精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議上的講話_精準(zhǔn)扶貧工作大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言稿

　　精準(zhǔn)扶貧與精準(zhǔn)脫貧，兩者雖然只有一字之差，但是二者包含的意義卻完全不一樣。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議上的講話，僅供參考。

　　精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議上的講話篇1

　　同志們:

　　這次全市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議,主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于扶貧工作的一系列重要講話精神,全面落實(shí)全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)和六盤山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)座談會(huì)、革命老區(qū)脫貧致富工作會(huì)議精神,相互交流學(xué)習(xí),查找差距不足,進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心,強(qiáng)化責(zé)任和擔(dān)當(dāng),動(dòng)員全市各級(jí)各部門以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加實(shí)在的行動(dòng),全力以赴推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)取得更大成效。

　　下面,我講三個(gè)方面的意見。

　　一、不斷深化思想認(rèn)識(shí),真正把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為現(xiàn)階段最艱巨的使命、最重大的任務(wù)、最緊迫的工作來抓

　　中央和省、市委高度重視扶貧工作,黨的以來,對(duì)扶貧工作多次作出重要指示,黨中央、國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》,確立了精準(zhǔn)扶貧作為新時(shí)期扶貧開發(fā)重要指導(dǎo)思想的地位,為我們做好新時(shí)期扶貧工作指明了方向。3月30日至31日,省委王三運(yùn)書記來我市專題調(diào)研精準(zhǔn)扶貧工作,強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委政府要切實(shí)把主要精力放到扶貧攻堅(jiān)這個(gè)當(dāng)前的最大任務(wù)上,著力抓好領(lǐng)導(dǎo)精力、項(xiàng)目布局、基礎(chǔ)設(shè)施、用人導(dǎo)向等“十大要件”。4月2日和5月6日,省委先后召開六盤山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)座談會(huì)、革命老區(qū)脫貧致富工作會(huì),提出了要把扶貧開發(fā)工作擺到更加突出的位置,做到精力再集中、精準(zhǔn)再具體、精髓再彰顯的明確要求。6月9日至10日,省委、省政府召開全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議,出臺(tái)了“1+17”精準(zhǔn)扶貧工作方案,號(hào)召全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想,堅(jiān)決打好打贏精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)大決戰(zhàn)。各級(jí)各部門要真正從全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性,把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到關(guān)于扶貧開發(fā)的系列重要講話精神上來,統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)新一輪扶貧綱要和全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)上來,真正把全面小康作為全局工作的重中之重,把扶貧攻堅(jiān)作為全面小康的重中之重,把精準(zhǔn)扶貧作為扶貧攻堅(jiān)的重中之重,加快脫貧致富的步伐。

　　一要從協(xié)調(diào)落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度認(rèn)識(shí)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的現(xiàn)實(shí)意義。全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨,這“四個(gè)全面”是從我國發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要和人民群眾的熱切期待中得出來的,是為推動(dòng)解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的,立足治國理政全局,抓住改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)鍵,確立了新形勢下黨和國家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)領(lǐng)域和主攻目標(biāo)。對(duì)我們平?jīng)鲞@樣一個(gè)貧困問題比較突出的地區(qū)來說,深化扶貧攻堅(jiān),實(shí)施精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)牽一發(fā)而動(dòng)全身的系統(tǒng)工程,與貫徹“四個(gè)全面”有著很強(qiáng)的工作關(guān)聯(lián)性和契合度。全面建成小康社會(huì)是“最大任務(wù)”,實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的脫貧致富是全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ),而精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)脫貧致富的重要手段和途徑;全面深化改革是“最大動(dòng)力”,精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的體制機(jī)制和方式方法需要用改革的辦法突破和推動(dòng),同時(shí),扶貧相關(guān)領(lǐng)域改革的推進(jìn)也直接影響著全面深化改革的進(jìn)程和成效;全面依法治國是“最大重器”,精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的整個(gè)過程和各個(gè)環(huán)節(jié),需要法治營造良好的環(huán)境,并提供有力可靠的保障;全面從嚴(yán)治黨是“最大政績”,基層黨組織建設(shè)和干部作風(fēng)是推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)的根本保證,需要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的戰(zhàn)場上實(shí)踐檢驗(yàn)。從這些意義上講,精準(zhǔn)扶貧的具體實(shí)踐與“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局,不僅是理論與實(shí)踐緊密結(jié)合的關(guān)系,而且是戰(zhàn)略與行動(dòng)生動(dòng)體現(xiàn)的關(guān)系。

　　二要在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)扶貧開發(fā)重要思想中明確實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的硬性要求。黨的以來,立足黨和國家工作全局,高度重視和關(guān)心貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)工作,提出了一系列關(guān)于扶貧開發(fā)的重要戰(zhàn)略思想,涵蓋了扶貧開發(fā)的重要地位、科學(xué)規(guī)律、實(shí)現(xiàn)途徑、工作機(jī)制、具體要求等各個(gè)方面,特別是對(duì)精準(zhǔn)扶貧明確提出,要“瞄準(zhǔn)特困地區(qū)、貧困群體、特困家庭,建立健全精準(zhǔn)扶貧機(jī)制,扶到點(diǎn)上、扶到根上、扶到家庭”,“要面向特定人口、具體人口,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧,防止平均數(shù)掩蓋大多數(shù)”,“到2020年,如果貧困地區(qū)面貌改變不大,如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)是說不出口的”等等;6月18日,在貴州召開的部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上強(qiáng)調(diào),“各地都要在扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人(第一書記)精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)上想辦法、出實(shí)招、見真效”,這些指示要求為我們推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧指明了方向。省委王三運(yùn)書記強(qiáng)調(diào),“能不能集中精力抓好扶貧工作,是對(duì)我們各級(jí)黨委政府特別是主要負(fù)責(zé)同志政治的考驗(yàn)、責(zé)任的考驗(yàn)、能力的考驗(yàn)、感情的考驗(yàn)。”我們各級(jí)黨委政府必須增強(qiáng)工作的緊迫性和主動(dòng)性,深刻認(rèn)識(shí)到抓好扶貧攻堅(jiān)工作,是同以同志為的黨中央保持高度一致的實(shí)際行動(dòng),是落實(shí)視察甘肅時(shí)提出的“貧困地區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在扶貧開發(fā)上”這一深情囑托和省委省政府決策部署的具體實(shí)踐,是全市各級(jí)黨委政府和廣大黨員干部政治立場、政治品格、政治覺悟的應(yīng)有體現(xiàn)。

　　三要在研究分析市情實(shí)際中增強(qiáng)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)意識(shí)。近年來，我們深入推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)和雙聯(lián)行動(dòng)，全市共有312個(gè)村摘掉了貧困帽子，農(nóng)村貧困人口由20xx年的80.3萬人減少到40.12萬人，貧困面由41.54%下降到20.7%。但根據(jù)國家新印發(fā)試行的《全面建成小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系》指標(biāo)測算，20xx年我市全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)程度為65.56%，比全國低12.54個(gè)百分點(diǎn)，比全省低將近3個(gè)百分點(diǎn)，特別是目前剩余的貧困人口，主要集中在干旱山塬區(qū)、關(guān)山林緣區(qū)、黑河流域和少數(shù)民族鄉(xiāng)村四大貧困片帶，自然條件嚴(yán)酷，群眾受教育程度偏低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大，是最難啃的“硬骨頭”。以往粗放式扶貧已經(jīng)不能適應(yīng)目前扶貧攻堅(jiān)的新任務(wù)和新要求，并且事倍功半，加快轉(zhuǎn)變扶貧方式，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧是大勢所趨、任務(wù)所系、民心所向。我們一定要準(zhǔn)確把握精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的方向和要求，帶著強(qiáng)烈的責(zé)任，帶著深厚的感情，集中各種資源和力量，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效。

　　二、準(zhǔn)確把握政策要求，進(jìn)一步明確精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的任務(wù)書、作戰(zhàn)圖和時(shí)間表

　　為了進(jìn)一步貫徹中央和省委關(guān)于扶貧開發(fā)的部署要求，市上多次召開會(huì)議研究，在市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班和縣(區(qū))重點(diǎn)工作督查總結(jié)會(huì)上對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了全面安排部署。前一階段，我和市上分管領(lǐng)導(dǎo)分頭對(duì)各縣(區(qū))實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧進(jìn)行調(diào)研，聽取相關(guān)方面的意見和建議。全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議以后，我們又組織了認(rèn)真學(xué)習(xí)，按照省上“1+17”精準(zhǔn)扶貧工作方案，經(jīng)過市委會(huì)、征求各方面意見座談會(huì)和相關(guān)專題會(huì)議的多輪討論，最終形成了“2+19”精準(zhǔn)扶貧工作方案，今天會(huì)上正式印發(fā)了兩個(gè)《意見》和19個(gè)專

