領導人防工作會議講話稿(2)
領導人防工作會議講話稿【篇二】
同志們：
這次全市人民防空工作會議是市委、市政府和軍分區(qū)確定召開的，主要任務是傳達貫徹全省人防工作會議精神，總結回顧20**年全市人防工作，安排部署20**年全市人防建設任務，推動我市人防事業(yè)又好又快發(fā)展。剛才，市人防辦姜蘇中主任傳達了全省人防民防工作會議精神，作了工作報告，規(guī)劃局卞局長進行了經(jīng)驗介紹，軍分區(qū)肖培中副司令員作了重要講話，就加強人防建設提出了具體要求。講得很好，也很重要，希望大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。
去年以來，全市人防系統(tǒng)在市委、市政府和軍分區(qū)的正確領導下，在有關部門的大力支持下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹國家有關人防建設的方針政策和市委、市政府的決策部署，各項工作得到了較快發(fā)展，取得了可喜成績。全市人防系統(tǒng)以軍事斗爭人防應急準備為牽引，突出了人防建設與城市建設同步發(fā)展、防空防災一體化建設兩個重點，大力加強了組織指揮、通信警報、防護工程、行政執(zhí)法、宣傳教育、準軍事化等體系建設，不斷提高人民防空的整體抗毀、快速反應、應急救援和自我發(fā)展四大能力，取得了良好的戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟效益，對全市經(jīng)濟社會發(fā)展起到了積極的推動作用。市政府對全市人防工作是滿意的。在此，我代表市政府向全市人防系統(tǒng)的廣大干部職工表示感謝。
下面，根據(jù)市委、市政府的工作部署，圍繞20**年我市人防系統(tǒng)的幾項重點工作，講幾點意見。
一、堅持科學發(fā)展觀，促進人防事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展
科學發(fā)展觀是統(tǒng)領國家經(jīng)濟社會發(fā)展的根本指針，也是加強國防建設和軍隊建設的重要指導方針。人防建設是國防建設的重要組成部分，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要方面，也是現(xiàn)代城市建設的重要內容。因此，我們一定要把科學發(fā)展觀的深刻內涵和精神實質運用到人防建設的實際之中，促進人防事業(yè)全面、協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
要在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中統(tǒng)籌安排人防建設。各級政府要正確處理當前與長遠、平時與戰(zhàn)時的關系，既要重視解決發(fā)展、民生問題，也要高度重視國防、民安問題，在堅持以經(jīng)濟建設為中心、加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，把人防這一功在當代、利在千秋的全民戰(zhàn)備事業(yè)謀劃好、建設好。要牢固樹立“一盤棋”思想，把人防建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，把符合人民防空要求的城市地下空間開發(fā)與人防建設規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，把人防工作納入政府工作目標責任體系，把人防經(jīng)費納入地方財政預算，進行統(tǒng)一部署安排。在推進城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、組織城市基礎設施建設、開發(fā)利用地下空間時，都要把人防納入其中，通盤考慮，切實貫徹落實人防建設要求，努力做到科學安排、統(tǒng)籌兼顧, 真正實現(xiàn)人防建設與經(jīng)濟建設、城市建設相互促進、協(xié)調發(fā)展。
