稅務(wù)系統(tǒng)工作會議上的講話
隨著人類已經(jīng)進入知識經(jīng)濟時代,擁有“百萬大軍”的稅務(wù)系統(tǒng)擔(dān)負(fù)的組織收入和宏觀調(diào)控職能作用更加重要,下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的稅務(wù)系統(tǒng)工作會議上的講話，僅供參考。
稅務(wù)系統(tǒng)工作會議上的講話篇1
同志們：
上午好。
剛才，錢局長從推行政府信息公開的重大意義、重點要求、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和保障等方面，對做好稅務(wù)系統(tǒng)政府信息公開工作做了動員部署。各級稅務(wù)機關(guān)要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會錢局長重要講話精神，并結(jié)合本單位實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我就如何貫徹錢局長重要講話精神，確保政府信息公開條例的順利實施講點具體意見。
一、國務(wù)院《條例》及總局政府信息公開有關(guān)文件的主要精神
《中華人民共和國政府信息公開條例》是20xx年1月17日經(jīng)國務(wù)院第165次常務(wù)會議通過，4月5日以國務(wù)院第492號令公布的，并于今年5月1日起施行?！稐l例》共分5章38條，包括：總則、公開的范圍、公開的方式和程序、監(jiān)督和保障及附則，是政府信息公開的綱領(lǐng)性文件。
為了全面貫徹實施《條例》，20xx年9月下旬，國家稅務(wù)總局組織力量，研究起草了5個配套文件以《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)國家稅務(wù)總局政府信息公開系列文件的通知》(國稅發(fā)【20xx】35號)文件下發(fā):
一是《國家稅務(wù)總局政府信息公開指南》規(guī)定了總局政府信息公開的內(nèi)容分類、公開和監(jiān)督方式，公布了總局網(wǎng)站網(wǎng)址、信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室辦公地址和聯(lián)系電話等，便于公眾查閱信息公開資料或提出政府信息公開申請。
二是《國家稅務(wù)總局政府信息公開目錄》，規(guī)定了總局信息公開的主要內(nèi)容，包括領(lǐng)導(dǎo)簡介、機構(gòu)設(shè)置、主要職能、行業(yè)概況等19大類內(nèi)容，并細(xì)化到二級子目錄。
三是《國家稅務(wù)總局依申請公開政府信息工作規(guī)程》規(guī)定了總局依申請公開政府信息工作的歸口管理部門、公眾提出申請的方式、程序、需要填寫的申請文書、稅務(wù)部門辦理流程和答復(fù)時限及要求。
四是《國家稅務(wù)總局政府信息公開保密審查辦法》規(guī)定了保密審查的范圍及審查重點、程序等。
五是《國家稅務(wù)總局稅收新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度》規(guī)定了新聞發(fā)布的基本原則、組織管理、內(nèi)容和方式、實施程序和要求?！稐l例》和上述文件，是稅務(wù)系統(tǒng)開展政府信息公開工作的基本依據(jù)，各級稅務(wù)機關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。
二、貫徹《條例》及總局有關(guān)文件需要把握的幾個主要問題
(一)政府信息公開的內(nèi)容和范圍
按照“以公開為原則、以不公開為例外”的要求，按照《條例》規(guī)定，可以公開的政府信息分為兩類，一類是主動公開的政府信息，一類是依申請公開的政府信息。
1、主動公開的政府信息。《條例》規(guī)定，行政機關(guān)應(yīng)主動公開的政府信息，主要是涉及公民、法人或者其他組織切身利益的;需要社會公眾廣泛知曉或者參與的;反映本行政機關(guān)機構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的;其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息。根據(jù)《條例》的規(guī)定，我們在《公開目錄》中確立了19大項應(yīng)公開的內(nèi)容和詳細(xì)的子項，基本上涵蓋了稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息范圍。主要包括：
(1)領(lǐng)導(dǎo)簡介：國家稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)簡歷等情況;
(2)機構(gòu)設(shè)置：國家稅務(wù)總局機構(gòu)設(shè)置情況;
(3)主要職能：國家稅務(wù)總局主要工作職能;
(4)行業(yè)概況：全國稅務(wù)系統(tǒng)基本情況介紹;
(5)工作計劃：稅收工作短期計劃和長期規(guī)劃;
(6)工作動態(tài)：領(lǐng)導(dǎo)講話、稅收工作動態(tài);
(7)稅收政策法規(guī)：各稅種的稅收法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件;
(8)稅收征管制度：稅收征管法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件;
(9)辦稅指南：稅務(wù)登記、納稅申報、發(fā)票管理等相關(guān)規(guī)定。對涉及各省級稅務(wù)機關(guān)具體辦稅事項的，設(shè)置了與各省級稅務(wù)機關(guān)網(wǎng)站的鏈接，方便納稅人查詢;
(10)行政許可規(guī)定：行政許可有關(guān)規(guī)定和事項;
(11)非許可審批：非許可審批有關(guān)規(guī)定和事項;
(12)稅務(wù)稽查情況：稽查工作規(guī)范、稽查工作部署、重大涉稅案件公告;
(13)稅收收入數(shù)據(jù)：歷年稅收收入總數(shù)、分地區(qū)稅收收入數(shù)據(jù);
(14)稅務(wù)隊伍建設(shè)情況：精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部教育培訓(xùn)等;
(15)人事管理事項：人事任免、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評、聘、公務(wù)員招錄等;
(16)注冊稅務(wù)師管理事項：注冊稅務(wù)師行政管理法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件、注冊稅務(wù)師考試考務(wù)通知、各科考試大綱及轉(zhuǎn)發(fā)人事部考試結(jié)果公示、稅務(wù)師事務(wù)所設(shè)立、變更、注銷及年檢等公告事項;
(17)重大項目執(zhí)行：金稅工程等重大項目執(zhí)行情況;
(18)政府采購：公開國家稅務(wù)總局的招標(biāo)公告、中標(biāo)公告、成交公告;
(19)其他工作：其他應(yīng)予公開的事項和情況。
2、依申請公開的政府信息。主動公開政府信息是為了滿足社會對政府信息的一般需求，而依申請公開政府信息是為了滿足社會對政府信息的特殊需求。公民、法人和其他組織(簡稱信息公開權(quán)利人)可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等需要，向國家稅務(wù)總局申請獲取相關(guān)政府信息。除依據(jù)《條例》、《保密審查辦法》及其他法律、法規(guī)規(guī)定免予公開的以外，國家稅務(wù)總局均應(yīng)依申請予以提供。
(二)政府信息公開的方式和程序
政府信息公開的方式主要有兩種，一是主動公開，二是依申請公開。
1、主動公開
(1)程序。主要包括：提出擬公開信息、審核、保密審查、簽發(fā)、發(fā)布幾個環(huán)節(jié)：
一是提出擬公開信息：總局相關(guān)處室按照《國家稅務(wù)總局政府信息公開目錄》，提出擬公開信息意見及信息內(nèi)容;
二是審核：擬公開信息，經(jīng)司局、主管局領(lǐng)導(dǎo)審批;
三是保密審查：總局保密委員會辦公室對擬公開信息進行保密審查;
四是簽發(fā)：一般信息由信息公開辦公室直接發(fā)布，重大信息須經(jīng)信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人審批后發(fā)布;
五是發(fā)布：信息公開辦公室根據(jù)程序發(fā)布。
(2)時限。對于確定屬于主動公開范圍的政府信息，自該政府信息形成或者變更20個工作日內(nèi)予以公開，法律法規(guī)對政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。其中：稅務(wù)系統(tǒng)人事任免信息應(yīng)于任命宣布之日起公開，稅收政策、征管辦法調(diào)整涉及到軟件修改、調(diào)整的，一般應(yīng)修改、調(diào)整后公布。
2、依申請公開
(1)程序。
申請。申請方式主要包括：
①通過互聯(lián)網(wǎng)提出申請，申請人在填寫電子版《申請表》后，通過電子郵件發(fā)送至受理機構(gòu)電子郵箱。
?、跁嫔暾?，申請人通過信函方式提出申請，在信封左下角注明“政府信息公開申請”字樣;通過電報、傳真方式提出申請，相應(yīng)注明“政府信息公開申請”字樣。
?、劭陬^申請，如采用書面形式確有困難，申請人可以口頭申請，受理機構(gòu)代為填寫《申請表》，申請人必須親自簽名或者簽章予以確認(rèn)。
信息公開辦公室應(yīng)將其機構(gòu)名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱地址向社會公開，同時在網(wǎng)站上設(shè)置并開通“依申請公開政府信息”欄目，方便信息公開權(quán)利人提出政府信息公開的申請。
受理。信息公開辦公室對申請人的各種申請都要認(rèn)真受理。要注意區(qū)分信息公開申請與納稅咨詢、舉報投訴、群眾信訪，嚴(yán)格按相關(guān)職責(zé)受理。
辦理。對不能當(dāng)場答復(fù)的申請，信息公開辦公室批轉(zhuǎn)總局相關(guān)職能部門或稅務(wù)機關(guān)提供信息內(nèi)容，相關(guān)司局一般應(yīng)在10個工作日內(nèi)或在批轉(zhuǎn)件要求的時限內(nèi)辦理完畢，并經(jīng)由司局負(fù)責(zé)人審簽后，交由信息公開辦公室予以答復(fù);相關(guān)司局或信息公開辦公室認(rèn)為公開信息事項較為重大，可提交分管局領(lǐng)導(dǎo)審批;對涉及公民、法人和其他組織的重大利益，或者可能引起重大社會影響的，除履行以上程序外，須報信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人審批。屬于相關(guān)稅務(wù)局提供的信息，由承辦的省稅務(wù)局在12個工作日內(nèi)或在總局信息公開辦公室要求的時限內(nèi)，經(jīng)相關(guān)省稅務(wù)局負(fù)責(zé)人審簽后報總局信息公開辦公室予以答復(fù);也可由總局信息公開辦公室委托該省稅務(wù)局予以答復(fù)。
答復(fù)。
(1)屬于公開范圍的，告知該信息或獲取該信息的方式和途徑;
(2)屬于不予公開范圍的，告知不予公開的理由、依據(jù);
(3)不屬于國家稅務(wù)總局職能范圍的，應(yīng)及時告知申請人，能夠確定該政府信息公開機關(guān)的，告知該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式;
(4)申請公開的政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)說明理由和依據(jù);
(5)屬于部分公開范圍的，說明理由和依據(jù)，提供可以公開的信息內(nèi)容。
(2)時限。行政機關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù);不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)，如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開辦公室負(fù)責(zé)人同意，并告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個工作日。申請人申請公開的信息涉及第三方權(quán)益的，征求第三方意見所需時間不計算在上述規(guī)定的期限內(nèi)。
(三)政府信息公開的載體
1、設(shè)置必要的場所。各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)根據(jù)需要和實際，設(shè)置信息公開受理窗口和公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等場所、設(shè)施，為社會各界和納稅人獲取信息提供便利?；鶎佣悇?wù)機關(guān)要加強辦稅服務(wù)廳的建設(shè)，積極利用信息公告欄、電子信息屏等多種形式公開政府信息。
2、網(wǎng)站。要切實加強稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，要按照《公開目錄》的項目細(xì)化條目，及時更新和充實欄目內(nèi)容，豐富網(wǎng)站的查詢檢索功能。
3、總局公報。要辦好總局公報，及時將最新的稅收法律、法規(guī)和政策資訊向社會發(fā)布。
4、新聞發(fā)布會。通過新聞發(fā)布會的形式回答社會普遍關(guān)注的稅收熱點和難點問題。
5、新聞媒體。要充分利用報刊、雜志、電視、廣播等媒體，及時發(fā)布政府信息。
(四)保密審查
1、保密審查的內(nèi)容、范圍。國家稅務(wù)總局主動公開和依申請公開的政府信息，均列入保密審查的范圍，并對以下內(nèi)容重點進行保密審查：
(1)國家稅收工作重大決策事項;
(2)以國家稅務(wù)總局名義制訂的規(guī)章和規(guī)范性文件;