　　項(xiàng)方案的討論稿，可以說，這套文件花費(fèi)了大量的心血和精力，集成了各方面的智慧和成果，總體上體現(xiàn)了上級(jí)精神、市情實(shí)際和群眾期盼。各級(jí)各部門要全面學(xué)習(xí)、深刻理解、整體把握，聚焦對(duì)象、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、考評(píng)、保障“六個(gè)精準(zhǔn)”的總體要求，把實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的內(nèi)涵要義領(lǐng)會(huì)好，把推進(jìn)工作的思路舉措謀劃好，把各自的目標(biāo)任務(wù)明確好、完成好。　　1.緊盯目標(biāo)節(jié)點(diǎn)，明確精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的“時(shí)間表”。精準(zhǔn)扶貧需要精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)。全市各級(jí)要對(duì)照國家新一輪扶貧綱要提出的12個(gè)方面的任務(wù)指標(biāo)、國家《全面建成小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系》涉及農(nóng)村的主要指標(biāo)以及省上提出的“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)指標(biāo)體系，認(rèn)真分析研判，區(qū)分清楚應(yīng)當(dāng)達(dá)到的、能夠達(dá)到的、難以達(dá)到的，算好時(shí)間賬、任務(wù)賬、進(jìn)度賬，精確設(shè)計(jì)好年度目標(biāo)。按照省上的要求，市委、市政府在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，確定了全市脫貧目標(biāo)和脫貧時(shí)序，分兩步走，今年到2017年集中攻堅(jiān)、2018年到2020年鞏固提高。具體就是今年全市減貧8萬人，崆峒區(qū)基本脫貧，明年減貧8.5萬人，涇川、靈臺(tái)、崇信、華亭四縣脫貧，2017年減貧8萬人，莊浪、靜寧兩縣脫貧，到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，消除絕對(duì)貧困，所有縣(區(qū))實(shí)現(xiàn)脫貧，基本完成農(nóng)村小康主要監(jiān)測指標(biāo)。崆峒區(qū)今年要實(shí)現(xiàn)基本脫貧，任務(wù)很艱巨，區(qū)上一定要作為當(dāng)前最緊迫、最重要的工作來抓，市直各部門要全力支持、重點(diǎn)傾斜;其它縣都要按照市上確定的目標(biāo)全力抓好推進(jìn)和落實(shí)，基礎(chǔ)較好的要爭取把步子邁得快一些，目標(biāo)要定得高一些，為全市多做貢獻(xiàn)，條件比較差的，要緊盯目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，力爭早日脫貧。從當(dāng)前的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上看，首先要做的工作是進(jìn)一步完善建檔立卡工作，針對(duì)底數(shù)不清的問題，各縣(區(qū))要對(duì)各自的工作進(jìn)行全面審視和分析，緊扣貧困識(shí)別的真實(shí)、建檔立卡的規(guī)范、動(dòng)態(tài)變化的調(diào)整，認(rèn)真開展一次“回頭看”。“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”，要精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象，這項(xiàng)工作是基礎(chǔ)、是關(guān)鍵、是重點(diǎn)，要借鑒靜寧的做法，健全完善公開公示和逐級(jí)審核制度，讓群眾評(píng)議、讓群眾監(jiān)督，讓老百姓說了算，真正讓該進(jìn)的要進(jìn)來，該出的要出去，做到底數(shù)清、問題清、對(duì)策清、責(zé)任清、任務(wù)清，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，有力有序推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)措施落實(shí)。

　　2.聚焦發(fā)力重點(diǎn)，找準(zhǔn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的“突破口”。抓精準(zhǔn)扶貧，就是要聚焦脫貧致富的瓶頸制約，扭住扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵點(diǎn)，堅(jiān)持硬件強(qiáng)化、軟件提升并重，缺什么就補(bǔ)什么，有針對(duì)性地制定扶持措施。一是著力破解基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約。以路、水、電、房為重點(diǎn)，切實(shí)加大投入支持力度，改善貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件。農(nóng)村公路建設(shè)方面，要搶抓“6873”交通突破行動(dòng)重大機(jī)遇，大力實(shí)施建制村通暢、“美麗鄉(xiāng)村”示范村道路建設(shè)、農(nóng)村路網(wǎng)改善“三大工程”，用三年時(shí)間實(shí)施建制村通暢工程2351公里，優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需和人口較多的貧困村的公路項(xiàng)目，打通斷頭路、對(duì)接出境路，到2017年確保所有建制村通瀝青(水泥)路，實(shí)現(xiàn)縣有等級(jí)站、鄉(xiāng)有汽車站、村有?？奎c(diǎn)、村村通客車的目標(biāo)。水利建設(shè)方面，要加快推進(jìn)貧困村“五小”水利工程建設(shè)，啟動(dòng)和建設(shè)靜寧甘渭河調(diào)水、引洮供水二期靜寧受水區(qū)等重大水利工程，開展貧困村土地整治和中低產(chǎn)田改造，加大飲水安全、農(nóng)田灌溉、河堤治理等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)電改造方面，要用兩年時(shí)間全面解決尚未通動(dòng)力電的貧困村動(dòng)力電覆蓋問題。危房改造方面，從2015年起，利用三年時(shí)間，全面完成貧困戶危房改造74090戶，到2017年底，基本消除全市農(nóng)村貧困戶危房。大力整治偏遠(yuǎn)村、貧困村的環(huán)境衛(wèi)生，加快配套排水排污設(shè)施和垃圾處理工程，加強(qiáng)面源污染防治，進(jìn)一步美化鄉(xiāng)村環(huán)境。二是精準(zhǔn)培育富民產(chǎn)業(yè)。持續(xù)實(shí)施好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五個(gè)百萬”增收工程，堅(jiān)持牛果菜發(fā)展不動(dòng)搖，大力發(fā)展多元富民產(chǎn)業(yè)，以“一村一品、一戶一業(yè)”為基本模式，因地制宜、因戶施策，積極發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，發(fā)展生態(tài)觀光、游園采摘、民俗體驗(yàn)、養(yǎng)生休閑度假等新業(yè)態(tài)，挖掘鄉(xiāng)村文化旅游、健康養(yǎng)生增收潛力，幫助貧困戶多栽一畝果、多養(yǎng)一頭牛、多種一棚菜、多學(xué)一門技術(shù)、多輸轉(zhuǎn)一名勞務(wù)，讓每一戶扶貧對(duì)象都有一項(xiàng)增收技能，有一項(xiàng)種植、養(yǎng)殖、加工等增收項(xiàng)目。全力實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程”，引進(jìn)培育一批精深加工企業(yè)，到2017年各縣(區(qū))農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值比20xx年增長40%，2020年實(shí)現(xiàn)翻番;大力扶持貧困村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，到2017年每個(gè)貧困村至少建立1個(gè)產(chǎn)業(yè)合作組織和1個(gè)資金互助協(xié)會(huì)，每個(gè)具有勞動(dòng)力的貧困戶至少加入1個(gè)合作組織，每個(gè)貧困縣有一批上規(guī)模、上檔次、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的扶貧龍頭企業(yè)。最近，我們組團(tuán)赴山東菏澤、河南洛陽，就油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。油用牡丹是我國一種木本油料作物，可觀賞、可入藥、可發(fā)展新型加工，產(chǎn)量高、附加值高，市場前景廣闊。平?jīng)鍪侨珖陀媚档みm生區(qū)域之一，在我市推廣油用牡丹種植及深加工產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的自然生態(tài)和區(qū)域布局優(yōu)勢。各縣(區(qū))要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兩市的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，把發(fā)展油用牡丹作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和精準(zhǔn)扶貧的重要抓手，加大政策扶持，協(xié)調(diào)解決問題，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，使油用牡丹產(chǎn)業(yè)在平?jīng)霭l(fā)展壯大，成為富民強(qiáng)縣的特色產(chǎn)業(yè)。三是加大基本公共服務(wù)供給力度。大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、科技、社會(huì)救助等社會(huì)事業(yè)，填補(bǔ)貧困鄉(xiāng)村在公共保障服務(wù)方面的“空白點(diǎn)”。教育扶貧方面，要統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育和學(xué)前教育，科學(xué)合理布局完全小學(xué)和幼兒園，實(shí)行農(nóng)村薄弱學(xué)校改造、初中校舍改造和寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，力爭到20xx年農(nóng)村九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到92%，農(nóng)村義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達(dá)到65%以上，到2017年，全市有辦園需求的貧困村實(shí)現(xiàn)幼兒園全覆蓋，擴(kuò)大貧困家庭學(xué)生進(jìn)入職業(yè)院校的覆蓋面，對(duì)貧困家庭就讀中等職業(yè)學(xué)校、高職(?？?院校學(xué)生免除學(xué)費(fèi)和書本費(fèi)，并給中職學(xué)生每年發(fā)放2000元助學(xué)金，到2020年實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)學(xué)校貧困家庭畢業(yè)生接受?？茖哟温殬I(yè)教育比例不低于40%。加大訂單、定崗、定向、菜單式勞務(wù)培訓(xùn)力度，推行培訓(xùn)、鑒定、輸轉(zhuǎn)一體化，今年各縣(區(qū))要建立一個(gè)綜合性培訓(xùn)平臺(tái)，每年培訓(xùn)貧困人口5萬人以上。衛(wèi)生扶貧方面，要深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，健全農(nóng)村疾病防控體系，加快貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)，2017年實(shí)現(xiàn)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室全覆蓋，到2020年，建立引導(dǎo)醫(yī)療人員到貧困地區(qū)工作的政策機(jī)制，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備全科醫(yī)生達(dá)到5名。社會(huì)救助方面，要推進(jìn)扶貧開發(fā)和最低生活保障制度有效銜接，完善農(nóng)村低保補(bǔ)差發(fā)放辦法，一、二類低保戶保障水平達(dá)到貧困線以上。提高醫(yī)療救助水平，從今年起，對(duì)全市貧困參合人員政策內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例提高5個(gè)百分點(diǎn)，從20xx年起，將貧困人口大病報(bào)銷起付線由5000元降到3000元，使農(nóng)村貧困人口大病保險(xiǎn)實(shí)際報(bào)銷比例提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。文化扶貧方面，要加快公共文化體系建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量、社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村舞臺(tái)建設(shè)，實(shí)施一批農(nóng)村文化惠民工程，到2017年實(shí)現(xiàn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、貧困村文化中心全覆蓋。四是強(qiáng)化金融服務(wù)支撐。各級(jí)各部門要加強(qiáng)研究謀劃、加快跟蹤對(duì)接，最大限度地爭取國家和省級(jí)層面的政策傾斜支持，整合涉農(nóng)資金，對(duì)上級(jí)各部門下達(dá)的扶貧資金要統(tǒng)籌使用。按照省上部署，探索建立貧困戶風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，從今年開始，按照貸款數(shù)量的3%左右，由各級(jí)政府和金融機(jī)構(gòu)按7：3的比例逐年建立貧困戶貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，到2017年，各縣(區(qū))貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金要達(dá)到1000萬元以上，確保那些真正有意愿貸、有能力干而貸不到、貸不起的貧困戶能夠貸到款。同時(shí)，要積極發(fā)展村級(jí)互助資金，像靜寧縣協(xié)調(diào)融資3000萬元在司橋唐岔、界石鋪崔岔等10村開展的金融扶貧試點(diǎn)，新增互助資金社28個(gè)560萬元，為貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富提供了資金保障，值得各縣(區(qū))學(xué)習(xí)借鑒。要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展平臺(tái)，加快建立電商扶貧推進(jìn)、網(wǎng)店服務(wù)、網(wǎng)貨供應(yīng)監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)物流、人才培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)等“六大體系”，到2017年底實(shí)現(xiàn)貧困村寬帶信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，爭取到2020年實(shí)現(xiàn)縣有農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)有電子商務(wù)服務(wù)站、村有電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，貧困戶能通過電子商務(wù)銷售自產(chǎn)產(chǎn)品、購買生產(chǎn)生活資料的“三有一能”目標(biāo)。

