廉政建設(shè)工作會議上的講話
只有切實抓好反腐倡廉工作,我們黨才能始終得到最廣大人民的擁護(hù)與支持,才能不斷提高執(zhí)政能力鞏固執(zhí)政地位,永遠(yuǎn)立于不敗之地.下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的廉政建設(shè)工作會議上的講話，僅供參考。
廉政建設(shè)工作會議上的講話篇1
同志們：
今天召開市政府廉政工作會議，主要是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹在中央紀(jì)委六次全會上的重要講話精神，按照國務(wù)院、省政府廉政工作會議精神和省、市紀(jì)委全會要求，總結(jié)去年全市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作，部署今年任務(wù)。剛才， 4 家單位作了很好的交流發(fā)言， 希望大家在實際工作中學(xué)習(xí)借鑒。
過去的一年，全市政府系統(tǒng)認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨新要求，堅定不移嚴(yán)紀(jì)律、轉(zhuǎn)作風(fēng)、建機制、懲腐敗，推動主體責(zé)任落實，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新進(jìn)展。一是政風(fēng)建設(shè)不斷加強。深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育，馳而不息糾正“四風(fēng)”，查處違反八項規(guī)定問題 108 起和群眾身邊“四風(fēng)”問題 311 件，“三公”經(jīng)費同比下降 12% ，清退市級機關(guān)辦公用房 7871 平方米。加強對中央、省和市委重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，問責(zé)“為官不為” 202 人，有效保障了 100 項年度重點工作、十方面 45 項為民辦實事項目的完成。二是簡政放權(quán)成效顯著。國家級相對集中行政許可權(quán)、綜合行政執(zhí)法體制改革試點加快推進(jìn)，南通市及各縣(市)區(qū)行政審批局成立，“一枚印章管審批”初步實現(xiàn)，市場監(jiān)管、城市管理和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域綜合執(zhí)法體制機制基本建立。取消投資審批事項 18 項，向各區(qū)下放審批事項 50 項，精簡市級行政審批中介服務(wù)事項 41 項，企業(yè)注冊登記“單一窗口”、“一照一碼”實施到位，形成覆蓋所有部門的“ 3+n ”監(jiān)管體系 。三是資源資金管理更加有力 。 加大財政資金監(jiān)管力度，部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費預(yù)決算全面公開。深化 公共資源交易體制改革，市公共資源交易平臺節(jié)約資金 28.1 億元。 加快國有資產(chǎn)監(jiān)管向管資本為主轉(zhuǎn)變，國有資本保值增值率達(dá) 105% 。 強化審計監(jiān)督，促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失 32.2億元。四是懲防體系日益健全。學(xué)習(xí)貫徹中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，認(rèn)真落實“三清示范區(qū)”創(chuàng)建舉措，加大預(yù)防腐敗力度。去年，全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)查辦違紀(jì)違法案件 20xx件，處分 1938 人。 40 名黨員干部因落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不力受到責(zé)任追究。
在肯定成績的同時，也要清醒看到存在問題和不足，主要是：少數(shù)地區(qū)和部門落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的意識還不夠強，責(zé)任不夠具體，舉措不夠扎實，廉政監(jiān)督也還存在盲區(qū);“四風(fēng)”問題防反彈、防變異、防隱身的任務(wù)仍然艱巨，群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題不容忽視;簡政放權(quán)的實際成效還有待增強，企業(yè)和群眾反映一些領(lǐng)域和行業(yè)仍存在中介收費高、效率低和辦事“兩頭跑”等問題;少數(shù)部門和干部仍有不作為、不會為、亂作為現(xiàn)象，勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R還需要進(jìn)一步加強，等等。對此，要高度重視，切實加以解決。
在中央紀(jì)委六次全會上強調(diào)，要堅持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，把紀(jì)律挺在前面，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。國務(wù)院、省政府廉政工作會議都明確要求，切實把政府系統(tǒng)廉政建設(shè)推向深入。市委陸書記在市紀(jì)委六次全會上提出，要以高度的政治自覺抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。全市各級政府和部門要堅決貫徹落實中央、省和市委的決策部署， 堅持全面從嚴(yán)治黨，突出從嚴(yán)從實治政，以建設(shè)法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府為目標(biāo)，時刻把責(zé)任扛在肩上、把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面、把忠誠干凈擔(dān)當(dāng)記在心中，堅決整治庸政、懶政、惰政行為，堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，做到改革發(fā)展和反腐倡廉兩手抓、兩促進(jìn)，為建設(shè)“強富美高”新南通提供堅強保障 。
一、加快轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)“放、管、服”改革創(chuàng)新
多次強調(diào)，以權(quán)力“瘦身”為廉政“強身”。要把“放、管、服”改革作為反腐倡廉的治本之策，不斷向縱深推進(jìn)，以相對集中行政許可權(quán)改革和綜合行政執(zhí)法體制改革試點為抓手，積極創(chuàng)新，務(wù)求實效，從源頭上降低滋生腐敗的風(fēng)險。
