóng)場、軍墾農(nóng)場和移民辦場特殊時代印記的歷史建筑進行調(diào)查摸底，登記造冊，分批集中進行保護、整修，為子孫后代留下一筆寶貴的物質(zhì)性精神財富。獨創(chuàng)性地修建國內(nèi)首屈一指的農(nóng)場博物館，重現(xiàn)勞改農(nóng)場、軍墾農(nóng)場和移民辦場的歷史文化，打造西湖文化旅游新視點。
九是修建柳林嘴旅游碼頭。通過開發(fā)打造，重現(xiàn)柳林嘴航運碼頭的歷史風采，讓游客乘船游覽目平湖、西洞庭湖濕地,觀賞澧水和沅水交匯的壯觀景象，體驗一處碼頭通兩江(澧水、沅水)連四地(西湖、漢壽、安鄉(xiāng)、南縣)的獨特景觀。
十是建設澧水新外灘。通過開發(fā)，讓三角堤從抗洪搶險的壯闊歷史中走出來，恢復堤兩側(cè)綠地和濕地，打造獨具特色的堤岸風光。
三、20_年工作安排
今年是“十三五”開局之年，也是拉開建設“區(qū)域中心、農(nóng)業(yè)公園”序幕的起步之年。做好今年的經(jīng)濟工作，必須緊緊抓住發(fā)展這個牛鼻子，一切工作圍繞發(fā)展來安排部署，一切項目圍繞發(fā)展來整合調(diào)度，一切力量圍繞發(fā)展來統(tǒng)籌擺布。通過發(fā)展凝聚正能量、增強自信心、調(diào)動積極性，通過發(fā)展解決“西湖問題”、塑造嶄新形象，努力為“十三五”開好局、起好步。
區(qū)委考慮，今年經(jīng)濟工作的主要預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右，工業(yè)增加值增長12%左右，固定資產(chǎn)投資增長25%左右，財政收入增長10%左右，社會消費品零售總額增長16%左右，城鄉(xiāng)居民收入增長10%左右。這些基本指標略高于全市，主要考慮我區(qū)正處于一個加快發(fā)展、縮小差距的關鍵階段，目前外部環(huán)境和內(nèi)部條件都比較有利，特別是廣大干部群眾想發(fā)展、盼發(fā)展的愿望非常迫切，目標定高一點符合西湖區(qū)情。
今年重點抓好五個方面的工作：
1.緊緊抓住項目投資，強力拉動經(jīng)濟發(fā)展
投資仍然是拉動我區(qū)經(jīng)濟增長的主要動力，投資上不去，發(fā)展就是一句空話。區(qū)委決定，把20_年定為項目建設年，全區(qū)上下要集中精力抓項目、擴投資，以項目投資為抓手，迅速掀起發(fā)展熱潮。
開動腦筋謀項目。項目建設是一個不斷開發(fā)、儲備、申報、實施的過程，只有形成項目鏈，才能抓得住機遇、爭得到投資。省發(fā)改委的同志跟我講，項目開發(fā)和儲備是一個非常重要的基礎性工作，有很多地方因為這項工作沒做好而白白丟掉了一些重大項目。我們在這方面還是一個薄弱環(huán)節(jié)，今年一定要把這塊短板補起來。各個部門特別是發(fā)改部門要切實負起責任，通過咨詢專家、聘請智囊、鉆研政策、捕捉信息，主動對接國家、省、市“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略，找準國家投資重點，吃透上情、摸清下情，高標準策劃、包裝和儲備一批大項目、好項目，完善充實重點項目庫，力爭有更多的項目進入中央、省和市里的計劃“籠子”。
不厭其煩跑項目。項目儲備只是開端，爭取落地才是目的。要想項目落地需要做大量細致的工作，這就要求我們的干部敢跑、勤跑、善跑、愿跑。跑項目必須有舍得下臉面的氣量和擔當，不怕求人，不怕說好話，不怕受冷臉，有舍必有得;跑項目必須有釘釘子的精神，有希望的項目就要緊盯不放、緊追不舍，局長不行分管領導跑，分管領導不行主要領導跑，跑不回來決不放棄;跑項目必須要有正確的方式方法，平時注重搞好關系、積累資源，要在對口部門架設“天線”安排“耳目”，及時掌握情況、了解信息，有針對性地跑項目，不要瞎跑、亂跑;跑項目也要建立獎懲機制，對那些為官不為、懶政怠政、延誤戰(zhàn)機、拖累發(fā)展的，堅決挪位，對成績突出、貢獻較大的先進個人要給予重獎，切實調(diào)動各方面爭資爭項的積極性。