(3)國家稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)、局內(nèi)各單位領(lǐng)導(dǎo)在全國性會議、專題會議、研討會、座談會、國際性會議等會議上的講話稿、發(fā)言錄音整理的文字材料;
(4)月度、季度、年度等稅收收入數(shù)據(jù)，稅源、征管、稽查、財務(wù)、機構(gòu)人員、信息化建設(shè)等方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù);
(5)稅務(wù)稽查案件查處情況;
(6)稅收行政復(fù)議、行政訴訟案件情況;
(7)稅制改革、稅收政策調(diào)整、稅收征管改革和行政管理改革的措施和方案;
(8)與其他國家(地區(qū))簽訂的稅收協(xié)定。
2、保密審查的依據(jù)。保密審核依據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》及《經(jīng)濟工作中國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》等法律和文件要求，主要從七方面進行保密審查：
(1)是否屬于密級(秘密、機密、絕密)文件內(nèi)容，保密期限是否期滿;
(2)是否屬于國家稅務(wù)總局尚未決定的事項;
(3)信息公開后是否可能直接造成國家的稅收流失;
(4)信息公開后是否可能嚴(yán)重干擾政府和稅務(wù)部門正常的工作秩序;
(5)信息公開后是否可能造成社會和經(jīng)濟秩序混亂;
(6)是否涉及個人、法人或有關(guān)組織的隱私和商業(yè)秘密;
(7)是否存在不宜公開的其他情形。
3、保密審查的程序和責(zé)任。對擬公開的一般性政府信息，由信息提供部門進行保密審查后，經(jīng)司局領(lǐng)導(dǎo)審簽，交由信息公開辦公室予以公開;對擬公開的重要信息，承辦司局報分管局領(lǐng)導(dǎo)審批。對涉及公民、法人和其他組織的重大利益，或者公開后可能引起重大社會影響的重要政府信息，除履行以上程序外，需報保密委員會負(fù)責(zé)人進行保密審查后，交由信息公開辦公室予以公開。保密委員會不能確定是否可以公開時，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家相關(guān)規(guī)定報有關(guān)主管部門或上級保密部門確定。
(五)政府信息公開的監(jiān)督保障。各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)建立健全政府信息公開工作考核制度、社會評議制度和責(zé)任追究制度，定期對政府信息公開工作進行考核、評議。政府信息公開工作主管部門和監(jiān)察機關(guān)要加強對信息公開實施情況的監(jiān)督檢查。各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)公布信息公開工作年度報告，接受社會監(jiān)督。
公民、法人和其他組織認(rèn)為有關(guān)責(zé)任部門不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)或者信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組舉報。有關(guān)責(zé)任部門違反下列情形之一的，由監(jiān)察機關(guān)、上一級行政機關(guān)或者信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處理：
(1)不依法履行政府信息公開義務(wù)的;
(2)不及時更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的;
(3)違反規(guī)定收取費用的;
(4)通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息的;(5)公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的;
(6)違反《條例》的其他行為。
公民、法人或者其他組織認(rèn)為稅務(wù)機關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
三、做好《條例》實施前的相關(guān)準(zhǔn)備工作
(一)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和部門配合。國家稅務(wù)總局成立了總局黨組副書記、副局長錢冠林同志任組長的政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在辦公廳，日常工作由辦公廳新聞宣傳中心負(fù)責(zé)。各級稅務(wù)機關(guān)要按照總局和當(dāng)?shù)卣囊?，成立政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各級稅務(wù)機關(guān)信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組要負(fù)責(zé)推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督政府信息公開工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在各級稅務(wù)機關(guān)辦公室。分管辦公室工作的領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓信息公開工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)，加強與各職能部門的溝通和聯(lián)系，扎實開展各項工作。要加強稅務(wù)系統(tǒng)上下級之間、內(nèi)部各部門之間、國地稅局之間以及與政府其他部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成各方聯(lián)動、整體推進的工作機制。
(二)提供必要的人、財、物力保障。各級稅務(wù)機關(guān)要根據(jù)工作需要和相關(guān)規(guī)定為信息公開辦公室配備專兼職人員。要本著實事求是、勤儉節(jié)約的原則，安排好政府信息公開工作專項經(jīng)費，列入機關(guān)年度預(yù)算，并配備必要的辦公設(shè)備。
(三)要進一步梳理公開的政府信息內(nèi)容。各級稅務(wù)機關(guān)要抓緊清理《條例》實施前產(chǎn)生的信息，確認(rèn)能否公開;對《條例》實施后產(chǎn)生的信息，要進行能否公開的前置性審查，對擬公開的信息進行準(zhǔn)確性審查。
(四)加強培訓(xùn)。此次會議是以會代訓(xùn)。按照總局領(lǐng)導(dǎo)的要求，《條例》實施一段時間后，針對存在的問題，研究解決辦法和措施，再組織專題培訓(xùn)。各級稅務(wù)機關(guān)也要將《條例》和有關(guān)文件納入干部培訓(xùn)內(nèi)容，抓好組織實施。
謝謝大家!
稅務(wù)系統(tǒng)工作會議上的講話篇2
同志們：
這次會議是在全國稅務(wù)系統(tǒng)深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，認(rèn)真落實“十一五”時期稅收發(fā)展與改革的基本思路的形勢下召開的。會議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)交流近幾年稅收管理信息化建設(shè)情況，研究部署金稅工程三期建設(shè)，進一步加強稅收科學(xué)管理。 溫家寶對稅收工作十分關(guān)心，對這次會議非常重視，作了重要批示，指出： 上半年全國稅收任務(wù)完成很好，謹(jǐn)向稅務(wù)系統(tǒng)廣大干部職工表示感謝。稅收關(guān)系國家發(fā)展和群眾利益，稅務(wù)工作責(zé)任重大。要深化改革，建立適合我國國情、符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展、維護社會公平的稅收制度;要完善稅收法律法規(guī)，堅持依法征管、依法治稅;要加快稅收管理信息化建設(shè)，全面提高稅收科學(xué)管理水平;要加強稅收干部隊伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)和依法行政能力。 溫家寶的重要批示，充分肯定了上半年稅收工作取得的成績，強調(diào)了稅收工作的重要地位，對進一步做好稅收工作包括加快稅收管理信息化建設(shè)提出了明確要求，是對我們的極大鼓舞和鞭策。全國稅務(wù)系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實。下面，我就稅收管理信息化工作 講四個問題。
一、近幾年稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)情況
伴隨信息技術(shù)和稅收事業(yè)的不斷發(fā)展，我國稅收管理信息化建設(shè)從簡單地使用計算機到廣泛深入地應(yīng)用信息技術(shù)，已經(jīng)走過了二十多年的歷程。近幾年來，全國稅務(wù)系統(tǒng)按照新時期稅收工作指導(dǎo)思想特別是強化科學(xué)管理的要求，大力推進稅收管理信息化即金稅工程建設(shè)，取得明顯成效。
(一)信息化建設(shè)的總體思路進一步明確。 在總結(jié)多年實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上， 進一步明確了稅收管理信息化建設(shè)的總體目標(biāo)、基本原則和主要內(nèi)容。 成立信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，加大一體化建設(shè)管理和組織協(xié)調(diào)力度，完善了 信息化建設(shè)的決策機制和工作機制。 制定了稅收分類代碼、數(shù)據(jù)管理、網(wǎng)絡(luò)安全等一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，加強統(tǒng)一建設(shè)和管理 。積極推進信息數(shù)據(jù)向市(地)局、省局乃至總局的集中處理，切實改進稅收管理方式。去年，國務(wù)院審議批準(zhǔn)了金稅工程三期立項，總局向國家發(fā)改委報送了可行性研究報告，預(yù)編了實施方案，細(xì)化了建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容、步驟以及各級稅務(wù)機關(guān)的職責(zé)。在實踐中，廣大稅務(wù)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部深化了對信息化建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識，增強了應(yīng)用信息技術(shù)加強稅收管理的意識，這對于更好地落實一體化要求，加快推進稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)具有重要意義。
(二)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進。 成功實施增值稅管理信息系統(tǒng)， 防偽稅控開票系統(tǒng)覆蓋所有增值稅一般納稅人，認(rèn)證系統(tǒng)、交叉稽核系統(tǒng)、協(xié)查系統(tǒng)有效運行 。 以增值稅申報納稅“一窗式”管理為突破口，將納稅申報審核與發(fā)票交叉稽核統(tǒng)一起來，加強票表審核比對，實現(xiàn)增值稅管理信息系統(tǒng)與綜合征管信息系統(tǒng)之間的工作聯(lián)系和信息共享，充分發(fā)揮了增值稅專用發(fā)票“防偽控稅”的作用。同時，逐步實現(xiàn)對 海關(guān)完稅憑證、貨物運輸發(fā)票、廢舊物資發(fā)票、農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)票 和稅務(wù)機關(guān)代開增值稅專用發(fā)票抵扣的稽核比對。 積極開展總局綜合征管信息系統(tǒng)定版、試點、推廣工作，并不斷進行優(yōu)化升級 。截至今年上半年，分別有18個和13個省國稅局推廣應(yīng)用了 總局綜合征管信息系統(tǒng)2.0版和1.1版。 部分省稅務(wù)局特別是一些地稅局在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一應(yīng)用了自行開發(fā)的 綜合征管信息系統(tǒng)。 完善出口退稅管理信息系統(tǒng)， 實現(xiàn)增值稅管理信息系統(tǒng)與出口退稅管理信息系統(tǒng)之間的信息聯(lián)通，利用增值稅專用發(fā)票電子信息加強出口退稅審核。推進了綜合征管信息系統(tǒng)、增值稅管理信息系統(tǒng)、出口退稅管理信息系統(tǒng)之間的信息整合。一些地區(qū)還從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展了信息資源整合工作。根據(jù)信息化總體規(guī)劃進行應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。個人所得稅管理信息系統(tǒng)開發(fā)、試點工作順利開展，依托信息化手段 加強對高收入者的檔案管理，推進個人所得稅完稅證明開具工作 。 逐步推行 稅控器具， 加強稅控加油機的管理， 在全國范圍內(nèi)的商業(yè)零售業(yè)、飲食業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)開始推廣應(yīng)用稅控收款機 ， 并利用 稅控器具 采集的數(shù)據(jù)與納稅申報數(shù)據(jù)進行比對，加強審核計稅。 實行個體工商戶稅收計算機定額管理，提高了定額管理的科學(xué)性。 一些地方開發(fā)應(yīng)用發(fā)票查詢系統(tǒng)，推行有獎發(fā)票，加強發(fā)票管理。在部分地區(qū) 試點推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，加強對稅收執(zhí)法行為的計算機考核，提高了稅收執(zhí)法監(jiān)督和監(jiān)察的效能。稅收統(tǒng)計與分析軟件在加強稅收會計核算、提高稅收分析水平方面發(fā)揮了積極作用。 財務(wù)管理信息系統(tǒng) 試點、推廣應(yīng)用和政府采購管理信息系統(tǒng)開發(fā)工作有序展開 。在總結(jié) 公文處理系統(tǒng)應(yīng)用實踐的基礎(chǔ)上，推進綜合辦公信息系統(tǒng)開發(fā)工作。視頻會議系統(tǒng)開通運行。
