職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作會議上的講話

　　職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作會議上的講話【篇二】

　　同志們：

　　這次視頻會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實國務(wù)院安委會全體會議、全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國安全生產(chǎn)工作會議精神，總結(jié)20**年職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作情況，交流職業(yè)衛(wèi)生工作經(jīng)驗，安排部署20**年職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。剛才，重慶市安全監(jiān)管局、湖北省武漢市安全監(jiān)管局、遼寧省朝陽市安全監(jiān)管局、廣東省廣州市蘿崗區(qū)安全監(jiān)管局、中國海洋石油總公司的有關(guān)負責同志作了交流發(fā)言，他們的發(fā)言很有代表性，值得大家學(xué)習借鑒。

　　下面，我講兩個方面的意見：

　　一、20**年工作總結(jié)回顧

　　20**年,總局認真貫徹落實黨的、十八屆三中全會精神，以深入落實《職業(yè)病防治法》和《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(20**-20**年)》為工作主線，著力抓好用人單位基礎(chǔ)建設(shè)、監(jiān)管體系建設(shè)、技術(shù)支撐體系建設(shè)、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、“三同時”管理和監(jiān)督執(zhí)法等方面的工作。各地區(qū)、各單位按照總局的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合本地區(qū)、本單位的實際，扎實抓好各項工作落實，推動全國職業(yè)衛(wèi)生工作取得了新進展。

　　(一)積極做好職能劃轉(zhuǎn)和隊伍建設(shè)，建立和完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體系。一是努力推進職能劃轉(zhuǎn)工作?？偩滞ㄟ^召開監(jiān)管工作會議、開展調(diào)研督導(dǎo)、召開培訓(xùn)座談會、發(fā)簡報等多種方式，努力推動各地職能劃轉(zhuǎn)工作。在總局和地方共同努力下，截至20**年底，全國29個省級單位完成了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)，86%的地市和75%的縣區(qū)完成了職能劃轉(zhuǎn)，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制進一步理順。其中，北京、上海、天津、重慶、甘肅、海南、河北、湖北、江蘇、遼寧、陜西、西藏、新疆13個省(區(qū)、市)完成了省、市、縣三級職能劃。二是監(jiān)管隊伍不斷壯大。各地采取多種措施擴大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管隊伍，截至20**年底，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員達到6000余人，較2012年增加了近1000人。河北、廣東、重慶等省市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)置職業(yè)衛(wèi)生專管員，將職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。三是組建和完善專家隊伍?？偩址e極發(fā)揮職業(yè)衛(wèi)生專家在各項監(jiān)管工作中的技術(shù)支撐作用，指導(dǎo)和推動各地做好專家隊伍建設(shè)。目前全國27個省級單位、251個地市和312個縣區(qū)建立了職業(yè)衛(wèi)生專家隊伍，分別占84.6%、55.8%和10.7%。其中，安徽、北京、內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、河南、湖北7個省(區(qū)、市)省和地市兩級都建立了職業(yè)衛(wèi)生專家隊伍。四是積極推動職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機制建設(shè)。各地在做好職能劃轉(zhuǎn)和隊伍建設(shè)的同時，探索創(chuàng)新工作機制，推動工作落實。不少省市建立了安監(jiān)、衛(wèi)生、人力資源社會保障、工會等多部門參加的聯(lián)席會議制度，形成了工作合力，有力地推動了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的開展。

　　(二)積極開展用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動，不斷提升職業(yè)衛(wèi)生管理水平?？偩譀Q定從20**年到20**年在全國開展用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動，并研究制定了用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)主要內(nèi)容及檢查辦法。活動開展以來，各地區(qū)、各單位高度重視，結(jié)合實際研究制定具體實施方案。通過多種形式廣泛宣傳，發(fā)動所轄地區(qū)和用人單位積極投入到基礎(chǔ)建設(shè)活動中來。江蘇從十幾個重點行業(yè)中篩選出293家用人單位作為職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動示范用人單位，以點帶面，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。四川編印了《用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)指南》，指導(dǎo)用人單位開展職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作。北京按照職業(yè)病危害程度“先嚴重、后較重、再一般”的原則，率先完成了40%用人單位達標目標。山東將濟南、青島等6市作為基礎(chǔ)建設(shè)活動試點地區(qū)，確定85家中央駐魯和省屬用人單位率先開展建設(shè)活動。湖北、遼寧、河北、河南、云南等省市將職業(yè)衛(wèi)生納入安全生產(chǎn)考核，通過考核推動工作落實。

