市委政法工作會議上的講話(3)
市委政法工作會議上的講話【篇三】
同志們：
這次市委政法工作會議的主要任務是，深入學習貫徹中央、省委政法工作會議精神，扎實推進商丘政法工作，為加快建設承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市，促進全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供堅強司法保障。市委對這次會議高度重視，會前，專題召開了市委會，傳達學習中央、省委政法工作會議精神，聽取我市政法工作情況匯報，研究部署當前和今后一個時期的政法工作任務。關(guān)于我市政法工作，德才同志還要作具體安排部署。下面，我先講幾點意見。
一、領會精神，堅持黨對政法工作的領導
在今年初召開的 中央政法工作會議上，深刻闡述了新形勢下政法工作的重大意義、方向目標、地位作用、主要任務和基本遵循，提出了一系列新思想新觀點新要求，明確了政法工作的新使命新職責新定位，指明了推進法治建設、建設法治中國的基本路徑，明確了加強政法隊伍建設的總體要求，闡明了深化司法體制改革的重點關(guān)鍵，是馬克思主義法治思想中國化的最新成果，是指導政法工作的綱領性文件。在省委政法工作會議上，郭庚茂 書記從五個方面對做好新形勢下的政法工作作了安排部署，為我們進一步做好政法工作明確了任務、提出了要求。全市各級各部門特別是政法戰(zhàn)線，要把學習貫徹中央、省委政法工作會議精神作為當前重大政治任務，了解精神實質(zhì)，把握內(nèi)涵要求，切實把思想行動統(tǒng)一到中央精神和省委部署上來，不斷開創(chuàng)我市政法工作新局面。
堅持中國共產(chǎn)黨的領導是中國特色社會主義本質(zhì)特征，政法事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，政法機關(guān)是黨和人民必須掌握的刀把子，這樣的性質(zhì)決定了必須旗幟鮮明地堅持黨對政法工作的領導。 政法之政，第一要義就是黨對政法工作的領導。 在堅持黨對政法工作的領導這樣的大是大非面前，一定要保持清醒和堅定，任何時候任何情況下都不能有絲毫動搖。
堅持黨對政法工作的領導，應做到“ 四個必須” ： 一是在政治上，必須自覺與以同志為的黨中央保持高度一致。 這是堅持黨對政法工作領導最根本的一條。 各級政法機關(guān)要不糊涂、不模糊、不含糊，堅定不移、理直氣壯、旗幟鮮明地維護中國特色社會主義司法制度的立場和原則，始終忠于黨和人民，自覺接受黨的領導，始終保持高度一致。 二是 在思想上，必須堅守政法隊伍的政治靈魂。 堅定的理想信念是確保政法隊伍“ 真金不怕火煉” 的政治靈魂，要加強對政法干部隊伍的理想信念教育，教育引導廣大干警補“鈣” 強“ 骨” ，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“ 總開關(guān)” 問題，增強道路自信、理論自信、制度自信，永葆忠誠于黨、忠誠于國家、忠誠于人民、忠誠于法律的政治本色。 三是在組織上，必須發(fā)揮好黨委、黨委政法委、政法機關(guān)黨組織三個方面的作用。 要發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，旗幟鮮明地加強對政法工作的領導，管住方向、管住政策、管住原則、管住干部。黨委政法委要發(fā)揮 統(tǒng)籌政法工作、建設政法隊伍、督促依法辦事、創(chuàng)造執(zhí)法環(huán)境的重要職責， 推動黨對政法工作領導的具體化、制度化、規(guī)范化。 政法機關(guān)黨組織要建立健全重大事項向黨委報告制度，在司法工作中發(fā)揮政治核心作用，把黨的領導落實到司法工作的各個方面。 四是在工作上，必須正確處理黨的政策和國家法律、黨的領導和獨立公正司法的關(guān)系。 處理好這兩個關(guān)系，是在中央政法工作會議上提出的要從理論上和實踐上解決好的兩個重大問題。黨的政策和國家法律都是人民根本意志的反映，在本質(zhì)上是一致的，政法機關(guān)要自覺維護黨的政策和國家法律的權(quán)威性，確保黨的政策和國家法律得到統(tǒng)一正確實施，不能把這兩者對立起來、割裂開來。黨對政法工作的領導是管方向、管政策、管原則、管干部，不是包辦具體事務，不能干預司法機關(guān)的正常工作，確保司法獨立公正。