要走多元化投資人防建設的路子。人防法規(guī)定，人防經(jīng)費由國家和社會共同負擔。各級政府對人防建設的資金保障要形成長效機制，作為硬性指標，做到年年有投入，并隨著財政收入的增長而增加。要牢牢抓住城市化和繁榮發(fā)展服務業(yè)等重大機遇，充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎作用，在政策法規(guī)允許的范圍內，運用市場機制和手段，調動各類投資主體參與人防建設的積極性。要用好、用足、用活優(yōu)惠政策，切實維護和保障社會投資者的合法權益，使其在投資人防建設中能夠得到應有的利益回報。要研究政府財政資金對人防建設投入的有效方式、方法，深入探索合資、合作、股份等形式建設人防的路子，擴大政府投資的引導、放大效應。
二、堅持以人防應急準備為牽引，扎實做好反“臺獨”軍事斗爭人防應急準備工作
當前，國防形勢復雜多變，臺獨形勢時常緊張，面對日趨嚴峻的國際國內形勢，人防建設的戰(zhàn)略地位和作用就更加突出，加強人防應急準備工作就更加重要。做好反“臺獨”軍事斗爭人防應急準備工作，是黨中央著眼遏制危機、打贏戰(zhàn)爭做出的重大戰(zhàn)略部署。今年是反“臺獨”軍事斗爭人防應急準備的關鍵時期，國家頒發(fā)了《人民防空應急準備實施計劃》，對人民防空應急準備的各項工作提出了明確要求。我市地處山東北部，全國第二大油田的腹地，京津地區(qū)通往膠東半島的交通咽喉。境內地勢平坦，交通發(fā)達，是黃河下游的重鎮(zhèn)之一，戰(zhàn)爭初期將是敵人實施戰(zhàn)略空襲的重要目標和實施戰(zhàn)役空降的重要地區(qū)，戰(zhàn)略位置重要。做好反“臺獨”軍事斗爭人防應急準備工作責任重大。各級各部門要從國家戰(zhàn)略安全的大局出發(fā)，以高度負責的態(tài)度，充分認識加快人防發(fā)展、做好人防應急準備工作的重大意義， 把人民防空應急準備擺上重要位置，列入議事日程，結合本地實際，抓緊研究制定本地《人民防空應急準備工作計劃》，細化工作內容，明確目標要求，認真組織實施。要進一步建立健全人民防空應急指揮機構，定崗定位，具體到人，明確各指揮要素，完善與相關部門指揮協(xié)調機制，配套各種保障計劃和平戰(zhàn)轉換措施，提高人民防空組織指揮效能。要加快人防工程建設，特別是要抓好防空地下室建設，不斷完善人防設施功能，擴大防護工程規(guī)模，有效提高市區(qū)人均工程占有量。要加強人防專業(yè)隊伍建設，各有關部門和單位要依法落實各類專業(yè)隊伍人員編配，嚴格按預案定人、定崗、定位，明確專業(yè)隊伍責任單位，落實裝備和保障經(jīng)費，積極組織適應性訓練，逐步提高遂行應急任務的能力。要加快推進人防指揮所等核心工程與信息化建設，確保按時限完成上級規(guī)定的人防應急準備工作任務。
三、堅持依法治國基本方略，積極推進人防管理制度化、法制化進程
依法建設和管理人防工作，是貫徹落實依法治國方略、建設法制政府的重要內容，也是加快我市人防建設步伐的客觀需要。各級人防部門要認真貫徹落實國家有關人防建設的法律法規(guī)，加大人防執(zhí)法力度，研究制定人防工程建設管理、信息化建設發(fā)展、重要經(jīng)濟目標防護等行政法規(guī)，進一步完善配套人防工作的法律體系，切實使人防建設有法可依、有章可循。
一是切實依法履行領導人防工作的職能。實行軍地雙重領導體制，是人防工作必須堅持的基本組織原則和法律制度。各級政府要切實把人防建設擺上重要議事日程，列入政府工作報告和經(jīng)濟社會發(fā)展考核內容。各級軍事機關要主動配合政府工作，建立健全軍政聯(lián)席會議和聯(lián)合辦公等制度，充分發(fā)揮軍地雙重領導的優(yōu)勢，切實把人防各項工作落到實處。
二是嚴格依法行政，建立健全人防工作機制和政策法規(guī)體系。要嚴肅查處任意損壞、侵占、拆除和危害人防工程的行為，依法保護人防國有資產(chǎn)安全完整，確保戰(zhàn)時使用效能。各級執(zhí)法部門要采取有力措施，積極維護人民防空法規(guī)的權威性和嚴肅性，嚴肅查處違反人民防空法規(guī)的違法行為，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。各級人民防空部門要以《人民防空法》為依據(jù)，認真加強思想、組織和作風建設，建立健全監(jiān)督管理機制，強化自身職能，堅持依法行政、依法管理，努力建設一支高素質的人民防空執(zhí)法、管理隊伍。