(一)提高簡政放權(quán)“含金量” 。堅持問題導(dǎo)向，以敬民之心行簡政之道，不斷提升企業(yè)和群眾獲得感。一要加大減權(quán)放權(quán)力度。明確提出，“取消除涉及安全、環(huán)保事項的投資項目強制性評估、評審，取消 1/3 以上企業(yè)登記前置審批”。要按照國務(wù)院、省政府部署，再取消和下放一批行政審批事項，最大限度減少不必要的審批、審查、評估，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)新，方便群眾辦事。堅持權(quán)責(zé)一致，注重放權(quán)的整體性、協(xié)調(diào)性，健全市、區(qū)兩級項目審批聯(lián)動機制， 切實解決“兩頭跑”的問題。 二要優(yōu)化行政審批流程 。深化相對集中行政許可權(quán)改革，開展專項評估，解決好權(quán)力放接不匹配、區(qū)域不平衡等問題，健全“一批就管、審管聯(lián)動”的責(zé)任體系，有序擴(kuò)大集中審批改革的領(lǐng)域和范圍，盡快研究編制第二批相對集中“清單”，最大限度實現(xiàn)“六個一”。要把“多評合一”“多圖聯(lián)審”“聯(lián)合驗收”等并聯(lián)審批工作做深做透，力爭市級重大項目從立項到施工許可的審批承諾時限壓縮到 50 個工作日內(nèi)。三要積極探索創(chuàng)新舉措。對改革試點中的實踐做法和外地先行先試經(jīng)驗，要加快復(fù)制推廣。比如，上海證照分離已形成初步成果，我們要根據(jù)地級市的權(quán)限，列出證照分離清單，積極進(jìn)行探索。再比如，容缺預(yù)審和建設(shè)方面，一些板塊已經(jīng)有了很好做法，要進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)制度規(guī)定，對容缺范圍、事中事后監(jiān)管深入研究，積極穩(wěn)妥推廣這一舉措。
(二)增強事中事后監(jiān)管有效性 。加強政府服務(wù)和管理創(chuàng)新，使“放”和“管”結(jié)合更加緊密。一要深化綜合執(zhí)法改革。今年，全國、全省綜合行政執(zhí)法改革工作現(xiàn)場會先后在我市召開，都要求南通作出示范、提供更多經(jīng)驗。在今年《政府工作報告》中，也對這項改革提出了要求。要落實好城市管理、環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域改革方案，鞏固改革成果。同時，全面啟動市級部門內(nèi)部集中綜合執(zhí)法，有序擴(kuò)大縣(市)跨部門、跨行業(yè)和區(qū)域性綜合執(zhí)法。這項改革涉及面廣、政策性強，市編辦要加強指導(dǎo)，推動各地、各相關(guān)部門全力以赴、有序推進(jìn)。二要創(chuàng)新監(jiān)管方式。按照國務(wù)院要求，全面推行“雙隨機一公開”制度，健全“一表兩清單、兩庫一平臺”的抽查機制，切實防止任性檢查、執(zhí)法尋租等問題。加強先照后證改革后續(xù)監(jiān)管，理清部門的市場監(jiān)管責(zé)任，實現(xiàn)注冊登記、許可審批、行業(yè)主管相互銜接。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+ ”監(jiān)管，加快投資項目在線審批監(jiān)管平臺等建設(shè)，提高監(jiān)管效能。三要加強誠信體系建設(shè)。完善政務(wù)誠信約束和問責(zé)機制，帶動全社會樹立誠信意識、提高誠信水平。提升企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)功能，健全跨部門聯(lián)動響應(yīng)和失信懲戒機制，讓進(jìn)入經(jīng)營異常名錄或違法失信企業(yè)“處處受限”。
(三)提升政務(wù)服務(wù)主動性、便捷性 。一要健全政務(wù)服務(wù)平臺。繼續(xù)把平臺功能提升作為重點，做優(yōu)做強市、縣兩級行政審批局，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))便民服務(wù)平臺規(guī)范化建設(shè)。解決好 12345 公共服務(wù)平臺整合后處置能力不足等問題，加強培訓(xùn)、健全機制，真正做到“一個號碼管服務(wù)”。加快行政審批服務(wù)平臺上線運行，對具備條件的事項全部網(wǎng)上受理、辦理和反饋。二要優(yōu)化政務(wù)服務(wù)方式。 聚焦群眾 “ 辦證多、辦事難 ”等 問題， 推行上門辦理、預(yù)約辦理、同城通辦、委托代辦等服務(wù)，打通便民服務(wù)“ 最后一公里” 。要嚴(yán)格落實國務(wù)院“堅決砍掉一切無謂證明和繁文縟節(jié)”的要求， 凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明、蓋章環(huán)節(jié)以及可通過數(shù)據(jù)共享獲取的信息，一律不得要求提供，切實解決“奇葩證明”“變換馬甲”等問題。三要整治規(guī)范中介服務(wù)。 推動所有市級部門與所屬行業(yè)協(xié)會徹底脫鉤。持續(xù)開展行政審批中介服務(wù)分類治理，對保留的法定事項明確標(biāo)準(zhǔn)和時限，進(jìn)一步降低中介收費，倒逼審圖、評估等中介服務(wù)提高效率。 開展涉審中介信用評價管理，對失信中介實行聯(lián)合懲戒。
二、突出限權(quán)制權(quán)這一關(guān)鍵，保證行政權(quán)力管得住、用得好
權(quán)力是一柄雙刃劍，如何限權(quán)制權(quán)、用好權(quán)力是廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要堅持依法行政，把行政權(quán)力納入法律框架、制度軌道和激勵約束中，促進(jìn)隱性權(quán)力顯性化、顯性權(quán)力規(guī)范化，從源頭鏟除權(quán)力濫用的土壤，根治懶政惰政的癥結(jié)。
(一)深化政務(wù)公開，主動“亮權(quán)” 。公開是最好的“防腐劑”。要認(rèn)真貫徹中辦、國辦《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》，以公開為常態(tài)，不公開為例外，讓權(quán)力在陽光下運行。一要加強清單管理。在調(diào)整完善市、縣政府部門權(quán)責(zé)清單、收費清單的基礎(chǔ)上，加快編制職業(yè)資格、公共服務(wù)等目錄清單，向社會公布并接受監(jiān)督，用清單的“明規(guī)矩”打破權(quán)力的“潛規(guī)則”。按照省市縣三級同權(quán)的要求，制定統(tǒng)一的權(quán)力編碼，加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行。二要推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全過程公開。按照“以公開促落實、促規(guī)范、促服務(wù)”的要求，對權(quán)力運行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程進(jìn)行公開。同時，加強對薄弱環(huán)節(jié)的研究，提高公開實效。比如，推進(jìn)決策公開，關(guān)鍵是更加規(guī)范細(xì)化、更有說服力，增強社會認(rèn)同度;做好執(zhí)行公開，需要坦承工作推進(jìn)中的困難問題，及時告知進(jìn)展和成效。三要及時回應(yīng)社會關(guān)切。對社會普遍關(guān)注的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、房屋動遷安置等重點領(lǐng)域情況，全面予以公開。健全輿情信息收集、處置和回應(yīng)機制，對突發(fā)事件和重要社會關(guān)切，按程序及時作出權(quán)威發(fā)布。抓緊完善年度新聞發(fā)布計劃，尤其是各部門主要負(fù)責(zé)人要主動發(fā)聲、善于發(fā)聲，當(dāng)好新聞發(fā)言人。