二、肯定成績，堅定做好政法工作的信心和決心
近年來，我市政法信訪工作整體推進、亮點紛呈，成績可喜： 一是有成效。 全市政法戰(zhàn)線各項工作均取得顯著成效，社會大局持續(xù)穩(wěn)定，公眾安全感和群眾滿意度持續(xù)提升，政法隊伍執(zhí)法理念和工作作風持續(xù)轉(zhuǎn)變，為推動商丘經(jīng)濟社會發(fā)展、維護和諧穩(wěn)定大局做出了積極貢獻。 二是有經(jīng)驗。 商丘被評為全國信訪工作先進單位，在去年中央維穩(wěn)辦召開的全國社會穩(wěn)定風險評估會議上，我市介紹經(jīng)驗。公安部在商丘召開了全國公安信訪“ 抓源頭、打基礎、強機制、促規(guī)范” 活動現(xiàn)場會。 三是有亮點。 政法機關(guān)圍繞工作大局開展的四省邊界平安聯(lián)防聯(lián)創(chuàng)活動、“ 一提兩整” 、“ 六城” 聯(lián)創(chuàng)競賽行動，睢縣的矛盾排查化解網(wǎng)格化建設，民權(quán)縣的 “ 一村一社會法庭” ，夏邑縣的以“ 村民說事、干部問事、及時辦事、集中議事、群眾評事” 為主要內(nèi)容的“ 群眾說事” 等等，都成為響亮的商丘工作品牌。 四是有創(chuàng)新。 圍繞 “ 經(jīng)濟建設發(fā)展到哪里，政法工作就服務到哪里” 的要求，政法系統(tǒng)的同志深入基層、深入企業(yè)開展大走訪活動，部署開展了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及企業(yè)周邊環(huán)境專項整治活動，創(chuàng)新開展了“ 三問三促進” 愛民實踐活動，探索建立了聯(lián)系基層服務群眾的工作機制，為商丘經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造了良好環(huán)境。實踐證明，商丘政法戰(zhàn)線是值得黨委信任、群眾信賴的鋼鐵長城，廣大政法干警和信訪部門的同志們是關(guān)鍵時刻能夠拉得出、沖得上、打得贏的英勇戰(zhàn)士。對全市政法信訪工作，市委是滿意的。在此，我代表市委，向全市政法信訪戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝和親切的問候!
三、保持清醒，持續(xù)做好新形勢下的政法工作
當前，我國正處于改革攻堅期和矛盾凸顯期，思想多元多樣多變、文化交流交融交鋒，各類矛盾糾紛容易碰頭疊加，各種利益沖突容易蔓延升級，政法工作面臨著許多新課題、新考驗和新挑戰(zhàn)，需要我們保持清醒、增強憂患。 首先，政法工作面臨著新的課題。 公安工作反恐斗爭日益升級、打擊難度逐步加大，從去年的北京天安門金水橋事件，到前不久的昆明“3·1” 嚴重暴力恐怖襲擊，說明恐怖活動更猖獗、更隱蔽，偵查治暴面臨著新的壓力。法院工作，如何解決群眾打官司難的問題;檢察工作，如何加大對環(huán)境污染、公路“ 三亂”失職瀆職的問責，面臨著新的課題。國家安全工作，堅決防范敵對勢力顛覆滲透破壞又有新的要求。司法工作，勞動教養(yǎng)制度廢除后，如何加強對類似違法犯罪行為的懲治和矯正，如何正確行使減刑、假釋職權(quán);信訪工作，如何破解一些上訪人員存在的“ 大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決” 的畸形信訪心理，等等，都需要我們認真研究應對，采取針對性強的措施，切實加以解決。 其次，政法工作面臨著新的考驗。 商丘地處豫魯蘇皖四省接合部，地理位置特殊，交通發(fā)達，通訊便利，人流物流信息流活躍，社情輿情敵情復雜，社會不穩(wěn)定因素較多。