扶貧開發(fā)工作會議上的講話
在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的新形勢下,加快貧困群眾脫貧致富奔小康,不僅是重大的政治問題、經(jīng)濟問題,也是重大的社會問題、民生問題。下面是學習啦小編給大家整理的扶貧開發(fā)工作會議上的講話,僅供參考。
扶貧開發(fā)工作會議上的講話【篇一】
同志們:
這次州委扶貧開發(fā)工作會議,是在全州上下奮力推進跨越發(fā)展和長治久安的關鍵時刻,召開的一次事關全局、影響長遠的重要會議。剛才,澤剛同志簡要總結了過去10年我州的扶貧開發(fā)工作,并就抓好新一輪扶貧攻堅提出了工作部署,我都贊同。下面,我講三點意見。
一、深刻認識我州新一輪扶貧攻堅面臨的挑戰(zhàn)和機遇
作為全國全省重點扶持的連片特困地區(qū),我州實施新一輪扶貧攻堅既是加快追趕步伐、推進跨越發(fā)展、建設全面小康的重要舉措,又是堅持以人為本、執(zhí)政為民、保障和改善民生的必然要求,更是鞏固和加強民族團結、凝聚民心民力、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要。我們一定要充分認識打好打贏新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的重大意義,進一步增強緊迫感、責任感和使命感,同心協(xié)力、直面挑戰(zhàn)、搶抓機遇,更加奮發(fā)有為、扎實有力地推動全州的扶貧攻堅工作。
(一)充分肯定我州扶貧開發(fā)的巨大成績
過去10年,在國家和省的關心支持下,在交通部、衛(wèi)生部、國務院扶貧辦和對口援建省市的傾力幫助下,我州注重把扶貧開發(fā)與重大民生工程實施、與災后恢復重建等有機結合起來,經(jīng)過全州廣大干部群眾的共同努力、不懈奮斗,全州扶貧開發(fā)工作取得了階段性重大成績。特別是在大骨節(jié)病綜合防治、地震災區(qū)貧困村恢復重建等扶貧開發(fā)試點中,探索形成了一些行之有效的做法和經(jīng)驗,這為進一步推進扶貧攻堅奠定了堅實的基礎。
(二)清醒認識我州扶貧攻堅的嚴峻挑戰(zhàn)
全州貧困地區(qū)大多分布在自然條件差、社會發(fā)育程度低、基礎設施落后、公共服務薄弱的區(qū)域,自然災害頻發(fā)多發(fā),地方病長期困擾,受這些自然、地理、歷史、習俗等諸多因素的影響和制約,給我州新一輪扶貧攻堅帶來了現(xiàn)實而嚴峻的挑戰(zhàn)。雖然我州貧困人口在持續(xù)減少,但貧困面大、貧困程度深的狀況沒有根本改變,因災因病致貧、返貧現(xiàn)象突出。按照國家扶貧新標準,全州還有農(nóng)村貧困居民20.95萬人,同時我州又是全國罕見的大骨節(jié)病重病區(qū),大骨節(jié)病患者有4萬多人,這兩部分人口相對貧困程度更深、自我發(fā)展能力更差、脫貧難度更大。雖然貧困農(nóng)牧民收入增長較快,但增收渠道比較單一、富民產(chǎn)業(yè)培育進展緩慢、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營嚴重滯后,貧困群眾持續(xù)增收的難度很大。村級集體經(jīng)濟發(fā)展普遍較差,全州“空殼村”居多。雖然部分貧困地區(qū)已實現(xiàn)整體脫貧,但特殊困難地區(qū)和特殊貧困群體問題依然突出。特別是高半山區(qū)、邊遠牧區(qū)以及大骨節(jié)病區(qū)的交通、飲水、上學、就醫(yī)、住房等問題仍然困擾著當?shù)厝罕姟?/p>
(三)緊緊抓住我州扶貧攻堅的重大機遇