　　(三)深入開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，嚴肅查處違法違規(guī)行為。一是積極開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。全國各地共監(jiān)督檢查用人單位228864家，發(fā)現(xiàn)問題和隱患467207項，責令當場改正194309項，責令限期改正264972項，對22590家用人單位給予警告，罰款5337萬元，責令停產(chǎn)整頓1531家，提請關(guān)閉2244家。河北檢查各類企業(yè)18220家，整改問題隱患5萬余條，罰款1827萬元，關(guān)閉取締企業(yè)621家。二是開展暗查暗訪工作?？偩峙沙鲂〗M,按照“四不兩直”的要求，對浙江省溫州礬礦煉礬廠和杭州市兩家石灰窯企業(yè)進行了暗查，就暗查發(fā)現(xiàn)的職業(yè)衛(wèi)生問題，起草了安委會辦公室明電，浙江省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，作出批示，要求省安委會辦公室督促整改。三是開展省際職業(yè)衛(wèi)生交叉檢查工作?？偩植渴?0個省級安全監(jiān)管部門開展了職業(yè)衛(wèi)生交叉檢查活動，各地之間交流了工作經(jīng)驗，推動監(jiān)督執(zhí)法工作的深入開展。內(nèi)蒙古、四川等省區(qū)組織地市間開展了職業(yè)衛(wèi)生交叉檢查。四是嚴肅查處職業(yè)病危害事故。各級安全監(jiān)管部門積極履行職責，依法依規(guī)嚴肅查處了一批職業(yè)病危害事故，并利用事故教訓(xùn)對用人單位開展警示教育。江西先后查處了江西銀河表計有限公司“8.26”職業(yè)衛(wèi)生中毒事故和江西晨飛銅業(yè)有限公司“9.1”苯胺中毒事故。貴州對凱里市化冶總廠存在重大職業(yè)病隱患進行了查處，責令企業(yè)停產(chǎn)整頓。重慶及時查處了江津四維陶瓷廠塵肺病事件和巴南區(qū)佛耳巖碼頭搬運工人急性職業(yè)中毒事件，并以此為契機對用人單位開展警示教育。

　　(四)加強職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標準建設(shè)，完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管法規(guī)標準體系。一是加強法規(guī)制度建設(shè)?？偩职凑諊鴦?wù)院法制辦的要求，組織起草了《高危粉塵作業(yè)與高毒作業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理條例(草案)》，并通過赴各地調(diào)研、網(wǎng)上公布和召開座談會等形式廣泛征求社會各界意見。制定印發(fā)了《職業(yè)衛(wèi)生檔案與勞動者職業(yè)健康監(jiān)護檔案管理規(guī)范》，進一步規(guī)范對用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者職業(yè)健康監(jiān)護檔案的管理工作。湖南在《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權(quán)細則》中將《職業(yè)病防治法》和相關(guān)法規(guī)規(guī)章主要條款以表格形式予以細化。江蘇下發(fā)了《關(guān)于做好職業(yè)病診斷、鑒定過程中現(xiàn)場調(diào)查等相關(guān)工作的通知》，對現(xiàn)場調(diào)查工作進行了規(guī)范。二是組織制定了一批防塵防毒技術(shù)標準并加強標準宣貫。20**年總局發(fā)布實施職業(yè)衛(wèi)生行業(yè)標準7項，組織起草了《用人單位職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價技術(shù)導(dǎo)則》等26項標準報送安標委審查。組織編印了基層負責人一看就懂的《石英砂(粉)廠、滑石粉廠防塵技術(shù)規(guī)程實施指南》與《陶瓷生產(chǎn)防塵技術(shù)規(guī)程實施指南》，舉辦了陶瓷生產(chǎn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生標準宣貫班。山西、北京等省市出臺了《用人單位職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價導(dǎo)則》，指導(dǎo)和規(guī)范地方現(xiàn)狀評價工作。安徽結(jié)合專項治理出臺了鉛酸蓄電池和石英砂加工企業(yè)職業(yè)病危害防治工作指南2個地方標準。