　　3.激發(fā)改革活力，抓好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的“牽引點(diǎn)”。明確指出，要“把有利于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生的改革事項(xiàng)往前排”，對(duì)我們來講，扶貧開發(fā)就是具有這些疊加效應(yīng)的重大工作，全市各級(jí)必須把扶貧領(lǐng)域的改革工作擺在突出位置，涉及扶貧的改革要優(yōu)先研究、優(yōu)先部署、優(yōu)先實(shí)施，要善于用改革創(chuàng)新的思維去思考、用改革創(chuàng)新的辦法去破解推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中面臨的體制瓶頸、機(jī)制障礙和深層矛盾，切實(shí)發(fā)揮改革對(duì)扶貧開發(fā)的牽引作用。制定改革舉措要重點(diǎn)傾斜扶貧，扶貧開發(fā)同財(cái)政、交通、水利、衛(wèi)生、教育、社保等部門工作密不可分，也同產(chǎn)業(yè)培育、資源配置、金融服務(wù)等領(lǐng)域的改革工作密切相關(guān)。今后，無論是哪一個(gè)部門、哪一個(gè)行業(yè)、哪一個(gè)領(lǐng)域制定出臺(tái)改革方案，不僅要根據(jù)實(shí)際把扶貧工作納入進(jìn)來，而且要切實(shí)體現(xiàn)出應(yīng)有的傾斜支持力度，進(jìn)一步形成各方協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局。要鼓勵(lì)先行先試，“2+19”精準(zhǔn)扶貧方案中，有很多措施本身就是改革內(nèi)容，對(duì)已經(jīng)確定的改革事項(xiàng)，有關(guān)方面要堅(jiān)決有力地落到實(shí)處，方案中提出的一些原則性和目標(biāo)性的要求，有很多需要進(jìn)一步研究出臺(tái)改革性的舉措，比如土地流轉(zhuǎn)、資金整合、產(chǎn)權(quán)抵押等問題都很重大，各級(jí)各部門特別是基層要在中央和省市的政策框架內(nèi)，大膽探索和實(shí)踐，爭取創(chuàng)造一些改革和扶貧相融合的好經(jīng)驗(yàn)好模式。

　　4.著眼工作全局，打好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的“組合拳”。扶貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)涉及各個(gè)方面綜合性很強(qiáng)的工程，但我們的一些基層同志一談到扶貧開發(fā)和脫貧致富，還是習(xí)慣于用傳統(tǒng)的思維方式，就農(nóng)業(yè)說農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村說農(nóng)村，始終在農(nóng)村工作的小范圍內(nèi)找門道，工業(yè)的理念不強(qiáng)、市場的機(jī)制不熟、創(chuàng)新的措施不多。這就需要我們學(xué)會(huì)統(tǒng)籌兼顧的方法，堅(jiān)持用全局的思維和統(tǒng)籌的眼光謀劃工作，堅(jiān)持把扶貧攻堅(jiān)同落實(shí)“四個(gè)全面”統(tǒng)籌起來考慮，同全市各項(xiàng)重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)起來協(xié)調(diào)推進(jìn)。一是把精準(zhǔn)扶貧同發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來。按照“以區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開發(fā)、以扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的要求，緊扣結(jié)構(gòu)調(diào)整、提質(zhì)增效和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主題，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，搶抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和向西開發(fā)的一系列重大歷史機(jī)遇，深入實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程，加大招商引資力度，抓好特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、多元富民產(chǎn)業(yè)、區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，積極培育各類產(chǎn)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，真正實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)。二是把精準(zhǔn)扶貧同新型城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來。新型城鎮(zhèn)化是深化扶貧攻堅(jiān)的重要機(jī)遇，推動(dòng)貧困人口向城鎮(zhèn)聚集也是加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的有效渠道。目前，全市還有9.5多萬人生活在自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、缺乏基本生存條件的林緣區(qū)、深山區(qū)，必須用移民搬遷的辦法來解決和改善他們的居住條件，提高他們的生活質(zhì)量。各縣(區(qū))要堅(jiān)持把易地搬遷同縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，引導(dǎo)有條件、有意愿的貧困群眾在中心村鎮(zhèn)落戶定居，積極協(xié)調(diào)解決好搬遷安置過程中土地調(diào)整變更、土地承包經(jīng)營權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)、戶口遷移、子女入學(xué)、社會(huì)保障等方面的問題，解決好搬遷后基礎(chǔ)配套、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的問題，細(xì)化相關(guān)優(yōu)惠政策和支持措施，妥善處理好搬遷群眾和遷入地原住戶之間的關(guān)系，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。三是把精準(zhǔn)扶貧同雙聯(lián)行動(dòng)結(jié)合起來。雙聯(lián)行動(dòng)開展三年來，全市上下緊緊圍繞“六大任務(wù)”，全力為貧困村、貧困戶辦實(shí)事、辦好事，凝聚了助推“三農(nóng)”發(fā)展的合力，加快了脫貧致富的步伐，取得了明顯成效。下一步，我們要繼續(xù)把雙聯(lián)行動(dòng)作為扶貧開發(fā)的重要載體和抓手，推進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)和扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的深度融合，借助各級(jí)聯(lián)村單位在政策、項(xiàng)目、資金方面的優(yōu)勢，切實(shí)做好聯(lián)系村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)培訓(xùn)等工作，為貧困群眾脫貧致富提供保障。要加快雙聯(lián)力量結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整優(yōu)化，加大內(nèi)引外聯(lián)力度，積極爭取市內(nèi)外、省內(nèi)外民營企業(yè)、個(gè)體工商業(yè)者、社會(huì)組織、愛心人士與雙聯(lián)村結(jié)對(duì)幫扶，壯大幫扶力量，確保每一個(gè)貧困村都有單位幫扶。突出雙聯(lián)單位基層黨組織與聯(lián)系村黨組織互促互建，促進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作中發(fā)揮更大效應(yīng)。四是把精準(zhǔn)扶貧與用好支持革命老區(qū)脫貧致富的政策結(jié)合起來。中央和省委高度重視革命老區(qū)脫貧致富工作，反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要采取特殊的政策、給予特殊的支持、體現(xiàn)特殊的力度，全力以赴把老區(qū)的事情辦好。經(jīng)過多年努力，全市7縣(區(qū))已全部納入革命老區(qū)政策扶持范圍，這是我們爭取國家和省上扶持、贏得各界支持的一個(gè)特殊政策，是我們加快全面脫貧、全面小康的一個(gè)重大機(jī)遇。各縣(區(qū))、市直各部門、中省駐平各單位都要樹立老區(qū)意識(shí)，注重打好老區(qū)牌，精研老區(qū)政策、謀劃對(duì)接項(xiàng)目，加大向上匯報(bào)爭取和對(duì)外宣傳推介的力度，真正做到圍繞老區(qū)爭、圍繞老區(qū)跑，用老區(qū)這張牌爭取更多的傾斜支持，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快群眾脫貧致富辦更多的事。要不折不扣落實(shí)好《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》和《關(guān)于進(jìn)一步支持革命老區(qū)脫貧致富奔小康的意見》的各項(xiàng)政策措施，態(tài)度上一定要更積極一點(diǎn)，動(dòng)作上一定要更快捷一些，真正把難得的政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為具體的發(fā)展項(xiàng)目，轉(zhuǎn)化為實(shí)際的發(fā)展成果。