解放思想融項目。巧婦難為無米之炊，一直以來，資金是制約我區(qū)項目建設的瓶頸。我們要發(fā)揮政府投資的引導作用，進一步解放思想、拓寬思路，抓住中央適度提高財政赤字率、政策性銀行擴大信貸投入規(guī)模的機遇，在保證債務風險總體可控的前提下，堅持科學負債、合理負債，用好專項建設資金、地方融資平臺，維持政府合理的投資力度。要發(fā)揮市場融資的關鍵作用，按照“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化”的思路，用好用活我們的兩個融資平臺，爭取更多的金融支持。要發(fā)揮民間投資的主體作用，破除準入限制，完善PPP模式，吸引民間投資進入我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域。
全力以赴護項目。一是要著力解決好項目建設環(huán)境問題。全區(qū)上下要形成維護項目建設環(huán)境的共識，公安部門要集中力量，堅決打擊阻工、擾工、強行攬工等擾亂項目建設秩序的行為，重拳打擊沙霸、土霸、路霸，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，狠抓狠打，強力維護項目建設環(huán)境，打擊決不手軟，整治要長期持續(xù)。二是要提升項目建設質(zhì)量。質(zhì)量就是生命線，業(yè)主單位、監(jiān)管部門要齊抓共管，形成合力，嚴把項目入口關，做好項目建設全程跟蹤監(jiān)管，嚴肅督查問責。
2.加大招商引資力度，積極帶動經(jīng)濟發(fā)展
大家應當感受得到，德人牧業(yè)的引進落地，為全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了不少新氣象、新變化。我區(qū)基礎差、底子薄、資源少，光靠自身力量發(fā)展經(jīng)濟遠遠不夠，必須加大招商引資力度，引進一批有實力的市場經(jīng)濟主體共同推動。
更新招商引資理念。既要走出去，宣傳自己，推介自己，又要請進來，以存量引增量，以資源引資金，以市場換技術，實現(xiàn)借力發(fā)展。堅持引資引智引技并舉，只要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有助于西湖發(fā)展的項目、技術、人才，都要積極引進。堅持農(nóng)業(yè)、工業(yè)、休閑旅游招商共進，樹立全領域、產(chǎn)業(yè)鏈招商的理念。在積極引進外資的同時，要加快啟動民資，形成外資與民資相得益彰、“雙輪”驅(qū)動的發(fā)展格局。要進一步激活招商引資的市場主體，必須強化企業(yè)的主體意識，企業(yè)是市場的主體，也是招商引資的主體，企業(yè)應承擔起招商引資的責任。
拓寬招商引資渠道。要建立健全暢通的招商引入機制，采取專業(yè)招商、敲門招商、以企招商、代理招商、網(wǎng)絡招商等多種有效形式，提高招商引資成功率，突出引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)。積極鼓勵重點企業(yè)招商，引導和幫助企業(yè)通過合資、合作、參股等多種方式，吸引外來投資。豐潤公司和經(jīng)投公司要在招商引資上發(fā)揮主力軍作用。充分利用各種社會關系，把我區(qū)有限的資源充分挖掘出來，加大全民招商力度，努力在全區(qū)形成人人議招商、想招商、干招商的濃厚氛圍。