　　(五)深入開展職業(yè)病危害嚴重行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚^續(xù)做好職業(yè)病危害項目申報工作。一是積極組織開展專項治理?？偩纸M織有關(guān)單位對山東、云南等6個省的31家水泥制造企業(yè)和20家石材加工企業(yè)粉塵危害進行了調(diào)研檢測，針對兩個行業(yè)領(lǐng)域粉塵危害治理情況，總局要求各地用一年時間對水泥制造和石材加工行業(yè)開展專項治理。各地區(qū)、各單位按照總局的統(tǒng)一部署在認真抓好兩個行業(yè)專項治理的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合本地區(qū)職業(yè)病危害實際開展專項治理工作。北京開展了機動車維修行業(yè)專項治理行動。吉林開展了加油站、油庫、采油企業(yè)職業(yè)病危害專項治理。廣西開展了陶瓷制造、船舶制造領(lǐng)域職業(yè)病危害調(diào)研檢測工作。湖北在專項治理中堅持做到四個一批：樹立一批規(guī)范化管理的正面典型企業(yè)、治理一批職業(yè)病危害嚴重企業(yè)、關(guān)閉一批職業(yè)衛(wèi)生不達標的企業(yè)、曝光一批在職業(yè)病危害專項治理中無動于衷的企業(yè)。二是推動做好申報工作?？偩侄ㄆ趯Ω鞯亻_展職業(yè)病危害項目申報情況進行通報，目前各地申報用人單位數(shù)53萬余家，較去年上升40%，勞動者總?cè)藬?shù)達5400萬人，其中接觸職業(yè)病危害人數(shù)達1300萬人。廣東、江蘇、山東申報工作居前三位，分別為7.9萬、6.5萬、5.1萬家。重慶組織區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級對本轄區(qū)內(nèi)存在職業(yè)危害的企業(yè)逐一摸底排查。西藏20**年完成申報460余家，實現(xiàn)了申報“0”的突破。

　　(六)積極開展職業(yè)衛(wèi)生宣教培訓(xùn)工作，營造職業(yè)病防治工作氛圍。一是積極開展職業(yè)衛(wèi)生宣傳工作?？偩忠?ldquo;防治職業(yè)病，幸福千萬家”為主題，組織開展了20**年職業(yè)病防治法宣傳周活動。編印下發(fā)了《職業(yè)病防治手冊》與《職業(yè)病防治宣傳掛圖》各1萬冊(套)，制作宣傳動畫短片，在政府網(wǎng)站、勞動保護雜志、安全生產(chǎn)報上開辟專欄，宣傳職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、職業(yè)衛(wèi)生基本知識以及總局和各地區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的重要舉措及經(jīng)驗。山東在《職業(yè)病防治法》宣傳周期間，部署開展了集中申報、送法進機關(guān)、進企業(yè)等6項活動。內(nèi)蒙古一些盟市持續(xù)開展“一個基地、兩塊牌子”建設(shè)(職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)基地，公告欄、警示標識)，推動做好職業(yè)病危害警示告知工作。二是積極抓好培訓(xùn)工作。總局組織了4期職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，共培訓(xùn)省級及部分市(地)級職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員423名。地方各級安全監(jiān)管部門共舉辦監(jiān)管人員職業(yè)衛(wèi)生業(yè)務(wù)培訓(xùn)班1010期，培訓(xùn)監(jiān)管人員45958人，居前三位的分別是廣東、山東、湖北，分別達7192、5062和4989人。各地區(qū)共組織企業(yè)負責人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員培訓(xùn)班5215期，培訓(xùn)508922人，居前三位的是廣東、山東、河北，分別達到9.1萬、6.6萬和6.3萬人。北京公布了23家職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)機構(gòu)供用人單位自主選擇培訓(xùn)，并結(jié)合實際編制了培訓(xùn)教材和培訓(xùn)大綱，構(gòu)建較為完善的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)體系。