(三)信息應(yīng)用水平不斷提高。 實行納稅人信息資料 “ 一戶式 ” 儲存管理，方便查詢分析，拓展信息應(yīng)用。部分?jǐn)?shù)據(jù)實行總局和省級集中后，加強數(shù)據(jù)綜合分析和挖掘利用，定期編發(fā)數(shù)據(jù)處理和分析報告，輔助領(lǐng)導(dǎo)決策，指導(dǎo)基層征管工作。利用各種數(shù)據(jù)開展稅收經(jīng)濟分析、企業(yè)納稅評估等工作，查找征管薄弱環(huán)節(jié)，促進稅源管理。 積極推行 電話申報、網(wǎng)上申報等 多種申報方式， 大力推廣使用銀行卡、電子結(jié)算等多種繳款方式，提高辦稅效率。有些地方探索實現(xiàn)稅庫銀聯(lián)網(wǎng)，推行申報繳款同步模式，取得較好效果。 加強國、地稅局之間的 信息交換，定期交換納稅人戶籍管理、相關(guān)稅種收入和稅務(wù)稽查等方面的信息。 推進與有關(guān)部門的信息聯(lián)通，加強 稅務(wù)登記和工商登記信息交換與共享，實現(xiàn)了與口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)。開展企業(yè)基礎(chǔ)信息交換與共享試點工作。加強 稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)， 發(fā)揮其在稅法宣傳、咨詢輔導(dǎo)、辦稅服務(wù)等方面的作用。 規(guī)范12366納稅服務(wù)熱線，利用信息化手段提高納稅咨詢輔導(dǎo)水平。
(四)信息化基礎(chǔ)建設(shè)快速發(fā)展。 在擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面的同時，根據(jù)實際工作需要，積極實行網(wǎng)絡(luò)改造和擴容， 提高運行效率。國稅系統(tǒng)四級廣域網(wǎng)運行順暢，截至20xx年底聯(lián)通節(jié)點10990個，投入運行的局域網(wǎng)8692個，上網(wǎng)運行的工作站319598個。各省地稅局已全部與總局聯(lián)網(wǎng)，部分省地稅局開通運行了廣域網(wǎng)，截至20xx年底聯(lián)通節(jié)點13833個，投入運行的局域網(wǎng)9552個，上網(wǎng)運行的工作站219852個。 加強信息化建設(shè)經(jīng)費管理，規(guī)范了信息化建設(shè)集中采購工作。 各種硬件配備基本滿足工作要求，目前共有小型機1871臺，PC服務(wù)器30872臺，PC機704709臺。加強了機房的建設(shè)和改造工作。完善制度，強化責(zé)任，采取防火墻、數(shù)據(jù)備份等措施，加強了信息系統(tǒng)安全管理。經(jīng)過多年的引進和培養(yǎng)，信息化人才隊伍規(guī)模逐步擴大。目前，全國稅務(wù)系統(tǒng)從事計算機技術(shù)和管理方面的專職人員24583人，其中，高中級技術(shù)人員398人。稅務(wù)干部計算機應(yīng)用技能不斷提高，有幾十萬人通過了全國計算機應(yīng)用技術(shù)證書考試。一批稅務(wù)干部在實踐中得到鍛煉提高，增長了信息應(yīng)用和管理的才干。
這些年的稅收管理信息化建設(shè)，有力地促進了稅收工作水平的提高。以信息化手段為依托，大力實施科學(xué)化、精細(xì)化管理，積極推進稅收征管體制改革，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善崗責(zé)體系，創(chuàng)新管理制度，提高了管理效能。 綜合征管信息系統(tǒng) 、增值稅管理信息系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)的推廣，加強了對各稅種的管理，強化了稅源控管，優(yōu)化了納稅服務(wù)，提高了稅收征收率。依靠現(xiàn)代科技手段，規(guī)范稅收執(zhí)法，減少了執(zhí)法隨意性，強化了對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，稅務(wù)干部違法違紀(jì)現(xiàn)象大大減少，促進了稅務(wù)干部隊伍建設(shè)。實踐證明，信息化不僅是加強稅收管理的重要手段，也是稅務(wù)干部隊伍建設(shè)的重要基礎(chǔ)。稅收征管工作水平的提高，保證了稅收收入隨經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定較快增長。2003年、20xx年、20xx年稅收收入先后突破20000億元、25000億元、30000億元，稅收增收額2003年超過3400億元，20xx年、20xx年連續(xù)超過5000億元 。 今年上半年，全國共入庫稅款19332億元，同比增長22.3%，增收3522億元。
上述成績的取得，是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨委政府和社會各界大力支持的結(jié)果，是廣大稅務(wù)干部職工辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表總局黨組向關(guān)心、支持稅收管理信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、同志以及全體稅務(wù)干部職工，特別是在信息化建設(shè)一線工作的人員表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到稅收管理信息化建設(shè)中存在的問題。一是信息化建設(shè)的一體化要求有待進一步落實。總局提出的信息化建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃和管理的要求，在實際工作中貫徹落實還不到位。有些地方和同志對信息系統(tǒng)的優(yōu)勢在于整體性的認(rèn)識還不足，全國“一盤棋”的意識不強。二是歷史形成的一些信息系統(tǒng)分割、信息資源不共享的問題還沒有得到很好解決。 雖然近年來實施信息資源整合工作初見成效， 但 還存在一些應(yīng)用系統(tǒng)兼容性差，信息共享度不高，數(shù)據(jù)重復(fù)報送和錄入，使用效率不高等問題，整合工作仍需繼續(xù)推進。 三是信息管理和應(yīng)用亟待加強。信息來源渠道不多，存在征納雙方信息不對稱現(xiàn)象。數(shù)據(jù)管理工作水平還不夠高，管理制度尚不健全，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、采集、儲存、清理、維護等工作需要規(guī)范。信息資源增值利用的深度和廣度不夠，上級機關(guān)通過數(shù)據(jù)分析指導(dǎo)基層工作以及基層利用數(shù)據(jù)開展稅收管理與服務(wù)的能力需要提高。四是信息化發(fā)展不平衡。由于對信息化建設(shè)的認(rèn)識、能力、經(jīng)費等方面的差異，導(dǎo)致地區(qū)之間，國、地稅局之間，稅務(wù)系統(tǒng)與外部門及納稅人之間的信息化 發(fā)展不平衡，加大了整體推進的難度，影響了信息系統(tǒng)整體效能的發(fā)揮。 五是安全管理有待加強。應(yīng)對計算機病毒、網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息系統(tǒng)漏洞等方面的安全管理制度還不完善，有些措施落實不到位。有的稅務(wù)機關(guān)安全管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)和隱患，有的稅務(wù)干部安全管理意識比較淡薄。六是稅務(wù)干部隊伍素質(zhì)不適應(yīng)信息化建設(shè)需要。一些干部的 信息化應(yīng)用技能有待提高，信息技術(shù)隊伍的研究開發(fā)、組織協(xié)調(diào)、運行維護等方面能力需要增強，既懂業(yè)務(wù)又懂技術(shù)的人才比較缺乏。 對這些問題，我們必須高度重視，在金稅工程三期建設(shè)中采取有效措施加以解決。
二、金稅工程三期建設(shè)的總體要求
信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢，是推動經(jīng)濟社會變革的重要力量。進入21世紀(jì)，信息化對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響更加深刻。大力推進信息化，是關(guān)系我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，是落實科學(xué)發(fā)展觀，提高執(zhí)政能力，全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會及建設(shè)創(chuàng)新型國家的迫切需要和必然選擇。黨的十六屆五中全會提出，推進國民經(jīng)濟和社會信息化，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要指出，要堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，提高經(jīng)濟社會信息化水平。今年，黨中央、國務(wù)院發(fā)布《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，提出了未來15年我國信息化發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點和戰(zhàn)略行動。國務(wù)院召開全國電子政務(wù)工作座談會，溫家寶作了重要批示，要求“加快電子政務(wù)建設(shè)，推進行政管理體制改革，提高政府工作效率和公共服務(wù)水平，為公眾參與經(jīng)濟社會活動創(chuàng)造條件”，為政府信息化建設(shè)指明了方向。最近溫家寶對稅收工作的重要批示，又明確提出了“加快稅收管理信息化建設(shè)，全面提高稅收科學(xué)管理水平”的要求。國務(wù)院審議批準(zhǔn)了金稅工程三期立項，為加快稅收管理信息化提供了難得的機遇。這些都對稅務(wù)系統(tǒng)推進信息化建設(shè)，加快實施金稅工程三期項目提出了新的更高的要求。
根據(jù)上述形勢，加強稅務(wù)系統(tǒng)信息化工作，推進金稅工程三期建設(shè)的總體要求是： 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持聚財為國、執(zhí)法為民的稅務(wù)工作宗旨，按照國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，加快稅收管理信息系統(tǒng)建設(shè)，強化信息應(yīng)用，創(chuàng)新管理方式，為實施科學(xué)化、精細(xì)化管理提供有力依托，促進稅收事業(yè)健康發(fā)展。
貫徹上述總體要求，要注意把握以下幾點：
(一)明確總體目標(biāo) 。要按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求推進信息化建設(shè)，充分運用信息化手段創(chuàng)新稅收管理方式，提高稅收管理的質(zhì)量和效率，全面提升稅收工作水平。要通過實施金稅工程三期項目，進一步規(guī)范稅收執(zhí)法，加強稅收執(zhí)法監(jiān)督，推進依法治稅;提高稅收征收率，使稅款實征數(shù)不斷接近法定應(yīng)征數(shù)，保持稅收收入與經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長，進一步提高稅收收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重;優(yōu)化納稅服務(wù)，使納稅人更加方便、快捷地辦理涉稅事項;降低征稅成本和納稅成本，提高稅收效率;加強電子政務(wù)建設(shè)，改革 內(nèi)部行政管理，推動建立 行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理高效、服務(wù)優(yōu)良、公正廉潔的稅務(wù)行政管理體制 ; 促進稅務(wù)干部隊伍建設(shè)，提高干部綜合素質(zhì)，使稅務(wù)形象日益改善。
(二)把握建設(shè)內(nèi)容。 金稅工程三期就是要 建立基于統(tǒng)一規(guī)范的應(yīng)用系統(tǒng)平臺，依托計算機網(wǎng)絡(luò)，總局和省一級稅務(wù)局集中處理信息，覆蓋所有稅種、稅收工作重要環(huán)節(jié)、各級國稅局地稅局并與有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，包括征收管理、行政管理、外部信息、決策支持系統(tǒng)的功能齊全、協(xié)調(diào)高效、信息共享、監(jiān)控嚴(yán)密、安全穩(wěn)定、保障有力的稅收管理信息系統(tǒng)。 簡而言之，就是 “一個平臺，兩級處理，三個覆蓋，四個系統(tǒng)”。金稅工程三期建設(shè)分三個階段進行，第一階段為啟動、開發(fā)和試點階段，計劃用兩年半左右時間;第二階段為全面推廣階段，計劃用一年半左右時間;第三階段為完善和驗收階段，計劃用半年左右時間。