　　5.樹立鮮明導(dǎo)向，用好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的“指揮棒”。省委明確提出，要把考核和用人引導(dǎo)到扶貧攻堅(jiān)上來，建立激勵(lì)機(jī)制，樹立良好導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。我們按照這一指導(dǎo)思想，結(jié)合省上的《意見》、貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績《考核辦法》，制定了市上的《意見》和《考核辦法》，對(duì)精準(zhǔn)扶貧的激勵(lì)約束作了明確具體的規(guī)定。今后工作中，我們一定要按照這些規(guī)定要求，充分運(yùn)用好選人用人這一“指揮棒”，在全市上下樹立起“干得好受表彰獎(jiǎng)勵(lì)、干不好受警示懲戒”的鮮明導(dǎo)向，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，鼓勵(lì)大家在扶貧攻堅(jiān)的實(shí)踐中展現(xiàn)作為。一是正向激勵(lì)要認(rèn)真兌現(xiàn)。把重要崗位的指標(biāo)和額度騰出來，每年從扶貧工作先進(jìn)地區(qū)優(yōu)秀干部中提拔重用一批靠實(shí)干實(shí)績比選出來的干部，哪一個(gè)縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧的貧困村多、貧困戶多、貧困人口多，誰提前超額完成任務(wù)，就優(yōu)先提拔誰，予以重用，接任者原則上優(yōu)先從原有班子中選拔產(chǎn)生;對(duì)在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮作用充分、表現(xiàn)優(yōu)秀的市、縣直部門各級(jí)干部要優(yōu)先提拔使用。同時(shí)要建立資金競爭性分配機(jī)制，資金分配與貧困發(fā)生率、減貧人口、扶貧績效和項(xiàng)目建設(shè)、資金使用效果掛鉤，真正把有限的資金用到“刀刃上”。二是懲戒約束要嚴(yán)格執(zhí)行。把扶貧開發(fā)成效作為考核縣(區(qū))黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的主要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”。對(duì)那些在扶貧攻堅(jiān)上認(rèn)識(shí)不到位、精力不集中、措施不聚焦、作風(fēng)不扎實(shí)、效果不明顯的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行問責(zé)，完不成任務(wù)的，該懲戒的要堅(jiān)決懲戒，年度任務(wù)完不成的要做出調(diào)整，特別是對(duì)在扶貧工作中弄虛作假的領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)肅處理，絕不姑息。要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加大責(zé)任追究力度，對(duì)嚴(yán)重?fù)p害國家和群眾利益、嚴(yán)重浪費(fèi)資源、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境、造成惡劣影響的要記錄在案，并視情節(jié)輕重，給予組織處理，觸犯法律的要追究法律責(zé)任。三是“逢提必下”要完善實(shí)施。“逢提必下”是保證干部接地氣，真正參與扶貧攻堅(jiān)的好措施，也是檢驗(yàn)干部工作能力和工作實(shí)績的好辦法。這次《意見》中明確，對(duì)沒有基層工作經(jīng)歷的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部，已經(jīng)提拔的要補(bǔ)課，擬提拔的必須有一年以上的基層工作經(jīng)歷;每年要從市、縣(區(qū))機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中選派一批45歲以下，基層工作經(jīng)歷不滿兩年或經(jīng)歷單一的科級(jí)優(yōu)秀干部和副縣級(jí)后備干部，擔(dān)任村黨組織第一書記;對(duì)新考錄沒有基層經(jīng)驗(yàn)的公務(wù)員，要全部安排到貧困鄉(xiāng)村掛職鍛煉;對(duì)完不成扶貧任務(wù)、考核不合格的干部，一律不提拔、不重用。

　　三、切實(shí)強(qiáng)化推進(jìn)措施，全力抓好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的任務(wù)落實(shí)

　　一分部署、九分落實(shí)。今年是省、市委確定的“工作落實(shí)年”，全市各級(jí)各部門要以此為契機(jī)，堅(jiān)持把扶貧攻堅(jiān)作為“工作落實(shí)年”的重點(diǎn)內(nèi)容，大力弘揚(yáng)攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)按進(jìn)度、按要求落到實(shí)處。

　　一要認(rèn)真對(duì)接細(xì)化。在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上，國家出臺(tái)了一系列針對(duì)性和操作性強(qiáng)、含金量高、覆蓋面廣的政策措施，特別是這次省上出臺(tái)的“1+17”工作方案和市上印發(fā)的“2+19”工作方案，內(nèi)容豐富、惠及面廣、配套程度高、支撐力度強(qiáng)，在扶貧開發(fā)的歷史上都是前所未有的。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手，要認(rèn)真研究政策，吃透精神實(shí)質(zhì)，敏銳把握政策中蘊(yùn)含的機(jī)遇，結(jié)合編制“十三五”規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵問題的研究，把扶貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃和部署。要對(duì)照省市方案要求，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，積極履行職責(zé)，該支持的全力支持，該爭取的合力爭取，抓緊做好細(xì)化目標(biāo)、細(xì)化任務(wù)、細(xì)化舉措、細(xì)化責(zé)任的工作，進(jìn)一步制定完善好各自的工作方案，努力將原則性的要求細(xì)化為操作性的措施，將概括性的內(nèi)容細(xì)化為精準(zhǔn)性的辦法，做到干什么、怎么干，干到什么程度、實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)，各級(jí)黨政一把手都要清清楚楚、明明白白。

　　二要優(yōu)化資源配置。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，關(guān)鍵是要加深資源聚集的程度、加大資源傾斜的力度、提高資源使用的精度，形成扶貧開發(fā)合力，具體要處理好“四個(gè)關(guān)系”：首先，要處理好資金爭取與資金整合的關(guān)系。省上要求今后省級(jí)和片區(qū)縣按當(dāng)年地方財(cái)政收入增量的20%以上、市級(jí)按10%以上、插花縣按15%以上增列專項(xiàng)扶貧預(yù)算，并且各級(jí)財(cái)政都要單列民生改善、項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)保障等領(lǐng)域用于扶貧開發(fā)的資金，當(dāng)年清理收回存量資金中可統(tǒng)籌使用資金的50%以上用于扶貧開發(fā)，這么大規(guī)模地增加扶貧投入是空前的。各縣(區(qū))各部門要最大限度地爭取國家和省上的傾斜支持，積極籌措市內(nèi)資金、大力引導(dǎo)社會(huì)資金，盡可能地?cái)U(kuò)大扶貧資金總量。要統(tǒng)籌安排使用扶貧專項(xiàng)資金與雙聯(lián)幫扶資金，有效整合扶貧資金，集中力量辦大事，確保使用效益最大化。省上今年整合了389億元，市上也要集中整合一批資金用于扶貧開發(fā)，各縣(區(qū))各職能部門要細(xì)化工作責(zé)任，落實(shí)建設(shè)任務(wù)，做到投資一批見效一批。其次，要處理好重大項(xiàng)目與到戶項(xiàng)目的關(guān)系。省上明確要求要把各類資源優(yōu)先向貧困地區(qū)擺布，大型項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、各類生產(chǎn)基地、示范基地要優(yōu)先向貧困地區(qū)安排，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和帶動(dòng)致富能力。在到戶項(xiàng)目上，要根據(jù)每一個(gè)貧困村、貧困戶的實(shí)際情況和需求，精確配置各類生產(chǎn)要素和資源，引導(dǎo)貧困村、貧困戶因地制宜、因人而異發(fā)展多元增收產(chǎn)業(yè)，形成資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走的產(chǎn)業(yè)扶貧格局。再次，要處理好政府與市場的關(guān)系。在配置使用好政府資源的基礎(chǔ)上，開拓思路、創(chuàng)新舉措，探索市場化扶貧新機(jī)制，創(chuàng)新財(cái)政扶貧資金使用模式，加大宣傳引導(dǎo)和政策扶持力度，把各種社會(huì)資源和力量植入扶貧開發(fā)，放大扶貧資源效應(yīng)。第四，要處理好加強(qiáng)基層組織建設(shè)與整合外部力量的關(guān)系。做好扶貧開發(fā)工作，基層是基礎(chǔ)、是重點(diǎn)。一方面，要把扶貧開發(fā)同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，抓好以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，鼓勵(lì)和選派思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、退伍軍人、高校畢業(yè)生到貧困村工作，真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要引導(dǎo)貧困群眾充分認(rèn)識(shí)到脫貧不能僅靠政府救濟(jì)，更要靠自力更生，不等不靠，自主創(chuàng)業(yè)，勤勞致富，不斷增強(qiáng)自我積累、自我發(fā)展的能力。另一方面，要積極調(diào)動(dòng)、整合各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、慈善組織和個(gè)人參與扶貧，抓好雙聯(lián)行動(dòng)和對(duì)口幫扶工作，尋求更多的扶貧“幫手”和資源，不斷充實(shí)扶貧力量，加快脫貧致富步伐。