優(yōu)化招商引資環(huán)境。招商引資的競爭，很大程度上就是環(huán)境的競爭?？陀^的講，我區(qū)招商引資在資源稟賦、交通條件等方面存在先天不足，這些劣勢短期內(nèi)難以改變，但我們完全可以在優(yōu)化環(huán)境上下功夫，形成我們自己的比較優(yōu)勢。要通過優(yōu)惠誠信的政策環(huán)境感動外商，通過優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境吸引外商，通過和諧寬松的社會環(huán)境留住外商，努力形成親商、和商、安商的社會氛圍，以真摯的感情吸引外來客商，吸引更多投資。
3.全力辦好十件實事，有力推動經(jīng)濟發(fā)展
區(qū)委決定，今年集中財力辦好十件看得見、摸得著的事。
創(chuàng)建國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)?！笆濉逼陂g，城鎮(zhèn)創(chuàng)建的總體目標是創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城鎮(zhèn)。今年主要推行基礎設施改造，完成“三改四化”中的路改、美化工作，也就是要完成人民路、東湖路的提質(zhì)改造及臨街建筑的美化。其次是按照整體規(guī)劃、集中連片、政府主導、市場運作的思路，有序推進棚戶區(qū)改造，今年要完成東湖社區(qū)棚改項目，為全面推進探索路子。三是適時開展鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營秩序和交通秩序整治，一定要把鎮(zhèn)區(qū)臟亂差的面貌徹底扭轉(zhuǎn)過來。
建設萬畝高標準農(nóng)田。依托農(nóng)發(fā)行土地流轉(zhuǎn)項目貸款，爭取農(nóng)業(yè)部高標準農(nóng)田項目落戶，以安康村、同興村為主體，輻射裕民、黃泥湖、新北河三個村，按照生態(tài)化、智能化、機械化的要求，建設連片1萬畝高標準糧田，打造萬畝水稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范片。
建設西湖牧業(yè)小鎮(zhèn)。一是按照特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵要求，高標準整體設計，形成主題鮮明、特色突出、功能完備的設計方案;二是協(xié)助德人牧業(yè)盡快完成3000畝核心基地的土地流轉(zhuǎn);三是全面啟動基礎設施建設，今年要完成小鎮(zhèn)環(huán)路和主要渠道的改擴建，完成星創(chuàng)之家及配套設施建設;四是對迎賓路兩側(cè)及小鎮(zhèn)核心區(qū)周邊民居進行景觀改造，發(fā)展特色民宿。
建設西湖公園。西湖公園喊了多年，今年一定要下決心實質(zhì)性啟動。按照河湖連通的基本思路，進一步優(yōu)化完善原有設計方案，盡快完成前期準備工作，要保證5月份主體工程開工，力爭2017年春節(jié)前投入使用。
建設西柳公路。西柳公路是我區(qū)東部的一條骨干道路，設計路幅寬13.5米，路面為瀝青結(jié)構，省交通廳已經(jīng)納入了今年開工計劃。要按照省里的工作要求，抓緊啟動征地拆遷等前期工作，確保下半年開工，2017年建成通車。
建設東湖路南路。東湖路南接省道322，北接教育路，是鎮(zhèn)區(qū)的主要干道，今年要提質(zhì)升級，全面打通S322與鎮(zhèn)區(qū)的主通道。
改造鎮(zhèn)區(qū)管線管網(wǎng)。按照市政府的統(tǒng)一部署，我區(qū)地表水水廠和區(qū)外供水管道由市里統(tǒng)籌建設，中瀚水務集團已全面啟動方案設計，區(qū)內(nèi)供水管網(wǎng)由我們自己負責。因此，今年要利用供水管網(wǎng)建設和改造之機，對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的地上管線、地下管網(wǎng)進行系統(tǒng)改造，年內(nèi)要完成任務。