當前，我市特殊利益群體人數(shù)多、規(guī)模大，5 個重點群體人數(shù)占全省總數(shù)的1/8 ，有些人員還是骨干分子。隨著全面深化改革的深入，現(xiàn)實發(fā)展中的矛盾問題呈現(xiàn)增加態(tài)勢，一些深層次矛盾還會逐步暴露出來，維護社會和諧穩(wěn)定的任務更加繁重。 第三，政法工作面臨著新的挑戰(zhàn)。 當前，以互聯(lián)網(wǎng)為主要傳播途徑、以微博微信為主要代表的新興傳播媒介快速發(fā)展，從根本上改變了信息傳播格局、社會輿論導向和公眾參與的方式方法，互聯(lián)網(wǎng)正在成為對敵斗爭的新陣地、打擊犯罪的新領域、社會治理的新平臺、團結(jié)群眾的新陣地。然而，網(wǎng)絡信息魚龍混雜，網(wǎng)民動機好壞不一，政法工作面臨空前開放、高度透明、全時監(jiān)督、及時辨?zhèn)蔚妮浾摥h(huán)境，需要大家認真分析研判，主動回應社會關(guān)切，有效疏導公眾情緒，做到重大輿情不失語、關(guān)鍵時刻不缺位，積極凝聚輿論正能量，為做好新形勢下的政法工作營造良好氛圍。
四、落實要求，著力構(gòu)建平安商丘
明確指出：綜合起來看，政法工作的主要任務就是維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)。省委書記郭庚茂要求：要大力建設平安河南，為中原崛起河南振興提供堅強司法保障。貫徹中央精神、落實省委要求，必須著力抓好以下幾個方面的工作：
第一，圍繞 “ 雙安 ” 目標，促進社會和諧。 促進社會和諧的載體就是盯緊“ 雙安“ 目標。“ 雙安”目標就是指維護社會安全有序、保障人民安居樂業(yè)，這也是我們建設平安商丘、實現(xiàn)和諧穩(wěn)定的基本目標。維護社會安全有序，首要的是確保人民群眾人身安全、社會公共安全。各級政法機關(guān)要處理好維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系、活力和秩序的關(guān)系、民主和專政的關(guān)系，切實做好維護國家安全的各項工作，高度警惕和堅決防范敵對勢力的西化分化和顛覆滲透活動，嚴密防范和依法處置各類邪教搗亂破壞活動。要深入推進社會治安綜合治理，堅決遏制嚴重刑事犯罪高發(fā)態(tài)勢，對恐怖事件、“ 黃賭毒” 、黑社會性質(zhì)犯罪等突出問題，對嚴重損害群眾切身利益的違法行為，要及時開展專項斗爭，做到露頭就打，絕不能讓它們形成氣候。保障人民安居樂業(yè)，關(guān)鍵是要解決好群眾的基本生活保障和基本權(quán)益保護問題，提高人民群眾滿意率、安全感和幸福感。提高滿意率，就是讓人民群眾相信黨委政府、相信政法機關(guān)，對我們工作付出的努力、取得的成效感到滿意;提高安全感，就是讓人民群眾覺得在商丘生活是安全的，不害怕，不恐懼，有保障，有底氣;提高幸福感，就是讓人民群眾覺得生活在商丘是快樂的、幸福和諧的，讓每一個人臉上都洋溢著歡笑，心中都充滿著期望。
第二，加強 “ 雙基 ” 建設，強化社會治理。 “ 雙基” 建設就是抓好基層、打牢基礎，這是創(chuàng)新社會治理，建設平安商丘的基本保障。抓好基層，就是要加強基層服務型黨組織建設和基層群眾性自治組織建設，創(chuàng)新組織形式，實施網(wǎng)格化管理，推動基層組織的工作重心加快由管理向服務轉(zhuǎn)變，增強基層黨組織的凝聚力和基層群眾性自治組織的公共服務能力，確保有人管事、有人服務;牢固樹立固本強基思想，配優(yōu)配強基層一線工作力量，形成人往基層走、錢往基層花、精力往基層投、干部從基層出的導向，充分發(fā)揮基層第一道防線的作用。打牢基礎，就是要完善基層民主決策機制和矛盾調(diào)解化解機制，運用“ 四議兩公開” 工作法，推廣實行“ 民意懇談會” 、“ 三會一庭” 等基層民調(diào)形式，支持創(chuàng)新更符合基層實際的工作方式，努力提高基層事務決策和管理的科學化、民主化、制度化水平;加強基層政法綜治組織規(guī)范化建設，切實解決好損害群眾利益的問題，引導群眾理性合法表達利益訴求，確保群眾感到不公有地方說理、有地方評理、有地方處理。