　　三要強(qiáng)化保障措施。重點(diǎn)在五個(gè)方面抓落實(shí)：精力要再集中，各級(jí)黨委政府要把扶貧攻堅(jiān)擺在更加突出的位置，按照省委的整體部署，市縣兩級(jí)要全力抓落實(shí)，以片為重點(diǎn)，工作到村、扶貧到戶，要把黨政“一把手”負(fù)總責(zé)的扶貧開發(fā)工作責(zé)任全面落到實(shí)處。各級(jí)黨政“一把手”是抓扶貧攻堅(jiān)的第一責(zé)任人，既要自己重視也要抓好壓力傳導(dǎo)，既要指揮部署也要親臨一線作戰(zhàn)，一級(jí)抓好一級(jí)，一把手抓好一把手。要親自進(jìn)村入戶，親自調(diào)查研究，親自掌握第一手資料，把大部分時(shí)間用在抓扶貧攻堅(jiān)上，對(duì)每個(gè)貧困村的貧困特點(diǎn)、成因、解決措施和辦法都要有深入地了解和研究，做到心中有數(shù)，真正把工作要求體現(xiàn)在思想行動(dòng)上、組織領(lǐng)導(dǎo)上、時(shí)間安排上、決策部署上和脫貧效果上。合力要再聚集，各級(jí)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮好組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，明確各成員單位的目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化靠實(shí)責(zé)任，形成“上下銜接、左右聯(lián)動(dòng)、加大傾斜、合力推進(jìn)”的工作體制。各級(jí)各部門都要強(qiáng)化大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，按照各自職能分工，組織實(shí)施好本部門的扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目，確保將精準(zhǔn)扶貧的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。扶貧部門要主動(dòng)與相關(guān)部門銜接，保障各項(xiàng)重點(diǎn)工作有序開展。要從縣級(jí)以上單位選派干部組成駐村幫扶工作隊(duì)，整合雙聯(lián)干部、到村任職(掛職)干部、大學(xué)生村官和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部，確保每個(gè)貧困村都有常駐干部，每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人。駐村工作隊(duì)要切實(shí)發(fā)揮好作用，重點(diǎn)幫助貧困村落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”、協(xié)調(diào)實(shí)施扶貧項(xiàng)目、監(jiān)督扶貧資金使用、宣傳各項(xiàng)惠農(nóng)政策、指導(dǎo)基層組織建設(shè)，做到不脫貧不脫鉤。宣傳要再強(qiáng)化，新聞宣傳部門要牢牢把握精準(zhǔn)扶貧輿論導(dǎo)向，全方位、多層次、廣角度地宣傳我市精準(zhǔn)扶貧政策、先進(jìn)典型等方面情況，激發(fā)和調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與精準(zhǔn)扶貧的熱情和積極性。各級(jí)各部門要重視典型培育工作，對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作中出現(xiàn)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好干部，要認(rèn)真加以總結(jié)，形成一批立得起、站得住、叫得響、推得開的先進(jìn)典型，培育和建立一批不同類型、不同層次的示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、推動(dòng)工作。督導(dǎo)要再嚴(yán)格，市委、市政府督查室和市委農(nóng)工辦、市扶貧辦要把精準(zhǔn)扶貧作為“工作落實(shí)年”的核心內(nèi)容，通過跟蹤督查、隨機(jī)抽查、定點(diǎn)檢查等方式，重點(diǎn)督查各級(jí)黨委政府是否把主要精力放在扶貧攻堅(jiān)上、扶貧政策和資金是否得到嚴(yán)格落實(shí)、扶貧措施和辦法是否精準(zhǔn)到位、扶貧成效評(píng)價(jià)是否科學(xué)有力、貧困群眾對(duì)扶貧工作是否滿意，以嚴(yán)格的督查確保精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地生根。作風(fēng)要再改進(jìn)，堅(jiān)持把“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來，深入查找扶貧開發(fā)方面“不嚴(yán)不實(shí)”的問題，用精準(zhǔn)扶貧的實(shí)際行動(dòng)來檢驗(yàn)落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”的實(shí)際成效。要以專題教育成果助推精準(zhǔn)扶貧，引導(dǎo)各級(jí)干部轉(zhuǎn)變思想觀念，提升能力素質(zhì)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、抓實(shí)見效、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，沉下身子、深入一線、久久為功，切實(shí)推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧任務(wù)全面落實(shí)。要加強(qiáng)廉潔自律，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市委的各項(xiàng)規(guī)定，扶貧資金是貧困群眾的“保命錢”，也是“高壓線”，要進(jìn)一步健全制度機(jī)制，嚴(yán)格資金監(jiān)管，對(duì)扶貧資金絕不能截留挪用、更不能中飽私囊，對(duì)扶貧項(xiàng)目絕不能暗箱操作、粗制濫造，一定要管理好、使用好、建設(shè)好。審計(jì)、監(jiān)察和財(cái)政等部門每年都要進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)和隨機(jī)抽查，對(duì)在扶貧資金使用中出現(xiàn)的問題實(shí)行零容忍，對(duì)貪污侵占挪用等違法違規(guī)行為嚴(yán)懲不貸，確保扶貧資金充分惠及扶貧對(duì)象。

　　同志們，做好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。全市各級(jí)各部門要以高度的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、創(chuàng)新思路，強(qiáng)化舉措、狠抓落實(shí)，堅(jiān)決打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為與全國全省同步建成全面小康而努力奮斗！

　　精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議上的講話篇2

　　同志們：

　　區(qū)委、區(qū)政府召開這次會(huì)議，是在全區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作進(jìn)入決勝?zèng)Q戰(zhàn)關(guān)鍵階段召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是對(duì)全省貧困縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績考核和全省貧困縣區(qū)、貧困村、貧困戶減貧驗(yàn)收(即“一考核一驗(yàn)收”)工作進(jìn)行全面安排部署，動(dòng)員各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以考核驗(yàn)收為契機(jī)，進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作，全面完成全年目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。剛才，楊書記對(duì)《全省貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績考核實(shí)施細(xì)則(征求意見稿)》、《甘肅省扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立貧困縣退出機(jī)制的實(shí)施辦法(征求意見稿)》進(jìn)行了詳細(xì)解讀，對(duì)考核內(nèi)容、方法和結(jié)果評(píng)定等，作了解釋說明，并就相關(guān)工作作了具體安排。國家統(tǒng)計(jì)局平?jīng)稣{(diào)查隊(duì)史成明隊(duì)長就做好精準(zhǔn)監(jiān)測工作，作了專題培訓(xùn)，提出了明確要求，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和操作性，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府討論的意見，我主要講三個(gè)方面：

　　一、必須站在全局的角度重視“一考核一驗(yàn)收”工作

　　今年以來，全區(qū)上下緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)基本脫貧目標(biāo)，以精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧“2+20”實(shí)施意見和方案為統(tǒng)領(lǐng)，以基礎(chǔ)設(shè)施改善、富民產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)保障、農(nóng)民技能培訓(xùn)、金融政策落實(shí)為重點(diǎn)，突出“六個(gè)精準(zhǔn)”，聚合全區(qū)之力，緊鑼密鼓抓落實(shí)，逐村逐戶抓推進(jìn)，各項(xiàng)工作取得了階段性成效。最近，省上制定下發(fā)《全省貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績考核實(shí)施細(xì)則(征求意見稿)》和《甘肅省扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立貧困縣退出機(jī)制的實(shí)施辦法(征求意見稿)》，盡管這些辦法和細(xì)則還處于征求意見階段，但考核的主體內(nèi)容和核心要素不會(huì)有大的變動(dòng)，考核的標(biāo)準(zhǔn)要求不會(huì)降低，評(píng)估獎(jiǎng)懲的力度不會(huì)減弱。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)保持清醒認(rèn)識(shí)，明確“一考核一驗(yàn)收”工作的極端重要性，增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，真正把扶貧工作放在心上、抓在手上、扛在肩上。

　　首先，要認(rèn)識(shí)到“一考核一驗(yàn)收”是落實(shí)責(zé)任的重要途徑。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作啟動(dòng)之初，省、市、區(qū)在明確精準(zhǔn)扶貧路線圖、時(shí)間表和任務(wù)書的基礎(chǔ)上，層層簽訂了年度減貧任務(wù)責(zé)任書，逐級(jí)分解了工作任務(wù)，明確了責(zé)任要求。特別是區(qū)上嚴(yán)格實(shí)行“一把手”扶貧責(zé)任制，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人是扶貧第一責(zé)任人，班子成員是直接責(zé)任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門與區(qū)委、區(qū)政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，簽訂責(zé)任書就等同于立了軍令狀，軍令如山，容不得半點(diǎn)含糊，現(xiàn)在就到了兌現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任、逐級(jí)向上交賬的時(shí)候，能否順利通過考核，逐級(jí)交上一份滿意的答卷，成敗在此一舉。