改造薄弱學校。抓緊推進下窖小學原址新建項目建設，一季度要全面開工，年底前完成主體工程，確保2017年春季開學投入使用，圓滿完成教育三年攻堅任務。同時，做好西湖一中運動場改造工程的前期準備工作，5月份開工建設，確保年底交付使用。
建設商業(yè)文化廣場。引進戰(zhàn)略合作伙伴，在西湖大道以南、勞動路以西、汽車站以東，投資1.2億，建設包括酒店、商城、電影院和文化廣場在內(nèi)的城市綜合體。
建設美麗鄉(xiāng)村。按照五年覆蓋的總要求，今年主要是高標準建設漁民新村，突出新中式風格和水鄉(xiāng)風情，力爭成為全市乃至全省美麗鄉(xiāng)村建設的亮點。其次是基本建成九獅、裕民兩個市級示范村，爭取今年掛牌。三是啟動田園、鼎興兩個村的美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建。四是抓好農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)村清潔工程。
4.全面塑造新人新風，為經(jīng)濟發(fā)展提供支撐
人心不穩(wěn)、思想僵化、歪風陋習，一直是制約我區(qū)發(fā)展的重要因素，甚至可以說是根本因素。要想加快西湖發(fā)展，我們必須在人心、精神、文化、風氣等這些內(nèi)因上破題，通過做新人、樹新風、換新顏，為經(jīng)濟發(fā)展提供強大的軟支撐。
做新人，就是要錘煉西湖品格。博大的梅山文化和悠久的湖區(qū)文化相互交織，塑造了西湖人講義氣、重友善、敢擔當、能吃苦等優(yōu)良品格，也夾雜了狹隘粗獷、不思進取、不講誠信等不良品行。做新西湖人，就是要徹底摒棄人性中不好的東西，把優(yōu)良的品格發(fā)揚光大，并加以宣傳推介，貼上質(zhì)樸、和善、勤勞、創(chuàng)新的品格標簽，逐步改變外界對西湖人的老印象。今年要開展評選“西湖十佳”活動，把全區(qū)各行各業(yè)的先進代表選出來，弘揚正氣，樹立正面典型，區(qū)委將在區(qū)委經(jīng)濟工作會議上重點表彰。
樹新風，就是要塑造西湖文化。要通過樹立新風氣，形成西湖自己的文化特征。一是樹立勤勞致富的新風氣，摒棄好吃懶做、不勞而獲，塑造開拓勤勉、吃苦耐勞的西湖文化;二是樹立誠實守信的新風氣，摒棄欺騙欺詐、不講信用，塑造童叟無欺、誠信至上的西湖文化;三是樹立友善和氣的新風氣，摒棄野蠻霸道、封閉守舊，塑造開放包容、開放大氣的西湖文化;四是樹立文明和睦的新風氣，摒棄陳規(guī)陋習、封建迷信，塑造健康和諧、崇尚科學的西湖文化。今年要啟動殯葬制度改革，引導人民群眾移風易俗，樹立厚養(yǎng)薄葬、節(jié)地環(huán)保新風尚。
換新顏，就是要讓西湖城鄉(xiāng)提質(zhì)升級。我們要把西湖建設好、發(fā)展好，徹底改變城鄉(xiāng)臟亂差的面貌，改變貧窮落后的現(xiàn)狀，改變外界對西湖的認知。用良好的投資環(huán)境吸引人，用和諧的人文風貌留住人，讓省內(nèi)外的朋友們愿意到西湖來投資興業(yè)，樂于到西湖來觀光體驗。同時要通過新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設，加快建成宜居西湖，不斷增強作為西湖人的歸屬感、自豪感、幸福感，西湖就是我們的根，是我們的魂，是我們心靈的港灣，就是每一位西湖游子魂牽夢繞的鄉(xiāng)愁。我們要用這種濃濃的鄉(xiāng)愁留住人心，用悠悠的鄉(xiāng)愁凝聚發(fā)展力量。
5.切實加強黨的領導，為經(jīng)濟發(fā)展提供保證
各級黨組織要加強和改進黨對經(jīng)濟工作的領導，不斷提高領導經(jīng)濟工作的能力和水平，確保各項工作任務落到實處、取得實效。