(二)完善制度體系，規(guī)范“管權(quán)” 。堅持用制度管權(quán)、管錢、管人，嚴(yán)防廉政“風(fēng)險點”，扎牢權(quán)力“緊箍咒”。一要健全決策制度。決策失誤的損失比腐敗更可怕。各地、各部門都要在決策程序上嚴(yán)起來，貫徹執(zhí)行“三重一大”集體決策等制度，規(guī)范公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、集體討論決定等法定程序，完善動議、論證、實施、績效評估等決策鏈條，提高決策質(zhì)量和水平。注重發(fā)揮法律顧問團(tuán)作用，為依法決策、依法行政加上一道“安全圍欄”。二要嚴(yán)格重點領(lǐng)域監(jiān)管制度。在資金、資源、資產(chǎn)等容易滋生腐敗的領(lǐng)域，進(jìn)一步健全制度、嚴(yán)格管理。 嚴(yán)管公共資金使用 ，抓好減專項、降庫存、控“三公”，進(jìn)一步完善 15 個專項資金管理辦法，明確績效目標(biāo)，落實監(jiān)管責(zé)任，加強對資本化運作資金的跟蹤管理;盤活財政存量資金，結(jié)余和結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上資金一律收回重新安排;加強預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控和約束，做到“三公”經(jīng)費只減不增。 嚴(yán)管公共資源交易 ，依托公共資源交易平臺，組建市公共資源交易中心，推動各縣(市)同步實施改革;完善公共資源交易目錄清單、監(jiān)督管理辦法和服務(wù)流程，形成全市統(tǒng)一的交易規(guī)則體系和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，使各類公共資源交易公開透明、依法進(jìn)行。 嚴(yán)管國有資本資產(chǎn) ，健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管制度，加快資產(chǎn)證券化、股權(quán)多元化、投資市場化改革，完善國企薪酬分配、人事管理等監(jiān)管機制，健全“三計”結(jié)合、“三書”聯(lián)動動態(tài)監(jiān)管制度，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值。三要落實全方位監(jiān)督制度。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，重視社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加強審計監(jiān)督，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實行審計全覆蓋，嚴(yán)肅整改審計發(fā)現(xiàn)問題。把人大建議、政協(xié)提案辦理作為接受監(jiān)督的重要途徑，讓群眾看到實際成效。
(三)強化激勵約束，有效“用權(quán)” 。明確應(yīng)盡之責(zé)，做到獎懲分明，切實防止為官不為。一要嚴(yán)格落實工作責(zé)任制。今年市政府 100 項重點工作、十方面49 項實事項目都經(jīng)過人大審議，具有法律效應(yīng)。政府系統(tǒng)各級干部要以晝不為、夜難眠的責(zé)任感抓好落實，確保說到做到、不放“空炮”。要把落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“五大任務(wù)”、重大項目建設(shè)作為當(dāng)前的重中之重，落實責(zé)任，細(xì)化要求，迅速行動，確保盡快見到實效。二要建立正向激勵和“容錯”機制。最近，市委制定了縣(市)區(qū)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”綜合考核和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)重點考核、市級部門改革創(chuàng)新獎評選和機關(guān)作風(fēng)綜合考評等一系列考核辦法，既考評工作目標(biāo)完成情況，更衡量爭先創(chuàng)優(yōu)的影響力、貢獻(xiàn)度。要以此為契機，在政府系統(tǒng)樹立干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向，對真抓實干的地區(qū)和部門加大獎勵支持，為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，激發(fā)各級干部的主動性、能動性。市委正在研究制定容錯免責(zé)機制，對深化改革創(chuàng)新，包括項目建設(shè)、招商引資等工作中的非主觀性失誤，監(jiān)察部門要查清事實、區(qū)別對待。三要嚴(yán)肅開展督查問責(zé)。把督查作為抓落實的“利器”，突出重點工作、重大項目、重要民生實事，緊扣重點、難點、關(guān)鍵點精準(zhǔn)督查，圍繞交辦、催辦、督辦各個環(huán)節(jié)全程跟蹤，對發(fā)現(xiàn)的問題拉出清單、限期整改。加大行政監(jiān)察力度，對決策部署落實不到位、重大項目推進(jìn)不力，存在“不作為、慢作為、亂作為”等突出問題的，要曝光典型案例，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
三、以開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機，打造一支干凈干事的公務(wù)員隊伍
最近，就開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作出重要指示，要求把全面從嚴(yán)治黨落實到每個支部、每名黨員。政府系統(tǒng)要以此為契機，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)正作風(fēng)、嚴(yán)懲腐敗，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入。
(一)加強政府系統(tǒng)黨員干部紀(jì)律建設(shè) 。把紀(jì)律建設(shè)貫穿于政府工作的各個方面。一要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。自覺抓好黨章黨規(guī)和系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神的學(xué)習(xí)，始終在思想上政治上行動上同以同志為的黨中央保持高度一致，在理想信念、宗旨意識、擔(dān)當(dāng)精神、廉潔自律等方面自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，確保政府各項工作始終在黨委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，確保領(lǐng)導(dǎo)干部在做合格黨員上走在前面。二要嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)則和條例。按照紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前的要求，切實加強日常教育、監(jiān)督和管理，始終把“六大紀(jì)律”刻在心中，時刻校準(zhǔn)思想之標(biāo)、繃緊作風(fēng)之弦。既要重點抓政府系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，也不能忽視基層干部和普通黨員，防止“小角色”形成“大影響”。三要確保政令暢通。堅決貫徹落實中央、省和市委重大決策部署，不容打折扣、搞變通，不能停留在口頭上、紙面上，必須落實在行動中，真正做到上下一致、勠力同心。