　　其次，要認(rèn)識(shí)到“一考核一驗(yàn)收”是兌現(xiàn)承諾的重要方式。改善貧困鄉(xiāng)村群眾吃水、行路、住房等生產(chǎn)生活條件，解決醫(yī)療、教育、就業(yè)等貧困群眾牽腸掛肚的問題，是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的重要內(nèi)容，從某種意義上來說，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧就是一項(xiàng)民生工程、民心工程和德政工程，社會(huì)關(guān)注度和群眾期望值都非常高。在精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)踐中，全區(qū)上下堅(jiān)持為民利民理念，投入大量的人力、物力、財(cái)力，花費(fèi)大量的時(shí)間和精力，做了許多卓有成效的工作，特別是通過千方百計(jì)籌資金建項(xiàng)目，興辦了一批關(guān)系群眾切身利益的實(shí)事好事，現(xiàn)在就到了向群眾兌現(xiàn)承諾、向社會(huì)展示成績單的時(shí)候，要把群眾看得見、感受得到的成效充分展現(xiàn)出來，讓群眾來評(píng)價(jià)、來認(rèn)可。

　　再次，要認(rèn)識(shí)到“一考核一驗(yàn)收”是檢驗(yàn)?zāi)芰Φ闹匾侄?。精?zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作一線是砥礪品質(zhì)、增長才干的主戰(zhàn)場，是干部施展才華、干事創(chuàng)業(yè)的重要平臺(tái)，工作成效如何，關(guān)鍵看我們黨政機(jī)關(guān)的職能發(fā)揮得怎么樣、廣大黨員干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變得好不好、與群眾的感情深不深。為更好地推動(dòng)工作、提升干部能力素質(zhì)，區(qū)上整合掛職干部、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部等各類幫扶力量，為每個(gè)貧困村組建了一支駐村幫扶工作隊(duì)。這次考核驗(yàn)收，將是對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部和駐村工作隊(duì)隊(duì)員工作能力和水平的一次全面檢閱，誰干得好、誰干得差，考核驗(yàn)收結(jié)果將是最客觀、最直接的評(píng)判依據(jù)。

　　要做好“一考核一驗(yàn)收”工作，首要任務(wù)就是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《全省貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績考核實(shí)施細(xì)則(征求意見稿)》、《甘肅省扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立貧困縣退出機(jī)制的實(shí)施辦法(征求意見稿)》和區(qū)上制定下發(fā)的幾個(gè)文件，這是我們做好考核驗(yàn)收工作的重要依據(jù)，對(duì)考核內(nèi)容、考核方式、考核程序、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲辦法等，都要準(zhǔn)確掌握、心中有數(shù)，確保工作有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力。一要明確考核內(nèi)容。“實(shí)績考核”主要內(nèi)容包括考核指標(biāo)、加分項(xiàng)目和減分項(xiàng)目，其中考核指標(biāo)占70%的權(quán)重，主要包括：“兩增加一減少”、“三個(gè)基本保障”、“四個(gè)支撐”、“相關(guān)工作”、“黨的建設(shè)”5個(gè)方面18項(xiàng)指標(biāo)48個(gè)評(píng)價(jià)要素;加分項(xiàng)目主要包括超額加分(20分)、難易計(jì)分(10分)、群眾評(píng)分(4分)和平時(shí)考核(6分)4個(gè)方面9項(xiàng)指標(biāo)，占30%的權(quán)重;減分項(xiàng)目主要是根據(jù)國家和省上關(guān)于建立貧困縣約束機(jī)制文件要求，對(duì)存在超標(biāo)準(zhǔn)修建辦公樓、超能力舉辦慶典、超水平建設(shè)標(biāo)志性建筑，甚至公款吃喝、鋪張浪費(fèi)等問題的縣區(qū)，在總分中酌情扣減1-3分。“減貧驗(yàn)收”分貧困戶、貧困村、貧困縣區(qū)三個(gè)層面進(jìn)行考核，貧困戶層面設(shè)置“貧困戶人均可支配收入、人均生活消費(fèi)支出、有安全穩(wěn)固住房、主要?jiǎng)趧?dòng)力參加技能培訓(xùn)”等11項(xiàng)驗(yàn)收指標(biāo)，貧困村層面設(shè)置“農(nóng)民人均可支配收入、有寬帶網(wǎng)絡(luò)、村級(jí)貧困發(fā)生率”等20項(xiàng)驗(yàn)收指標(biāo)，貧困縣層面設(shè)置“農(nóng)民人均可支配收入、恩格爾系數(shù)、貧困發(fā)生率”等21項(xiàng)驗(yàn)收指標(biāo)。這些指標(biāo)，就是硬杠杠、硬約束，沒有任何回旋、變通的余地，必須不折不扣地完成。二要明確考核時(shí)序。“實(shí)績考核”元月中旬開始，其中，2月20日前完成省直有關(guān)部門的量化評(píng)價(jià)，2月底前完成脫貧人口驗(yàn)收，3月10日前完成第三方評(píng)價(jià)報(bào)告，3月15日前完成考核任務(wù)并提出考核等次意見，3月底前省委、省政府通報(bào)考核結(jié)果。“減貧驗(yàn)收”分三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行，1月份完成貧困戶減貧驗(yàn)收，由縣級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組抽查核實(shí);2月上旬完成貧困村減貧驗(yàn)收，由市級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組抽查核實(shí);2月下旬完成貧困縣減貧驗(yàn)收，由省級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組抽查核實(shí)，并報(bào)省委省政府審定公布。三要明確相關(guān)要求。從考核驗(yàn)收內(nèi)容來看，“實(shí)績考核”和“減貧驗(yàn)收”相互銜接、互相關(guān)聯(lián)，“實(shí)績考核”是對(duì)貧困縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合性的考核，“減貧驗(yàn)收”則側(cè)重于貧困村、貧困戶基礎(chǔ)設(shè)施改善、公共服務(wù)配套、富民產(chǎn)業(yè)培育、能力素質(zhì)提升等方面。“實(shí)績考核”結(jié)果將在市州范圍內(nèi)排序，并按照片區(qū)縣和插花縣兩種類型分別進(jìn)行排序。“減貧驗(yàn)收”是對(duì)2015年精準(zhǔn)扶貧工作的全面考核，關(guān)系到我區(qū)能否實(shí)現(xiàn)基本脫貧目標(biāo)。

　　目前，距離省上考核驗(yàn)收僅剩1個(gè)月，時(shí)間很緊、任務(wù)很重，容不得任何的懈怠。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必高度重視，廣泛動(dòng)員，提早行動(dòng)，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓緊抓好抓到位。

　　二、必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)做好迎接考核驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備

　　迎接全省考核驗(yàn)收是當(dāng)前壓倒一切的中心任務(wù)，各分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，扎扎實(shí)實(shí)抓好查缺補(bǔ)漏和整改完善，力爭在有限時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)有效突破?？偟囊笫牵航衲昃珳?zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的任務(wù)不能欠賬，“減貧摘帽”的目標(biāo)必須實(shí)現(xiàn)。

　　一要抓好查缺補(bǔ)漏這個(gè)環(huán)節(jié)。由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各責(zé)任部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)，對(duì)照考核驗(yàn)收指標(biāo)，對(duì)各自工作進(jìn)行全面系統(tǒng)梳理，對(duì)存在的缺項(xiàng)漏項(xiàng)和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析研究，采取有效措施，盡快彌補(bǔ)欠賬，尤其是“減貧驗(yàn)收”指標(biāo)中涉及的貧困發(fā)生率、貧困戶有安全穩(wěn)固住房、有安全飲水等，分值權(quán)重較大，也是我區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作的弱項(xiàng)和短板，各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以這些指標(biāo)為重點(diǎn)，按照分清主次、先易后難的原則，逐村逐戶、逐條逐項(xiàng)查缺補(bǔ)漏、整改完善，12月10日前全部整改到位，確?？己蓑?yàn)收不漏項(xiàng)、不失分，不拖全區(qū)后腿。區(qū)上分管領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)沉下去、到現(xiàn)場，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，對(duì)工作落實(shí)不力、行動(dòng)緩慢的單位和部門，要敢于提出批評(píng)，直接指出問題在哪里、怎樣去解決、解決到什么程度。區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)照省上的考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真研究、核算、分解出針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、駐村工作隊(duì)的考核指標(biāo)，并模擬省上的考核形式，抽組相關(guān)單位工作人員組成自查考核組，對(duì)全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行全面自查自評(píng)，對(duì)存在的問題要進(jìn)行通報(bào)，納入臺(tái)賬管理，跟蹤督辦，整改落實(shí)。