第三，加快推進 “ 雙治 ” ，維護公平正義。 推進“ 雙治” 就是堅持“ 兩手抓” ，推行法治和德治，這是維護社會公平正義、建設平安商丘的重要途徑。要一手抓法治，由于長期以來我國一直是人情社會，人們法治觀念比較欠缺、法治意識比較淡薄，重人情重關(guān)系、輕法治輕規(guī)則的特點比較突出，必須加強法制建設，堅持依法治國基本方略，深入開展法制宣傳教育，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍;要一手抓德治，弘揚商丘人民勤勞善良、誠實守信的光榮傳統(tǒng)，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，秉承“ 一言九鼎、實干興商” 的商丘精神， 打響“ 商丘好人” 品牌， 加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，在全市上下進一步形成知榮辱、明善惡、重品行的良好社會道德風尚。
第四，落實 “ 四責 ” 機制，做好信訪工作。 落實“ 四責” 機制，就是落實“ 定責、履責、考責、問責” 信訪工作機制，這是做好信訪工作、建設平安商丘的基本要求。當前我市的信訪形勢不錯，但仍然面臨著很大壓力。今年以來，國家信訪局已經(jīng)取消對地方政府越級上訪的考核，明確表示不支持越級上訪，這一方面是對我們基層工作的信任，同時也增添了我們做好信訪工作的壓力和責任。全市各級各部門要保持清醒，牢記熱心、耐心、誠心、細心的“ 四心” 態(tài)度，樹立民意直通、民情直達、民事直辦、民訴直解的“ 四民”理念，落實“ 定責、履責、考責、問責” 的“ 四責” 要求，做到力爭不生事、努力化解事、保證不發(fā)生驚天動地的事，立足抓小抓早，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣、商丘的事情自己辦。
第五，服務發(fā)展大局，營造良好環(huán)境。 服務發(fā)展大局是政法工作的重要職責，也是建設平安商丘的重要任務。要找準工作定位，統(tǒng)籌執(zhí)法司法資源，依法保障重大項目、重點工程、重要工作落地，做到“ 中心工作在哪里，政法工作就延伸到哪里” ，全力為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航，為加快建設中原經(jīng)濟區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市提供堅強保障。要嚴厲打擊經(jīng)濟犯罪，加強市場環(huán)境整治，重點整治企業(yè)內(nèi)部、周邊地區(qū)存在的突出治安問題，依法查辦經(jīng)濟建設領域違法犯罪，確保各類市場規(guī)范有序合法經(jīng)營。特別是對損害商丘形象、干擾商丘發(fā)展大局的案事件，政法部門的同志要做到零容忍，嚴格執(zhí)法，露頭就打，絕不姑息，防止“ 破窗效應” ，切實把政法工作的成效更直接、更充分地體現(xiàn)在促進經(jīng)濟社會發(fā)展上，體現(xiàn)在維護社會和諧穩(wěn)定上，體現(xiàn)在保障社會公平正義上。
五、著重 建設， 打造高素質(zhì)的政法干部隊伍
做好政法工作，最根本的在于建設一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法隊伍。要著重加強五個方面的建設：