(二)持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè) 。在堅持中深化、深化中堅持，抓出習(xí)慣，形成常態(tài)。一要抓好督導(dǎo)巡查發(fā)現(xiàn)問題的整改。自 20xx年以來，市委已經(jīng)開展了多輪督導(dǎo)巡查工作，今年首輪巡查工作也全面展開。相關(guān)部門和單位要從講政治的高度，積極配合巡查，自覺接受監(jiān)督，抓好反饋問題的整改落實。還未被巡查的部門要舉一反三，自查自糾，即知即改。二要防止“四風(fēng)”問題反彈。毫不放松抓好中央八項規(guī)定、國務(wù)院“約法三章”和省、市委十項規(guī)定的落實，在抓常抓細(xì)抓長上下功夫，對頂風(fēng)違紀(jì)的實施“一案雙查”，形成強大威懾。緊盯“四風(fēng)”隱形變異問題，對重要節(jié)點、重點部位加強明查暗訪，從早從嚴(yán)查處。三要深入開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍那耙浑A段“十大專項治理行動”情況看，在中介服務(wù)、信訪積案、村(社區(qū))臺賬等方面，解決了一批突出問題，但是成效不能估價過高。要常抓不懈，繼續(xù)加大專項整治力度，對征地動遷、住房保障、食品藥品安全等重點領(lǐng)域不正之風(fēng)，要現(xiàn)形就查，反映集中的問題要重點督辦、限時辦結(jié)。
(三)更大力度預(yù)防和懲治腐敗 。堅持標(biāo)本兼治，健全不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。一要加大預(yù)防腐敗工作力度。加強廉政專題教育和廉政文化建設(shè)，抓早抓小，防微杜漸，增強黨員干部拒腐防變的“免疫力”。健全廉政風(fēng)險防控體系，推動外部監(jiān)督和內(nèi)控機制更好結(jié)合，預(yù)防腐敗問題發(fā)生。二要保持嚴(yán)懲腐敗高壓態(tài)勢。堅持有腐必反、除惡務(wù)盡，加大案件查辦力度，做到全覆蓋、零容忍，特別是對工程建設(shè)、土地出讓、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域失職瀆職問題和腐敗案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。三要把廉政建設(shè)向基層延伸。對群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題，各級監(jiān)察部門要對癥下藥，加強民生政策落實、項目管理、資金使用中的專項監(jiān)察，“小官小貪”“小官巨貪”都不能容忍。
做好政府系統(tǒng)廉政工作，各地、各部門要認(rèn)真貫徹市委“三清示范區(qū)”建設(shè)要求，把“兩個責(zé)任”扛在肩上，更好肩負(fù)起反腐倡廉的政治責(zé)任。一要細(xì)化責(zé)任清單。對照年初制定的“兩個責(zé)任”清單，弄清楚目標(biāo)要求、重點任務(wù)、進(jìn)度安排和責(zé)任主體，確保責(zé)任傳導(dǎo)到位。二要強化責(zé)任落實。政府系統(tǒng)各級黨委(黨組)書記要抓住主體責(zé)任這個“牛鼻子”，種好各自“責(zé)任田”，當(dāng)好第一責(zé)任人;各班子成員都要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，堅持業(yè)務(wù)工作和廉政建設(shè)齊抓共舉。要對照清單，常態(tài)化履職、項目化推進(jìn)。三要嚴(yán)肅責(zé)任追究。用好責(zé)任追究這個“撒手锏”，動真碰硬、實抓嚴(yán)管、到事到人，不以批評教育代替黨內(nèi)責(zé)任追究，不以紀(jì)律處分代替法律責(zé)任追究，促進(jìn)守土有責(zé)、守土盡責(zé)。
同志們，黨紀(jì)國法是底線，政策制度是紅線，道德境界是高線，我們要在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握這些清正廉潔的“生命線”，務(wù)求勤政廉政過得硬，助推南通“十三五”發(fā)展開好局!
廉政建設(shè)工作會議上的講話篇2
同志們：
剛才，我們一起收聽收看了省政府第四次廉政工作暨全省推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會議，陳省長作了重要講話，對全省政府系統(tǒng)廉政工作作出了具體安排部署，指出了當(dāng)前在政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和簡政放權(quán)方面存在的突出問題。張廣智副省長總結(jié)了全省政府系統(tǒng)廉政建設(shè)有關(guān)工作和簡政放權(quán)推進(jìn)情況，有關(guān)廳局的負(fù)責(zé)同志也作了發(fā)言。全市各級各部門要立足工作實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、落實好陳省長重要講話精神，全力推進(jìn)我市政府系統(tǒng)廉政工作邁上新臺階。就落實好這次電視電話會議精神，推動全市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作開展，我講以下幾點意見。
一、強化三個責(zé)任
(一)強化主體責(zé)任。 省委把今年確定為“主體責(zé)任深化年”，我們首先要明確什么是主體責(zé)任?就是指各級黨委(黨組)的主體責(zé)任，政府部門“一把手”的黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。在主體責(zé)任履行方面， 認(rèn)識上有偏差， 出現(xiàn) 過 很多問題，作為黨組尤其是黨組書記，必須重視、處理和解決好這些問題，這就是主體責(zé)任的落實。大家知道，我省的一個省轄市市委書記受到處理，就是因為主體責(zé)任不落實導(dǎo)致的。過去發(fā)生違紀(jì)、違規(guī)問題，總是認(rèn)為是紀(jì)委和檢察機關(guān)的事情，責(zé)任不在黨委(黨組)，其實不然，今天在座的各級政府的黨組及政府組成部門黨委(黨組)，尤其是“一把手”，一定要進(jìn)一步提高對落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的認(rèn)識，針對違反廉政 規(guī)定 的行為，要履行主體責(zé)任，敢于負(fù)責(zé)、堅決糾正、堅決治理。要完善依法行政體系，加強制度建設(shè)，從源頭上杜絕問題的出現(xiàn)。這既是全市各級政府黨組的責(zé)任，也是全市各級政府組成部門黨委(黨組)的責(zé)任。
(二)強化“雙重”責(zé)任。 所謂“雙重”責(zé)任，就是“一崗雙責(zé)”。要強化“一崗雙責(zé)”意識，落實好“一崗雙責(zé)”。分管領(lǐng)導(dǎo)和班子成員，既要履行黨委(黨組)成員分管的具體業(yè)務(wù)工作責(zé)任，又要履行好分管系統(tǒng)和部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，真正把廉政建設(shè)責(zé)任履行好。
(三)強化抓落實的責(zé)任。 省、市對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作都有要求，都很重視。各級黨委(黨組)尤其是政府組成部門的黨委(黨組)，一定要落實好黨委(黨組)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，加強制度建設(shè)，加大監(jiān)督檢查，積極配合上級搞好巡查巡視、查辦案件等工作。
二、抓住一個關(guān)鍵