(三)堅持一體化要求。 遵循信息化發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，堅定不移地走稅收管理信息化建設(shè)一體化之路，是我們在長期的工作實踐中得出的重要結(jié)論。 各自為政、分散建設(shè)、重復(fù)開發(fā)，必然導(dǎo)致應(yīng)用系統(tǒng)功能交叉、兼容性差、信息不共享和資源浪費等問題，最終與信息化建設(shè)的目標(biāo)背道而馳。要推進管理一體化，加強對信息化建設(shè)的統(tǒng)一組織和集中領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)決策，整體規(guī)劃。要推進業(yè)務(wù)一體化，對稅收業(yè)務(wù)進行優(yōu)化，建立統(tǒng)一規(guī)范的 業(yè)務(wù)流程。要推進技術(shù)一體化，統(tǒng)一相關(guān)數(shù)據(jù)口徑、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立規(guī)范的技術(shù)基礎(chǔ)平臺。 要 樹立全國“一盤棋”的思想，增強大局意識，實現(xiàn)金稅工程三期建設(shè)的整體協(xié)調(diào)推進，節(jié)約建設(shè)投資， 實現(xiàn)信息共享，提升信息系統(tǒng)的功能和效益，更好地發(fā)揮促進稅收工作的作用。
(四)遵循基本原則。 統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，突出重點、分步實施，整合資源、講求實效，加強管理、保證安全的原則，是多年來稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)實踐經(jīng)驗的總結(jié)，必須堅決貫徹落實。
統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。 要在總局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務(wù)流程和技術(shù)基礎(chǔ)平臺，綜合考慮各方面的實際情況，按照一體化要求，制定科學(xué)合理、切實可行的建設(shè)方案，積極予以實施。既要搞好金稅工程三期建設(shè)的總體規(guī)劃，做到覆蓋面廣、功能齊全，又要加強對現(xiàn)有信息資源整合工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，做到完善功能、強化應(yīng)用、提高效益。
突出重點，分步實施。 要按照金稅工程三期建設(shè)的總體規(guī)劃和建設(shè)目標(biāo)，立足現(xiàn)實，根據(jù)稅收工作的實際需要和財力狀況，區(qū)分輕重緩急，把握工作重點，集中力量加以推進，通過重點項目的突破帶動三期建設(shè)任務(wù)的全面完成。要按照三期建設(shè)的時限、內(nèi)容、質(zhì)量等方面要求，將項目分解為若干階段性的任務(wù)，精心組織，分步實施，逐一落實。
整合資源，講求實效。 要在現(xiàn)有設(shè)備及應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)稅收管理的要求， 對各個應(yīng)用系統(tǒng)進行資源整合，增強兼容性， 做到信息聯(lián)通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)一次性采集后各應(yīng)用系統(tǒng)共享， 提高現(xiàn)有信息資源的利用水平 。 同時要根據(jù)稅收工作發(fā)展的需要，在整合的基礎(chǔ)上不斷拓展、完善和提升，逐步實現(xiàn)信息化建設(shè)的總體目標(biāo)。要按照稅收管理業(yè)務(wù)需求的變化和信息技術(shù)的發(fā)展，把資源整合作為一項長期工作抓緊抓好。搞信息化建設(shè)不能為了作擺設(shè)，要開動腦筋，挖掘信息資源潛力，提高使用效益，充分發(fā)揮信息技術(shù)對稅收管理的促進作用。
加強管理，保證安全。 要運用先進的方法，加強對金稅工程三期建設(shè)的管理，對網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、硬件配置、軟件開發(fā)等實行項目管理，確保建設(shè)質(zhì)量。要 加強信息系統(tǒng)的運行維護，健全運行維護體系，做好日常維護工作，保證信息系統(tǒng)功能的充分發(fā)揮。要強化信息系統(tǒng)安全管理，健全制度，落實責(zé)任，制定應(yīng)急預(yù)案，加強安全教育，增強風(fēng)險防范意識，確保信息系統(tǒng)安全運行。
(五)理順幾個關(guān)系。 金稅工程三期項目涉及面廣，建設(shè)內(nèi)容多，工作任務(wù)重。必須進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，處理好以下幾個關(guān)系，為三期建設(shè)的順利實施提供可靠保證。
統(tǒng)分關(guān)系。 要明確總局和省稅務(wù)局在三期建設(shè)中的職責(zé)，充分發(fā)揮兩方面的積極性，上下協(xié)同，共同推進。總局主要負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、配備相關(guān)重要設(shè)備、開發(fā)重要應(yīng)用軟件、組織工程實施等工作，各地要積極參與，向總局提出意見和建議，做到群策群力。各地也可在一體化的前提下，根據(jù)稅收管理工作的需要，因地制宜地開發(fā)一些輔助性的數(shù)據(jù)分析應(yīng)用軟件，切實提高信息資源增值利用水平，總局要詳細(xì)掌握各地的開發(fā)情況，進行協(xié)調(diào)指導(dǎo)，整合完善功能，對成熟的應(yīng)用軟件加以推廣。
業(yè)務(wù)與技術(shù)的關(guān)系。 業(yè)務(wù)推動技術(shù)發(fā)展，技術(shù)促進業(yè)務(wù)變革。業(yè)務(wù)和技術(shù)的有機統(tǒng)一，是信息系統(tǒng)發(fā)揮作用的重要前提。金稅工程三期建設(shè)不是單純的信息技術(shù)應(yīng)用，而是融技術(shù)應(yīng)用和稅收業(yè)務(wù)發(fā)展于一體的系統(tǒng)建設(shè)。信息技術(shù)的應(yīng)用要為稅收業(yè)務(wù)服務(wù)，反過來，稅收業(yè)務(wù)也要與技術(shù)發(fā)展相協(xié)調(diào)，避免業(yè)務(wù)和技術(shù)“兩張皮”。要根據(jù)稅收業(yè)務(wù)工作的變化，完善應(yīng)用系統(tǒng)的功能，防止因信息化建設(shè)滯后于業(yè)務(wù)需求而影響稅收工作的開展。同時，要充分利用信息技術(shù)，推動稅收業(yè)務(wù)整合、優(yōu)化，最大限度地發(fā)揮技術(shù)的作用，最終實現(xiàn)業(yè)務(wù)和技術(shù)的相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。要處理好軟件開發(fā)、硬件配備與應(yīng)用之間的關(guān)系，加大應(yīng)用力度，講求實際效果，避免重建設(shè)、輕應(yīng)用。
內(nèi)外關(guān)系。 要處理好稅務(wù)部門組織實施與外部提供專業(yè)服務(wù)的關(guān)系。稅務(wù)部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，承擔(dān)信息系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用、管理的責(zé)任，做好業(yè)務(wù)需求和技術(shù)方案的設(shè)計、編制工作，對技術(shù)開發(fā)提出具體要求，積極參與系統(tǒng)開發(fā)工作，加大知識轉(zhuǎn)移力度，組織協(xié)調(diào)工程項目建設(shè)。同時要充分利用外部資源，與專業(yè)公司合作，由它們提供應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)與技術(shù)支持、咨詢、服務(wù)。還要注重聽取專家的意見，提高決策的科學(xué)化水平。要處理好稅務(wù)部門信息化與外部門信息化的關(guān)系，采取各種有效措施盡量利用外部信息，促進互聯(lián)互通與信息共享，提高稅源監(jiān)管水平。要通過信息技術(shù)手段提高辦稅效率，方便納稅人，并在實施稅收管理信息化時注意盡可能減輕 納稅人的負(fù)擔(dān)。
新舊關(guān)系。 信息化建設(shè)是一個不斷發(fā)展的過程。金稅工程三期在稅收管理信息化建設(shè)中處于承前啟后的地位，一方面它 是在過去多年工作基礎(chǔ)上進行的 ，與以前的信息化建設(shè)有著內(nèi)在的關(guān)聯(lián)，不能將兩者割裂開來，另一方面它又是以后信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。金稅工程三期建設(shè)既包括用好現(xiàn)有資源，也包括新建項目。要推進現(xiàn)有系統(tǒng)的信息資源整合，能夠利用的要充分利用，不能滿足工作需要的要進行改造，填平補齊，進一步拓展功能，提升效率，在此基礎(chǔ)上建設(shè)一些新的項目。信息化建設(shè)也是一個漸進的過程，不可能一蹴而就，要防止急于求成。要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)合理地設(shè)計稅收管理信息系統(tǒng)。
人機關(guān)系。 要高度重視運用信息化手段，同時要防止片面強調(diào)計算機而忽視人的管理作用，認(rèn)為配了計算機就自然加強了管理，或者認(rèn)為信息化手段不足就不能實施管理，從而不注重發(fā)揮稅務(wù)干部的管理作用。信息技術(shù)是管理的手段，要真正發(fā)揮作用，關(guān)鍵在人。要充分發(fā)揮稅務(wù)干部運用信息化手段加強管理的主觀能動性和積極性，做到人機結(jié)合。要加強信息系統(tǒng)運行管理，做好信息采集、儲存、清理和應(yīng)用工作，這樣才能發(fā)揮計算機的作用。要從實際出發(fā)配置信息化手段，對業(yè)務(wù)流程中人工操作較為便捷有效的環(huán)節(jié)不一定都用計算機管理，避免簡單地用信息化手段模擬現(xiàn)行業(yè)務(wù)，提高計算機使用效率。管理要求明確以后，即使信息技術(shù)手段暫時跟不上，也必須及時運用人工方式開展工作，把管理措施落到實處。
三、金稅工程三期建設(shè)的主要任務(wù)
當(dāng)前和今后一個時期稅收管理信息化建設(shè)的任務(wù)就是要搞好金稅工程三期建設(shè)。各級稅務(wù)機關(guān)要按照國務(wù)院批準(zhǔn)的立項要求，認(rèn)真落實總局制定的實施方案，扎扎實實地做好三期建設(shè)的各項工作。
(一)抓緊做好標(biāo)準(zhǔn)體系和應(yīng)用平臺建設(shè)。 統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)是實現(xiàn)各信息系統(tǒng)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)，也是落實一體化要求的重要保證。推進金稅工程三期建設(shè)，首先必須建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，具體包括總體標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)支撐標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)等。各項標(biāo)準(zhǔn)由總局統(tǒng)一制定，各地要嚴(yán)格執(zhí)行。要加快制定信息化標(biāo)準(zhǔn)管理制度和辦法，完善信息化標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，開展標(biāo)準(zhǔn)體系的驗證和推廣工作。建立和完善標(biāo)準(zhǔn)體系的運行維護機制，保證其持續(xù)改進和優(yōu)化。要實行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的檢查制度，確保標(biāo)準(zhǔn)體系的貫徹執(zhí)行。加強兩級應(yīng)用平臺建設(shè)。根據(jù)數(shù)據(jù)兩級處理的要求，總局將在北京和廣東南海建設(shè)兩個數(shù)據(jù)處理中心，其中，北京數(shù)據(jù)處理中心承擔(dān)在總局運行的信息系統(tǒng)的處理任務(wù)，南海數(shù)據(jù)處理中心承擔(dān)總局和各省稅務(wù)局的數(shù)據(jù)和應(yīng)用災(zāi)備任務(wù)。各省國、地稅局要負(fù)責(zé)本省應(yīng)用平臺的改造和建設(shè)。各省要嚴(yán)格按照總局的要求加強應(yīng)用平臺建設(shè)，設(shè)備配備為現(xiàn)在省級集中的設(shè)備加上將來金稅工程三期新增的設(shè)備，用房一般應(yīng)在現(xiàn)有辦公用房內(nèi)安排解決。加強廣域網(wǎng)建設(shè)。金稅工程三期廣域網(wǎng)是一個覆蓋從總局到省、市、縣國、地稅局的綜合性通信平臺。加快各省國、地稅局到總局以及南海數(shù)據(jù)處理中心的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?，F(xiàn)有總局到省局的網(wǎng)絡(luò)在金稅工程三期中作為涉密網(wǎng)使用。各省國、地稅局要結(jié)合推行信息數(shù)據(jù)省級集中工作，在現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上拓展、升級，配合總局搞好省以下網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