第一，加強思想政治建設。 堅定的理想信念是政法隊伍的政治靈魂。政法機關(guān)作為人民民主專政的國家政權(quán)機關(guān)，是黨和人民掌握的刀把子、槍桿子，首要的就是加強思想政治建設，確保刀把子、槍桿子牢牢掌握在黨和人民手中。要堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，增強道路自信，理論自信、制度自信，真正把絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠銘刻在靈魂中、熔鑄在血脈里，堅定政治方向，站穩(wěn)政治立場，增強政治定力，堅定不移做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。
第二，加強素質(zhì)能力建設。 俗話說“ 魔高一尺，道高一丈” 。政法隊伍長期與破壞社會和諧穩(wěn)定、損害人民群眾利益的“ 魔鬼” 打交道，不僅要有豐富的實踐經(jīng)驗，而且要有良好的法律素養(yǎng)和職業(yè)操守;不僅要有敢于擔當?shù)幕酒焚|(zhì)，而且要有能夠擔當?shù)谋绢I和克敵制勝的能力。只有我們政法隊伍的素質(zhì)能力遠遠高于犯罪分子，才能夠維護社會穩(wěn)定和公平正義。因此，我們要堅持精心育警、素質(zhì)強警，加強政法隊伍能力建設和工作條件建設，解決好“ 本領恐慌” 的問題，做到“ 追得上、打得贏、說得過、判得明、做得好” ， 不斷提升廣大政法干警的專業(yè)素養(yǎng)和實戰(zhàn)本領，更好完成政法工作各項任務。
第三，加強組織紀律建設。 組織紀律決定政法隊伍的戰(zhàn)斗力和整體形象。要結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動和“ 三治三提” ，加大正風肅紀力度，認真查改人民群眾反映強烈的熱點難點問題，從群眾最關(guān)心的具體問題抓起，從群眾最不滿意的地方改起，著力解決政法機關(guān)存在的突出問題，切實做到四個決不允許：決不允許對群眾的報警置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權(quán)力侵犯群眾合法權(quán)益，決不允許知法犯法造成冤假錯案，以鐵的紀律、硬的作風，踐行服務宗旨，樹立政法機關(guān)和政法隊伍的良好形象 。
第四，加強反腐倡廉建設 。 政法機關(guān)掌握權(quán)力大，面對誘惑多，廉政風險高，旗幟鮮明反對腐敗是政法戰(zhàn)線必須打好的攻堅戰(zhàn)。要健全政法部門分工負責、互相制約機制，通過完善的監(jiān)督管理機制、有效的權(quán)力制衡機制、嚴肅的責任追究機制，加強對執(zhí)法司法權(quán)的監(jiān)督制約，最大限度地減少權(quán)力出軌、個人尋租的機會。對干警身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防患于未然。對徇私舞弊、貪贓枉法、充當黑惡勢力保護傘的要嚴厲打擊，以“ 零容忍” 的態(tài)度堅決清除害群之馬，維護政法隊伍的純潔性。
第五，加強保障機制建設。 建立保障機制是做好政法工作的必要條件和重要措施。要從基層基礎入手，建立重心下移、力量下沉、保障下傾的工作機制，進一步加強執(zhí)法裝備、改善執(zhí)法條件、營造執(zhí)法環(huán)境。要完善約束激勵機制，出臺獎懲措施，切實解決“ 干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣” 的問題。要建立對先進典型的長期跟蹤關(guān)懷機制，加大對政法先進典型的宣傳表彰力度，加大對因公犧牲傷殘?zhí)乩Ц删膸头鼍戎Χ?，增強政法干警的榮譽感和自豪感。
實踐證明，我市的政法信訪隊伍是一支聽黨指揮、服務人民、能打硬仗、善打勝仗的隊伍，是一支黨委、政府和人民群眾完全可以信賴的有戰(zhàn)斗力的隊伍，各級黨委政府對這支隊伍要自覺做到政治上關(guān)心、工作上支持、生活上愛護，幫助他們解決實際困難、解除后顧之憂，創(chuàng)造環(huán)境條件、提供堅強保障。
謝謝大家!
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