　　(七)強化職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管，不斷提升職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)水平。一是積極推進資質(zhì)認可和換證工作。20**年總局新認可職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)甲級機構(gòu)15家，目前全國共有甲級機構(gòu)63家。推動27個省級單位完成了1060家職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)換證工作，目前全國共有乙級機構(gòu)1205家。山東在換證審核工作中嚴格標準和程序，對42家不具備條件的機構(gòu)不予換證，取消了20家機構(gòu)的放射資質(zhì)。二是加強機構(gòu)監(jiān)管制度建設(shè)。總局制定印發(fā)了50號令第30條和37條法規(guī)咨詢，組織有關(guān)省級安監(jiān)局研究起草了《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督檢查辦法》、《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)工作規(guī)范》。四川出臺了《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理辦法(試行)》，建立“記分制黑名單”管理制度、實驗室間盲樣檢測制度、違法違規(guī)行為抄送(抄告)制度，同時對服務(wù)機構(gòu)每年最低開展工作數(shù)量、出具法律責任承諾書等做出規(guī)定。三是強化機構(gòu)監(jiān)督檢查?？偩纸M織專家對部分地區(qū)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)及監(jiān)管工作進行了督查，開展了技術(shù)服務(wù)收費標準、創(chuàng)新機構(gòu)監(jiān)管方式等調(diào)研工作，對兩家甲級機構(gòu)的違規(guī)行為進行了調(diào)查處理。黑龍江對存在數(shù)據(jù)失真、從業(yè)不規(guī)范等行為的4家乙級機構(gòu)進行了約談。上海、廣西組織專家對各類評價報告進行盲審，并對結(jié)果進行了通報。四是推進行業(yè)自律工作。指導(dǎo)成立了中國職業(yè)安全健康協(xié)會職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)分會并召開了第一次會員代表大會，分會現(xiàn)有正式會員單位197家，委員單位62家，已建立了有關(guān)工作制度及運行機制，為逐步推進技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的行業(yè)自律管理奠定了基礎(chǔ)。

　　(八)強化建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)管，加大職業(yè)病危害源頭控制力度。一是進一步完善“三同時”監(jiān)管制度?？偩忠苑ㄒ?guī)咨詢文件下發(fā)了《建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》13條施行說明，對建設(shè)單位、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位以及安全監(jiān)管部門在建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計、施工、監(jiān)理和竣工驗收等各個環(huán)節(jié)中落實主體責任、技術(shù)服務(wù)質(zhì)量、設(shè)計質(zhì)量、施工質(zhì)量、監(jiān)理責任和監(jiān)管責任作出規(guī)定。湖北、遼寧出臺文件將職業(yè)衛(wèi)生三同時審查納入建設(shè)項目前置審批條件。二是推動做好“三同時”審查工作。20**年，總局完成預(yù)評價報告審核(備案)169項，職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計審查9項，竣工驗收(備案)69項。地方各級安全監(jiān)管部門共完成建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查8272項，其中預(yù)評價報告審核(備案)4677項，職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計審查994項，竣工驗收(備案)2601項。江蘇、河北、四川3個省完成職業(yè)衛(wèi)生“三同時”項目分別為1113、870、623個，占地方完成“三同時”項目總數(shù)的32%。

　　總之，過去一年，全國職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作取得了很大的成績，成績來之不易，這是全體職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管同志們共同努力的結(jié)果，也是以中央企業(yè)為代表的全國各類企業(yè)積極落實職業(yè)病防治主體責任的結(jié)果，在此，我代表總局黨組向同志們表示衷心的感謝!