(二)突出抓好征收管理系統(tǒng)建設(shè)。 稅收征收管理系統(tǒng)既包括征收、管理、稽查、處罰、執(zhí)行、救濟等事務(wù)處理功能，也包括查詢、分析、監(jiān)控、考核等決策支持功能以及與納稅人交互和與外部門交換信息等功能，是金稅工程三期的核心應(yīng)用系統(tǒng)。該系統(tǒng)將以總局現(xiàn)有 綜合征管信息系統(tǒng) 為基礎(chǔ)，充分吸收增值稅管理信息系統(tǒng)、出口退稅管理信息系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)以及一些省自行開發(fā)的 綜合征管信息系統(tǒng) 的功能，在優(yōu)化征管業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，通過整合、優(yōu)化、拓展、提升后形成，實現(xiàn)迭代升級，供國、地稅局統(tǒng)一使用。要加快征收管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)需求的編寫，積極推進系統(tǒng)軟件的開發(fā)工作。業(yè)務(wù)需求的編寫要充分聽取基層的意見和建議，在現(xiàn)有征管業(yè)務(wù)和應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進行，做到有利管理，優(yōu)化服務(wù)，簡化程序，降低成本，為建設(shè)高質(zhì)量的應(yīng)用系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)。要對稅收政策、納稅人及稅務(wù)機構(gòu)情況、技術(shù)發(fā)展等各種因素具有較強的適應(yīng)性，并充分考慮納稅人端相應(yīng)的業(yè)務(wù)需求。要對國、地稅局的業(yè)務(wù)需求進行統(tǒng)一考慮。要在完成業(yè)務(wù)需求設(shè)計的基礎(chǔ)上，加快信息系統(tǒng)軟件設(shè)計、開發(fā)、測試、試點、推廣工作。在軟件開發(fā)應(yīng)用之前，要用好現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)，加強稅收管理與服務(wù)工作。 今年 國稅系統(tǒng)要以 信息省級集中模式 完成現(xiàn)有綜合征管信息系統(tǒng) 的推行工作，地稅系統(tǒng)根據(jù)本地實際繼續(xù)使用已有征管軟件或選用總局推薦的征管軟件。要認(rèn)真落實增值稅申報納稅“一窗式”管理操作規(guī)程，規(guī)范增值稅網(wǎng)上申報納稅工作， 完善 對“四小票”和稅務(wù)機關(guān)代開增值稅專用發(fā)票抵扣的 稽核比對，做好“一機多票”系統(tǒng)的推行工作 。加強貨物運輸企業(yè)營業(yè)稅征管，在審核自開票納稅人申報時，注意做好申報表與貨運發(fā)票清單及電子數(shù)據(jù)的比對工作。搞好 個人所得稅管理信息系統(tǒng)的試點、推廣工作，進一步加強個人所得稅管理。在現(xiàn)有 綜合征管信息系統(tǒng) 基礎(chǔ)上拓展功能，搭建稅收管理員工作平臺，依托信息化手段 ，開展案頭分析和下戶檢查工作，不斷提高稅源管理水平。 完善各稅種的評估指標(biāo)體系，充分利用信息資源，深化企業(yè)納稅評估工作，促進納稅人真實 申報納稅。積極推廣應(yīng)用稅控收款機，做好稅控加油機的維護工作，發(fā)揮稅控器具控稅作用，在審核納稅申報時要 將器具記錄和采集的數(shù)據(jù)作為對納稅人計稅的主要依據(jù)。
(三)加快行政管理系統(tǒng)建設(shè)。 行政管理系統(tǒng)包括綜合辦公、人力資源、財務(wù)管理、監(jiān)察監(jiān)督、教育培訓(xùn)、政府采購管理、 后勤保障等 子 系統(tǒng) ，應(yīng)用范圍覆蓋稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部管理的方方面面，對于促進內(nèi)部管理的規(guī)范化，提高機關(guān)工作效率具有重要意義。在行政管理系統(tǒng)建設(shè)過程中，既要根據(jù)行政管理的內(nèi)在規(guī)律和總體要求，統(tǒng)籌考慮各個子系統(tǒng)的設(shè)計開發(fā)，又要注意搞好各個子系統(tǒng)與征收管理等系統(tǒng)之間的信息聯(lián)通。要充分 考慮各地在管理方式、運行環(huán)境、經(jīng)費來源等方面的不同情況， 抓緊 做好各個子系統(tǒng)軟件的設(shè)計開發(fā)、試點推廣工作。 繼續(xù)抓好財務(wù)管理信息系統(tǒng)的推廣工作，完善預(yù)算、基建、審計等方面管理。 抓緊做好綜合辦公系統(tǒng)的測試工作，進一步修改完善，并選擇一些 省國、地稅局進行試點，盡早在全國范圍內(nèi)推廣。加快推進人力資源管理系統(tǒng)建設(shè)，強化績效考核，促進人力資源的合理配置。做好 教育培訓(xùn)管理系統(tǒng)的開發(fā)工作，推動稅務(wù)干部的網(wǎng)上培訓(xùn)與在線學(xué)習(xí) 。做好視頻會議系統(tǒng)的拓展、完善工作，加大使用力度，充分發(fā)揮作用。 各地要按照總局的統(tǒng)一部署，做好各個子系統(tǒng)軟件的推廣應(yīng)用工作，并注意解決應(yīng)用中遇到的地區(qū)差異問題。
(四)推進外部信息系統(tǒng)建設(shè)。 外部信息系統(tǒng)包括為納稅人服務(wù)、外部門信息交換、國際稅收情報交換等子系統(tǒng)。為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)，是 方便納稅人及時足額納稅，提高稅法遵從度 的重要舉措。加強與外部門的信息交換工作，對于全面掌握各方面信息，促進稅源控管具有重要意義。開展國際稅收情報交換工作，有利于發(fā)現(xiàn)和查處跨國偷避稅行為，提高國際稅收管理水平。在金稅工程三期建設(shè)中，必須加快推進外部信息系統(tǒng)建設(shè)。為納稅人服務(wù)子系統(tǒng)由納稅人多渠道接入和納稅人受理平臺兩部分構(gòu)成，提供針對納稅人的各類咨詢輔導(dǎo)，受理納稅申報等方面事項。通過建設(shè)為納稅人服務(wù)子系統(tǒng)，提高納稅服務(wù)水平，促進政務(wù)公開，增強稅收執(zhí)法透明度，接受社會各界和納稅人的監(jiān)督。加強稅務(wù)門戶網(wǎng)站建設(shè)，規(guī)范欄目設(shè)置，拓展完善功能，形成以總局網(wǎng)站為龍頭、省局網(wǎng)站為主體、輻射市縣局，分級負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動的稅務(wù)門戶網(wǎng)站群，更好地發(fā)揮宣傳服務(wù)作用。要搞好稅務(wù)門戶網(wǎng)站與內(nèi)部網(wǎng)站的分工協(xié)調(diào)。加強網(wǎng)上辦稅服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)， 規(guī)范網(wǎng)上申報、涉稅事項網(wǎng)上辦理等工作。建設(shè)好12366納稅服務(wù)熱線，建立以省級集中為基礎(chǔ)，在全國采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提供統(tǒng)一服務(wù)的語音服務(wù)平臺，為納稅人提供稅法咨詢、涉稅舉報、投訴監(jiān)督等服務(wù)。建設(shè)稅務(wù)手機短信服務(wù)系統(tǒng)，為社會各界和納稅人提供納稅申報提醒、催繳稅、發(fā)票查詢等信息服務(wù)。加強稅務(wù)網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線與手機短信服務(wù)系統(tǒng)之間的銜接，實現(xiàn)信息共享。依托信息化手段，推行多種申報方式，切實方便納稅人。實施與外部門的信息交換，與部門間信息化發(fā)展水平和信息交換迫切程度有關(guān)。要根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要及信息化進程，按照整體規(guī)劃、分步實施的原則，依照法律規(guī)定明確信息交換內(nèi)容，推進外部門信息交換子系統(tǒng)建設(shè)。對于信息交換需求迫切的，要抓緊協(xié)商，采取各種交換方式和技術(shù)實現(xiàn)方案加以推進。同時要積極創(chuàng)造條件，逐步擴大信息交換部門，拓展信息交換內(nèi)容。今年要 完成外部門信息交換平臺的試點和稅庫銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的開發(fā)、試點。繼續(xù)搞好 企業(yè)基礎(chǔ)信息交換與共享試點工作。 要制定統(tǒng)一的信息交換標(biāo)準(zhǔn)， 確保各類外部信息在應(yīng)用系統(tǒng)中口徑格式統(tǒng)一，方便訪問處理。要 充分 利用 各種外部信息，加強各獨立信息源之間的對比分析，提高稅源控管水平 。建設(shè)國際稅收情報交換子系統(tǒng)，實現(xiàn)對各稅收協(xié)定締約國提供的稅收情報的加密處理、核查回復(fù)，以及對外情報采集、發(fā)送的信息化，促進國際稅收管理水平的提高。
(五)加強決策支持系統(tǒng)建設(shè)。 實行稅收科學(xué)管理，離不開完善的決策支持系統(tǒng)。要 通過建立總局和省局兩級決策支持系統(tǒng)，實現(xiàn)稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)和外部數(shù)據(jù)的集成與共享，滿足統(tǒng)計、查詢、分析、預(yù)測、監(jiān)督等需要，為科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐。 做好決策支持系統(tǒng)建設(shè)的總體規(guī)劃，總局將制定數(shù)據(jù)利用整體技術(shù)規(guī)劃、一戶式數(shù)據(jù)儲存建設(shè)規(guī)范、分析數(shù)據(jù)儲存建設(shè)規(guī)范、數(shù)據(jù)倉庫建設(shè)規(guī)范等制度，為決策支持系統(tǒng)建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。抓緊做好一戶式數(shù)據(jù)儲存建設(shè)，總局將對應(yīng)用系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進行復(fù)制、抽取，建立一戶式儲存數(shù)據(jù)庫，并完成一戶式查詢、征管質(zhì)量考核等應(yīng)用軟件的設(shè)計、開發(fā)。各地要按照一戶式數(shù)據(jù)儲存建設(shè)規(guī)范建立各自的數(shù)據(jù)庫，做好維護工作。加強分析數(shù)據(jù)儲存建設(shè)，總局將建立部分通用的數(shù)據(jù)分析指標(biāo)和分析模型，推進統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)的綜合應(yīng)用。各地要使用總局提供的數(shù)據(jù)分析應(yīng)用系統(tǒng)，并結(jié)合實際增加適合本地的統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)的應(yīng)用。要逐步搞好數(shù)據(jù)倉庫建設(shè)，基于數(shù)據(jù)倉庫進行數(shù)據(jù)挖掘和分析、決策。 認(rèn)真做好 稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的試點和推廣工作，加強對稅收執(zhí)法行為的考核監(jiān)督， 促進稅收執(zhí)法責(zé)任制的落實。完善執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)，促進效能監(jiān)察，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。
(六)注重做好安全保障和運行維護體系建設(shè)。 在金稅工程三期建設(shè)中，必須高度重視安全保障工作，正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，以安全保發(fā)展，在發(fā)展中求安全。要按照現(xiàn)代信息安全理論，遵循國家標(biāo)準(zhǔn)， 采用目前國內(nèi)外先進的信息安全技術(shù)，建設(shè)涵蓋稅務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用和管理等各個方面的統(tǒng)一、穩(wěn)定、高效的信息安全保障體系 。通過建設(shè) 稅務(wù)CA、加強密鑰管理和權(quán)限管理以及采取防火墻過濾、入侵檢測、系統(tǒng)加固、安全性分析等防護措施，提高安全保障體系的可靠性。總局將在完成總局機關(guān)安全保障體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，選擇部分地區(qū)進行試點，進一步修改完善后逐步推廣應(yīng)用。 要加強信息 安全教育，增強稅務(wù)干部的安全防范意識，提高安全事件應(yīng)對和防范能力。建立健全安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制，確保各項措施落實到位。運行維護體系建設(shè)是金稅工程三期項目推廣和高效運行的保證。通過建立以總局為核心、省級為基礎(chǔ)，集中管理的運行維護體系，加強監(jiān)控管理，及時解決運行中發(fā)生的各類問題，為用戶提供方便、快捷的技術(shù)和業(yè)務(wù)支持。要建立包括日常監(jiān)控平臺、運維呼叫中心、運維流程管理系統(tǒng)、運維輔助分析系統(tǒng)等內(nèi)容的技術(shù)支持平臺，完成對各類運維事件的全面采集、及時處理，提高整體運行維護水平。加強技術(shù)支持體系建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有總局技術(shù)支持中心和省局技術(shù)支持分中心的作用，同時要籌劃在部分地區(qū)的地稅局建立技術(shù)支持分中心。要適應(yīng)稅收政策和管理措施的調(diào)整變化，發(fā)揮業(yè)務(wù)支持中心的作用，及時編寫和修訂軟件業(yè)務(wù)需求，對軟件開發(fā)和修改進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對軟件應(yīng)用過程中出現(xiàn)的業(yè)務(wù)問題提供咨詢和解答，確保軟件應(yīng)用與業(yè)務(wù)調(diào)整同步進行，以更好地適應(yīng)稅收工作需要。制定統(tǒng)一的運行維護工作流程，實現(xiàn)運行維護工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。要加強運維知識庫建設(shè)，幫助稅務(wù)干部掌握運維基本知識，在實踐中提高處理各種問題的能力。