　　二要抓好到戶到人措施落實(shí)這個(gè)環(huán)節(jié)。實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，關(guān)鍵在于到戶到人。從目前掌握的情況來看，幫扶措施落得不實(shí)的問題還普遍存在。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要緊扣全區(qū)“2+20”實(shí)施意見和方案，緊盯今年預(yù)脫貧的2.2萬貧困人口，結(jié)合目前到戶精準(zhǔn)監(jiān)測數(shù)據(jù)，認(rèn)真分析差欠和不足，采取圖表化管理的方式，逐戶逐人抓好以“六個(gè)一”為重點(diǎn)的幫扶措施實(shí)施落地。農(nóng)牧、林業(yè)、畜醫(yī)等部門，要根據(jù)貧困戶實(shí)際情況，落實(shí)好特色種植、畜禽養(yǎng)殖、林下養(yǎng)殖、苗木培育等產(chǎn)業(yè)幫扶措施。人社、科技、教育、婦聯(lián)等部門單位要以貧困戶主要?jiǎng)趧?dòng)力為主，根據(jù)市場需求和勞動(dòng)者意愿，落實(shí)精準(zhǔn)培訓(xùn)措施，多種形式組織開展就業(yè)技能、農(nóng)業(yè)實(shí)用技能、“兩后生”職業(yè)技能學(xué)歷教育、勞務(wù)品牌、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和技能帶頭人、崗位技能提升和創(chuàng)業(yè)等各類培訓(xùn)，確保每個(gè)貧困家庭至少有1人取得職業(yè)資格證書、掌握1門致富技能。財(cái)政、金融、衛(wèi)生、民政、教育、建設(shè)、水務(wù)等部門要全力抓好貧困戶貼息貸款、精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款、大病醫(yī)療救助、農(nóng)村低保補(bǔ)助、中等職業(yè)教育免除學(xué)費(fèi)和助學(xué)金發(fā)放、信用助學(xué)貸款、衛(wèi)生廁所建設(shè)、危舊房改造、自來水入戶等政策性幫扶措施的落實(shí)。同時(shí)，要同步建好幫扶工作臺(tái)賬，確保幫扶措施落實(shí)有記載、有過程、有成效。這里我再強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款對(duì)于幫助貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)脫貧致富意義重大。但從我區(qū)專項(xiàng)貸款工作推進(jìn)情況來看，進(jìn)度嚴(yán)重滯后。全區(qū)有建檔立卡貧困戶8572戶，區(qū)上計(jì)劃貸款控制額度為8000戶4億元，省上批復(fù)我區(qū)貸款控制額度為3.27億元，截止目前共申報(bào)5847戶2.39億元，發(fā)放貸款2635戶1.32億元，貸款申請(qǐng)規(guī)模、發(fā)放進(jìn)度在全市排名均靠后。這么好的貸款政策為什么沒有人貸，我想這不是貧困戶不想貸的問題，關(guān)鍵是我們的工作還沒有真正做到位，群眾對(duì)這項(xiàng)政策還不夠了解，群眾想貸而不敢貸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)加大專項(xiàng)貸款政策的宣傳力度，逐村逐戶進(jìn)行動(dòng)員，幫助貧困戶完善貸款手續(xù)資料，力爭使符合條件、有貸款需求的貧困戶應(yīng)貸盡貸。財(cái)政、扶貧、農(nóng)信社等部門要積極做好貸款資料審核工作，提高貸款效率，確保專項(xiàng)貸款及時(shí)足額發(fā)放到位，12月底前要爭取再放貸5000萬元以上。

　　三要抓好與省市部門銜接這個(gè)環(huán)節(jié)。省、市職能部門初評(píng)是是考核驗(yàn)收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“實(shí)績考核”所涉及的18項(xiàng)指標(biāo)48個(gè)評(píng)價(jià)要素，實(shí)地抽查核實(shí)的指標(biāo)為10項(xiàng)左右，其余指標(biāo)均由省委組織部、省扶貧辦等25個(gè)省直相關(guān)部門進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，形成初評(píng)分值;在貧困縣減貧驗(yàn)收方面，主要由省級(jí)相關(guān)部門及市扶貧部門向省扶貧辦提供貧困縣區(qū)上年度各項(xiàng)減貧指標(biāo)數(shù)據(jù)，省扶貧辦適時(shí)組織力量或邀請(qǐng)第三方，對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。因此，承擔(dān)考核驗(yàn)收任務(wù)的25個(gè)區(qū)直部門，要結(jié)合自己所承擔(dān)的工作任務(wù)，根據(jù)省、市考核流程，逐環(huán)節(jié)、全過程緊密跟進(jìn)，主動(dòng)與省、市對(duì)口部門銜接溝通，及時(shí)對(duì)接各項(xiàng)考核指標(biāo)數(shù)據(jù)，確保在省級(jí)相關(guān)部門初評(píng)過程中不出任何問題，各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，能夠充分反映我區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作成效。

　　四要抓好大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)這個(gè)環(huán)節(jié)。精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)是扶貧工作成效的有效載體，也是省上考核驗(yàn)收的重要依據(jù)，直接關(guān)系到我區(qū)在全省中的排名。在11月24日全省精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)第二輪信息采錄工作通報(bào)中，我區(qū)作為全市唯一年內(nèi)基本脫貧縣區(qū)，在全省排名靠后，采集錄入信息還存在“六個(gè)一批”未全部標(biāo)識(shí)、易地扶貧搬遷標(biāo)識(shí)數(shù)據(jù)與上報(bào)數(shù)出入較大、整村推進(jìn)貧困村采集數(shù)據(jù)不全面、貧困戶信息采集不準(zhǔn)確、到戶措施相關(guān)數(shù)據(jù)重復(fù)錄入等問題，這些問題非常嚴(yán)重，已經(jīng)給全區(qū)乃至全市精準(zhǔn)扶貧工作造成被動(dòng)。市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)專門作出批示，要求我區(qū)扎實(shí)做好貧困人口建檔立卡和大數(shù)據(jù)采集整改工作。關(guān)于這項(xiàng)工作，12月2日，楊書記、蘭區(qū)長、曹區(qū)長已經(jīng)專門召開會(huì)議進(jìn)行了安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要按照會(huì)議要求認(rèn)真抓好落實(shí)。這里我就這項(xiàng)工作的責(zé)任再予以明確，扶貧辦、發(fā)改局、建設(shè)局等14個(gè)責(zé)任單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要安排精干力量，對(duì)前三季度采集錄入的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行全面核實(shí)核準(zhǔn)，對(duì)錯(cuò)誤數(shù)據(jù)信息，要一個(gè)不漏的建立專門的問題清單，并逐一提出修改意見，待第四季度系統(tǒng)開放后及時(shí)進(jìn)行糾正。對(duì)今后再發(fā)現(xiàn)因?qū)徍?、錄入不認(rèn)真、不細(xì)致，導(dǎo)致信息錯(cuò)誤的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要著眼于完成全年目標(biāo)任務(wù)，提早謀劃和做好第四季度大數(shù)據(jù)信息采集工作，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)采集信息嚴(yán)格把關(guān)，親自審核簽字上報(bào)，防止虛報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象發(fā)生，力爭把問題消除在首報(bào)環(huán)節(jié)。區(qū)扶貧辦要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，對(duì)上報(bào)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行嚴(yán)格復(fù)核，信息采集工作12月20日前必須完成。待大數(shù)據(jù)平臺(tái)系統(tǒng)開放后，各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的干部及時(shí)準(zhǔn)確錄入數(shù)據(jù)信息，絕不能因?yàn)閿?shù)據(jù)信息錄入工作不到位影響全區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作大局。

　　五要抓好精準(zhǔn)監(jiān)測這個(gè)環(huán)節(jié)。貧困戶人均純收入是“減貧驗(yàn)收”指標(biāo)中的“一票否決”指標(biāo)，而精準(zhǔn)監(jiān)測是反映貧困戶收入變化情況的重要依據(jù)。從市調(diào)查隊(duì)反饋情況看，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在對(duì)精準(zhǔn)監(jiān)測工作重視不夠、配合不積極的問題，特別是我區(qū)新增的1.2萬貧困人口精準(zhǔn)監(jiān)測工作欠賬還比較大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定專人負(fù)責(zé)，落實(shí)必要的辦公設(shè)施，全力配合市調(diào)查隊(duì)做好數(shù)據(jù)采集、表格填寫、匯總分析等各項(xiàng)工作，及時(shí)更新有關(guān)數(shù)據(jù)，嚴(yán)格按照市上標(biāo)準(zhǔn)要求建好貧困戶現(xiàn)金收支臺(tái)賬和農(nóng)民人均純收入抽樣調(diào)查臺(tái)賬，切實(shí)解決貧困戶現(xiàn)金收支臺(tái)賬及監(jiān)測臺(tái)賬不健全、不規(guī)范等問題。對(duì)納入今年預(yù)脫貧監(jiān)測的貧困戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依據(jù)市調(diào)查隊(duì)的反饋數(shù)據(jù)，做好預(yù)脫貧貧困戶收入調(diào)查表數(shù)據(jù)修改完善工作，確保精準(zhǔn)監(jiān)測數(shù)據(jù)能夠準(zhǔn)確反映貧困戶增收情況。對(duì)未納入監(jiān)測的貧困戶，要按照不超過國家貧困線標(biāo)準(zhǔn)的要求，做好未脫貧戶收入調(diào)查表的數(shù)據(jù)修改完善工作。