　　在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作與黨中央、國務(wù)院的要求和廣大勞動者的期盼還存在很大差距：一是監(jiān)管執(zhí)法力度不夠，職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)現(xiàn)象較為普遍;二是職業(yè)衛(wèi)生工作基礎(chǔ)薄弱，工作場所職業(yè)病危害因素超標嚴重;三是政府、用人單位以及勞動者對職業(yè)病危害認識不到位，職業(yè)病防治意識淡薄;四是運轉(zhuǎn)有效的監(jiān)管體制沒有完全形成，目前還有3個省級單位和部分地市、縣區(qū)沒有劃轉(zhuǎn)職能;五是監(jiān)管隊伍執(zhí)法能力不足，不能完全適應(yīng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的需要。上述問題需要引起大家的高度重視，在今后工作中要采取更加積極、更加有效的措施加以改進。

　　二、20**年工作安排

　　20**年職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的總體思路是：以黨的、十八屆三中全會和、系列重要講話精神為指導(dǎo)，緊密圍繞總局中心任務(wù)，組織開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年活動，重點抓好監(jiān)督執(zhí)法、法規(guī)標準、基礎(chǔ)建設(shè)、專項治理、機構(gòu)監(jiān)管、隊伍建設(shè)、“三同時”監(jiān)管等各項工作，全力預(yù)防、控制職業(yè)病危害，努力減少職業(yè)病危害事故的發(fā)生，維護勞動者的健康權(quán)益。

　　(一)進一步強化監(jiān)督執(zhí)法工作。針對各地職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)現(xiàn)象較為突出這一實際情況，今年總局將組織開展工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年活動，采取“四不兩直”暗查暗訪、現(xiàn)場抽查檢測等形式對100家職業(yè)病危害嚴重或發(fā)生過重大職業(yè)病危害群體性事件的企業(yè)進行監(jiān)督檢查，對10家甲級和10家乙級技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行抽查檢查，抽取40份建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生評價報告或設(shè)計專篇進行盲評。各地區(qū)要比照總局的做法確定省、市、縣監(jiān)督執(zhí)法企業(yè)的數(shù)量，通過定期檢查、專項檢查、交叉檢查、暗查暗訪等形式加大對用人單位、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、職業(yè)衛(wèi)生檢測評價報告等的監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處違法違規(guī)行為。以作業(yè)現(xiàn)場的執(zhí)法檢查推動職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作深化開展。

　　(二)進一步加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管法規(guī)標準建設(shè)。總局將繼續(xù)做好《高危粉塵作業(yè)與高毒作業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理條例》(草案)的修改完善工作。研究制定職業(yè)病危害評價規(guī)則及程序，規(guī)范評價工作。制定工作場所職業(yè)衛(wèi)生警示標識管理辦法，規(guī)范用人單位警示標識管理。制訂推出一批職業(yè)衛(wèi)生標準并抓好宣貫落實。各地區(qū)要緊密結(jié)合本地區(qū)實際，圍繞職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的難點、重點問題和職業(yè)病危害嚴重的行業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)新體制機制，積極探索和開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管地方法規(guī)標準制定工作，形成做好本地區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的法規(guī)標準制度體系。

　　(三)進一步抓好用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作。各地區(qū)、各單位要嚴格按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于開展用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動的通知》(安監(jiān)總安健〔20**〕38號)的要求，對照10個方面的內(nèi)容，采取加強培訓(xùn)、典型引路、強化督促檢查等措施，推動做好基礎(chǔ)建設(shè)工作，確保70%的用人單位達到活動確定的目標?？偩謱⑦m時組織召開用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作推進會，交流先進經(jīng)驗，推進活動的深入開展。在這項工作中中央企業(yè)要率先抓好本單位的職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作，帶頭作表率，給全國做標桿。