(七)強化信息管理與應(yīng)用。 稅收管理信息化建設(shè)重在應(yīng)用。如果光下大力氣建設(shè)信息系統(tǒng)，而不注重應(yīng)用，那么設(shè)備再先進、性能再優(yōu)越也發(fā)揮不了作用。在金稅工程三期建設(shè)中，一定要防止重系統(tǒng)建設(shè)、輕信息應(yīng)用，切實增強應(yīng)用意識，做好信息系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作，不斷提高數(shù)據(jù)的增值利用水平，為實施科學(xué)化、精細(xì)化管理提供有力支持。要加強數(shù)據(jù)管理，嚴(yán)格數(shù)據(jù)采集、錄入、審核、傳輸、儲存、清理、發(fā)布等方面工作要求。統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，確保數(shù)據(jù)在各個環(huán)節(jié)的一致性，避免數(shù)據(jù)指標(biāo)體系相互沖突?？偩謱⒄砗鸵?guī)范各種由基層稅務(wù)機關(guān)和納稅人報送的數(shù)據(jù)口徑，并做到一次采集，多方使用。要加強數(shù)據(jù)審核，確保數(shù)據(jù)真實，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。 推行數(shù)據(jù)總局和省局兩級集中處理，并明確哪些數(shù)據(jù)集中到總局，哪些數(shù)據(jù)集中到省局。提高數(shù)據(jù)的傳輸能力和速度，保證基層稅務(wù)機關(guān)能夠快捷地查詢和使用相關(guān)數(shù)據(jù)。各省地稅局 要加快建立包括房產(chǎn)、土地、車船、個人收入等信息的稅源數(shù)據(jù)庫，為開展數(shù)據(jù)分析利用、加強稅收征管奠定堅實基礎(chǔ)。 切實加強數(shù)據(jù)利用工作。依托信息系統(tǒng)中的海量信息，建立稅收經(jīng)濟分析、企業(yè)納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查的互動機制。充分利用各種數(shù)據(jù)，開展稅收經(jīng)濟分析，及時發(fā)現(xiàn)征管中存在的問題，并通過納稅評估查找原因，由管理部門有針對性地采取加強管理的措施。管理部門要將工作中發(fā)現(xiàn)有偷逃稅嫌疑的線索及時提供給稽查部門，稽查部門在查案中發(fā)現(xiàn)征管上的問題要提出整改意見并反饋給管理部門?？偩趾褪【忠脭?shù)據(jù)搞好稅收經(jīng)濟分析，并建立數(shù)據(jù)定期發(fā)布制度，指導(dǎo)基層開展納稅評估和稅源管理，基層要利用各方面數(shù)據(jù)包括一戶式數(shù)據(jù)搞好稅收管理與服務(wù)工作。
(八)搞好財務(wù)管理和政府采購工作。 建設(shè)金稅工程這樣的大項目，需要投入大量資金。根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的立項要求和與財政部等部門協(xié)商以及經(jīng)各省人民政府確認(rèn)，在金稅工程三期建設(shè)中，原則上中央財政負(fù)擔(dān)總局和國稅系統(tǒng)的投資，地方財政負(fù)擔(dān)地稅系統(tǒng)的投資，同時中央財政通過轉(zhuǎn)移支付方式對中西部地區(qū)地稅系統(tǒng)適當(dāng)給予補助。各級稅務(wù)機關(guān)要積極向政府匯報，加強與有關(guān)部門的溝通，確保建設(shè)資金及時足額落實到位。加強對金稅工程三期建設(shè)資金的管理和監(jiān)督。完善項目立項、審批、調(diào)整制度，根據(jù)部門預(yù)算要求，做好項目預(yù)算。按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行項目預(yù)算，不得隨意調(diào)整。加強金稅工程三期建設(shè)中的政府采購工作。堅持依預(yù)算、按計劃采購，嚴(yán)格執(zhí)行集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照法定的程序?qū)嵤┎少?，同時注重提高政府采購效率。要結(jié)合稅務(wù)系統(tǒng)實際，依據(jù)程序合理確定協(xié)議供貨、跟標(biāo)采購范圍，增加產(chǎn)品檔次，細(xì)化產(chǎn)品型號，明確跟標(biāo)制度，方便和服務(wù)基層采購，節(jié)省資金，提高效率。要堅持勤儉節(jié)約、講求效益的原則，充分利用現(xiàn)有軟硬件資源，不能一味求新求大。要將有限的資金用在刀刃上，提高資金使用效益。
四、精心組織金稅工程三期建設(shè)
金稅工程建設(shè)意義重大。各級稅務(wù)機關(guān)要根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃，精心組織實施，保證三期建設(shè)各項任務(wù)的圓滿完成。
(一)統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)。 金稅工程三期項目的實施，必將帶來稅收管理方式、工作機制、資源配置等方面的深刻變化，必將有力促進依法治稅、深化稅收改革、強化科學(xué)管理、加強隊伍建設(shè)。各級稅務(wù)機關(guān)要進一步提高對金稅工程三期建設(shè)重要性的認(rèn)識，把思想統(tǒng)一到國務(wù)院批準(zhǔn)立項的基本要求上來，統(tǒng)一到金稅工程三期建設(shè)的總體規(guī)劃上來，切實加強對各項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立健全信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制。各級稅務(wù)機關(guān)黨組要把三期建設(shè)擺上重要議事日程，對重大問題及時進行研究。主要負(fù)責(zé)同志要負(fù)總責(zé)，高度重視，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實抓好建設(shè)工作。信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮作用，制定具體實施方案，推進各項工作開展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭加強信息化知識的學(xué)習(xí)，帶頭應(yīng)用信息技術(shù)，以自身的實際行動帶動全體干部共同參與三期建設(shè)。要把握稅收管理信息化建設(shè)規(guī)律，進一步改進領(lǐng)導(dǎo)方式，集思廣益，科學(xué)決策，搞好組織協(xié)調(diào)，保證信息化建設(shè)有序進行?？偩謱⑴e辦省局領(lǐng)導(dǎo)信息化培訓(xùn)班，增強領(lǐng)導(dǎo)干部組織領(lǐng)導(dǎo)三期建設(shè)的能力。
(二)明確責(zé)任，加強協(xié)調(diào)。 信息化建設(shè)是一項全局性工作。各部門必須明確職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)配合，做到心往一處想，勁往一處使，形成工作合力。上下級稅務(wù)機關(guān)要密切協(xié)作?？偩种贫ǖ慕鸲惞こ倘诮ㄔO(shè)實施方案已明確了總局、省市局在建設(shè)內(nèi)容、資源配置等方面的職責(zé)，要認(rèn)真抓好落實。上級稅務(wù)機關(guān)特別是總局要增強服務(wù)意識，加強對各地工作的分類指導(dǎo)，及時幫助解決有關(guān)問題。下級稅務(wù)機關(guān)要嚴(yán)格落實上級的要求，遇到重大問題及時請示匯報。要加強國、地稅局的配合。建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平臺，及時交換有關(guān)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信息共享。各省國稅局要做好實施方案的修訂完善工作，地稅局要抓緊編制可研報告，由總局審核后報當(dāng)?shù)卣畬徟?，并做好實施方案的編制工作。各職能部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強工作銜接。信息辦負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)，具體抓好各項工作的實施。征管部門、辦公廳(室)分別負(fù)責(zé)稅收征管、行政管理方面的業(yè)務(wù)需求編制綜合工作。信息中心負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)的技術(shù)設(shè)計、運行管理和支持保障工作。財務(wù)部門負(fù)責(zé)信息化預(yù)算管理工作。采購中心負(fù)責(zé)做好信息化項目的政府采購工作。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)信息化建設(shè)中的廉政工作。其他各有關(guān)部門也要按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同推進三期建設(shè)。要加強業(yè)務(wù)部門和技術(shù)部門的協(xié)作，注意業(yè)務(wù)調(diào)整與信息系統(tǒng)之間的配套，實現(xiàn)業(yè)務(wù)與技術(shù)的聯(lián)動。制定稅收政策、征管制度等文件以及調(diào)整數(shù)據(jù)指標(biāo)口徑和報表時要與相關(guān)計算機軟件修改同步進行。
(三)充實力量，提高素質(zhì)。 信息技術(shù)的日新月異和稅收事業(yè)的快速發(fā)展對稅務(wù)干部的信息化技能不斷提出新的要求。要根據(jù)崗位特點，區(qū)分不同對象，分級分類實施全員信息化培訓(xùn)，幫助稅務(wù)干部掌握信息化知識，提高信息技術(shù)應(yīng)用能力。廣大稅務(wù)干部要增強事業(yè)心和責(zé)任感，努力學(xué)習(xí)，勇于實踐，在實際工作中培養(yǎng)應(yīng)用信息技術(shù)的主動性、積極性，以更好地適應(yīng)稅收工作需要。要加強信息化專業(yè)人才隊伍建設(shè)。信息技術(shù)人員要緊跟信息技術(shù)發(fā)展，刻苦鉆研，及時掌握各種信息化知識，同時要學(xué)習(xí)稅收業(yè)務(wù)，不斷提高信息化工作本領(lǐng)。要搞好信息化人力資源配置，改善人員結(jié)構(gòu)。完善考錄機制，拓寬用人渠道，吸納補充信息化專業(yè)人才，擴大隊伍規(guī)模。適應(yīng)信息集中的要求，加強省一級稅務(wù)機關(guān)信息技術(shù)人員配置。要在政治上、工作上和生活上關(guān)心信息技術(shù)人員，建立健全激勵機制，穩(wěn)定隊伍，激發(fā)工作動力。
(四)嚴(yán)明紀(jì)律，廉潔自律。 金稅工程三期項目的順利實施，必須有嚴(yán)明的組織紀(jì)律作保證。各級稅務(wù)機關(guān)要嚴(yán)格按照總局批復(fù)的實施方案開展工作，保證政令暢通，不得擅自變通，各行其是。要把握工作進度，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強質(zhì)量監(jiān)控，確保工程質(zhì)量。要實行立項審批制度，所有的建設(shè)項目必須經(jīng)審核批準(zhǔn)后才能實施。資源配置要嚴(yán)格按照總局要求進行，防止重復(fù)建設(shè)，造成浪費。加強對建設(shè)情況的督促檢查，推動工作落實。嚴(yán)格實行責(zé)任追究，對不負(fù)責(zé)任影響工程建設(shè)、造成嚴(yán)重浪費的，要堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。金稅工程三期投資大，集中采購項目多，加強財務(wù)和政府采購管理，強化對資金使用的監(jiān)督，搞好廉政建設(shè)的任務(wù)很重。要嚴(yán)格信息化資金使用審批制度，大額經(jīng)費使用一律經(jīng)過局長辦公會集體討論決定。加強對信息化軟件開發(fā)和設(shè)備集中采購的管理，切實做到公開、公平、公正，防止“暗箱操作”。要嚴(yán)肅查處經(jīng)費使用、軟硬件采購開發(fā)等方面的不正之風(fēng)和腐敗問題。增強廉潔自律意識，自覺抵御各種侵蝕，努力把三期建設(shè)成為“陽光工程”。
同志們，我們正處于信息技術(shù)飛速發(fā)展的嶄新時代。迎接信息化的挑戰(zhàn)，建設(shè)好稅收管理信息系統(tǒng)，提高稅收科學(xué)管理水平，任重道遠(yuǎn)。 讓我們在以胡錦濤同志為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學(xué)發(fā)展觀， 開拓創(chuàng)新，真抓實干， 大力推進金稅工程三期建設(shè)，促進稅收事業(yè)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會作出新的更大的貢獻!