　　六要抓好實(shí)地“抽查核實(shí)”這個(gè)環(huán)節(jié)。在“實(shí)績考核”中，省級(jí)考核組將在每個(gè)縣區(qū)實(shí)地抽查10項(xiàng)左右考核要素，其中，貧困戶飲水安全比例變化、行政村通瀝青(水泥)路當(dāng)年任務(wù)完成情況、貧困戶危房改造任務(wù)完成情況、易地扶貧搬遷任務(wù)完成情況、九年義務(wù)教育鞏固率、貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室比例變化、產(chǎn)業(yè)合作社發(fā)展、扶貧財(cái)政資金使用管理情況、貧困戶金融貸款比例等9項(xiàng)指標(biāo)為必核必考要素。同時(shí)，省級(jí)考核組將在每個(gè)縣區(qū)選擇1至2項(xiàng)有特色的考核要素進(jìn)行實(shí)地核查，針對(duì)每項(xiàng)考核要素，在每個(gè)縣區(qū)隨機(jī)抽查3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查1個(gè)貧困村，每個(gè)貧困村抽查4戶貧困戶。在抽查核實(shí)中，省級(jí)考核組將按照《考核組抽查核實(shí)計(jì)分方式》計(jì)算抽查得分，并對(duì)省級(jí)部門的評(píng)價(jià)分值進(jìn)行核實(shí)，得出貧困縣區(qū)最終考核得分，考核程序非常嚴(yán)格。關(guān)于“特色項(xiàng)目”考核，由區(qū)扶貧辦負(fù)責(zé)，及早準(zhǔn)備，綜合考慮各方面因素，篩選確定考核項(xiàng)目，12月10日前提出具體意見建議，報(bào)區(qū)委、區(qū)政府研究審定。關(guān)于其他9項(xiàng)必核必考項(xiàng)目，由水務(wù)、交通、建設(shè)、發(fā)改、教育、衛(wèi)生、農(nóng)牧、財(cái)政、扶貧等責(zé)任單位負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合，扎實(shí)做好項(xiàng)目資料完善、農(nóng)戶培訓(xùn)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保“抽查核實(shí)”工作萬無一失。

　　七要抓好內(nèi)業(yè)資料完善這個(gè)環(huán)節(jié)。無論“實(shí)績考核”，還是“減貧驗(yàn)收”，都是既看結(jié)果、又看過程;既看成效、又看基礎(chǔ);既看成績，又看痕跡。區(qū)扶貧辦牽頭，各責(zé)任部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，要堅(jiān)持“硬件”、“軟件”兩手抓、兩手硬的原則，認(rèn)真對(duì)照各項(xiàng)考核指標(biāo)的量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照“缺什么補(bǔ)什么、什么弱補(bǔ)什么”的要求，全面、翔實(shí)的備齊各類文件資料、管理制度、圖片、數(shù)據(jù)、文字信息、音像、宣傳標(biāo)語、標(biāo)志牌等檔案資料，做到規(guī)范化、精細(xì)化、條理化，絕不能因?yàn)闃I(yè)務(wù)資料出問題影響考核得分。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照區(qū)上關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站、貧困村工作室、非貧困村小康工作室規(guī)范化建設(shè)和“掛圖作戰(zhàn)”的要求，做好村級(jí)站室布置、相關(guān)資料完善等各項(xiàng)工作，確保12月10日前準(zhǔn)備到位。各駐村工作隊(duì)要根據(jù)戶內(nèi)信息變更、幫扶措施落實(shí)等情況，及時(shí)認(rèn)真填寫《扶貧手冊(cè)》和工作隊(duì)員工作手冊(cè)，《扶貧手冊(cè)》反映的內(nèi)容要與村內(nèi)上墻資料、幫扶計(jì)劃、脫貧方案相對(duì)應(yīng)、相一致。

　　八要抓好“加減分項(xiàng)”考核這個(gè)環(huán)節(jié)。“加分項(xiàng)”考核中，涉及的“超額完成脫貧人口、貧困人口人均可支配收入增長率、農(nóng)村居民人均可支配收入增長率”3項(xiàng)指標(biāo)，以及“上年度貧困發(fā)生率、上年度貧困人口數(shù)”等難易計(jì)分指標(biāo)，我區(qū)均有一定的“增分”潛力。由區(qū)扶貧辦、統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)牧局等部門牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，積極主動(dòng)做好“加分項(xiàng)”考核相關(guān)工作，必須分厘必爭、應(yīng)加盡加。由區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)，圍繞“減分項(xiàng)”考核指標(biāo)，特別是落實(shí)貧困縣約束機(jī)制方面，提前做好相關(guān)工作，確保“減分項(xiàng)”考核不失分、不扣分。

　　三、必須強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)保證考核驗(yàn)收能夠順利通過

　　任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。各級(jí)各部門一定要站在講政治、顧大局的高度，嚴(yán)格按照今天會(huì)議要求，以有力的舉措、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓、一分一分地?fù)?，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省上考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

　　一要靠實(shí)工作責(zé)任。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧是全區(qū)的頭等大事，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的工作，在座的各位肩上都有擔(dān)子，身上都有責(zé)任，不能因?yàn)槟膫€(gè)部門、哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出了問題，影響全區(qū)整體工作成績。區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組所有成員是“一考核一驗(yàn)收”工作的直接責(zé)任人，要勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，積極主動(dòng)做好承擔(dān)的各項(xiàng)工作。四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負(fù)起全盤調(diào)研指導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)一線指導(dǎo)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好工作落實(shí)。各責(zé)任部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人作為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧第一責(zé)任人，要親自抓好安排部署，親自抓好協(xié)調(diào)落實(shí)，要按“天”制定行事歷和計(jì)劃表，把任務(wù)量化細(xì)化到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)工作人員身上，做到任務(wù)明、責(zé)任清，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

　　二要嚴(yán)格督查調(diào)度。四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)系村，隨時(shí)抽查檢查精準(zhǔn)扶貧開展情況，重點(diǎn)要對(duì)各項(xiàng)措施落實(shí)、工作人員到崗、查缺補(bǔ)漏情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，通過召開調(diào)度會(huì)、現(xiàn)場督辦會(huì)等行之有效的方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，研究解決問題，加快工作進(jìn)度。區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，根據(jù)階段性任務(wù)要求，五天一督查，一周一通報(bào)，以嚴(yán)格的、高密度的、強(qiáng)有力的督查確保各項(xiàng)工作任務(wù)真正落到實(shí)處，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)問題和普遍性問題，要及時(shí)匯報(bào)區(qū)委、區(qū)政府研究解決。

　　三要凝聚工作合力。這次考核驗(yàn)收涵蓋多個(gè)領(lǐng)域，考核指標(biāo)的關(guān)聯(lián)度比較大，是一項(xiàng)前所未有的系統(tǒng)工程，需要全區(qū)上下、各級(jí)各部門通力協(xié)作，共同推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要牢固樹立“一盤棋”思想，心往一處想，勁往一處使，形成強(qiáng)大的工作合力，絕不允許出現(xiàn)推諉扯皮、消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé)等現(xiàn)象。對(duì)涉及多個(gè)部門的考核驗(yàn)收任務(wù)，相關(guān)部門要目標(biāo)一致，步調(diào)一致，齊心協(xié)力做好相關(guān)工作。對(duì)需要區(qū)上領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和部門之間相互配合的事，要及時(shí)匯報(bào)銜接，高效率快節(jié)奏推動(dòng)落實(shí)。

　　四要堅(jiān)持重獎(jiǎng)嚴(yán)罰。區(qū)上將嚴(yán)格按照《精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧精準(zhǔn)監(jiān)測工作考核辦法》和目標(biāo)管理責(zé)任書要求，對(duì)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐村工作隊(duì)進(jìn)行全面考核，對(duì)考核成績優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負(fù)責(zé)人、班子成員以及幫聯(lián)干部，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在干部使用中優(yōu)先推薦;對(duì)貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)決策部署有偏差、行動(dòng)不迅速、落實(shí)不得力的，在省、市考核中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題、排名靠后、給全區(qū)整體工作造成影響的，區(qū)上將嚴(yán)肅通報(bào)批評(píng)，并從嚴(yán)追究相關(guān)人員的責(zé)任，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。

　　同志們，做好省上“一考核一驗(yàn)收”工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各位分管領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各級(jí)干部一定要振奮精神，堅(jiān)定信心，按照王三運(yùn)書記“八個(gè)時(shí)常”的要求，以對(duì)貧困群眾負(fù)責(zé)、對(duì)區(qū)委區(qū)政府負(fù)責(zé)、對(duì)全區(qū)發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度，以背水一戰(zhàn)的勇氣和實(shí)干苦干的作風(fēng)，凝心聚力，眾志成城，全力以赴抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，沖刺年內(nèi)基本脫貧目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)整體脫貧摘帽、全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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