按照全國、全省新10年扶貧開發(fā)綱要,我州全域被納入扶貧重點片區(qū),中央、省級財政扶貧資金和國家大型項目、重點工程將更多地向我們傾斜。國家和省支持民族地區(qū)跨越發(fā)展、西部大開發(fā)戰(zhàn)略持續(xù)深入推進、汶川地震災區(qū)發(fā)展振興等重大部署,以及省內(nèi)對口支援藏區(qū)、浙江—阿壩對口扶貧協(xié)作的啟動實施,定會為我州扶貧開發(fā)提供廣闊空間。全州上下必須充分把握大好機遇和有利條件,堅持把扶貧開發(fā)工作作為我州“三農(nóng)”工作的重中之重、作為加快推進全面小康社會建設的重中之重,再打一場扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn),推動我州與全省同步實現(xiàn)全面小康目標。
二、扎實抓好我州新一輪扶貧攻堅的重大工作
新一輪扶貧攻堅在工作目標、內(nèi)容、范圍、投入和方式上都有重大調整,并提出了新的更高的要求。我們必須堅持從阿壩實際出發(fā),理清工作思路、選準正確路徑,突出統(tǒng)籌兼顧、實施重點突破,堅持一手抓增收脫貧、一手抓社會公共服務均等化,扎實推動全州扶貧攻堅工作,不斷開創(chuàng)我州全域全程全員扶貧開發(fā)工作新局面。
(一)科學編制扶貧攻堅規(guī)劃
各縣各有關部門要以對歷史負責的態(tài)度,認真做好扶貧攻堅規(guī)劃及新村建設等規(guī)劃的編制、完善和實施工作。要突出規(guī)劃的針對性。堅持從戰(zhàn)略層面綜合研究我州的區(qū)位分布、地形地貌、氣候條件等,特別是要根據(jù)農(nóng)區(qū)、牧區(qū)的不同發(fā)展階段、不同發(fā)展特點,進一步理清發(fā)展思路、明確發(fā)展任務,因地制宜制定規(guī)劃。要按照高半山區(qū)、高原牧區(qū)、大骨節(jié)病區(qū)、地震災區(qū)來分別設計和制定規(guī)劃,真正形成協(xié)調均衡發(fā)展的局面。要突出規(guī)劃的科學性。準確把握中央和省委、省政府對新一輪扶貧攻堅工作的總體要求,用好用足重大支持政策,積極論證、修改和完善全州扶貧攻堅規(guī)劃,確保對下具有很好的指導性、操作性,對上能全面對接中央、省委扶貧攻堅規(guī)劃的主要框架,為全州扶貧開發(fā)拓展戰(zhàn)略空間,實現(xiàn)資金項目爭取容量的最大化。要突出規(guī)劃的前瞻性。立足當前、著眼長遠,堅持高起點、高標準規(guī)劃,保證扶貧攻堅規(guī)劃目標不遲于2020年與全省同步實現(xiàn)全面小康的目標。
(二)統(tǒng)籌推進全域扶貧攻堅
按照“一手抓面上扶貧開發(fā)、一手抓集中連片區(qū)域扶貧攻堅”的要求,把農(nóng)區(qū)、牧區(qū)作為我州新一輪扶貧攻堅的“兩個主戰(zhàn)場”,把高半山區(qū)、高原牧區(qū)、大骨節(jié)病區(qū)、地震災區(qū)作為新一輪扶貧攻堅的“四大重點區(qū)”,集中力量、強攻重點,整體聯(lián)動、高效互動,著力構建起全域扶貧開發(fā)的新格局。要主攻“四大重點區(qū)”。立足各片區(qū)實際,號準脈搏、因地施策,各有側重地組織實施好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。要實現(xiàn)扶貧開發(fā)全覆蓋。以整村推進、多村連片扶貧開發(fā)為著力點,有效解決小區(qū)域貧困現(xiàn)象,切實掃除扶貧開發(fā)的空檔和盲點,實現(xiàn)扶貧開發(fā)在我州的整體覆蓋、實現(xiàn)扶貧項目對貧困人口的全覆蓋。要實現(xiàn)新村建設新突破。堅持扶貧搬遷與新村建設相結合,加強項目資金支持,科學有序組織推進,更加注重功能完善、品位提升和風貌打造,不斷改善農(nóng)村居民的人居環(huán)境,促進公共服務由單一功能向綜合服務轉變。采取適當?shù)募?a href='http://www.zbfsgm.com/fwn/cuoshi/' target='_blank'>措施,引導貧困群眾通過遷建、新建、改建、擴建等方式,進入新村生活,提高農(nóng)村居民的聚居度。
(三)著力加快脫貧增收步伐