　　(四)進一步抓好職業(yè)病危害嚴重行業(yè)領(lǐng)域的專項治理工作。各地區(qū)、各單位要嚴格按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強水泥制造和石材加工企業(yè)粉塵危害治理工作的通知》(安監(jiān)總安健〔20**〕112號)的部署，認真開展水泥制造和石材加工企業(yè)粉塵危害專項治理，要抓住關(guān)鍵工序，通過示范引導(dǎo)、分類治理、推廣應(yīng)用先進技術(shù)、加強督促檢查等措施，淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)集約化生產(chǎn)。總局將選取治理典型，適時召開現(xiàn)場會，推動治理工作深入開展。各地區(qū)、各單位要在抓好總局部署的兩個行業(yè)專項治理的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況再確定2-3個重點行業(yè)領(lǐng)域進行治理，爭取利用幾年時間，使職業(yè)病危害嚴重的行業(yè)領(lǐng)域全部得到治理。在這里我還要特別說明一下，在我們?nèi)ツ觊_展的水泥和石材行業(yè)調(diào)研檢測中，檢測的所有企業(yè)均存在粉塵濃度超標問題，像云南省的宜良縣紅光水泥廠裝袋崗位總塵濃度超標115倍，呼塵濃度超標77倍。一些中央企業(yè)及外資企業(yè)所屬水泥企業(yè)裝袋崗位也存在超標問題，如山東省膠南中聯(lián)水泥廠、云南省拉法基瑞安水泥廠等，這一點應(yīng)引起我們的高度重視，積極落實整改。

　　(五)進一步加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機構(gòu)隊伍建設(shè)。浙江、福建和新疆兵團三個單位要加快進度，盡快完成職能劃轉(zhuǎn)，其他地區(qū)要重點加強地市和縣區(qū)職能劃轉(zhuǎn)工作，確保今年年底前地市級職能劃轉(zhuǎn)達到90%，縣區(qū)級達到85%以上。已經(jīng)完成職能劃轉(zhuǎn)地區(qū)要按照總局黨組明確的“加強綜合、集中管理、突出重點、穩(wěn)妥推進”的原則，進一步加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設(shè)，完善裝備，提升監(jiān)管能力。各地區(qū)、各單位要積極建立和完善職業(yè)衛(wèi)生專家隊伍，充分發(fā)揮專家在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作中的技術(shù)支撐作用?？偩謱⒃谇捌诠ぷ鞯幕A(chǔ)上適當擴大職業(yè)衛(wèi)生專家隊伍規(guī)模和業(yè)務(wù)覆蓋面，補充100名左右的專家，并對專家實施分類管理。在這里我要特別強調(diào)一下，近期各地在職業(yè)衛(wèi)生與安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制方面進行了一些有益的探索和嘗試，我們總的思路是職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體系剛剛建立，目前這支隊伍只能加強，業(yè)務(wù)工作等宜相對獨立，第一步先探索技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)融合。

　　(六)進一步強化職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管。各地區(qū)要嚴格按照總局50號令和相關(guān)配套文件的要求，認真做好乙級和丙級機構(gòu)的資質(zhì)認可和監(jiān)管工作，積極探索和總結(jié)行之有效的監(jiān)管措施，進一步規(guī)范技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的從業(yè)行為，提高技術(shù)水平和服務(wù)能力。尚未完成換證的5個地區(qū)，要加快進度，盡早完成換證工作?？偩謱⒗^續(xù)做好甲級機構(gòu)資質(zhì)認可和續(xù)展工作，扶持中西部地區(qū)甲級機構(gòu)建設(shè)，鼓勵有條件的機構(gòu)申請安全評價資質(zhì)。抓緊出臺《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督檢查辦法》、《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)工作規(guī)范》，進一步規(guī)范機構(gòu)監(jiān)管工作，規(guī)范技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)行為。繼續(xù)指導(dǎo)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)分會建設(shè)，推進機構(gòu)行業(yè)自律管理。研究制定技術(shù)服務(wù)收費指導(dǎo)意見，指導(dǎo)和規(guī)范技術(shù)服務(wù)收費行為。