抓住一個關(guān)鍵，就是抓住“放、管、服”這一關(guān)鍵。剛才，陳省長對“放、管、服”問題進(jìn)行了透徹講解，辯證地指出了“放、管、服”之間的關(guān)系。過去“一放就亂、一管就死”，主要問題是“放、管”不對稱，沒有辯證地看待“放、管”，沒有做到“放、管”并舉。“放、管、服”并舉，就是放權(quán)、監(jiān)管與服務(wù)三方面并舉，這是國務(wù)院、省政府關(guān)于簡政放權(quán)、履行政府職責(zé)的經(jīng)驗總結(jié)和全新要求，一定要深刻理解、認(rèn)真抓好這個關(guān)鍵點，這對商丘來講有非常強的現(xiàn)實意義。“放、管、服”既是市場問題，更是一個發(fā)展環(huán)境問題，也是一個招商引資的環(huán)境問題。能不能營造良好的政治環(huán)境、創(chuàng)造優(yōu)良的招商環(huán)境，對下一步我市招大引強、推動產(chǎn)業(yè)升級具有至關(guān)重要的作用。聽不少人講，中心城區(qū)為什么沒有縣城發(fā)展快?就是因為市直機關(guān)服務(wù)不到位、責(zé)任心不強、辦事拖拉導(dǎo)致的。希望通過今天的會議，大家要認(rèn)真反思和檢討，抓住當(dāng)前較好的發(fā)展機遇，結(jié)合“放、管、服”工作要求，制定出臺個人清單、權(quán)力清單、收費清單、價格清單和核準(zhǔn)清單，抓好簡政放權(quán)，履行好政府職責(zé)，營造良好的政務(wù)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。
(一)進(jìn)一步完善“一網(wǎng)+多單”的簡政放權(quán)制度。 剛才，陳省長談到要通過“一網(wǎng)+多單”建設(shè)，讓群眾少跑腿、信息多跑路，這是簡政放權(quán)、方便群眾的一個重要方面。建立政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)意義何在?就是把權(quán)力清單、事業(yè)性收費清單、辦事審批程序清單等各種清單通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行公布。推進(jìn)“三單一網(wǎng)”、“四單一網(wǎng)”、“五單一網(wǎng)”，甚至“多單一網(wǎng)”工作，都要健全機制，加強建設(shè)。要貫徹好、落實好今天的會議精神，通過“一網(wǎng)+多單”，逐步擴(kuò)大網(wǎng)上審批、查詢、交費、辦證、咨詢、投訴、求助等服務(wù)項目的范圍，一舉求多效，優(yōu)化好政務(wù)環(huán)境，實現(xiàn)推進(jìn)簡政放權(quán)、辦事公開、方便群眾的目標(biāo)。
(二)建立便民服務(wù)中心和行政服務(wù)新體系。 市、縣(區(qū))甚至一些重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要進(jìn)一步完善便民服務(wù)體系，完善便民服務(wù)中心和行政審批服務(wù)中心，加上一些縣(區(qū))創(chuàng)造的特色服務(wù)，真正做到一個窗口受理、一站式辦理和一條龍服務(wù)，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提升政務(wù)服務(wù)水平，促進(jìn)招商引資、項目落地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，靠傳統(tǒng)的以情招商能夠引來項目，但是真正的大項目、大產(chǎn)業(yè)落 戶 一個地方發(fā)展，關(guān)鍵看的是當(dāng)?shù)卣恼?wù)環(huán)境、依法行政水平，注重的是一個地方的發(fā)展理念、發(fā)展水平、服務(wù)能力和管理水平。
(三)進(jìn)一步加強誠信建設(shè)。 誠信建設(shè)的重點是政府誠信。各級政府和政府各部門要把誠信施政作為重要準(zhǔn)則，嚴(yán)格履行承諾，不論是在招商引資項目洽談初期還是項目落地后，都要依法依規(guī)、誠實守信地做好各項工作，加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制假售假、商業(yè)欺詐、逃債騙貸等不誠信行為的打擊力度，促進(jìn)招商引資、項目落地和民生改善等各項工作，打造良好政府信譽，帶動全社會誠信意識的樹立和誠信水平的提高。
(四)在放權(quán)的同時加強監(jiān)管。 一定要深刻理解“放”與“管”關(guān)系，“放”是為了更嚴(yán)地“管”，“管”是為了更好地“放”。過去為什么會一放就亂?一種是因為“放”了以后沒有加強監(jiān)管，由企業(yè)的行政審批沒有轉(zhuǎn)向管理企業(yè)的審批，沒有真正把權(quán)力放給企業(yè)、放給社會，沒有對已經(jīng)放給企業(yè)和社會的審批行為進(jìn)行監(jiān)管。這些問題，是政府監(jiān)管缺位造成的。另一種是因為把不該放的權(quán)力放了，比如應(yīng)由政府履行的社會管理、公共產(chǎn)品、醫(yī)療衛(wèi)生、城市管理、市場監(jiān)管、大氣污染防治等職能，放給了市場，缺少了監(jiān)督，造成一放就亂的現(xiàn)象。在“放、管”結(jié)合的情況下，如何提高政府履職能力和工作效率?就是要從制度建設(shè)、硬件建設(shè)和思想認(rèn)識等方面，進(jìn)一步搞好“放、管”服務(wù)，打造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，抓好工作落實。
三、突出四項重點
(一) 做好 案件查辦。 20xx年以來，商丘查辦了不少案件，對“四風(fēng)”問題持續(xù)發(fā)力，全市查處違反中央八項規(guī)定精神案件298件，黨政紀(jì)處分277人，作風(fēng)建設(shè)得到進(jìn)一步加強。圍繞“三資”管理、惠農(nóng)補貼、扶貧救濟(jì)等領(lǐng)域的違規(guī)違紀(jì)行為，集中開展“公務(wù)灶”、涉農(nóng)資金、辦公用房等11項專項治理，損害群眾利益等突出問題得到較好解決。堅持挺紀(jì)在前、紀(jì)嚴(yán)于法，減少存量、遏制增量，立案1101件，黨政紀(jì)處分1179人，移送司法機關(guān)30人，各類違規(guī)違紀(jì)問題得到有效糾正。積極推行簡政放權(quán)，制定政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，清理行政審批事項97項，保留111項，市政府42個部門的權(quán)力清單全部編制公布。要加大查辦案件力度，注重查辦案件效果，堅決糾正巡視巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，集中開展土地征收、惠農(nóng)政策、扶貧資金、辦公用房等專項治理，著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和貪腐問題，治理小腐敗、懲治大危害，大小問題一起抓，形成查辦案件的持續(xù)震懾作用，以反腐倡廉的實際效果贏得民心、推動發(fā)展。
(二)抓好“三資”監(jiān)管。 我市在加強存量資金監(jiān)控、嚴(yán)控“三公”經(jīng)費、壓縮一般性支出等方面，取得了明顯成效，仍需要持續(xù)加強。針對私設(shè)“小金庫”、濫發(fā) 獎 金等問題，要加強監(jiān)管，完善各項財經(jīng)制度，建立防范措施，堵塞資金漏洞。要加強各類資金使用監(jiān)管，對結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金一律收回重新安排，調(diào)整使用到保民生、補短板、增后勁的“刀刃”上。要加強國企國資監(jiān)管，對神火集團(tuán)、河南路橋集團(tuán)、市政工程總公司等企業(yè)，要強化監(jiān)督、堵塞漏洞、理順體制，建立健全國有企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營責(zé)任追究制、國有企業(yè)重大決策失誤和失職瀆職責(zé)任追究倒查機制，積極推進(jìn)國有企業(yè)改革，把企業(yè)推向市場，激發(fā)發(fā)展活力，維護(hù)國有資產(chǎn)安全，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。同時，要盡快建立全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺，使各類公共資源交易更加規(guī)范統(tǒng)一、公開透明，維護(hù)市場公平秩序。