要改進作風。去年，新的區(qū)委班子組成以后，區(qū)委召開的第一個大會就是全區(qū)思想作風建設動員大會，我做的第一個報告就是《振奮精神，改進作風，為西湖經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保證》，這充分體現(xiàn)了區(qū)委對作風建設的高度重視。老百姓看黨和政府，一看政策，二看作風;老百姓評價一個干部，主要評價干部作風的好壞。在上次的會議上，我列舉了精神不振、作風不實、律己不嚴、從政不廉、推諉扯皮和心浮氣躁等六個方面的問題，區(qū)委還作出了《關于整治懶、散、玩、浮等不良作風的決定》，從現(xiàn)在的情況看，雖然有所好轉(zhuǎn)，但還是不盡人意。作風建設永遠在路上，區(qū)委沒有新的意見，就是按照去年10月23日全區(qū)思想作風建設動員大會的要求一抓到底，不跑題、不走調(diào)，不提新口號，只吹進軍號。我們黨員干部要堅持嚴字當頭、實處著力，讓區(qū)委區(qū)管委的各項決策落地生根、開花結(jié)果，以從嚴從實的工作作風推進西湖各項事業(yè)又好又快的發(fā)展。
要忠于事業(yè)。習近平反復強調(diào)，只要國內(nèi)外大勢沒有發(fā)生根本變化，堅持以經(jīng)濟建設為中心就不能也不應該改變，這是解決當代中國一切問題的根本要求。我們西湖又何嘗不是如此呢?擺在我們面前的事業(yè)就建設西湖、發(fā)展西湖。從西湖目前的實際看，我們最大的區(qū)情是改革不夠、發(fā)展不快，在有些人的眼里是一塊蠻荒之地，是落后和不穩(wěn)定的代名詞。這難道就是我們的西湖嗎?我們要切實增強憂患意識和責任意識，如果再不發(fā)展，真就會被淘汰;發(fā)展不快，差距會越拉越大;發(fā)展太慢，就會被邊緣化。唯有堅持發(fā)展，才能實現(xiàn)目標;唯有干事創(chuàng)業(yè)，才能不辱使命。這就需要我們?nèi)珔^(qū)上下心往一處想、勁往一處使、汗往一處流，形成上下一心、真抓實干、推動發(fā)展的良好氛圍。
要敢于擔當。藍圖已經(jīng)繪就，目標已經(jīng)確定，路子已經(jīng)選準，接下來就看我們?nèi)绾螌嵤?。在落實的過程中會有這樣那樣的困難、會有這樣那樣的問題、還會有這樣那樣的壓力，是迎難而上，還是停滯不前，這就要看我們的擔當。只有干出來的精彩，沒有等出來的輝煌。我們要把抓推進落實作為一切工作的生命線，對區(qū)委區(qū)管委做出的決定、布置的任務，必須一抓到底，做到事有專管之人、時有限定之期。我們黨員干部要有為了西湖發(fā)展不計個人得失的胸懷，勇于負重、實干克難，不怕承擔責任，不怕承擔風險，推動工作毫不手軟，促進發(fā)展毫不懈怠。
要守住底線。要深入推進黨風廉政建設，認真學習貫徹落實《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，嚴格落實“兩個責任”，堅持做到黨委班子“不松手”、黨委書記“不甩手”、黨委委員“不縮手”，努力營造風清氣正的干事環(huán)境。廉潔與否是對一個干部的終極判斷，一名干部，不論多么有才華，多么能力出眾，多么不負眾望，如果在廉潔上出了問題，那就是一票否決。所以，我們黨員干部要始終把黨紀國法挺在前面，做到心中有黨、心中有民、心中有戒，耐得住寂寞、抵得住誘惑、管得住欲望，確保不踩底線，不亂章法。
同志們，宏偉的藍圖已經(jīng)繪就，發(fā)展的序幕已經(jīng)拉開。讓我們在市委市政府的堅強領導下，堅持加快發(fā)展不動搖，堅持深化改革不遲疑，堅持維護穩(wěn)定不松懈，為把西湖全面建成“區(qū)域中心、農(nóng)業(yè)公園”而努力奮斗!
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