三是及時有效地研究解決人防建設中出現(xiàn)的新情況、新問題，加快推進人防工作的制度化、規(guī)范化。市人防辦要加強對全市人防行政執(zhí)法的效能督察和績效考核，進一步提高行政執(zhí)法的水平和質量。當前，要切實落實防空地下室報建聯(lián)審制度，下決心解決好違規(guī)審批不建、少建或緩建防空地下室和隨意減免人防建設費等問題，確保防空地下室應建盡建，易地建設費應收盡收。人防建設是一項社會公益事業(yè)，不僅僅是人防部門的職能，還需要各級各部門和社會各界的大力支持和配合，《人民防空法》也賦予了各有關部門應履行的職責。發(fā)改、規(guī)劃、建設、國土、消防等部門一定要按照中央、國家、省有關法律法規(guī)的要求，積極協(xié)助人防部門把好各個關口，禁止隨意減免緩建人防設施，防止城市防護形成新的空白。城區(qū)新建民用建筑關于防空地下室建設和易地建設費的項目，未經(jīng)人防主管部門審批，相關部門擅自發(fā)放相關許可手續(xù)的，依法追究相關部門主管負責人和直接責任人的執(zhí)法過錯責任。
四、堅持改革創(chuàng)新，促進人防事業(yè)又好又快發(fā)展。
當前人防工作既面臨機遇，也面對一些深層次矛盾和現(xiàn)實困難。要深化改革，開拓創(chuàng)新，積極拓寬人防發(fā)展的路子和空間，增強人防事業(yè)為經(jīng)濟建設、為城市發(fā)展服務的能力。今年，國家將繼續(xù)加強和改善宏觀調控，嚴把土地使用閘門，地下空間開發(fā)已成為拓展城市發(fā)展空間的重要途徑。人防建設要抓住這一重大戰(zhàn)略機遇，把地下空間開發(fā)作為投融資體制改革的立足點、切入點，按照有效開發(fā)、合作雙贏的原則，探索建立地下空間開發(fā)的市場化運作機制，吸引社會資金投入人防工程建設。要抓住繁榮發(fā)展服務業(yè)的機遇，深化人防產(chǎn)權制度改革，積極探索新形勢下人防設施市場化的措施和途徑，大力發(fā)展人防服務業(yè)，實現(xiàn)平戰(zhàn)結合，提高人防建設效益，積極探索人防產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子。
人防建設是一項重要而繁雜的社會系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強。各級政府和有關部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實加強對人防工作的領導，加大人防建設投入，統(tǒng)籌安排好指揮工程、大型公用人員掩蔽工程和應急準備重點項目所需資金。規(guī)劃、財政、國土、建設、消防等部門要在規(guī)劃、資金、土地、建設等方面，繼續(xù)加大對人防工作的支持力度，形成共同推進人防工作的合力。
尤其需要強調的是，各縣要盡快開展人防工作，在成立機構、落實編制的基礎上，4 月底前各縣人防辦主任配備到位，6 月底配齊配強工作人員，明確辦公地點，實行財務獨立，并結和實際制定出臺配套性法規(guī)文件，下半年開展工作，開好頭、起好步，確保人防法律法規(guī)及政策規(guī)定在縣區(qū)全面貫徹落實，確保全市人防工作的整體推進，近期，市政府將組織工作組到各縣進行檢查。
同志們，新時期加強人防建設，是一項重要的戰(zhàn)略任務，責任重大，使命光榮。各級各部門要按照胡錦濤提出的倡導“八個方面良好風氣”的要求，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風建設，從國家戰(zhàn)略安全的大局出發(fā)，以高度負責的責任感和使命感，解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，為實現(xiàn)市委市政府提出的“奮力拼搏20**，科學發(fā)展再創(chuàng)佳績”的戰(zhàn)略目標任務做出積極的貢獻，努力推動我市人防事業(yè)又快又好發(fā)展。
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