(三) 加強 “四 個 不為”專項治理。 我市在“四 個 不為”專項治理方面，已經(jīng)取得了一定效果。剛才，陳省長圍繞“四 個 不為”講了很多現(xiàn)象，在我市也都有不同程度的存在。對我們來講，履行主體責(zé)任的重點就體現(xiàn)在如何糾正“四 個 不為”問題。有人說，一些市直機關(guān)服務(wù)基層、服務(wù)項目不夠。那么，市直機關(guān)的職能是什么?核心職能就是服務(wù)項目、服務(wù)基層、服務(wù)群眾。要提高服務(wù)水平，解決“四 個 不為”問題，就要履行好主體責(zé)任，切實抓好“四 個 不為”專項治理。陳省長講到，目前“四 個 不為”問題在廳長身上較少出現(xiàn)，問題多出在處長、科長身上。這些問題的出現(xiàn)，首先是因為單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實不力、抓廉政工作不到位、主體責(zé)任履行不好造成的，同時也說明有些公務(wù)人員對自身的職責(zé)和問題認(rèn)識不清，致使一些政策不能得到執(zhí)行。有些科級干部把自己對法律政策的認(rèn)識作為辦事的依據(jù)，認(rèn)為合理的就執(zhí)行，認(rèn)為不合理的就不執(zhí)行。這其中有兩個原因，一是領(lǐng)導(dǎo)不敢管、不想管、不愿管;二是一些基層干部、中層領(lǐng)導(dǎo)用權(quán)太隨意，把自己對文件、法規(guī)和條款的理解凌駕于法規(guī)政策之上。我們要重點推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變，尤其是機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變 。 希望各單位“一把手”要從本單位作風(fēng)轉(zhuǎn)變抓起，教育公務(wù)人員認(rèn)識到自己的責(zé)任、認(rèn)識到為人民服務(wù)的天職，切實做到為項目服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)、為商丘發(fā)展服務(wù)。要以積極主動的心態(tài)，采取全面檢查與專項檢查、定期檢查與突擊檢查、點題整改與群眾評議等切實有效的舉措，推進(jìn)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升工作水平，釋放工作熱情，提高工作效率，著力解決好黨員干部中存在的“四 個 不為”現(xiàn)象和問題。
(四)搞好審計監(jiān)督。 關(guān)于審計監(jiān)督，陳省長講得很系統(tǒng) 、 很全面。對我們來說，要突出抓好重大項目，尤其是抓好扶貧攻堅項目、政府投資類項目、PPP項目的全程審計監(jiān)督。PPP項目說到底，也是財政資金使用問題。要通過政務(wù)公開，實現(xiàn)項目科學(xué)決策、科學(xué)運作，合理確定價位，降低項目成本。在資金的監(jiān)管上，一定要通過全程審計監(jiān)督，做到科學(xué)決策，控制和降低成本，保證政府不違約。要按照簡政放權(quán)要求，強化政府監(jiān)管，發(fā)揮審計監(jiān)督職能作用，使政府資金更好地發(fā)揮應(yīng)有作用。同時，要認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、離任審計工作，緊緊盯住基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地出讓轉(zhuǎn)讓、國有資產(chǎn)處置等重點環(huán)節(jié)開展審計，促進(jìn)惠民政策落到實處。
陳省長的講話，發(fā)人深省，高屋建瓴，系統(tǒng)全面，直指時弊，具有很強的針對性、指導(dǎo)性和可操作性。下一步，全市上下要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會陳省長的講話精神，抓好貫徹落實，指導(dǎo)工作實踐，更加積極主動地推動商丘經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
廉政建設(shè)工作會議上的講話篇3
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院和省政府系統(tǒng)廉政工作會議精神，深入落實縣紀(jì)委十四屆五次全會部署，回顧總結(jié) 20xx年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，安排部署20xx年 反腐倡廉重點任務(wù)。下面，我講三點意見。
一、清醒認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢
20xx年，全 縣政府系統(tǒng)在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實中央和省市關(guān)于廉政建設(shè)的工作部署，在全力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障民生改善的同時，認(rèn)真落實黨中央八項規(guī)定精神，堅決糾治“四風(fēng)”突出問題，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”，監(jiān)督檢查持續(xù)跟進(jìn)，執(zhí)紀(jì)力度不斷加大，一些損害群眾利益的不正之風(fēng)得到有效糾正，一批違紀(jì)違法案件得到嚴(yán)肅查處，進(jìn)一步強化了“不敢”氛圍，各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識進(jìn)一步增強，政府機關(guān)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)得到加強，有力地促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的改善，廉政建設(shè)各項工作取得明顯成效。
當(dāng)前，在強化從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的新常態(tài)下，我們政府系統(tǒng)廉政建設(shè)還存在著不少問題。一是紀(jì)律意識淡薄問題。有的干部政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識淡薄，把紀(jì)律和規(guī)矩當(dāng)成耳旁風(fēng)，說一些不該說的話，議論一些不該議論的問題，有的還傳播小道消息。有的人總是習(xí)慣于擅作主張、自行其是，對有的重大問題處理上，該請示的不請示，該匯報的不匯報，搞先斬后奏、邊斬邊奏，甚至斬而不奏;有時是干出差了，出事了，兜不住了，才來報告。特別是有的領(lǐng)導(dǎo)干部總是自以為是，凡事從自我出發(fā)，甚至給政府出難題。二是搞變通做選擇的問題。許多工作應(yīng)該按照縣委、縣政府的部署，盡心盡力去完成的，但是在執(zhí)行中還不夠堅決有力，有的片面強調(diào)困難、強調(diào)部門特殊性，合自己意的就執(zhí)行，不合自己意的就不執(zhí)行，搞“上有政策、下有對策”，最后工作干到什么樣，群眾的眼睛總是亮的，白就是白，黑就是黑，是非自有公論;有的討價還價，不是想辦法怎么去完成好工作，而是把困難擺了一大堆，打折扣、做選擇、搞變通。在一些重點工作上躲躲閃閃，怕?lián)L(fēng)險，怕吃苦，怕投入，拈輕怕重，耍小聰明。三是為政不廉不公的問題。