用心謀劃、多出實招,著重解決好貧困地區(qū)農(nóng)民的增收問題,確保增幅高于全國平均水平,致力構建起以優(yōu)勢資源為基礎、經(jīng)濟發(fā)展為帶動、提升自我發(fā)展能力為目標的開發(fā)式扶貧模式。要大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。立足我州獨特的高半山綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品和高原綠色畜產(chǎn)品資源,引進有實力、有品牌的知名企業(yè),強化合作、深化開發(fā)。結合各地資源狀況和發(fā)展基礎條件,主動對接市場需求,因地制宜培育一批產(chǎn)品有特色、市場前景好、具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),切實增強貧困地區(qū)自我造血功能,著力拓寬群眾脫貧致富門路。注重勞動力的就地轉化,讓更多農(nóng)牧民就近就業(yè),切實增加農(nóng)牧民收入。要發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。注重把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為新一輪扶貧攻堅的重要內(nèi)容,在鞏固發(fā)展家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的基礎上,因地制宜,借勢使力,不失時機地發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟組織實力。要就近培育交易市場。從培育特色產(chǎn)業(yè)和建設商貿(mào)集散地的角度,加強引導,利用現(xiàn)有的土地資源和產(chǎn)品資源,積極培育和形成完善的市場體系,推進建設一批功能齊全、交通便捷的市場體系。成立相應的協(xié)會和專合組織,建立直銷市場,直接面向過境旅游者,對接終端消費市場。要加強市場信息體系建設。對市場進行跟進研究和預測,拓展深化市場空間,全方位縱深打開市場銷路。及時提供市場供需、市場價格信息,引導多元化、多樣化發(fā)展種養(yǎng)業(yè),讓群眾獲利最大化。
(四)切實提升公共服務水平
著力加大貧困地區(qū)交通、水利等基礎設施建設力度,深入實施以藏區(qū)“三大民生工程”為標志的各項重大民生工程,加快健全完善社會保障體系,大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視等社會事業(yè),建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本公共服務制度,不斷提高貧困地區(qū)基本公共服務均等化水平,使公共服務達到或接近全國平均水平。
(五)積極整合各類扶貧資源
要調整指導思路,轉變扶貧方式,堅持綜合施策,真正構建社會化的扶貧攻堅格局。一方面,要積極整合政策項目資金。州上要建立健全協(xié)調統(tǒng)一的扶貧資金管理機制,加強對扶貧開發(fā)資金和扶貧項目資金的統(tǒng)籌和管理,捆綁使用、集中辦事。要把對口援藏資金和扶貧攻堅資金進行捆綁使用,放大政策疊加效應,確保扶貧攻堅取得實效。要把管好資金和項目作為一個要害來抓,借鑒災后重建資金管理模式,加強扶貧資金的管理和監(jiān)督,確保扶貧資金安全使用、規(guī)范管理、效益最大化。另一方面,要積極整合社會各界力量。從注重專項扶貧轉化為專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”,構建互為支撐、互為補充、相得益彰的扶貧開發(fā)新格局。充分發(fā)揮各行業(yè)、各部門的職能特點,將新一輪扶貧攻堅領域拓展到經(jīng)濟、文化、交通、教育、衛(wèi)生、科技及人才培養(yǎng)等領域,進一步加大黨政機關、企事業(yè)單位定點幫扶力度,深入開展“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動,形成政府主導、部門主幫、社會主動、群眾主體的扶貧開發(fā)新機制。