稅務(wù)系統(tǒng)工作會議上的講話篇3
同志們：
這次全國稅務(wù)系統(tǒng)督察內(nèi)審工作會議，是在“十二五”開局之年召開的一次重要會議。總局黨組對督察內(nèi)審工作高度認(rèn)可，對這次會議也高度重視。會前，黨組書記、局長肖捷同志對督察內(nèi)審工作作出重要批示：“稅務(wù)系統(tǒng)督察內(nèi)審部門組建以來，努力加強自身建設(shè)，在提高執(zhí)法質(zhì)量、維護財經(jīng)紀(jì)律、促進依法行政等方面發(fā)揮了重要作用。各級稅務(wù)機關(guān)黨組要高度重視并積極支持督察內(nèi)審工作。督察內(nèi)審部門要勇于堅持原則，敢查敢審，認(rèn)真履行職責(zé)，為稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展做出更大貢獻!”肖局長在批示中充分肯定了督察內(nèi)審工作取得的成績并提出了新的要求，各級稅務(wù)機關(guān)要深刻領(lǐng)會，抓好落實。剛才，光澤同志作了工作報告，回顧了 20xx年的工作，部署了今年的任務(wù)，講得都很好。同志們回去以后，要認(rèn)真研究抓好落實。下面，我講三點意見。
一、認(rèn)真履行職責(zé)，督察內(nèi)審各項工作取得積極成效
稅務(wù)系統(tǒng)督察內(nèi)審機構(gòu)自組建以來，在各級黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，健全機構(gòu)、充實人員、完善制度、開拓創(chuàng)新，認(rèn)真履行總局黨組賦予的職責(zé)，各項工作取得了良好的成效，為稅收事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供了有力保障。主要表現(xiàn)在：
一是通過開展對中央有關(guān)重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的督察，保障了稅收職能作用的有效發(fā)揮。近幾年，稅務(wù)系統(tǒng)貫徹落實黨中央、國務(wù)院為應(yīng)對重大自然災(zāi)害、抵御國際金融危機沖擊、擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保障和改善民生等方面出臺的一系列稅收政策，促進了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。在這個過程當(dāng)中，督察內(nèi)審部門發(fā)揮了積極的作用，認(rèn)真履行職責(zé)，對相關(guān)稅收政策措施的落實情況進行了及時的重點檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正、督促整改，保障了稅收職能作用的有效發(fā)揮。
二是通過對稅收法律法規(guī)執(zhí)行情況的督察，促進了稅務(wù)部門依法行政水平的提高。各級督察內(nèi)審部門深入貫徹依法行政的要求，對稅收執(zhí)法的重點環(huán)節(jié)和社會關(guān)注程度較高的執(zhí)法問題實施了有效的監(jiān)督，及時堵塞了管理漏洞，促進了執(zhí)法行為的規(guī)范。通過深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，利用人機結(jié)合的考核機制，加大了對執(zhí)法過錯責(zé)任的追究力度，增強了稅務(wù)干部依法行政的意識，在法治政府建設(shè)進程中發(fā)揮了積極的作用。從去年總局第二次委托第三方開展的調(diào)查情況看，廣大納稅人對稅務(wù)部門的滿意度不斷提升，從一個側(cè)面也反映出稅收執(zhí)法水平和質(zhì)量的提高。
三是通過開展對財務(wù)管理和基本建設(shè)的審計監(jiān)督，進一步嚴(yán)肅了財經(jīng)紀(jì)律，提升了管理水平。近年來，督察內(nèi)審部門深入開展對財務(wù)收支、基本建設(shè)、政府采購的跟蹤審計，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時促進整改，使預(yù)算的編制和執(zhí)行更加剛性化，維護了財經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，與此同時，也提高了資金的使用效率，保證了中央?yún)栃泄?jié)約的有關(guān)政策在稅務(wù)系統(tǒng)能夠落到實處。國稅系統(tǒng)深化“小金庫”專項治理，截至 20xx 年底共查出“小金庫”354 個，其中 328 個是自查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的。通過自查自糾、回訪復(fù)查、責(zé)任追究，在完善制度的基礎(chǔ)上提高了制度的執(zhí)行力，在國稅系統(tǒng)初步建立起了防治“小金庫”的長效機制。
四是通過對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任的審計，規(guī)范了從政行為。總局對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作始終高度重視，特別是督察內(nèi)審機構(gòu)成立以來，審計的力度、廣度、深度明顯加大。通過修訂《國稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計辦法》，強化了經(jīng)濟責(zé)任審計作為加強干部管理、健全監(jiān)督機制、規(guī)范從政行為的重要手段。通過經(jīng)濟責(zé)任審計，領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督、配合監(jiān)督、重視監(jiān)督的意識不斷提高，促進了日常工作的科學(xué)決策和民主管理，規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，防范了管理風(fēng)險。
五是通過深入開展各項督察審計，錘煉了干部隊伍。針對機構(gòu)新、任務(wù)重、人員少的現(xiàn)狀，督察內(nèi)審部門不斷加強自身建設(shè)，打牢工作基礎(chǔ)。以業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)為重點，注重在工作當(dāng)中錘煉干部、培養(yǎng)人才，造就了一支熱愛本職、甘于奉獻、嚴(yán)于律己的干部隊伍。幾年來的工作實踐證明，我們這支隊伍在政治上是讓總局黨組放心的、在作風(fēng)上是過硬的、在業(yè)務(wù)水平上是不斷提高的。
總之，督察內(nèi)審部門組建以來，無論是在工作開展方面，還是在自身建設(shè)方面，都取得了很大的進步。這些成績的取得，源于各級稅務(wù)機關(guān)的高度重視和全體督察內(nèi)審人員的共同努力、勤勉盡職、扎實工作。在此，我代表總局黨組向奮戰(zhàn)在督察內(nèi)審工作戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也必須要正視，通過近年來審計署及其特派辦、財政部專員辦等單位對稅務(wù)系統(tǒng)進行的審計、檢查，以及總局、省局兩級督察內(nèi)審部門的督察審計情況看，稅收工作中依然存在著管理風(fēng)險和廉政風(fēng)險：一些稅收政策的落實力度還有待進一步加強;有的單位對涉稅事項的審批工作還不夠規(guī)范、不夠嚴(yán)謹(jǐn);財務(wù)管理還不夠嚴(yán)格，特別是在基本建設(shè)的管理上還存在著不少問題。這些都要求督察內(nèi)審部門在今后的工作中要加大督審力度、提高督察質(zhì)量，更好地發(fā)揮查錯糾弊、促進管理、防范風(fēng)險、服務(wù)大局的職能作用。
二、明確形勢要求，正確把握督察內(nèi)審工作的努力方向
當(dāng)前和今后一個時期，面對新形勢對我們提出的新要求，要把握努力方向，發(fā)揮職能作用，更好地為稅收事業(yè)的發(fā)展服務(wù)。
經(jīng)濟社會的深刻變化給稅收工作提出新任務(wù)，需要督察內(nèi)審部門在服務(wù)稅收工作大局中發(fā)揮重要作用。當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，要求稅收工作更好地發(fā)揮籌集收入和調(diào)控經(jīng)濟、調(diào)節(jié)收入分配的職能作用。在“十二五”時期，中央將隨著經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的推進，加快稅制改革。隨著稅制的改革，又必將產(chǎn)生征管體制的變革。這些改革措施的落實情況，直接關(guān)系到稅收服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的成效。這就給督察內(nèi)審部門提出了新的更高的要求。中央做出了加強和創(chuàng)新社會管理的重大部署。稅務(wù)部門直接面對廣大納稅人，是社會管理的一個重要環(huán)節(jié)和服務(wù)窗口，必須在提高社會管理科學(xué)化水平中發(fā)揮應(yīng)有的作用。這些也需要督察內(nèi)審部門更好地發(fā)揮監(jiān)督的職能，促進執(zhí)法規(guī)范，保障稅務(wù)機關(guān)更好地服務(wù)社會、促進和諧。
依法行政的深入推進對稅務(wù)部門提出新的要求，也需要督察內(nèi)審部門在規(guī)范稅收執(zhí)法、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律方面實施有效的監(jiān)督。黨中央、國務(wù)院對推進依法行政、建設(shè)法治型政府高度重視，全社會對政府部門的依法行政也密切關(guān)注。稅務(wù)部門代表國家行使稅收執(zhí)法權(quán)，工作點多面廣，涉及千家萬戶，不可避免地成為全社會關(guān)注的焦點和監(jiān)督的重點。從我們近幾年發(fā)現(xiàn)的問題看，稅務(wù)部門防范風(fēng)險的任務(wù)依然相當(dāng)?shù)木o迫。要求督察內(nèi)審部門必須不斷加大工作力度，努力提高監(jiān)督的質(zhì)量，促進稅務(wù)干部提高秉公執(zhí)法的意識、廉潔從稅的意識，不斷加強管理，切實防范和治理內(nèi)部管理的風(fēng)險，提高依法行政的水平。
稅收事業(yè)的科學(xué)發(fā)展對督察內(nèi)審工作提出了新要求，需要督察內(nèi)審部門在加強自身建設(shè)方面實現(xiàn)新突破?？偩贮h組在機構(gòu)改革的過程當(dāng)中，決定組建督察內(nèi)審機構(gòu)，這絕不是簡單的幾個部門的合并，而是從保障稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的大局出發(fā)，通過整合監(jiān)督資源，增強監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效能。稅務(wù)系統(tǒng)在“十二五”時期要在整個稅收工作領(lǐng)域廣泛地推行專業(yè)化、信息化的管理模式，這必然帶來管理制度的改革、業(yè)務(wù)流程的重組、機構(gòu)設(shè)置的調(diào)整、人力資源的優(yōu)化配置、信息資源獲取和利用方式的變革等一系列變化。在這樣一個背景下，督察內(nèi)審部門要與時俱進，用科學(xué)發(fā)展的眼光、思路、辦法解決工作中的問題，加強自身建設(shè)，逐步建立起體制科學(xué)、機制合理、制度健全、隊伍精良、監(jiān)督有力的督察內(nèi)審工作格局，推動工作沿著更加科學(xué)高效的方向發(fā)展。