有些機關(guān)工作人員包括有的領(lǐng)導(dǎo)干部，大局意識、服務(wù)意識和廉潔自律意識淡漠，吃拿卡要報，刁難企業(yè)，勒索群眾，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。有的摟著權(quán)力不放，把政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力個人化，與社會爭利，與企業(yè)爭利，與群眾爭利，以權(quán)謀私。有的行政執(zhí)法和司法人員，執(zhí)法不公，徇私枉法，為利執(zhí)法，該作為的不作為，不該作為的亂作為，說查就查，說罰就罰，反響很不好。四是隱性“四風(fēng)”問題。“四風(fēng)”問題雖然面上有所好轉(zhuǎn)，但是樹倒根在，花樣翻新，有的干部連起碼的政治覺悟和政治紀(jì)律都不講，總認(rèn)為吃一點、喝一點、拿一點、玩一點出不了大事，偷偷摸摸，玩小伎倆、穿隱身衣，我行我素、不聽招呼，甚至說三道四，防止“四風(fēng)”反彈回潮的任務(wù)仍很艱巨。五是“為官不為”問題。有些人只喜歡當(dāng)“太平官”、“甩手掌柜”，不愿干事，喜歡得利、不愿出力，對工作得過且過;有的部門風(fēng)氣較差，紀(jì)律渙散，混事、整事、不干事，人浮于事，作風(fēng)不扎實，工作不求實，任務(wù)不落實，庸庸碌碌，無所作為，一年到頭，看不到這個部門在干什么。六是“人情風(fēng)”問題。有的干部打著人情往來的幌子，從逢年過節(jié)收受土特產(chǎn)品到收受購物卡、禮金，從半推半就到習(xí)以為常、越收越大，重壓之下仍然不收手不收斂等等。這些問題，雖然存在于少數(shù)人和個別部門中，但影響極壞，負(fù)面作用很大，會嚴(yán)重?fù)p害政府的形象和威信。如果我們不引起足夠重視，不下決心加以解決，還何談為民執(zhí)政，何談加快aa發(fā)展?
今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治縣的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，今后面臨的困難，可能比去年還要多、還要大，我們面臨的發(fā)展環(huán)境依然嚴(yán)峻，廉政建設(shè)的任務(wù)依然艱巨。全縣政府系統(tǒng)要深入貫徹落實黨的以及十八屆三中、四中全會精神，按照十八屆中央紀(jì)委第五次全會、國務(wù)院第三次廉政會議和省、市、縣紀(jì)委全會的部署，以建設(shè)服務(wù)政府、效能政府、法治政府、清廉政府為目標(biāo)，以深化改革為動力，以制度約束為重點，以正風(fēng)肅紀(jì)為抓手，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅持依法行政、廉潔從政、勤政為民，放好權(quán)、管住錢、抓落實、懲貪腐，切實增強抓好反腐倡廉的思想自覺、政治自覺、行動自覺，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供堅強保證。
二、切實深化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約
要看到，政府是權(quán)力相對集中的地方，也是腐敗易發(fā)多發(fā)的地方，懲治腐敗，責(zé)任重大。我們必須勇于用自己的刀削自己的把，切實把加強對權(quán)力的監(jiān)督制約作為政府施政的一件大事來抓，不斷加大懲治和預(yù)防腐敗工作的力度。
一要強化對行政審批權(quán)的監(jiān)管。 行政審批中借審謀私、設(shè)租尋租的問題，可以說屢見不鮮。有的靠山吃山、雁過拔毛，不給好處不辦事;有的借口特事特辦、規(guī)避審批程序;有的巧立名目、借機斂財。有的控制審批進(jìn)度，一拖二要三批。如果不加強對行政審批權(quán)的監(jiān)管，這種狀況就難以扭轉(zhuǎn)。今年，國務(wù)院和省里還將再取消和下放一批行政審批事項。我們要承接落實好、管理好這些下放的行政審批事項，任何行政機關(guān)不得設(shè)定或變相設(shè)定審批事項。該進(jìn)廳的項目一律進(jìn)廳，決不能再搞“前店后廠”，政府督查室、法制辦要定期檢查，定期通報。要進(jìn)一步健全完善權(quán)力清單，公開審批流程，提高審批透明度，切實加強事中事后監(jiān)管，對在行政審批過程中濫用職權(quán)、搞權(quán)錢交易、中飽私囊的，要堅決予以查處，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
二要強化對行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)管。 經(jīng)過多年的集中整治，隨意執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、強權(quán)執(zhí)法、趨利執(zhí)法以及亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查等問題得到了一定的遏制，但還沒有“去根”，一些以創(chuàng)收為目的的罰款行為依然存在;有的執(zhí)法人員利用職務(wù)之便，向企業(yè)和單位攤派費用、安插人員、承攬工程、推銷產(chǎn)品，接受企業(yè)和個人提供的各種無償服務(wù);有的行政機關(guān)及其執(zhí)法人員，特權(quán)思想嚴(yán)重，說到哪里去檢查就去哪里，隨意性很大。有的執(zhí)法人員處理一些案件中，不按規(guī)定辦事，搞“潛規(guī)則”，兩頭說情，兩邊要好處，置法紀(jì)于度外，群眾反響很不好。對這些問題，必須有針對性地加大整治力度，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。今后，凡是出現(xiàn)違紀(jì)違法的，一律追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
三要強化對自由裁量權(quán)的監(jiān)管。 當(dāng)前，一些人手中的自由裁量權(quán)過寬、過大、過于集中，給滋生腐敗留下了空間。有的利用手中的權(quán)力交“人情”、拉“關(guān)系”，給了好處就網(wǎng)開一面，給予關(guān)照，得不到好處就這也不行，那也不行，正常辦的事情也要費幾番周折。對這個問題我們必須要給予高度重視，各部門要對法定的自由裁量權(quán)進(jìn)行梳理、分類，強化內(nèi)部控制，結(jié)合工作實際建立健全制度規(guī)范，以剛性的制度來管權(quán)限權(quán)，從源頭上減少自由裁量的選擇空間，念好權(quán)力的“緊箍咒”。同時，要對中介服務(wù)進(jìn)行清理整頓，規(guī)范收費，加強監(jiān)管。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與政府部門徹底脫鉤，斬斷背后的利益鏈條。
四要強化對行政決策權(quán)的監(jiān)管。 在重大事項決策上，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對議事決策制度執(zhí)行不力，在一些重要事項上往往一個人說了算，搞“家長制”、“一言堂”;有的領(lǐng)導(dǎo)干部在決策上缺乏調(diào)查研究，不能廣泛征求干部群眾意見，造成工作失察，決策失誤;有的主要領(lǐng)導(dǎo)怕影響團(tuán)結(jié)，對班子成員中出現(xiàn)的不同意見，優(yōu)柔寡斷，不敢集中，不善集中，造成議而不決，等等。這些問題在很大程度上影響了班子團(tuán)結(jié)，甚至誘發(fā)腐敗問題。對此，我們要把加強集體領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)科學(xué)民主決策，作為政府系統(tǒng)廉政建設(shè)一件大事，嚴(yán)肅規(guī)范地把這項工作抓起來。嚴(yán)格落實好“三重一大”民主決策、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“不直接分管部分工作”和“末位表態(tài)制”等制度規(guī)定。今年重點對鄉(xiāng)(局)級“三重一大”事項進(jìn)行監(jiān)管，對已經(jīng)發(fā)生的，要一對一的檢查，要查決策、查程序、查實施、查結(jié)果，對惡意規(guī)避、搞變通的，要一查到底，堅決維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。要加大責(zé)任追究力度，凡是對議事決策制度執(zhí)行不力，造成的重大過錯的，嚴(yán)肅問責(zé)，堅決查處。