　　(七)進一步加強職業(yè)衛(wèi)生宣教培訓(xùn)工作。各地區(qū)、各單位要充分利用《職業(yè)病防治法》宣傳周、安全生產(chǎn)宣傳月等契機，堅持傳統(tǒng)媒體與新型媒體并重，采取多種形式做好職業(yè)病防治法規(guī)標準和職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)知識的宣傳工作，在全社會營造關(guān)心、關(guān)注職業(yè)病防治的濃厚輿論氛圍?？偩謱⒃趧趧颖Ｗo雜志、中國安全生產(chǎn)報、政府網(wǎng)站等媒體上開辟職業(yè)衛(wèi)生宣傳專欄、編印掛圖、宣傳手冊等加大對《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)和職業(yè)病防治知識的宣傳。各地區(qū)、各單位要高度重視職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作，認真抓好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員、企業(yè)主要負責人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員以及接觸職業(yè)病危害嚴重崗位人員的分類培訓(xùn)工作，提升各類人員的業(yè)務(wù)能力?？偩謱⑴e辦5期職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對各級職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員進行集中培訓(xùn)。

　　(八)進一步做好建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)管工作。各地區(qū)要嚴格按照總局51號令及其配套文件的要求，積極開展建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作，把好入口關(guān)，抓好源頭管理，切實做好職業(yè)病危害的前期預(yù)防工作。總局將進一步簡化建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審批流程，強化建設(shè)單位的主體責任，精簡預(yù)評價審核和職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計審查程序，強化抽查審查，強化竣工驗收環(huán)節(jié)，建立承諾制度，落實建設(shè)單位、評價單位、設(shè)計單位、施工單位及監(jiān)理單位各方責任。

　　(九)切實做好職業(yè)病危害防治評估工作。各地區(qū)要按照總局《關(guān)于開展職業(yè)病危害防治評估工作的通知》(安監(jiān)總統(tǒng)計(20**)133號)要求，積極配合做好職業(yè)病危害防治評估工作，以此進一步推動有關(guān)部門和用人單位采取措施，有效落實預(yù)防和控制職業(yè)病危害的主體責任，改善工作場所勞動條件，保護勞動者身體健康。

　　(十)進一步建立和完善職業(yè)病防治工作協(xié)作機制。各地區(qū)要積極探索，逐步建立和完善職業(yè)病防治分工負責、相互協(xié)作的工作機制，形成推動工作的合力，特別要加強在聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法、建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審批、職業(yè)病危害事故查處等工作中加強協(xié)調(diào)配合。各級安全監(jiān)管部門要充分發(fā)揮和利用安委會辦公室的作用，推動將職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作逐步納入安全生產(chǎn)考核指標體系中，督促地方政府做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。今年總局將承辦職業(yè)病防治部際聯(lián)席會議第四次全體會議，總結(jié)前一階段的工作，研究部署下一階段的主要工作。下半年還將以部際聯(lián)席會議名義組織各成員單位對各地區(qū)貫徹落實《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(20**-20**年)》情況進行專項督查。

　　(十一)中央企業(yè)要發(fā)揮表率和帶頭作用?？偩纸衲陮⒓哟髮χ醒肫髽I(yè)的監(jiān)督檢查力度，落實企業(yè)的職業(yè)病防治主體責任。中央企業(yè)具有專業(yè)人才、技術(shù)、裝備等方面的優(yōu)勢和資金雄厚的有利條件，希望你們充分利用這些優(yōu)勢條件，在職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)、職業(yè)病危害專項治理、建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”等各個方面為全國起到表率和帶頭作用。同時，希望你們要積極研制、開發(fā)、推廣、應(yīng)用有利于職業(yè)病防治和保護勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，在依靠科技進步推動全行業(yè)乃至全國的職業(yè)病防治工作方面發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。

　　同志們，安監(jiān)部門的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作還處于起步階段，另一方面職業(yè)危害嚴重侵蝕一線職工的身體健康的現(xiàn)象還比較普遍，做好這項工作任務(wù)艱巨、責任重大、使命光榮。我們要進一步增強政治意識、責任意識、大局意識和憂患意識，真抓實干，努力開創(chuàng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作新局面，為保護廣大勞動者生命安全和職業(yè)健康作出我們新的更大的貢獻。

　　謝謝大家!