根據(jù)新形勢新要求，當(dāng)前和今后一個時期，做好督察內(nèi)審工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，著眼于推進依法行政、健全內(nèi)控機制、防范和治理內(nèi)部管理風(fēng)險，建立科學(xué)、高效的督察內(nèi)審管理體制、運行機制，創(chuàng)新工作方式，提高管理效能，加強督察內(nèi)審工作的制度化、規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)，為實現(xiàn)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力支撐和重要保障。
落實好上述總體要求，做好當(dāng)前和今后一個時期的督察內(nèi)審工作，要注意把握以下幾個方面：
一是要始終堅持圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的主題來開展工作。督察內(nèi)審部門承擔(dān)著稅務(wù)系統(tǒng)行政監(jiān)督的重要職責(zé)，使命光榮，責(zé)任重大，要始終自覺服從服務(wù)于稅收工作大局。要加強對稅制改革各項措施貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，切實把中央對稅收工作的各項要求以及總局黨組的各項工作部署落到實處。要按照全面監(jiān)控、重點檢查的要求，對稅收執(zhí)法和財務(wù)管理行為進行有效的監(jiān)控，使稅收法律法規(guī)和財務(wù)制度規(guī)定能夠得到切實的遵守和執(zhí)行。要加強內(nèi)控制度落實情況的監(jiān)督檢查，促進內(nèi)控機制的建立健全和有效執(zhí)行，切實防范和治理內(nèi)部管理風(fēng)險。要加大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任的審計力度，充分發(fā)揮審計結(jié)果在領(lǐng)導(dǎo)干部考核任用中的作用。要加強對重大建設(shè)項目和政府采購項目的跟蹤審計 , 確保各項資金能夠規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。
二是要遵循科學(xué)高效的原則完善管理體制和工作運行機制。要在機構(gòu)設(shè)置和人力資源的配備上充分借鑒國內(nèi)、國際的成功經(jīng)驗，科學(xué)設(shè)置崗位、合理調(diào)整職責(zé)，保障督察內(nèi)審工作相對獨立地開展，體現(xiàn)客觀性、公正性和權(quán)威性。要以防范和治理內(nèi)部管理風(fēng)險為出發(fā)點，以科學(xué)劃分崗責(zé)體系為依據(jù)，明確各個崗位應(yīng)該遵守、應(yīng)該執(zhí)行的法律法規(guī)的制度體系，將主動遵循與加強督察相結(jié)合，完善工作機制，提升整體工作效能。
三是要創(chuàng)新工作方式，提高管理效能。要統(tǒng)籌安排實施督察審計項目，綜合利用督察審計的結(jié)果，提高工作效率。要從注重事后監(jiān)督逐步向關(guān)注事前監(jiān)督、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)監(jiān)督的關(guān)口前移。要從合理合規(guī)性督察審計逐步向效能督察和績效審計轉(zhuǎn)變，提高管理效能。要從現(xiàn)場督察審計逐步向遠(yuǎn)程實時監(jiān)控與現(xiàn)場重點核查相結(jié)合轉(zhuǎn)變，優(yōu)化工作方式。將工作重心從查錯糾弊逐步向防范風(fēng)險轉(zhuǎn)化，強化內(nèi)部控制。
四是要加強督察內(nèi)審工作的制度化、規(guī)范化、信息化和專業(yè)化建設(shè)。要對督察內(nèi)審制度體系進行科學(xué)規(guī)劃，有計劃、有步驟地完善制度，逐步形成級次分明、結(jié)構(gòu)合理的制度體系。要明確工作要求，規(guī)范工作流程，建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，逐步實現(xiàn)自身流程控制。要充分運用信息化手段提高工作的質(zhì)量和效率，開發(fā)、利用稅收執(zhí)法督察、財務(wù)審計管理信息系統(tǒng)，完善人機結(jié)合的監(jiān)督考核機制。要組織開展課題研究，把握督察內(nèi)審工作特點、內(nèi)在規(guī)律和發(fā)展趨勢，引進借鑒先進理念，不斷提高專業(yè)化管理水平。
三、加強自身建設(shè)，著力打造高素質(zhì)專業(yè)化的督察內(nèi)審干部隊伍
落實總局黨組要求，做好督察內(nèi)審工作，關(guān)鍵是要打造一支高素質(zhì)的、專業(yè)化的督察內(nèi)審干部隊伍。目前無論是總局還是省局、地市局，普遍反映督察內(nèi)審的人員問題是制約工作開展的一個瓶頸，急待解決。督察內(nèi)審機構(gòu)組建時間不長，人員配備沒有完全到位;現(xiàn)有人員的整體技能與肩負(fù)的任務(wù)應(yīng)該說還存在著一定的差距。當(dāng)前和今后一個時期，要著力培養(yǎng)好督察內(nèi)審干部隊伍，在提高技能上下功夫，在培養(yǎng)人才上想辦法，努力打造一支具有堅定的政治理想信念、精深的專業(yè)素養(yǎng)、高超的工作技能和良好的工作作風(fēng)的督察內(nèi)審干部隊伍，為督察內(nèi)審各項職能作用的充分發(fā)揮提供人才支撐和智力保障。
一要提高專業(yè)技能。督察內(nèi)審是一項業(yè)務(wù)性、專業(yè)性非常強的工作。要發(fā)現(xiàn)稅收執(zhí)法和財務(wù)管理中的問題，督察內(nèi)審干部必須要技高一籌，沒有精熟的業(yè)務(wù)技能，就無法保證工作的質(zhì)量。各級督察內(nèi)審部門要不斷地強化核心業(yè)務(wù)能力建設(shè)，通過開展培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、崗位練兵等多種方式，提高干部的業(yè)務(wù)水平和工作技能。要制定有效的措施，努力培養(yǎng)具有專業(yè)水準(zhǔn)的精兵強將。督察內(nèi)審干部要加強學(xué)習(xí)，及時掌握稅收工作的最新發(fā)展，學(xué)會運用信息化手段開展工作，只有做到知識最新、技能最高、方法最優(yōu)，才能履行好肩負(fù)的重要職責(zé)。
二要加強人才培養(yǎng)。各級稅務(wù)機關(guān)要積極想辦法解決督察內(nèi)審部門人力不足、影響開展工作的問題。要以落實《“十二五”時期稅務(wù)干部隊伍建設(shè)規(guī)劃》為契機，以人才庫建設(shè)為載體，逐步建立起總局、省局、地市局三級涵蓋督察內(nèi)審全面工作業(yè)務(wù)的人才庫。要制定人才的選拔標(biāo)準(zhǔn)，注重把政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的同志吸收到人才庫中。要明確人才培養(yǎng)和使用的方法，保持人才隊伍的相對穩(wěn)定，為督察內(nèi)審工作的有效開展提供人才支持。
三要強化職業(yè)操守。監(jiān)督別人首先應(yīng)該嚴(yán)于律已。要加強思想教育和廉政教育，把廉政建設(shè)的各種要求轉(zhuǎn)化為每一個督察內(nèi)審干部的自覺行為和自律的準(zhǔn)則。要加強工作紀(jì)律的教育，強化工作行為的規(guī)范，提高督察內(nèi)審的權(quán)威性。要激發(fā)干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，在工作中要敢于堅持原則，敬業(yè)盡職，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和扎實有效的工作作風(fēng)，不斷推進督察內(nèi)審工作取得新成效。
今年督察內(nèi)審的任務(wù)非常繁重，要做好這些工作，離不開各級黨組的重視和支持，離不開有關(guān)部門的積極配合。這里，就這個問題，我提幾點希望：
一是各級黨組要一如既往地重視和支持督察內(nèi)審工作。首先要理解、認(rèn)識總局組建督察內(nèi)審機構(gòu)的重要意義，切實增強做好督察內(nèi)審工作的責(zé)任感和使命感。要高度重視，加強指導(dǎo)，切實解決督察內(nèi)審工作當(dāng)中遇到的問題和困難，在機構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費保障、干部培訓(xùn)等方面創(chuàng)造良好的條件。其次要切實關(guān)心督察內(nèi)審干部的成長，在政治上關(guān)心他們，在工作上支持他們，在生活上關(guān)照他們，為干部的發(fā)展提供良好的環(huán)境。要結(jié)合總局專業(yè)化、信息化管理的要求，合理配備干部，保證督察內(nèi)審工作的順利開展。
二是要完善督察內(nèi)審工作的協(xié)調(diào)配合機制。督察內(nèi)審部門要積極地尋找與其他部門形成良性互動和有效配合的途徑，主動地為其他部門建章立制和加強管理提供建議，跟蹤整改落實的情況，促進管理效能的提高。同時，要加強與具有監(jiān)督職能的其他部門，監(jiān)察、人事、巡視等部門的協(xié)調(diào)配合，做到成果共享、齊抓共管，形成合力。
三是要提高督察內(nèi)審成果運用水平。有效運用工作成果是衡量督察內(nèi)審工作效能的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是維護督察內(nèi)審工作權(quán)威性的一個重要途徑。對工作中發(fā)現(xiàn)的問題，督察內(nèi)審部門要綜合分析，提出整改的意見和建議，同時還要綜合提煉形成的原因，為領(lǐng)導(dǎo)決策和相關(guān)部門加強管理提供依據(jù)。各級稅務(wù)機關(guān)也要充分利用督察審計的結(jié)果，堵塞漏洞、完善制度、防范風(fēng)險，提高管理水平和能力。要建立對整改落實情況的再檢查以及“回頭看”的機制，保證整改措施能夠落實到位。要切實把督察內(nèi)審的工作成果與單位的目標(biāo)管理、領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績考核、干部的獎懲緊密結(jié)合起來，提高督察內(nèi)審成果運用的綜合效果。
四是要高度重視并積極配合外部監(jiān)督。總局黨組高度重視來自人大、政府法制辦、審計署及其特派辦、財政部專員辦等部門的監(jiān)督。大家都知道，去年 11 月以來，審計署及其 18 個特派辦對總局機關(guān)及 18 個省級國稅局的稅收征管情況、預(yù)算執(zhí)行情況和其他財務(wù)收支情況進行了審計，到目前為止還沒有完全結(jié)束。各級稅務(wù)機關(guān)要按總局的要求，高度重視并自覺接受監(jiān)督，積極做好配合工作。對發(fā)現(xiàn)的問題，能立即整改的要立即整改，并把整改的情況及時向監(jiān)督部門進行反饋。要把外部監(jiān)督作為我們自我完善、自我提高的契機，進一步規(guī)范稅收執(zhí)法，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，提高管理水平。
同志們，做好督察內(nèi)審工作任務(wù)艱巨、意義重大。我們要以更加堅定的信心，扎實工作、認(rèn)真履職、開拓創(chuàng)新，努力取得督察內(nèi)審工作的新成效，為稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展做出新的更大的貢獻!
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