五要強化對公共資金的審計監(jiān)督。 所有公共資金一律接受審計監(jiān)督。推動審計監(jiān)督全覆蓋，對所有納入預(yù)算的公共資金、重大投資、重點工程執(zhí)行進(jìn)度和效果進(jìn)行全過程監(jiān)督，審深審?fù)?。審計要盯緊每個項目，看好每筆投資，牢牢守住資金安全的“底線”和防腐敗的“紅線”，決不能讓爭取來的錢打水漂，更不能被腐敗分子鯨吞蠶食，真正為公共資金裝上“安全鎖”和“防盜門”。要切實嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。財政、監(jiān)察、審計等部門要加大對政府性投資項目和財政專項資金、預(yù)算編制、國庫集中支付、政府采購等重大事項的監(jiān)督檢查力度，著力發(fā)現(xiàn)和糾正違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，同時，要把審計結(jié)論通報監(jiān)察部門，堅決追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。沒有對違規(guī)違紀(jì)者的懲處，財經(jīng)紀(jì)律就嚴(yán)肅不起來，誰越線就處理誰，維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。
三、著力推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)
推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，重在行動，貴在堅持。我們必須牢記經(jīng)濟(jì)要發(fā)展、民生要改善、作風(fēng)要轉(zhuǎn)變、下屬要管嚴(yán)、自己要管好這一基本要求，采取堅決有力措施，確保各項任務(wù)落到實處。
一要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。 偉大的工程和偉大的事業(yè)總是連在一起的，我們說偉大的工程，就是黨的建設(shè)的偉大工程，偉大事業(yè)就是中國特色社會主義偉大事業(yè)，成就偉大的事業(yè)，就要求我們必須有強烈的黨的意識、紀(jì)律意識、規(guī)矩意識作保證。作為政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部，我們就要在黨言黨、在黨愛黨、在黨憂黨，就必須帶頭強化紀(jì)律意識和規(guī)矩意識，全面落實提出的“五個必須”，堅決做到省委要求的“五個決不”，與中央保持高度一致，作嚴(yán)于律己、遵章守紀(jì)的表率，始終自覺維護(hù)黨和政府形象。
二要切實扛起主體責(zé)任。 首先，政府各位分管領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，對分管部門要管好、管實、管到位，不能當(dāng)“老好人”，要敢于板起面孔，要敢于說不，對下級要求不能原則提，要嚴(yán)肅講。哪個“一把手”不聽招呼，就向我和寶才書記匯報。政府系統(tǒng)各黨委(黨組)要切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。中央把今年確定為“問責(zé)年”，堅持“一案雙查”，對違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，“四風(fēng)”問題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門和單位，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。去年，湖南出了衡陽人大賄選案，衡陽市委書記童名謙這個人在作風(fēng)上、在貪腐上沒有問題，就是因為“為官不為”、麻木不仁、當(dāng)“太平官”、“老好人”，就是這一條判了五年。所以說，我們所說的問責(zé)，不僅僅是違反黨紀(jì)政紀(jì)問題，對“為官不為”造成嚴(yán)重后果的也要問責(zé)。前不久，省委下發(fā)了《關(guān)于實行黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任問責(zé)的暫行規(guī)定》，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握，切實履責(zé)擔(dān)責(zé)，種好自己的“責(zé)任田”，不要因為失職瀆職、失察失管被問責(zé)。
三要弛而不息糾正“四風(fēng)”。 應(yīng)該清醒地看到，“四風(fēng)”問題十分頑固，草除根還在，極易冒頭反彈，必須橫下一條心，鍥而不舍，緊盯不放，嚴(yán)抓不懈，堅決防止反彈回潮。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下，帶頭執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，加強對親屬和身邊工作人員的教育約束，決不允許有例外、搞特權(quán)。
四要持續(xù)加大懲治腐敗力度。 監(jiān)察機關(guān)要進(jìn)一步強化擔(dān)當(dāng)意識、強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，堅持有案必查、有腐必懲，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查處腐敗分子，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。既要堅決查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件;又要著力查處發(fā)生在基層群眾身邊的腐敗問題，讓人民群眾切身感受到反腐敗的實際成效。
五要建立依法治腐機制。 堅持用法治思維和法治方式推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。政府各部門及工作人員要牢固樹立法治觀念，依法履行職責(zé)，帶頭尊法學(xué)法、自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，始終在法治的軌道內(nèi)行使職權(quán)，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。
同志們，做好政府系統(tǒng)的廉政工作，是對我們執(zhí)政能力和水平的重大考驗，是我們開展工作、謀求發(fā)展的基本條件。我們要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，明確使命，振奮精神，扎實推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為實現(xiàn)富民強縣新跨越提供有力保證。
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