積極主動配合國家、省級部門和綿陽、德陽等在我州開展的定點扶貧,大力推進與浙江省的對口扶貧協(xié)作,積極做好各項協(xié)調和服務工作。堅持全社會參與、合力推進,廣泛動員社會各界參與扶貧開發(fā)。把群眾作為扶貧開發(fā)的建設主體、受益主體和監(jiān)督主體,采取民辦公助、以獎代補等方式,以群眾為主體實施扶貧開發(fā)項目,通過貧困地區(qū)干部群眾自強不息、苦干實干,依靠自身力量加快脫貧致富奔小康進程。
三、切實加強對我州新一輪扶貧攻堅的組織領導
各級黨委、政府要加強組織領導,加大工作推進力度,狠抓各項措施保障,堅決把中央、省委和州委的決策部署落實到位、執(zhí)行到位,不斷提升我州扶貧開發(fā)的整體水平。
(一)加強組織領導,落實工作責任
各級黨委、政府要把扶貧開發(fā)工作列入重要議事日程、納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃;各級黨政主要領導要堅持重大問題親自研究、難點問題親自協(xié)調、關鍵環(huán)節(jié)親自過問。堅持“州抓統(tǒng)籌、縣抓落實”的管理體制,建立完善以“片”為重點、工作到村、扶貧到戶的工作機制,實行黨政一把手負總責的扶貧開發(fā)工作責任制,把扶貧開發(fā)工作納入地方各級領導班子和領導干部目標考核體系,把扶貧開發(fā)增收責任作為考核貧困地區(qū)工作的重要標準,作為干部選拔任用的重要依據(jù)。加強監(jiān)督檢查,建立健全扶貧開發(fā)進展情況通報制度,對扶貧開發(fā)項目進行全程動態(tài)監(jiān)管,全面提高扶貧開發(fā)的工作效率,全面提高項目建設管理水平。
(二)加大投入力度,打破瓶頸制約
在向上大力爭取扶貧資金投入的同時,建立起州、縣財政逐年增加扶貧開發(fā)投入的機制,推動更多的財政資金投向公共服務領域,投向農(nóng)村貧困地區(qū)和困難群眾,投向社會事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果、共享公共財政陽光。
(三)建強基層組織,勇?lián)鲐氈厝?/p>
認真實施“強鄉(xiāng)興村”戰(zhàn)略,縱深推進“藏區(qū)百鄉(xiāng)千村黨建提升工程”,扎實抓好村級黨組織帶頭人隊伍建設,選好配強以村黨支部為核心的基層班子,大力培養(yǎng)能夠帶頭致富和帶領群眾致富的“雙帶型”干部,培養(yǎng)政治素質強和發(fā)展能力強的“雙強型”干部,更好地擔當起扶貧攻堅的重任。采取“結對幫扶”、“黨員示范戶”等辦法,深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,引導基層黨員爭脫貧先進、作致富模范。
(四)強化宣傳引導,營造良好氛圍
充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體,大力宣傳黨中央、國務院和省委、省政府的扶貧開發(fā)方針政策,大力宣傳對口幫扶部委、省、市、社會各界的無疆大愛和援州人員的先進事跡,大力宣傳我州扶貧攻堅的新做法、新典型、新成效,充分展示貧困地區(qū)干部群眾自力更生、艱苦奮斗的精神風貌,不斷擴大扶貧工作的社會關注度和影響力,努力營造全社會關心、支持和參與扶貧事業(yè)的良好氛圍。
同志們,新一輪扶貧攻堅的號角已經(jīng)吹響。我們一定要在省委的堅強領導下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,以奮發(fā)有為、銳意進取的精神狀態(tài),以求真務實、扎實有力的工作舉措,全力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn),加快推進我州跨越發(fā)展和長治久安進程,奮力奪取我州全面建設小康社會的新勝利!